Решение Областного Совета народных депутатов (Малого совета) Московской области от 28.07.1993 № 6/54
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАЛЫЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ Утратил силу - Закон Московской области от 28.07.2003 г. N 99/2003-ОЗ 28 июля 1993 г. N 6/54 О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ С целью упорядочения предоставления земельных участковгражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств, наосновании Федерального Договора о разграничении предметов ведения иполномочий между федеральными органами государственной властиРоссийской Федерации и органами власти краев, областей, городовМосквы и Санкт - Петербурга (ст. III п. 3), в соответствии с Законом"О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Земельным кодексом РСФСР,Малый Совет Московского областного Совета народных депутатов решил: 1. Принять Порядок организации крестьянских (фермерских)хозяйств Московской области (приложение). 2. Контроль за исполнением решения возложить на ПредседателяМосковского областного Совета народных депутатов А.А. Полякова. И.о. Председателя Московского областного Совета народных депутатов В.Н. Клименко Приложение к решению Малого Совета Мособлсовета от 28 июля 1993 г. N 6/54 ПОРЯДОКОРГАНИЗАЦИИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Настоящий порядок регламентирует организационные вопросысоздания крестьянских (фермерских) хозяйств в Московской области,формирование земельного фонда для их размещения и предоставлениеземель для ведения хозяйства. 2. Право на создание крестьянского (фермерского) хозяйства Правом на создание крестьянского (фермерского) хозяйстваобладает любой дееспособный гражданин в возрасте от 18 до 65 лет,постоянно прописанный в Московской области. Гражданину необходимо: - иметь высшее или среднее специальное образование по одной изведущих отраслей сельского хозяйства и практический опыт работы всельскохозяйственном производстве не менее 2 лет из последних 10лет; - или пройти специальное обучение, подготовку (переподготовку,переквалификацию) в учебных заведениях (курсах, школах и т.п.)сельскохозяйственного профиля, имеющих право присвоениясоответствующей квалификации, и пройти практику всельскохозяйственном производстве не менее 2 лет; - или иметь практический опыт работы в основных отрасляхсельского хозяйства (растениеводство, животноводство) не менее 5 лети пройти специальную подготовку по основам ведения крестьянского(фермерского) хозяйства на соответствующих курсах (семинарах). 3. Порядок подачи заявлений 3.1. Граждане, являющиеся членами колхозов, работникамисовхозов, других сельскохозяйственных предприятий (кроме тех,которые входят в перечень сельскохозяйственных предприятий,реорганизуемых и приватизируемых по особым условиям) и пожелавшиевыйти из их состава для организации крестьянского (фермерского)хозяйства, а также работники социальной сферы, пенсионеры указанныххозяйств подают заявления на имя руководителя хозяйства.Администрация предприятия в месячный срок принимает решение и издаетприказ. В случае отказа предприятия претендент обжалует его решениев порядке, установленном органом местного самоуправления. К заявлению прилагается копия приказа, анкетный листпретендента (приложение 1), документ, удостоверяющий право наземельную долю, технико - экономическое обоснование (приложение 2)для крестьянского хозяйства, площадь которого более 5 га, ипрограмма развития хозяйства, если менее 5 га, а также планпредоставляемого земельного участка. 3.2. Остальная категория граждан, изъявивших желание вестикрестьянское (фермерское) хозяйство, подает заявление в органместного самоуправления по предполагаемому месту расположенияземельного участка. К указанному заявлению прилагается анкетный листпретендента на создание крестьянского хозяйства (приложение 1), атакже технико - экономическое обоснование (приложение 2). Документы граждан, изъявивших желание вести крестьянскоехозяйство, регистрируются в порядке, установленном органом местногосамоуправления, и направляются для рассмотрения в районнуюаттестационную комиссию. 4. Порядок аттестации претендентов 4.1. Аттестация претендентов проводится районной аттестационнойкомиссией, образуемой местным Советом по представлению главыадминистрации из представителей районного управления сельскогохозяйства, налоговой инспекции, финансовой службы, райкомзема, атакже из депутатских постоянных комиссий, комитета по охранеприроды, ассоциации крестьянских хозяйств, других органовгосударственного управления. 4.2. Аттестационная комиссия в месячный срок рассматриваетпоступившие документы и по результатам рассмотрения документов, атакже собеседования с претендентом выносит соответствующеезаключение (приложения 3, 4). 4.3. Заключения аттестационной комиссии поступают в органместного самоуправления для принятия соответствующего решения.Вслучае отрицательного решения гражданин имеет право опротестоватьего в судебном порядке. 4.4. При наличии на один земельный участок несколькихпретендентов выбор осуществляется на конкурсной основе. Граждане,проживающие в сельской местности, пользуются преимущественным правомна получение земельного участка. 5. Предоставление земельных участков для ведения крестьянских (фермерских) хозяйств 5.1. Граждане, изъявившие желание самостоятельно вестикрестьянское (фермерское) хозяйство и удовлетворяющие предъявленнымтребованиям, имеют право, по своему выбору, на получение земельногоучастка бесплатно в собственность в пределах средней земельной доли,сложившейся в данном районе, пожизненное наследуемое владение илиаренду в соответствии с нормами, устанавливаемыми Мособлсоветом.Дополнительная площадь в собственность предоставляется за плату. 5.2. Земельные участки для ведения крестьянского (фермерского)хозяйства предоставляются: 5.2.1. Работникам реорганизованных (акционерные общества,товарищества, сельскохозяйственные кооперативы и т.п.) и подлежащихреорганизации сельскохозяйственных предприятий (находящихся впроцессе реорганизации) - из состава земель данного хозяйства вразмере сложившейся в нем земельной доли. В случае, если сложившаясяв данном хозяйстве земельная доля меньше среднерайонной, импредоставляется преимущественное право на получение дополнительнойплощади в собственность, а также аренду или выкуп у местных Советовиз земель запаса или фонда перераспределения земель района. 5.2.2. Работникам государственных племенных и конных заводов,государственных конюшен, ипподромов, селекционно - гибридныхцентров, государственных семенных инспекций и лабораторий посортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательныхстанций и участков, предприятий по воспроизводству ценных ианадромных рыб; специализированных племенных колхозов и совхозов,овощеводческих совхозов с мелиоративными системами, семеноводческих,плодоводческих, ягодоводческих, хмелеводческих, по выращиваниюлекарственных трав, зверосовхозов; животноводческих комплексов, птицефабрик и парников - тепличныхкомбинатов - из земель данного хозяйства, только при наличиисвободного фонда земель сверх необходимого для обеспечениявыполнения хозяйством функций по основной специализации, а в случаеего отсутствия - из земель запаса или фонда перераспределения земельрайона. 5.2.3. Работникам подсобных хозяйств, не реорганизованных вустановленном законодательством порядке, а такжесельскохозяйственных предприятий, расположенных в городской черте, -из земель запаса или фонда перераспределения земель района. 5.3. Гражданам, занятым в социальной сфере на селе (работникипредприятий и организаций народного образования, здравоохранения,культуры, быта, связи, торговли и общественного питания,расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий), атакже временно отсутствующим работникам, лицам, имеющим правовернуться на прежнее место работы, и лицам, уволенным с этогопредприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992года, земельные участки для ведения крестьянского хозяйствапредоставляются в том же порядке, что и работникам этих хозяйств,непосредственно занятым в сельскохозяйственном производстве. Приэтом земельные участки из состава земель реорганизованныхпредприятий предоставляются в случае, если в ходе реорганизациихозяйства земельные доли этой категории граждан переданы всобственность, пользование или аренду коллективу. В остальныхслучаях земельные участки предоставляются из земель запаса или фондаперераспределения земель района. 5.4. Гражданам, не упомянутым в пп. 5.2 и 5.3 настоящегоПорядка, земельные участки для ведения крестьянского хозяйствапредоставляются из земель запаса или фонда перераспределения земельрайона. 5.5. Работникам сельскохозяйственных предприятий,непосредственно занятым в сельскохозяйственном производстве,гражданам, занятым в социальной сфере на селе, пенсионерам хозяйств,постоянно проживающим на их территориях, и другим лицам, имеющимправо на земельную долю, но не изъявившим желания самостоятельновести крестьянское хозяйство или не подтвердившим свое право на егоорганизацию, земельная доля в натуре не выделяется. В этом случае земельная доля может быть внесена в качествевзноса в создаваемое товарищество, акционерное общество иликооператив, продана, сдана в аренду хозяйству или другим владельцамдолей данного хозяйства. По желанию владельцев земельной и имущественной долей (паев)они могут выдаваться в денежном выражении. 5.6. Предоставление земельных участков для организациикрестьянских (фермерских) хозяйств и регистрация их осуществляетсяадминистрацией района в соответствии с порядком, установленныморганом местного самоуправления. В случае отказа гражданин имеетправо опротестовать его в судебном порядке. 5.7. Администрация совместно с Комитетом по земельным ресурсами землеустройству в размерах, установленных органом местногосамоуправления, определяет с учетом природоохранных и другихтребований конкретное месторасположение земельного участка, егограницы и согласовывает со всеми заинтересованнымиземлепользователями и службами условия пользования им. 5.8. При отказе предприятия или организации в выделенииконкретного земельного участка работникам, выходящим из их составадля создания крестьянского хозяйства, местная администрация вправесамостоятельно (по заключению райкомзема) определить егоместорасположение и размеры и принять окончательное решение. 5.9. Право собственности, пожизненного наследуемого владенияили аренды удостоверяется государственным актом или свидетельством.Одновременно с государственным актом главе крестьянского хозяйствавыдаются данные о качественной характеристике земель и условияпользования землей. 6. Размещение и землеустройство крестьянских (фермерских) хозяйств 6.1. Предоставление земельных участков для ведениякрестьянского (фермерского) хозяйства осуществляется в соответствиис планами земельно - хозяйственного устройства из: - земельных массивов, сформированных из земель, находящихся впользовании и коллективно - долевой собственностисельскохозяйственных предприятий и предназначенных дляпервоочередного предоставления их работникам в случае их выхода изсостава предприятия; - специально создаваемого по решению Советов народных депутатовдля размещения крестьянских (фермерских) хозяйств земельного фондаза счет земель запаса или фонда перераспределения района; - свободного фонда земель сверх необходимого для обеспечениявыполнения специализированными хозяйствами функций по основнойспециализации (согласно п. 5.2.2). 6.2. По государственным племенным и конным заводам,государственным конюшням, ипподромам, селекционно - гибриднымцентрам, государственным семенным инспекциям и лабораториям посортоиспытанию, сортоиспытательным станциям и участкам ипредприятиям по воспроизводству ценных и анадромных видов рыбсвободный фонд определяется на основании соответствующих расчетов ипроработок и согласовывается Министерством сельского хозяйстваРоссийской Федерации и Российской академией сельскохозяйственныхнаук. По остальным категориям хозяйств, перечисленным в п. 5.2.2,определение свободного земельного фонда, сверх обеспечивающегосохранение сложившейся специализации, осуществляется на основаниипроработок (обоснований), согласованных с Главным управлениемсельского хозяйства Московской области и администрацией по земельнойреформе и землепользованию. 6.3. В случае отсутствия земель запаса районного фондаперераспределения земель органы местного самоуправления всоответствии с установленным порядком организуют выявление и изъятиеу предприятий и организаций земельных участков, используемых не поцелевому назначению или используемых способами, приводящими кснижению плодородия почв, а также нерационально используемых земельсельскохозяйственного назначения и по другим основаниям всоответствии со статьей 39 Земельного кодекса РСФСР. 6.4. Выделение земельных участков для организации крестьянскиххозяйств производится, как правило, единым массивом с учетом: - создания благоприятных организационных и территориальныхпредпосылок для ведения сельскохозяйственного производства; - обеспечения устойчивости площади и границ хозяйств; - соблюдения законных интересов всех землевладельцев иземлепользователей; - возможно максимального сокращения границ существующих испроектированных систем осушения и орошения, размещениямелиоративных сооружений; - создания условий для кооперирования крестьянских хозяйств. 6.5. Выделение земель крестьянских хозяйств разрозненнымиучастками допускается в случае использования отдельных от основногомассива земель для сенокоса и выпаса скота и ведения лесногохозяйства. 6.6. Земельные участки других землепользователей в границахземлепользования крестьянского хозяйства могут сохраняться только вслучаях: - около имеющихся усадеб, если постройки усадеб являютсясобственностью других физических лиц; - около находящихся в собственности юридических лиц строений исооружений; - около природных объектов, памятников истории, культуры,архитектуры и археологии. При этом должны быть соблюдены права других землепользователейи не создаваться затруднения в пользовании землей. 6.7. При наличии на передаваемом крестьянскому хозяйствуземельном участке посевов сельскохозяйственных культур,принадлежащих прежнему землепользователю, решением о выделенииземель срок перехода права на этот участок может быть перенесен дозавершения уборки урожая. Если земельный участок передается вместе с посевами, урожайпринадлежит крестьянскому хозяйству, а его стоимость возмещаетсябывшему землепользователю. Если на выделенном земельном участке остаются принадлежащиехозяйству либо другому землепользователю строения и сооружения,крестьянское хозяйство возмещает их владельцу действительнуюстоимость, если стороны не пришли к иному решению. 6.8. Землеустроительные работы, связанные с предоставлениемземель и организацией крестьянского хозяйства - изготовление планово- картографического материала, установление границ в натуре,изготовление госакта, проведение проектных работ повнутрихозяйственной организации территории, производятсяпредприятиями, имеющими юридическое право на проведение этих работза счет средств бюджета, выделяемых на землеустройство, всоответствии со статьей 50 Земельного кодекса РСФСР и статьей 24Закона РСФСР "О плате за землю". Приложение 1 к Порядку организации крестьянских (фермерских) хозяйств в Московской области АНКЕТНЫЙ ЛИСТ ПРЕТЕНДЕНТА НА СОЗДАНИЕ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА 1. Фамилия, имя, отчество _______________________________________________________________________________________________________ 2. Год рождения _______________________________________________ 3. Место жительства ___________________________________________ 4. Житель сельский/городской (подчеркнуть) 5. Семейное положение и число предполагаемых членов фермерскогохозяйства ________________________________________________________ 6. Образование заявителя (наименование учебного заведения испециальность по представленным документам)_________________________________________________________________________________________ 7. Трудовая деятельность всего _______ лет, в т.ч. в сельскомхозяйстве ______ лет (по трудовой книжке). 8. Предполагаемая специализация фермерского хозяйства _____________________________________________________________________________________________________________________________________________ "___"_________ 199__ года Подпись Приложение 2 к Порядку организации крестьянских (фермерских) хозяйств в Московской области ПРИМЕРНОЕ ТЕХНИКО - ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ КРЕСТЬЯНСКОГО (ФЕРМЕРСКОГО) ХОЗЯЙСТВА Фамилия, имя, отчество главы хозяйства Место расположения хозяйства Площадь, всего, в т.ч. пашня, сенокосы, пастбища Производственное направление Число трудоспособных членов хозяйства Посевные площади по культурам (га) Потребность в семенах для посева Потребность в удобрениях: органических (тонн) минеральных (цн) Потребность в технике Урожайность (ц/га) Производство продукции (тонн) Себестоимость продукции (тыс. руб.) Прибыль (тыс. руб.) Поголовье скота по видам (гол.) Потребность в кормах для поголовья (тонн) Продуктивность скота (кг г) Производство продукции (тонн, тыс. шт.) Себестоимость продукции (тыс. руб.) Прибыль (тыс. руб.) Капитальные вложения (тыс. руб.) Полная себестоимость продукции (тыс. руб.) Прибыль - всего (тыс. руб.) Приложение 3 к Порядку организации крестьянских (фермерских) хозяйств в Московской области Московская область ____________________ район АТТЕСТАЦИОННАЯ КОМИССИЯ ПО ФЕРМЕРСКИМ ХОЗЯЙСТВАМ Дата ________________ Заседание N __________________ АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ ПРЕТЕНДЕНТА НА СОЗДАНИЕ ФЕРМЕРСКОГО ХОЗЯЙСТВА 1. Фамилия, имя, отчество _____________________________________ _______________________________________________________________ 2. Год рождения _______________________________________________ 3. Место жительства ___________________________________________ 4. Житель сельский/городской (подчеркнуть)______________ баллов 5. Семейное положение и число предполагаемых членов фермерскогохозяйства ________________________________________________________ 6. Образование заявителя (наименование учебного заведения испециальность по представленным документам)_________________________________________________________________________________________ 7. Трудовая деятельность, всего ________________ лет, в т.ч. всельском хозяйстве _________ лет __________________________ баллов 8. Специализация фермерского хозяйства __________________________________________________________________________________________ 9. Уровень представленного ТЭО _________________________ баллов 10. Соответствие квалификационных навыков выбраннойспециализации фермерского хозяйства _______________________ баллов 11. Учеба и стажировка соответственно выбранной специализации_____________________________________________________________________________________________________________________________ баллов Итого ________________________________________________________ баллов Заключение комиссии ___________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Председатель комиссии ____________________________ Секретарь комиссии ____________________________ Приложение 4 к Порядку организации крестьянских (фермерских) хозяйств в Московской области РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ АТТЕСТАЦИОННОГО ЛИСТА Образец аттестационного листа претендента на созданиефермерского хозяйства разработан в соответствии с действующимзаконодательством РФ и предусматривает конкурсный отбор по балльнойсистеме. Предлагается методика вычисления баллов по следующим пунктаматтестационного листа: п. 4 Для сельского жителя, работающего по месту проживания, - 20баллов, не работающего по месту проживания сельского и городского -10 баллов, для претендента из другого района, сельского жителя, 10баллов и для городского - 5 баллов; п. 6 Предлагается следующая градация по полученному образованию: а) высшее и средне - техническое сельскохозяйственное - 25баллов; б) окончание 1-3 годичных курсов фермеров - 20 баллов; в) высшее и средне - техническое не сельскохозяйственное - 10баллов; г) окончание краткосрочных курсов фермеров - 5 баллов. Баллы по образованию суммируются при наличии несколькихобразований из разных разделов: п. 7 П стажа = N с/х : 2, где: П стажа - стаж работы в сельском хозяйстве в к-ве лет, N с/х - количество баллов по стажу. Примечание. Округление баллов производить в сторону увеличения. п. 9 Уровень представленного ТЭО оценивается на комиссии на качествои полноту его написания, а также на наличие исходных условий дляразвития предполагаемого фермерского хозяйства. Максимальное количество баллов 40. п. 10 Соответствие квалификационных навыков выбранной специализациифермерского хозяйства - в 10 баллов. п. 11 Учеба и стажировка соответственно выбранной специализацииоценивается в 20 баллов.