Закон Московской области от 05.07.2003 № 77/2003-ОЗ
О ПАТРОНАТЕ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 5 июля 2003 года N 77/2003-ОЗ О ПАТРОНАТЕ (В редакции законов Московской области от 15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ; от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ; от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 18 июня 2003 г. N 16/61-П Настоящий Закон устанавливает в соответствии с Семейнымкодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об основахсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", Федеральным законом "О дополнительныхгарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" форму воспитания и оказания социальной помощидетям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а такжедополнительные гарантии по социальной защите для детей, нуждающихсяв государственной поддержке, а также лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23лет. (В редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г. N246/2007-ОЗ) Статья 1. Понятие, основные задачи и принципы патроната 1. Патронатом является форма воспитания и оказания социальнойпомощи детям, нуждающимся в государственной поддержке, а такжелицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от 18 до 23 лет. 2. Основными задачами патроната являются: защита прав и интересов детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; реализация прав детей, оставшихся без попечения родителей,жить и воспитываться в семье; постинтернатная адаптация детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет; профилактика социального сиротства. 3. Организация работы по патронату основывается на соблюденииобщепризнанных принципов и норм международного права изаконодательства Российской Федерации. Статья 2. Виды патроната 1. Патронат осуществляется в следующих видах: патронатноевоспитание, постинтернатный патронат, социальный патронат. 2. Патронатное воспитание - форма воспитания, при которойребенок-сирота и ребенок, оставшийся без попечения родителей,передается на содержание и воспитание в семью патронатноговоспитателя. 3. Постинтернатный патронат - форма оказания социальной помощиребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, атакже лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от 18 до 23 лет. 4. Социальный патронат - форма оказания патронатнымвоспитателем необходимой помощи ребенку в случае его признания вустановленном порядке нуждающимся в государственной поддержке. Статья 3. Условия установления патроната 1. При установлении патроната над ребенком, достигшим возрастадесяти лет, учитывается его согласие. Для установления постинтернатного патроната над лицом из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрастеот 18 до 23 лет необходимо его согласие. 2. На патронатное воспитание передаются дети-сироты, дети,родители которых лишены родительских прав, ограничены вродительских правах, лишены свободы, признаны в судебном порядкенедееспособными, безвестно отсутствующими, дети, родители которыхпо состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание исодержание, дети, родители которых уклоняются без уважительныхпричин от воспитания, содержания детей или от защиты их прав иинтересов, дети, родители которых неизвестны или их местонахождениене установлено, а также в других случаях отсутствия родительскогопопечения. Патронатное воспитание устанавливается, когда не могут бытьприменены иные формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (усыновление, опека, попечительство, приемнаясемья, детский дом семейного типа). Патронатное воспитаниеустанавливается на срок не более шести месяцев. (В редакции ЗаконаМосковской области от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ) Патронатному воспитателю на патронатное воспитание может бытьпередано не более трех детей. Данное ограничение не применяется вслучае передачи на патронатное воспитание детей, являющихсяблизкими родственниками. Дети, являющиеся близкими родственниками, передаются одномупатронатному воспитателю, за исключением случаев, когда помедицинским показаниям, правовым основаниям илисоциально-педагогическим причинам содержание и воспитание этихдетей должно осуществляться раздельно. Структурные подразделения органа опеки и попечительстваМосковской области в трехдневный срок информируют региональногооператора государственного банка данных о детях, оставшихся безпопечения родителей, о ребенке, переданном на патронатноевоспитание. (В редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.N 246/2007-ОЗ) 3. Постинтернатный патронат осуществляется в форме посещенияпатронатным воспитателем воспитанника по месту жительства с цельюоказания социальной помощи. За патронатным воспитателем может быть закреплено не болеепяти воспитанников. Постинтернатный патронат не устанавливается в отношениидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся под опекой (попечительством), в приемной семье, детскомдоме семейного типа. (Дополнен - Закон Московской области от27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ) 4. Социальный патронат устанавливается над ребенком,проживающим в семье и признанным в установленном порядкенуждающимся в государственной поддержке, в форме регулярногопосещения патронатным воспитателем воспитанника по месту жительствас целью оказания социальной помощи. За патронатным воспитателем может быть закреплено не болеетридцати воспитанников. Социальный патронат не устанавливается в отношении детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой(попечительством), в приемной семье, детском доме семейного типа.(Дополнен - Закон Московской области от 27.07.2006 г. N139/2006-ОЗ) Статья 4. Функции по организации патроната 1. Функции по организации патронатного воспитания,постинтернатного патроната осуществляются государственнымучреждением Московской области или муниципальным учреждением, вкотором находятся, воспитываются и (или) обучаются дети-сироты идети, оставшиеся без попечения родителей, и другими учреждениями,созданными в установленном законодательством порядке (далее -учреждения по патронату) в соответствии с уставом, а такжецентральным исполнительным органом государственной властиМосковской области в сфере образования. Функции по организациисоциального патроната осуществляются центральным исполнительныморганом государственной власти Московской области в сфересоциальной защиты населения. 2. Учреждения по патронату, центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области в сфере образования ицентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти в сфере социальной защиты населения: осуществляют подбор и обучение лиц, желающих оказывать услугипатронатного воспитателя, проводят обследование условий их жизни; организуют установление и осуществление патроната; осуществляют подготовительную работу и социальную адаптациюребенка с целью подготовки установления патроната; оказывают организационно-методическую помощь патронатнымвоспитателям; осуществляют текущий контроль за осуществлением патроната . (Статья в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.N 246/2007-ОЗ) Статья 5. Основания установления патроната 1. Основанием установления патроната является распорядительныйакт органа опеки и попечительства Московской области (далее -органа опеки и попечительства) и (или) договор. (В редакции ЗаконаМосковской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) 2. Договор о патронатном воспитании заключается междуучреждением по патронату (при его наличии), патронатнымвоспитателем, органом опеки и попечительства. (В редакции ЗаконаМосковской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) Договор о патронатном воспитании должен предусматриватьусловия содержания, воспитания и образования ребенка, меры позащите его прав, перечень документов, передаваемых патронатномувоспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условиярасторжения договора, срок договора, размер средств, выплачиваемыхна содержание ребенка, порядок осуществления контроля,ответственность сторон и иные условия. 3. Договор о постинтернатном патронате в отношенииребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей,заключается между учреждением по патронату (при его наличии),патронатным воспитателем, органом опеки и попечительства и долженпредусматривать способы воспитания, условия содержания иобразования ребенка, меры оказания социальной помощи, меры позащите его прав, перечень документов, передаваемых патронатномувоспитателю, права и обязанности сторон, порядок и условиярасторжения договора, срок договора, порядок осуществленияконтроля, ответственность сторон, иные условия. (В редакции ЗаконаМосковской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) 4. Договор о постинтернатном патронате в отношении лица изчисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ввозрасте от 18 до 23 лет заключается между учреждением по патронату(при его наличии), указанным лицом, патронатным воспитателем,органом опеки и попечительства и должен предусматривать мерыоказания социальной помощи лицу, переданному на постинтернатныйпатронат, меры по защите его прав, права и обязанности сторон,порядок и условия расторжения договора, срок договора, порядокосуществления контроля, ответственность сторон, иные условия. (Вредакции Закона Московской области от 29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) Лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в возрасте от 18 до 23 лет может выступать инициаторомзаключения договора о постинтернатном патронате. 5. Договор о социальном патронате заключается междупатронатным воспитателем, центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области в сфере социальной защитынаселения, законным представителем ребенка и должен предусматриватьспособы воспитания, меры оказания социальной помощи ребенку,переданному на социальный патронат, меры по защите его прав, праваи обязанности сторон, порядок и условия расторжения договора, срокдоговора, порядок осуществления контроля, ответственность сторон,иные условия. (В редакции Закона Московской области от 15.07.2005г. N 177/2005-ОЗ) 6. Договоры, указанные в настоящей статье, могут бытьрасторгнуты по инициативе органа опеки и попечительства илицентрального исполнительного органа государственной властиМосковской области в сфере социальной защиты населения в случаеналичия угрозы для жизни и здоровья лица, в отношении которогоустановлен патронат, пренебрежения его интересами со стороныпатронатного воспитателя. (В редакции Закона Московской области от15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ) Статья 6. Патронатные воспитатели 1. Патронатными воспитателями могут быть граждане РоссийскойФедерации - совершеннолетние лица обоего пола независимо отсемейного положения, за исключением: лиц, признанных судом недееспособными или ограниченнодееспособными; лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судомв родительских правах; лиц, отстраненных от обязанностей усыновителя, опекуна(попечителя), приемного родителя, патронатного воспитателя заненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей; лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлятьродительские права; лиц, не имеющих постоянного места жительства; лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям (данноетребование не распространяется на патронатных воспитателей,осуществляющих социальный патронат); лиц, имеющих непогашенную судимость. 2. Патронатный воспитатель осуществляет содержание и (или)воспитание ребенка (детей), непосредственно оказывает социальнуюпомощь ребенку (детям), нуждающемуся в государственной поддержке, атакже лицу (лицам) из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет. 3. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем,осуществляющим патронатное воспитание и постинтернатный патронат,обращается в орган опеки и попечительства, а патронатнымвоспитателем, осуществляющим социальный патронат, - в центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области всфере социальной защиты населения. (В редакции законов Московскойобласти от 15.07.2005 г. N 177/2005-ОЗ; от 29.12.2007 г. N246/2007-ОЗ) 4. Лицо, желающее стать патронатным воспитателем, представляетследующие документы: заявление; паспорт либо другой заменяющий его документ, а также егокопию, заверенную в установленном порядке; справку с места работы с указанием размера заработной платылибо копию декларации о доходах, заверенную в установленномпорядке; при установлении патронатного воспитания или постинтернатногопатроната - документ, подтверждающий наличие жилья (копияфинансового лицевого счета с места жительства и выписка из домовой(поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения вгосударственном или муниципальном жилищном фонде либо документ,подтверждающий право собственности на жилое помещение); (В редакцииЗакона Московской области от 27.07.2006 г. N 139/2006-ОЗ) медицинскую справку лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья; справку из органов внутренних дел об отсутствии судимости. 5. Патронатный воспитатель не является законным представителемребенка, в отношении которого установлен патронат. Правоотношения по установлению и осуществлению патроната невлекут за собой возникновения между патронатным воспитателем иребенком алиментных и наследственных правоотношений,предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 7. Материальное обеспечение патроната 1. На ребенка, переданного на патронатное воспитание,распространяются нормы материального и денежного обеспечения ильготы, установленные федеральным законодательством изаконодательством Московской области для детей, оставшихся безпопечения родителей, находящихся, обучающихся и воспитывающихся вгосударственных учреждениях Московской области и муниципальныхучреждениях. 2. Денежные средства на содержание ребенка, переданного напатронатное воспитание, предусматриваются в бюджете Московскойобласти соответствующему центральному исполнительному органугосударственной власти Московской области или в виде субвенциймуниципальным образованиям Московской области в зависимости отформы собственности учреждения. 3. Патронатный воспитатель ведет учет расходов в письменнойформе по приходу и расходу денежных средств, выделяемых насодержание ребенка. Сведения об израсходованных средствахпредставляются ежеквартально в учреждение по патронату или в органопеки и попечительства. 4. Патронатному воспитателю, заключившему гражданско-правовойдоговор о патронатном воспитании или договор о постинтернатномпатронате, в соответствии с указанным договором ежемесячновыплачивается вознаграждение в размере 5000 рублей за каждогоребенка и 7500 рублей за каждого ребенка с ограниченнымивозможностями здоровья, то есть имеющего недостатки в физическом и(или) психическом развитии, инвалида. 5. Патронатному воспитателю, заключившему гражданско-правовойдоговор о социальном патронате, в соответствии с указаннымдоговором ежемесячно выплачивается вознаграждение в размере 1000рублей за каждого ребенка. 6. Средства для выплаты вознаграждений патронатнымвоспитателям предусматриваются в бюджете Московской области наочередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановыйпериод) при осуществлении патронатного воспитания ипостинтернатного патроната - центральному исполнительному органугосударственной власти Московской области в сфере образования, приосуществлении социального патроната - центральному исполнительномуоргану государственной власти Московской области в сфере социальнойзащиты населения. (Статья в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.N 246/2007-ОЗ) Статья 7.1. (Утратила силу - Закон Московской области от29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) Статья 7.2. (Утратила силу - Закон Московской области от29.12.2007 г. N 246/2007-ОЗ) Статья 8. Координация и контроль за осуществлением патроната 1. Координация работы по патронатному воспитанию ипостинтернатному патронату возлагается на центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области всфере образования, а социального патроната - на центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области всфере социальной защиты населения. 2. Органы опеки и попечительства и учреждение по патронату(при его наличии) осуществляют текущий контроль за осуществлениемдеятельности патронатных воспитателей. 3. Центральные исполнительные органы государственной властиМосковской области, указанные в части 1 настоящей статьи, совместнос учреждением по патронату (при его наличии) не реже одного раза вгод проводят комплексную проверку осуществления патроната. По результатам проверки оформляется акт обследования условийжизни и воспитания лица, в отношении которого устано влен патронат. (Статья в редакции Закона Московской области от 29.12.2007 г.N 246/2007-ОЗ) Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после егоофициального опубликования, за исключением пунктов 2 и 6 статьи 7настоящего Закона. Пункты 2 и 6 статьи 7 настоящего Закона вступают в силу с 1сентября 2003 года. Губернатор Московской области Б.В. Громов