Решение Областного Совета народных депутатов (Малого совета) Московской области от 10.03.1993 № 4/37
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАЛЫЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 10 марта 1993 г. N 4/37 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 02.07.2003 г. N 11/63 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Малый Совет Московского областного Совета народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о Главном управлении по труду исоциальным вопросам Администрации Московской области и структуру(приложение). 2. Считать утратившими силу решение Мособлисполкома от26.09.91 N 440/28 "Об утверждении Положения о Главном управлении потруду и социальным вопросам Мособлисполкома" и постановление ГлавыАдминистрации Московской области от 02.03.92 N 69 "ОГосударственной экспертизе условий труда Московской области". 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянные комиссии по вопросам самоуправления (Г.С. Евтушенко), посоциальной защите и социальному обеспечению (В.П. Алешин). Первый заместитель Председателя Московского областного Совета народных депутатов В.Н. Клименко Приложение к решению Малого Совета Мособлсовета от 10 марта 1993 г. N 4/37 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Главное управление по труду и социальным вопросамАдминистрации Московской области (далее - Главное управление)является органом государственного управления АдминистрацииМосковской области, ответственным за реализацию единойгосударственной политики в области социально - трудовых отношений. В своей деятельности Главное управление подчиняется ГлавеАдминистрации Московской области. Министерством труда Российской Федерации осуществляетсяорганизационно - методическое обеспечение деятельности Главногоуправления. 2. Главное управление по вопросам реализации функций,предусмотренных настоящим Положением, осуществляет организационно -методическое руководство и контроль деятельности органов по трудугородов и районов Московской области. 3. Положения о местных органах по труду утверждаютсяадминистрациями городов и районов области по согласованию с Главнымуправлением по труду и социальным вопросам. 4. Руководители органов по труду администраций городов ирайонов области назначаются на должность и освобождаются отдолжности руководителями соответствующих органов исполнительнойвласти с учетом мнения Главного управления по труду и социальнымвопросам. 5. Главное управление в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, законами и решениями Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета,указами и распоряжениями Президента, постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации, распоряжениями и методическими указаниямиМинистерства труда Российской Федерации, решениями Мособлсоветанародных депутатов, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации Московской области и настоящим Положением. 6. Главное управление является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учрежденияхбанков, гербовую печать со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. Местонахождение Главногоуправления - г. Москва. 7. Структура Главного управления определяется в соответствии сприложением к настоящему Положению. 8. Главное управление финансируется из областного бюджета. 2. Основные полномочия Главного управления Основными полномочиями Главного Управления являются реализацияво взаимодействии с организациями и учреждениями исполнительнойвласти области, администрациями городов и районов единойгосударственной политики в вопросах: - развития договорного регулирования трудовых отношений наоснове социального партнерства между работниками, работодателями,органами исполнительной власти, соблюдения трудовогозаконодательства, предотвращения и разрешения трудовых споров(конфликтов); - оплаты и мотивации труда; - обеспечения контроля за соблюдением правил охраны труда,техники безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях,находящихся в собственности области, а также за социальнойзащищенностью трудящихся, занятых на работах с неблагоприятнымиусловиями труда, на предприятиях и организациях различных видовсобственности и предоставлением работникам льгот и компенсаций заработу в неблагоприятных условиях труда; - уровня жизни и доходов населения; - анализа демографической ситуации, развития народонаселения итрудовых ресурсов, профессиональной ориентации, переподготовки иповышения квалификации работающих кадров на предприятиях независимоот форм собственности; - внешней трудовой миграции и беженцев. 3. Функции Главного управления Главное управление в соответствии с возложенными на негополномочиями выполняет следующие функции: - осуществляет организационно - методическое обеспечение поразработке и заключению в области и районах специальных иотраслевых соглашений по социально - трудовым вопросам,коллективных договоров; - проводит уведомительную регистрацию и контроль выполненияобластных специальных и отраслевых соглашений, коллективныхдоговоров, осуществляет организационно - методическое руководство иконтроль за проведением органами по труду администраций городов ирайонов уведомительной регистрации коллективных договоров; - организует работу областной трехсторонней комиссии порегулированию социально - трудовых отношений; - анализирует и принимает меры по развитию и совершенствованиюпрактики применения трудовых договоров (контрактов); - участвует как представитель исполнительного органагосударственной власти в работе комиссий (из представителейтрудовых коллективов, работодателей, органов государственнойвласти) по предотвращению и разрешению трудовых споров(конфликтов); - проводит работу по подбору экспертов для проведенияэкспертизы заключаемых коллективных договоров и соглашений,посредников для участия в разрешении и анализе трудовых споров(конфликтов); - осуществляет организационно - методическое обеспечениеорганов по труду администраций городов и районов по контролю засоблюдением на предприятиях, в учреждениях и организацияхсоциальных гарантий в оплате труда; - проводит анализ уровня оплаты труда на предприятияхобластной собственности, бюджетных учреждениях и организацияхобласти и готовит предложения по совершенствованию форм и системоплаты труда; - контролирует соблюдение Закона Российской Федерации "Околлективных договорах и соглашениях" в условиях реформированияформ собственности в процессе разгосударствления и приватизации; - разрабатывает социальные нормативы уровня жизни и социальныхгарантий, в т.ч. минимальные потребительские бюджеты различноготипа в привязке к территориям, социально - демографическим ипрофессиональным группам населения области; - вносит предложения в Мособлсовет и Администрацию Московскойобласти по обеспечению соответствия уровня жизни населениясоциальным нормативам; - организует учет и регистрацию беженцев и вынужденныхпереселенцев, выплату им единовременных денежных пособий; - разрабатывает совместно с другими органами управленийпрограммы помощи беженцам и вынужденным переселенцам и контролируетих выполнение; - готовит заключения по вопросам размещения и развитияпроизводительных сил с учетом социально - демографических условий исостояния трудового потенциала района (города), области, вноситпредложения в Комитет по экономике по разработке балансов трудовыхресурсов; - разрабатывает совместно с органами народного образования,экономическими органами управления, государственными и рыночнымиструктурами прогнозные оценки, балансы квалифицированных кадров,программы развития профориентации, подготовки и повышенияквалификации работающих кадров; - организует на базе высших и средних специальных учебныхзаведений, институтов повышения квалификации подготовку и повышениеквалификации работников различных специальностей всех предприятий иорганизаций области независимо от форм собственности; - осуществляет контроль за соблюдением трудовогозаконодательства и межправительственных соглашений прииспользовании на предприятиях и организациях иностранной рабочейсилы; - в установленном порядке организует набор и выезд трудящихсяобласти на работу за границу в соответствии с межправительственнымисоглашениями, осуществляет контроль за обеспечением их социальныхгарантий; - подготавливает предложения в Министерство труда РоссийскойФедерации по привлечению на предприятия и в организации Московскойобласти иностранных рабочих (специалистов); - дает заключения для Министерства труда Российской Федерациипо вопросам лицензирования посреднической деятельности предприятийи организаций области независимо от организационно - правовых форми видов собственности, занимающихся подготовкой граждан к выезду наработу за границу; - проводит проверки состояния охраны труда на предприятиях иорганизациях областной собственности; - осуществляет контроль за расследованием и учетом несчастныхслучаев на производстве, за достоверностью статистическойотчетности по производственному травматизму и профессиональнойзаболеваемости; - проводит согласование проектов строительства и реконструкциипроизводственных объектов областной собственности; - осуществляет контроль за правильностью предоставленияработающим спецодежды, обуви и других средств индивидуальной защитына предприятиях областной собственности; - проводит государственную экспертизу условий труда напредприятиях и организациях независимо от форм собственности ихозяйствования, расположенных на территории Московской области; - осуществляет государственный надзор за предоставлениемработникам предприятий льгот и компенсаций за работу в тяжелых ивредных условиях труда, правильностью применения списков нальготное пенсионное обеспечение на основе аттестации и экспертизырабочих мест по условиям труда; - проводит экспертизу и дает заключения по разработанным ТЭОпо строительству новых и реконструкции (расширению) действующихпредприятий в части вопросов, относящихся к компетенцииГосударственной экспертизы условий труда; - анализирует состояние условий труда на предприятиях иорганизациях области и вносит в установленном порядке предложенияоб изменении предприятиям, учреждениям, организациям независимо отих организационно - правовых форм и видов собственностидифференцированных тарифов государственного социального страхованияв зависимости от опасности, вредности, тяжести и других факторовусловий труда; - подготавливает предложения по совершенствованию страхованияот несчастных случаев и профессиональных заболеваний напредприятиях и организациях области; - изучает отечественный и зарубежный опыт в области социально- трудовых отношений, организации и оплаты труда и содействуетиспользованию на предприятиях и в организациях Московской области; - координирует деятельность органов управления Администрацииобласти по вопросам, относящимся к компетенции Главного управления; - организует повышение квалификации работников органов потруду городских и районных администраций, осуществляеторганизационно - методическое и информационное обеспечение, обменопытом в выполнении возложенных на них задач. 4. Права Главного управления 1. Главному управлению для реализации полномочий и выполнениявозложенных на него функций предоставлено право: - проверять работу предприятий, ведомств, служб, организацийнезависимо от их организационно - правовых форм и видовсобственности по выполнению законов Российской Федерации,постановлений Верховного Совета и Президиума Верховного Совета,указов Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, решенийМособлсовета, постановлений и распоряжений Главы АдминистрацииМосковской области по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления; - давать обязательные для исполнения предписания по устранениювыявленных при проверках нарушений, в необходимых случаях вносить всоответствующие органы предложения о привлечении к дисциплинарнойили административной ответственности руководителей и другихдолжностных лиц, виновных в допущенных нарушениях; - создавать хозрасчетные организации по проведению аттестациирабочих мест, работ по экспертной оценке условий труда, в т.ч. впроектах строящихся и реконструируемых предприятий, на обучение иповышение квалификации. Заключать договоры с предприятиями,специалистами предприятий и организаций о выполнении указанныхработ; - запрещать работы на отдельных производственных участках,машинах, механизмах, оборудовании, не соответствующих требованиямбезопасности труда, при нарушении санитарных норм и правил доустранения выявленных нарушений; - распределять бюджетные, внебюджетные ассигнования,выделяемые Администрацией области Главному управлению дляреализации его функций, вносить предложения в Мособлсовет посозданию (учреждению) при Главном управлении внебюджетных фондов; - создавать в установленном порядке учреждения и организацииобластной формы собственности, а также собственную печать ииздания; - заслушивать на заседаниях коллегии Главного управленияотчеты руководителей структурных подразделений исполнительнойвласти области по вопросам, относящимся к компетенции Главногоуправления; - давать заключения по проектам постановлений и распоряженийАдминистрации области по вопросам, входящим в компетенцию Главногоуправления; - производить экспертизу условий труда на предприятиях,организациях и давать предписания об устранении выявленныхнарушений; - организовывать и проводить научно - практическиеконференции, симпозиумы, семинары по вопросам, входящим вкомпетенцию Главного управления; - принимать в пределах своей компетенции решения иосуществлять контроль за их исполнением. 2. Должностные лица Главного управления для выполнения своихслужебных обязанностей имеют право беспрепятственно посещатьпредприятия, учреждения и организации независимо от ихорганизационно - правовых форм и видов собственности, осматриватьпроизводственные, служебные и жилищно - бытовые помещения,знакомиться с отчетами, статистическими и другими документами иматериалами по вопросам, относящимся к компетенции Главногоуправления. 5. Организация работы Главного управления 1. Главное управление возглавляет начальник, назначаемыйГлавой Администрации Московской области. Начальник Главного управления имеет одного первого и трехзаместителей, назначаемых заместителем Главы Администрации посоциальным вопросам Московской области. 2. Начальник Главного управления: - руководит деятельностью Главного управления на основеединоначалия; - несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна Главное управление задач и функций, распределяет обязанностимежду заместителями начальника, устанавливает степеньответственности их и руководителей структурных подразделенийГлавного управления за выполнение возложенных на них обязанностей; - утверждает штатное расписание Главного управления в пределахустановленных численности и фонда оплаты труда работников,положения о структурных подразделениях Главного управления; - назначает на должность и освобождает от должности работниковГлавного управления; - в пределах своей компетенции издает приказы, дает указания,обязательные для исполнения работниками Главного управления,организациями, входящими в Главное управление; - вносит в установленном порядке на рассмотрение ГлавыАдминистрации Московской области проекты документов (постановлений,распоряжений) по вопросам, отнесенным к компетенции Главногоуправления. 3. Главное управление при реализации полномочий и выполнениивозложенных на него функций взаимодействует с постояннымидепутатскими комиссиями (по социальной защите и социальномуобеспечению; по вопросам самоуправления; по промышленности,конверсии, предпринимательству и др.), Комитетом по экономике,Главным управлением здравоохранения, Департаментом социальнойзащиты, Комитетом статистики и другими управлениями и отделамиАдминистрации Московской области, профсоюзными, благотворительнымии религиозными организациями. 4. Главное управление рассматривает предложения, заявления ижалобы граждан в сроки, установленные действующимзаконодательством, ведет прием граждан по вопросам, отнесенным кего компетенции. 5. В Главном управлении образуется коллегия в составеначальника Главного управления (председатель коллегии),заместителей начальника Главного управления по должности,руководящих работников Главного управления. В состав коллегии могуттакже входить руководящие работники и специалисты областных ирайонных органов исполнительной власти, предприятий и организацийобласти. Члены коллегии Главного управления утверждаются ГлавойАдминистрации Московской области. Коллегия является совещательным органом и рассматриваетважнейшие вопросы, входящие в компетенцию Главного управления. Решения коллегии реализуются, как правило, приказаминачальника Главного управления. Приложение к Положению о Главном управлении по труду и социальным вопросам Администрации Московской области СТРУКТУРА ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ ++---------------------++ || Начальник || || Главного управления || ++---------------------++ +-------------------------+-------------------------+-----------------------------------+-------------------------------------+ | | | | | ++-----------------++ ++-------------------------|| ++-----------------------++ ++-----------------------++ | ||Зам. начальника || ||Зам. начальника главка - || ||Зам.начальника главка || ||Зам. начальника главка || | +-||главка || +-||Главный государственный || +-|| - руководитель службы || || || | | || || | ||эксперт по условиям труда|| | ||миграции || || || | | ++-----------------++ | ++-------------------------++ | ++-----------------------++ ++-----------------------++ | | | | | | ++-----------------++ | ++-------------------------++ | ++-----------------------++ ++-----------------------++ ++----------------++ | | ||Отдел уровня || | ||Отдел государственных || | ||Отдел оперативного || ||Отдел трудовых || ||Отдел кадров ||-+ | ||жизни и || | ||экспертов || | ||приема и размещения || ||отношений и заработной || ++----------------++ | +-||социальных || +-|| || +-||мигрантов || ||платы в || ++----------------++ | | ||нормативов || | || || | || || ||производственной сфере|| ||Финансовый отдел||-+ | ++-----------------++ | ++-------------------------++ | ++-----------------------++ ++-----------------------++ ++----------------++ | | | | | | ++-----------------++ | ++-------------------------++ | ++-----------------------++ ++-----------------------++ | | ||Отдел трудовых || | ||Отдел организационно- || | ||Отдел разработки и || ||Отдел трудовых || ++----------------++ | | ||ресурсов и || | ||методический || | ||реализации программ || ||отношений и заработной || ||Юридический || | +-||миграции || +-|| || +-||оказания помощи || ||платы внепроизвод- || ||отдел ||-+ | ||рабочей силы || | || || | ||мигрантам || ||ственной сфере || ++----------------++ | | ++-----------------++ | ++-------------------------++ | ++-----------------------++ ++-----------------------++ | | | | | | ++-----------------++ | ++-------------------------++ | ++-----------------------++ ++-----------------------++ | | ||Отдел || | ||Отдел охраны труда || | ||Финансовый сектор || ||Сектор трудовых || ++----------------++ | +-||производствен- || +-|| || +-||миграционной службы || ||отношений и оплаты || ||Общий отдел ||-+ ||ного обучения || | || || || || ||труда в АПК || ++----------------++ ++-----------------++ | ++-------------------------++ ++-----------------------++ ++-----------------------++ | | ++-------------------------++ | ||Лаборатория условий || +-||труда || ++-------------------------++ Общая численность: 78 чел. В том числе: 6 чел. за счет средств федерального бюджета.