Постановление Главы администрации Московской области от 28.01.1993 № 16/2-37
О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ НА 1992 Г. И ЗАКЛЮЧЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ НА 1993 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДИУМ ОБЛАСТНОГО СОВЕТА ПРОФСОЮЗОВ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 1993 г. N 16/2-37 О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ НА 1992 Г. И ЗАКЛЮЧЕНИИ СПЕЦИАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ НА 1993 ГОД Администрация области и Мособлсовпроф отмечают, чтозаключенное на 1992 г. соглашение в основном соблюдалось, вместе стем из-за недостаточного контроля за его реализацией рядмероприятий не нашел решений. Информация о выполнении соглашенияприлагается (приложение 1). В целях усиления социальной защищенности трудящихся,дальнейшего развития в Московской области механизма социальногопартнерства по урегулированию социально - трудовых отношений всоответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях",Указами Президента РФ "О социальном партнерстве и разрешениитрудовых споров (конфликтов)", "Об обеспечении правпрофессиональных союзов в условиях перехода к рыночной экономике"Глава Администрации Московской области и президиум Московскогообластного совета профсоюзов постановляют: 1. Специальное соглашение на 1993 год принять. 2. Образовать областную комиссию по контролю за выполнениемспециального соглашения на 1993 г. между Администрацией Московскойобласти и Московским областным советом профсоюзов и переводусоциального партнерства на 3-стороннюю основу (приложение 2). Ход выполнения соглашения рассмотреть на совместном заседаниипо итогам первого полугодия. 3. Руководителям комитетов главных управлений, управленийобластной администрации, главам администраций городов и районов,областным комитетам профсоюзов принять необходимые меры пособлюдению положений специального Соглашения между Администрацией иобластным советом профессиональных союзов на 1993 г. и выполнениюнеобходимых мероприятий по реализации указанного соглашения. 4. Рекомендовать руководителям областных объединений,ассоциаций организовать с соответствующими профсоюзами при участииГлавного управления по труду и социальным вопросам заключениеотраслевых тарифных соглашений на 1993 г. 5. Главному управлению по труду и социальным вопросам,отраслевым обкомам профсоюзов, отделам МОСПС обеспечитьорганизационную методическую помощь предприятиям, организациям,местным органам по труду по вопросам разработки и заключениясоглашений и коллективных договоров. 6. Возложить на Главное управление по труду и социальнымвопросам уведомительную регистрацию и контроль выполнениязаключаемых областных специального и отраслевых соглашений посоциально - трудовым вопросам, коллективных договоров. 7. Главам администраций городов и районов организовать работупо проведению органами по труду на местах уведомительнойрегистрации и контролю выполнения коллективных договоров,содействию в заключении коллективных договоров на предприятиях и ворганизациях города, района независимо от их организационно -правовой формы и форм собственности. И.о. Главы Администрации Московской области А.В. Долголаптев Председатель Московского областного совета профсоюзов С.С. Введенский Приложение 1 к постановлению Главы Администрации Московской области и президиума МОСПС от 28 января 1993 г. N 16/2-37 ИНФОРМАЦИЯ О ВЫПОЛНЕНИИ СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ ОБЛАСТИ И СОВЕТОМ ПРОФСОЮЗОВ ЗА 1992 ГОД Анализ выполнения соглашения показал, что основные пунктымероприятий его в 1992 году были выполнены. Правительство области обеспечило формирование областного фондазанятости в объеме 1244 млн. рублей. Из 109,5 тыс. обратившихсятрудоустроено 29,0 тыс. человек. Для обеспечения и поддержкималоимущих слоев населения Администрацией области выделено более1200 млн. рублей. Предоставлены льготы на прибыль предприятиям,применяющим труд инвалидов. Создан областной стабилизационный фонд на сумму 4,3 млрд.рублей. Из него выделены 1 млрд. рублей для пополненияпотребительского рынка товаров и услуг и 0,5 млрд. рублейАдминистрации для обеспечения фонда социальной поддержки. Администрацией реализованы обращения профсоюзов области: - о повышении заработной платы работникам здравоохранения,культуры и народного образования; - о покрытии дополнительных затрат на содержание школьных истуденческих столовых, больниц и домов престарелых; на проезд ипомощь студенческой молодежи; - о компенсации расходов на организацию отдыха воспитанниковдетских домов и интернатов, работников областных бюджетныхорганизаций; - об освобождении от уплаты налога на землю учрежденийкультуры, внешкольных учреждений профсоюзов, оздоровительныхлагерей. Учтен ряд предложений профсоюзов при разработке областнойпрограммы приватизации государственной и муниципальнойсобственности, занятости населения. Областным советом и отраслевыми комитетами профсоюзов в ходереализации принятых обязательств: - израсходовано 2,3 млрд. рублей на выплату пособий, 1,6 млрд.рублей - на санаторно - курортное обслуживание трудящихся и ихдетей; - перечислено 558 млн. рублей на диетическое питание длямалообеспеченных пенсионеров; - обеспечено финансирование 145 загородных оздоровительныхлагерей, где отдохнули 120 тысяч школьников, в т.ч. 4000 ребят изЧернобыльской зоны; - выделено 28 млн. рублей на содержание ДЮСШ. Профсоюзнымиорганами достигнуты изменения в законе о налоге с физических лиц поисключению из совокупного дохода сумм стоимости выданной путевки воздоровительный лагерь. Осуществлялся контроль за обеспечением безопасных условийтруда на производстве и соблюдением законов о труде. В 1992 годупривлечены к административной ответственности 75 хозяйственныхруководителей и восстановлены трудовые и иные законные права иинтересы 2598 работников. В ходе решения совместных вопросов соглашения Правительствомобласти и МОСПС проведено в Левково Пушкинского района совещание сруководителями и председателями профкомов по изысканию путей выводапромышленных коллективов из критической ситуации. В основномвыполнены заключенные соглашения областных комитетов профсоюзовработников агропромышленного комплекса, текстильной и легкойпромышленности, Электропрофсоюза, работников народного образованияс работодателями и руководителями государственных органов.Подготовлены рекомендации по структуре коллективного договора иведению переговоров при их заключении. Внесены изменения в правилаучета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Выполнен ряд других мероприятий, взаимных обязательств. Вместес тем Правительством области не разработаны меры экономическогостимулирования предприятий и организаций, способствующие сохранениюи развитию рабочих мест для продуктивной занятости населения. Им неустановлены льготы по минимальным налогам при производстве товаров,необходимых слабозащищенным слоям населения. Требуются более эффективные меры по контролю за реализациейпрограммы адресной социальной защиты населения, выполнением решенийпо социальной поддержке. Медленно решаются вопросы конверсии областных предприятийоборонного комплекса. Областной совет и отраслевые комитеты профсоюзов: - не добились установления оплаты труда по отдельнымпрофессиям на предприятиях области с учетом прожиточного минимума.Заработная плата работников проектных, информационно -вычислительных, медицинских, ряда специалистов оборонных и научныхорганизаций ниже прожиточного минимального бюджета, особенно низкаоплата труда работников культуры и искусства; - не потребовали выработки механизма экономическогостимулирования предприятий, содержащих на своем балансе объектысоциально - бытовой структуры (здравоохранение, культура, спорт,жилой фонд). В результате резкого сокращения работников служб техникибезопасности на предприятиях области и снижения требований состороны профсоюзных комитетов число несчастных случаев напроизводстве остается на высоком уровне, а выплачиваемыепострадавшим компенсации не возмещают потерю трудоспособности,состояние труда в ряде коллективов не отвечает здоровым ибезопасным условиям труда. Отмеченные недостатки были учтены при подготовке проектаспециального соглашения между Администрацией и Московским областнымсоветом профсоюзов. Рабочая комиссия по контролю за реализацией соглашения Приложение 2 к постановлению Главы Администрации Московской области и президиума МОСПС от 28 января 1993 г. N 16/2-37 СОСТАВКОМИССИИ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СПЕЦИАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ НА 1993 Г. И ПЕРЕВОДУ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА НА 3-СТОРОННЮЮ ОСНОВУ 1. Данилина В.М. - заместитель Главы Администрации - министр по социальным вопросам 2. Лябин В.В. - начальник Главного управления здравоохранения 3. Пронин В.В. - заместитель министра по промышленности и материальным ресурсам 4. Рушев В.А. - начальник Главного управления по труду и социальным вопросам 5. Клешнев В.С. - первый заместитель председателя Комитета по управлению имуществом Московской области 6. Святицкий Л.В. - первый заместитель председателя Комитета по экономике 7. Тиминский Г.И. - заместитель начальника Главного финансового управления 8. Мальцев М.П. - заместитель начальника Главного управления сельского хозяйства 9. Введенский С.С. - председатель Мособлсовпрофа 10. Мартынов А.И. - заместитель председателя Мособлсовпрофа 11. Костин Л.И. - председатель обкома профсоюза работников АПК, секретарь МОСПС 12. Веселова Н.Г. - председатель обкома профсоюза работников текстильной и легкой промышленности 13. Гришина Л.В. - председатель обкома профсоюза работников культуры 14. Давыдов Г.А. - председатель обкома профсоюза машиностроителей 15. Краснов А.И. - председатель обкома профсоюза работников государственных учреждений 16. Кабанова В.В. - председатель обкома профсоюза работников строительства и промстройматериалов 17. Пирулина В.И. - председатель Мытищинского городского общественного совета по координации деятельности первичных профсоюзных организаций 18. Курташин В.Е. - сопредседатель Союза товаропроизводителей Московской области (генеральный директор НПО "Криогенмаш", г. Балашиха) 19. Смирницкий В.Н. - сопредседатель - координатор Союза товаропроизводителей Московской области (председатель постоянной комиссии Мособлсовета по промышленности, конверсии и предпринимательству) И.о. Главы Администрации Московской области А.В. Долголаптев Председатель Мособлсовпрофа С.С. Введенский СПЕЦИАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ АДМИНИСТРАЦИЕЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ И МОСКОВСКИМ ОБЛАСТНЫМ СОВЕТОМ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СОЮЗОВ НА 1993 ГОД Настоящее соглашение заключено между Администрацией Московскойобласти и Московским областным советом профессиональных союзов дляусиления защиты трудящихся, обеспечения социального согласия вусловиях проведения экономических реформ. Администрация области признает Совет профсоюзов как партнерадля совместного обсуждения социально - экономических вопросов,объединяющего на добровольной основе все отраслевые обкомыпрофсоюзов Московской области, в которые входят 93 процента отобщего количества работающих, и нет других организационных структурпрофсоюзов на уровне области, выступающих с предложениями озаключении соглашения. Обязательства сторон, включенные в соглашение,распространяются на всех жителей области и являются минимальными поотношению к аналогичным пунктам, включаемым в коллективные договорыи отраслевые соглашения, заключаемые на территории Московскойобласти. Стороны согласились с тем, что нормативные акты, затрагивающиетрудовые и социально - экономические интересы области, принимаютсяАдминистрацией с учетом мнения профсоюзных органов, и договорилисьо направлениях сотрудничества и взаимовыгодных обязательств на 1993год в нижеследующем: 1. В обеспечении занятости населения, развитии рынка труда Администрация: 1.1. Реализует мероприятия программы занятости населенияМосковской области на 1992-1993 гг., до 25 числа первого месяцаквартала публикует данные о состоянии на рынках труда в городах ирайонах области и информирует через средства массовой информации овозможностях городских и районных центров занятости потрудоустройству и переподготовке высвобождающихся работников дляобеспечения потребности в рабочих кадрах. 1.2. Совместно с администрациями городов и районов областиобеспечивает функционирование областного и районных центровзанятости, ежеквартально подготавливает прогноз высвобожденияработников на предстоящий период и до конца года, принимаетсоответствующие меры по смягчению последствий массовых увольнений. 1.3. Предусматривает льготы работодателям, создающим места длялюдей наемного труда, нуждающихся в социальной защите (инвалидов,лиц, имеющих нетрудоспособных членов семьи; молодых специалистов ирабочих, окончивших учебные заведения, подростков), устанавливаетквоты от 1 до 10 процентов рабочих мест для приема на работу этихкатегорий населения, в т.ч. не менее 5 процентов для инвалидов. Принеобходимости до 01.09.93 определяет источники финансовойподдержки. 1.4. Для обеспечения социальных гарантий и материальнойподдержки безработных осуществит меры по организации общественныхработ и в первом полугодии разработает положение о порядке оказанияматериальной помощи безработным, потерявшим по закону право напособие по безработице. 1.5. В течение I квартала т.г. разрабатывает и послеутверждения на Совете народных депутатов осуществляет региональнуюпрограмму конверсии предприятий оборонной промышленности области.Вносит предложения в рамках действующего законодательства Советународных депутатов о предоставлении дополнительных льгот отдельнымкатегориям конверсируемых предприятий по налогу на прибыль в части,зачисляемой в областной бюджет и направляемой на развитиепроизводства потребительских товаров, необходимых населениюобласти. МОСПС и отраслевые профсоюзы: 1.6. Осуществляют защиту социально - экономических интересовтрудящихся по вопросам соблюдения закона о занятости, приема наработу, увольнений и в случаях нарушений установленных льгот игарантий решают эти вопросы в соответствии с законодательством. 1.7. Обеспечивают бесплатные консультации и правовую помощьпрофсоюзным организациям и членам профсоюзов в вопросах занятости итрудовых отношений с работодателями. 1.8. Добиваются включения в коллективные договоры и отраслевыесоглашения обязательства администрации, предпринимателей иработодателей по сохранению и развитию рабочих мест и обеспечениюльгот и гарантий при высвобождении работников. 1.9. Через своих представителей участвуют в работе областногокоординационного совета содействия занятости населения. 1.10. Выступают в защиту требований трудовых коллективов: - против резкого свертывания производства и массовойбезработицы; - в отстаивании законных прав и интересов членов профсоюзовпри разгосударствлении и приватизации предприятий, внедрении новыхформ собственности. Стороны совместно: 1.11. При необходимости вырабатывают предложения в адресВерховного Совета, Президента и Правительства РФ по созданиюоптимальных условий хозяйствования, предпринимательскойдеятельности, стабилизации работы промышленности области. 1.12. Воздействуют на предпринимателей и работодателей: - по обеспечению своевременной информации о потребности(вакансиях) в рабочей силе и о массовых высвобождениях работающих; - по своевременному и полному перечислению средств в фондзанятости; - по соблюдению установленных законодательством и тарифнымисоглашениями минимальных размеров оплаты труда. 2. В обеспечении гарантий социальной защищенности населения и регулировании оплаты труда Администрация: 2.1. Ежеквартально информирует профсоюзные органы опрожиточном минимуме жителей Московской области и росте цен. Принимает меры по повышению заработной платы работникамобластных бюджетных организаций с учетом прожиточного минимума исостояния областного бюджета и внебюджетных средств. 2.2. Производит доплаты малообеспеченным слоям населения сучетом роста уровня прожиточного минимума в соответствии сразработанной целевой программой адресной социальной защиты. 2.3. Обеспечивает оплату труда вольнонаемных работниковпротивопожарной аварийной спасательной службы ГУВД АМО на уровнеработников военизированной пожарной охраны. 2.4. Совместно с Администрацией г. Москвы определяет переченьтоваров, реализуемых по регулируемым ценам, и изыскивает средствана их дотацию. 2.5. Предпринимает меры в рамках соглашения с Администрациейг. Москвы о предоставлении областным профсоюзным структурамльготной арендной платы за занимаемые помещения на уровнеэксплуатационных расходов. Совместно с администрациями городов и районов: 2.6. Предусматривают ассигнования в соответствующих бюджетахна питание школьников, сохраняют действующие льготы на проездстудентов вузов, учащихся училищ и техникумов. 2.7. Не допускают случаев незаконного перепрофилированияприватизированных предприятий, объектов торговли, бытового икоммунального обслуживания, сокращения ими производства иреализации необходимых товаров, оказания услуг для населения. 2.8. При приватизации предприятий, имеющих на балансе объектысоциально - культурного назначения (здравоохранения, образования,культуры и спорта), обеспечивают сохранение профиля указанныхобъектов. 2.9. Заключают договоры с приватизированными предприятиями осовместном использовании и финансировании объектов социально -культурного и коммунально - бытового назначения для обеспечения ихнормального функционирования. 2.10. В соответствии с действующим законодательством и впределах сумм, направляемых в местные бюджеты, по согласованию сСоветами народных депутатов решают вопросы по установлениюльготного налогообложения предприятиям, организациям независимо отформ собственности, направляющим часть прибыли на развитие иукрепление материальной базы социальной сферы (жилья, учрежденийкультуры и спорта, детских дошкольных, оздоровительных иобщеобразовательных учреждений), организацию массовых ифизкультурных мероприятий, а также перечисляющим средстваучреждениям здравоохранения для обеспечения добровольногомедицинского страхования. 2.11. В рамках разработанной целевой программы адреснойсоциальной защиты устанавливают льготные тарифы на проездные билеты(50% от действующих) для студентов вузов и учащихся среднихспециальных учебных заведений на все виды пассажирского транспортав пределах области на учебный период. По согласованию с Советами народных депутатов обеспечиваютсодержание в дошкольных учреждениях детей из студенческих семей с10-процентной оплатой фактической стоимости, взимаемой с родителей,компенсируя остальные расходы из бюджетных и внебюджетных средств. 2.12. Содействуют установлению льготной платы за арендупомещений, занимаемых профсоюзными, спортивными организациями идетско - юношескими спортивными школами, клубами юных техников,библиотеками и др. учреждениями по внешкольной работе. 2.13. Обеспечивают столовые в школах, интернатах, среднихспециальных и высших учебных заведениях, учрежденияхздравоохранения и дошкольные учреждения, детские дома, домапрестарелых необходимым ассортиментом продуктов питания. 2.14. Сохраняют действующий порядок получения и пользованияжильем в государственном и ведомственном жилищном фонде,обеспечивают его приватизацию в соответствии с законодательством. Предусматривают выделение средств для обеспечения жильемработников муниципальных и областных бюджетных организаций. 2.15. Обеспечивают трудящихся Подмосковья, работников,областных организаций и учреждений, расположенных в г. Москве,садовыми и огородными участками, а также отвод земельных участковдля индивидуального жилищного строительства. МОСПС и отраслевые профсоюзы: 2.16. Через коллективные договоры и отраслевые тарифныесоглашения добиваются установления минимальной заработной платыработникам не ниже прожиточного минимума. 2.17. Обеспечивают санаторно - курортное обслуживаниетрудящихся и их детей (предоставляют путевки на лечение и отдых, всанатории - профилактории, диетическое питание, санаторные иоздоровительные лагеря, в санатории на долечивание), укрепляютматериально - техническую базу здравниц Подмосковья, выделяя на этицели не менее 500 млн. рублей. 2.18. Выделяют не менее 3,0 млрд. руб. на выплату пособий изсредств фонда социального страхования. 2.19. Выделяют дотацию за счет средств фонда социальногострахования на оплату путевок в оздоровительные лагеря на летнийпериод на сумму не менее 80 млн. рублей и на содержание детско -юношеских спортивных школ не менее 100 млн. рублей. 3. В области охраны труда и экологии Администрация: 3.1. Обеспечивает в соответствии с законодательствомзащищенность трудящихся, занятых на работах с неблагоприятнымиусловиями труда. 3.2. Осуществляет государственный контроль за: - правильностью применения списков производств, работ,профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаютсяльготные пенсии; - предоставлением работникам предприятий льгот и компенсацийза работу в неблагоприятных условиях труда; - качеством проведения аттестации рабочих мест по условиямтруда. 3.3. Обеспечивает контроль за соблюдением правил охраны труда,техники безопасности на предприятиях и в организациях, находящихсяв собственности области. 3.4. Оказывает содействие в организации службы по экспертизеусловий труда в городах и районах области, осуществляет меры поразвитию системы государственного управления охраной и условиямитруда в области. 3.5. В соответствии с Законом РФ "Об охране окружающейприродной среды" разрабатывает и утверждает территориальнуюэкологическую программу. МОСПС и отраслевые профсоюзы: 3.6. Осуществляют контроль за соблюдением администрациейпредприятий, работодателями законодательства об охране труда имероприятий, включенных в коллективный договор. Принимают меры кработодателям и должностным лицам за невыполнение обязательств посозданию здоровых и безопасных условий труда на производстве. 3.7. Оказывают помощь предприятиям независимо от формсобственности в организации и проведении обучения руководителей,специалистов, ИТР по вопросам охраны труда и природоохранныхмероприятий. 3.8. Содействуют администрации предприятий в обеспеченииработающих необходимой спецодеждой и другими средствамииндивидуальной защиты. 3.9. Принимают непосредственное участие в работе и оказываютсодействие государственной экспертизе условий труда, восуществлении контроля за соблюдением норм и правил охраны труда,правильностью применения льгот и компенсаций за работу внеблагоприятных условиях. Администрация области: - содействует соблюдению прав граждан на объединение впрофсоюзы, способствует осуществлению деятельности профсоюзов всоответствии с действующим законодательством и общепризнанныминормами международного права; - берет на себя обязательство ознакомить с данным соглашениемподведомственные управления, отделы и комитеты, администрациигородов и районов и требовать от них соблюдения данных условий; - способствует заключению коллективных договоров напредприятиях, в организациях области и тарифных соглашенийотраслевых профсоюзов области, признает их как правовые акты,регулирующие трудовые, социально - экономические и профессиональныеотношения. МОСПС и отраслевые профсоюзы доводят данное соглашение дочленских организаций. Стороны совместно: - содействуют заключению аналогичных соглашений в городах ирайонах области между местными администрациями и координационнымисоветами профсоюзов и советами директоров, развитию социальногопартнерства на трехсторонней основе; - проводят регулярные (ежеквартальные) совместные консультациипо социально значимым вопросам и информируют население области оходе выполнения настоящего соглашения. *** Контроль за выполнением соглашения осуществляется комиссией,возглавляемой сопредседателями от сторон. Изменения и дополнения в соглашение вносятся после взаимныхконсультаций и согласия сторон. Соглашение вступает в силу со дня его подписаниядоговорившимися сторонами и действует в течение года. Текст соглашения публикуется в газетах "Народная газета" и"Наша жизнь".