Закон Московской области от 29.07.2003 № 100/2003-ОЗ
О ПРИГОРОДНЫХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 29 июля 2003 года N 100/2003-ОЗ О ПРИГОРОДНЫХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции законов Московской области от 11.07.2005 г. N 171/2005-ОЗ; от 10.02.2006 г. N 18/2006-ОЗ; от 14.07.2006 г. N 107/2006-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 9 июля 2003 г. N 7/64-П Настоящий Закон определяет правовое положение пригородныхзеленых зон городов Московской области, полномочия органовгосударственной власти Московской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области в сфереорганизации, охраны и использования их территорий. Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: пригородная зеленая зона - часть территории пригородной зоны,находящаяся за пределами черты городских поселений в составелесного фонда, занятая лесами, лесопарками и выполняющаясанитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции; рекреационная инфраструктура - совокупностькультурно-оздоровительных, спортивных и иных объектов и условий,позволяющих использовать пригородную зеленую зону в целяхорганизации массового отдыха, занятий физкультурой и спортом; функциональное зонирование пригородных зеленых зон - выделениев пределах пригородных зеленых зон различных по своемуфункциональному назначению зон с учетом требований особогорегулирования градостроительной деятельности, а такжеэкологической, эстетической, культурно-оздоровительной ценностилесов, их удаленности от городов, наличия транспортной,рекреационной и иной инфраструктуры; лесопарковая часть пригородных зеленых зон - занятыелесопарками и лесами территории, расположенные вблизи городов иявляющиеся местами отдыха населения, а также территории, которые посвоим природным и эстетическим свойствам могут стать активнопосещаемыми населением после создания соответствующей транспортнойи рекреационной инфраструктуры; лесохозяйственная часть пригородных зеленых зон - удаленные отгородов, занятые лесами территории пригородных зон, не имеющиеразвитой рекреационной и транспортной инфраструктуры, выполняющиепреимущественно экологические и санитарно-гигиенические функции; особое регулирование градостроительной деятельности -осуществление градостроительной деятельности по специальнымправилам в тех случаях, когда невозможно или затруднено обеспечениечастных, общественных и государственных интересов и в областиградостроительной деятельности. Статья 2. Принципы регулирования отношений по организации,охране и использованию пригородных зеленых зон Принципами регулирования отношений по организации, охране ииспользованию пригородных зеленых зон являются: приоритет экологического, санитарно-гигиенического ирекреационного назначения пригородных зеленых зон; согласование интересов Московской области и муниципальныхобразований Московской области при принятии решений по вопросаморганизации, изменения границ пригородных зеленых зон, ихиспользования и охраны; учет государственных, общественных и частных интересов вобласти градостроительной деятельности при принятии решений овключении территорий в состав пригородных зеленых зон; сохранение территорий Московской области, занятых лесами илесопарками, повышение их экологической значимости и рекреационнойценности; ограничений природопользования и введение особого режимадеятельности в пределах пригородных зеленых зон. Статья 3. Полномочия органов государственной власти Московскойобласти в сфере организации, охраны и использования пригородныхзеленых зон 1. Московская областная Дума: утверждает границы и правовой режим пригородных зеленых зонгородов Московской области и их изменение. 2. Правительство Московской области: определяет центральные исполнительные органы государственнойвласти Московской области, осуществляющие деятельность в сфереорганизации, охраны и использования пригородных зеленых зон; приостанавливает, ограничивает и прекращает работы,представляющие опасность для состояния и воспроизводства лесов; принимает решения о выставлении на лесной конкурс или леснойаукцион участков лесного фонда для предоставления их в аренду иликраткосрочное пользование для культурно-оздоровительных,туристических и спортивных целей (рекреационные цели) попредставлению территориального органа федерального органауправления лесным хозяйством; обеспечивает привлечение инвестиций в развитие рекреационнойинфраструктуры пригородных зеленых зон; взаимодействует с федеральным органом управления леснымхозяйством, иными федеральными органами исполнительной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области по вопросам организации, охраны и использованияпригородных зеленых зон; осуществляет государственный контроль за состоянием,использованием, охраной, защитой лесного фонда и воспроизводствомлесов в пригородных зеленых зонах; организует и проводит мероприятия по охране лесов впригородных зелены зонах от пожаров, вредителей и болезней леса; осуществляет иные полномочия, отнесенные законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области к егополномочиям. Статья 4. Полномочия органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области в сфере организации,охраны и использования пригородных зеленых зон Органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области: участвуют в организации пригородных зеленых зон; информируют население о правовом режиме и границах пригородныхзеленых зон; участвуют в мероприятиях по благоустройству и развитиюрекреационной инфраструктуры пригородных зеленых зон; взаимодействуют с органами государственной власти Московскойобласти, территориальным органом федерального органа управлениялесным хозяйством по вопросам организации, охраны и использованияпригородных зеленых зон; осуществляют иные полномочия, отнесенные законодательством ких ведению. Статья 5. Установление границ пригородных зеленых зон 1. Границы пригородных зеленых зон и их изменение утверждаютсязаконами Московской области. 2. Проект границ пригородных зеленых зон разрабатывается наосновании утвержденных в установленном порядке проектов планировкипригородных зеленых зон в соответствии с нормативами пригородныхзеленых зон с учетом численности населения города, лесистостиприлегающих территорий, состояния атмосферного воздуха и иныхусловий. 3. Границы пригородных зеленых зон отражаются втерриториальной комплексной схеме градостроительного планированияразвития территории Московской области, генеральных планах городовМосковской области и их пригородных зон, в иной градостроительнойдокументации, а также в схеме развития и размещения особоохраняемых природных территорий, в территориальных комплексныхсхемах охраны природы, в проектах землеустройства и лесоустройствав соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации,лесным и земельным законодательством Российской Федерации. Статья 6. Функциональное зонирование пригородных зеленых зон 1. Функциональное зонирование пригородных зеленых зоносуществляется на основании территориальных комплексных схемградостроительного планирования развития территорий муниципальныхобразований Московской области с учетом генеральных планов городовМосковской области и их пригородных зон, территориальныхкомплексных схем охраны природы, схемы развития и размещения особоохраняемых природных территорий, проектов землеустройства илесоустройства и отображается на графическом материале. 2. Схема функционального зонирования пригородных зеленых зонопределяет границы лесопарковой и лесохозяйственной частейпригородных зеленых зон, а также отражает границы лесхозов,лесничеств, особо охраняемых природных территорий, лесов I и IIпоясов зон санитарной охраны источников водоснабжения города Москвыи городов Московской области. 3. В зависимости от ландшафтной и рекреационной ценности,приближенности к городам, степени благоустройства и иных условийлеса в пригородных зеленых зонах могут быть отнесены к лесопарковойили лесохозяйственной части. Предложения органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области о включении участков леса в составлесопарковой или лесохозяйственной части пригородных зеленых зоннаправляются в Правительство Московской области. Правительство Московской области согласовывает их стерриториальным органом федерального органа управления леснымхозяйством на территории Московской области и направляет нарассмотрение в федеральный орган управления лесным хозяйством дляпринятия решения. Статья 7. Особенности правового режима пригородных зеленых зон 1. В границах лесопарковой части пригородных зеленых зонзапрещаются: рубки главного пользования и иные виды рубок в соответствии слесным законодательством; размещение промышленных, сельскохозяйственных, иныхпредприятий и объектов; размещение любых видов отходов, включая отходы потребления; предоставление земельных участков для садоводства,огородничества и дачного строительства; разработка месторождений полезных ископаемых, добыча торфа; промышленная заготовка цветов, дикорастущих плодов, орехов,грибов, ягод, лекарственного и технического сырья; подсочка леса; сенокошение и пастьба скота; охота; мойка машин, движение автотранспорта вне установленных дорог; иная деятельность, оказывающая негативное воздействие наокружающую среду. 2. Использование лесов и иных природных ресурсов в границахлесохозяйственной части пригородных зеленых зон осуществляется сучетом необходимости сохранения и повышения экологических исанитарно-гигиенических функций пригородных зеленых зон. 3. В границах лесохозяйственной части пригородных зеленых зонзапрещаются: размещение любых видов отходов, включая отходы потребления; размещение промышленных, сельскохозяйственных, иныхпредприятий и объектов, способных оказать негативное воздействие насостояние пригородных зеленых зон; предоставление земельных участков для садоводства,огородничества и дачного строительства; охота; иная деятельность, оказывающая негативное воздействие наокружающую среду. 4. Размещение и строительство объектов в границахлесохозяйственной части пригородных зеленых зон производятся сучетом генеральных планов городов Московской области, проектовлесоустройства и землеустройства, схемы развития и размещения особоохраняемых природных территорий, территориальных комплексных схемохраны природы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Московской области. Места строительства объектов, влияющих на состояние ивоспроизводство лесов в пригородных зеленых зонах, согласовываютсяс уполномоченным центральным исполнительным органом государственнойвласти Московской области и соответствующим территориальным органомфедерального органа управления лесным хозяйством с обязательнымпроведением государственной экологической экспертизы. Статья 8. Обязанности лесопользователей на территориипригородных зеленых зон Лесопользователи, осуществляющие хозяйственную и инуюдеятельность на территории пригородных зеленых зон: отвечают за санитарное состояние предоставленного участка; не допускают уничтожения, повреждения, загрязнения лесов ииных природных объектов; в порядке, установленном лесным законодательством, проводятпротивопожарные и иные мероприятия на предоставленной имтерритории. Статья 9. Финансирование мероприятий по воспроизводству иблагоустройству лесов пригородных зеленых зон (Действие статьи 9 приостановлено с 1 января по 31 декабря(включительно) 2005 года - Закон Московской области от 08.12.2004 г.N 166/2004-ОЗ) (Действие статьи 9 приостановлено с 1 января по 31декабря (включительно) 2005 года - Закон Московской области от11.07.2005 г. N 171/2005-ОЗ) (Действие статьи 9 приостановлено с 1января по 31 декабря (включительно) 2006 года - Закон Московскойобласти от 02.11.2005 г. N 229/2005-ОЗ) (Действие статьи 9приостановлено с 1 января по 31 декабря (включительно) 2006 года -Закон Московской области от 14.07.2006 г. N 107/2006-ОЗ) Финансирование мероприятий по воспроизводству иблагоустройству лесов пригородных зеленых зон может производитьсяза счет: средств областного бюджета; бюджетов муниципальных образований (в части финансированияблагоустройства пригородных зеленых зон); средств бюджета города Москвы в части финансированиясовместных с Московской областью мероприятий (санитарных,противопожарных, карантинных и других мероприятий),благоустройства, развития рекреационной инфраструктуры лесопарковойзоны пригородных зеленых зон, иных мероприятий, направленных наразвитие пригородных зеленых зон; средств лесопользователей и других субъектов, осуществляющиххозяйственную и иную деятельность в пределах пригородных зеленыхзон; средств инвесторов, направляемых на развитие рекреационнойструктуры лесопарковой части пригородных зеленых зон; других разрешенных законодательством источников и средств. Статья 10. Контроль за состоянием, охраной и использованиемлесов и иных природных ресурсов пригородных зеленых зон 1. Контроль за состоянием, охраной и использованием лесов,объектов животного мира, иных природных ресурсов в пределахпригородных зеленых зон осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации территориальным органомфедерального органа управления лесным хозяйством, иными специальноуполномоченными федеральными органами исполнительной власти вобласти охраны окружающей среды, а также органами государственнойвласти Московской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области. 2. Граждане и общественные объединения могут участвовать вобеспечении рационального использования, охраны, защиты ивоспроизводства лесов. Статья 11. Ответственность за нарушения в областииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и иныхприродных ресурсов пригородных зеленых зон Нарушение установленных требований по использованию, охране,защите и воспроизводству лесов и иных природных ресурсов в пределахпригородных зеленых зон влечет за собой ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 12. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. Губернатор Московской области Б.В. Громов