Решение Областного Совета народных депутатов (Малого совета) Московской области от 08.09.1993 № 4/56
О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАЛЫЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ от 8 сентября 1993 г. N 4/56 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 26.04.2000 г. N 16/96 О ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ Руководствуясь законами Российской Федерации "О собственностив Российской Федерации", "О краевом, областном Совете народныхдепутатов и краевой, областной администрации" и постановлениемВерховного Совета Российской Федерации "О разграничениигосударственной собственности в Российской Федерации на федеральнуюсобственность, государственную собственность республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга имуниципальную собственность" от 27 декабря 1991 года N 3020-1 сучетом постановления Верховного Совета РФ от 21 июля 1993 г. N5475-1 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеВерховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "Оразграничении государственной собственности в Российской Федерациина федеральную собственность, государственную собственностьреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -Петербурга и муниципальную собственность и о порядке распоряженияобъектами федеральной собственности на территории РоссийскойФедерации", Малый Совет Московского областного Совета народныхдепутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке продажи имущества предприятийи организаций, находящихся в государственной собственностиМосковской области (приложение). 2. Поручить Мособлкомимуществу и Фонду имущества Московскойобласти в месячный срок разработать недостающий пакет документов кПоложению о порядке продажи имущества предприятий и организаций,находящихся в государственной собственности Московской области. 3. Мособлкомимуществу Московской области в месячный срокпредставить на Малый Совет отчет о результатах приватизации(продажи) не завершенных строительством объектов за 1992 год ипервое полугодие 1993 года. 4. Считать утратившим силу Положение о порядке продажиотдельных видов имущества государственных предприятий и организацийМосковской области, находящихся в федеральной и областнойсобственности, утвержденное распоряжением Мособлкомимущества от 8октября 1992 года N 149, в части продажи имущества государственныхпредприятий и организаций, находящихся в государственнойсобственности Московской области. 5. Поручить Мособлкомимуществу в срок до 01.10.93 внести нарассмотрение Малого Совета Мособлсовета Программу приватизациигосударственной собственности Московской области на 1993 год. 6. Установить размер специального сбора, уплачиваемогопотенциальным покупателем при подаче заявки на покупку имуществапредприятия, в размере одной минимальной зарплаты, законодательноустановленной на момент подачи заявки. 7. Внести на рассмотрение Верховного Совета и ПравительстваРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативыпредложение об использовании Порядка продажи имущества предприятийи организаций, находящихся в государственной собственностиМосковской области, в качестве основы для разработки федеративногонормативного акта. 8. Контроль за исполнением настоящего решения возложить напервого заместителя Председателя Мособлсовета В.Н. Клименко. Председатель Московского областного Совета народных депутатов А.А. Поляков Приложение к решению Малого Совета Мособлсовета от 8 сентября 1993 г. N 4/56 ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законамиРСФСР "О собственности в РСФСР", "О предприятиях ипредпринимательской деятельности", "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации" ипостановлением Верховного Совета Российской Федерации "Оразграничении государственной собственности в Российской Федерациина федеральную собственность, государственную собственностьреспублик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 N 3020-1 сучетом постановления Верховного Совета РФ от 21 июня 1993 г. N5475-1 "О внесении изменений и дополнений в постановлениеВерховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N3020-1 "О разграничении государственной собственности в РоссийскойФедерации на федеральную собственность, государственнуюсобственность республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт - Петербурга и муниципальную собственность и о порядкераспоряжения объектами федеральной собственности на территорииРоссийской Федерации". 2. Положение устанавливает порядок продажи имуществапредприятий и организаций, находящихся в государственнойсобственности Московской области (далее - предприятий), и вводитсяв отношении следующих видов имущества: - производственные здания и сооружения; - технологические линии, оборудование, в т.ч. неустановленное,оснастка; - не завершенные строительством объекты, кроме объектов,подлежащих обязательной приватизации в соответствии с областнойпрограммой приватизации; - имущество, используемое для организаций коммунально -бытового и социально - культурного назначения (далее - объектысоциальной инфраструктуры): общежития, гостиницы, дома культуры,клубы, детские сады, ясли, профилактории, музеи, санатории, домаотдыха, бассейны, стадионы, библиотеки и т.п. 3. Настоящее Положение не регулирует продажу имущества: - предназначенного для производства наркотических и ядовитыхвеществ, захоронения твердых промышленных и бытовых отходов,твердых и жидких радиоактивных отходов; - скотомогильников; - объектов инженерной инфраструктуры городов и районов, в т.ч.электро-, тепло-, газоснабжения, водопроводно - канализационногохозяйства, наружного городского освещения; - жилых домов; - организаций и учреждений социальной защиты населения,детских домов, интернатов, госпиталей, санаториев для инвалидов, атакже организаций и учреждений по профилактике и лечениюпсихических, инфекционных, онкологических, наркологических больных; - крематориев, кладбищ; - имущества, на продажу которого введены ограничения решениямиМособлсовета; - иного имущества, продажа которого регулируется специальнымизаконодательными актами Российской Федерации. 4. Основанием для реализации имущества предприятий являются:необходимость вовлечения в хозяйственный оборот "замороженных"государственных средств и ресурсов, длительное неиспользование,техническое перевооружение, использование не по назначению,отсутствие средств на завершение строительства или нареконструкцию. 5. Инициатива в проведении продажи имущества предприятий можетисходить от (далее - инициаторы): - Мособлкомимущества; - отраслевой Администрации Московской области (комитета,Главного управления, управления); - местных Советов народных депутатов или местнойАдминистрации; - предприятия, за которым закреплено данное имущество, приналичии обоснования необходимости его продажи. 6. Полномочия предприятия в части возможности самостоятельнопринимать решение о продаже имущества определяются исключительнодоговором о закреплении за предприятием государственного имуществаМосковской области с уведомлением при этом Мособлкомимущества иотраслевой Администрации в случае продажи основных средствпроизводства. До заключения с предприятием договора о закреплении запредприятием государственного имущества Московской области продажаданного имущества осуществляется исключительно по решениюМособлкомимущества. 7. Покупателем имущества предприятий может быть признано любоефизическое и юридическое лицо. 8. Потенциальный покупатель подает в Мособлкомимущество заявкуна покупку имущества предприятий, кроме случаев, оговоренных в п.6. Форму заявки разрабатывает Мособлкомимущество. Заявитель уплачивает через учреждение банка специальный сбор,перечисляемый на расчетный счет Мособлкомимущества. Независимо отрезультатов рассмотрения заявки сбор не возвращается. Размер сбора и порядок использования полученных средствустанавливаются Мособлсоветом. 9. Решение о разрешении на продажу имущества предприятийдолжно быть принято Мособлкомимуществом в 2-недельный срок смомента регистрации заявки или письменного обращения инициатора идоведено до сведения соответствующего заявителя в 3-дневный срок смомента принятия решения. Решение о продаже согласуется с руководителем предприятия, закоторым закреплено имущество, и Московским областнымтерриториальным управлением ГКАП России. Решение о продаже зданий, сооружений, технологических линийсогласуется с соответствующей отраслевой администрацией области(комитетом, Главным управлением, управлением). Решение о продаже зданий, сооружений, расположенных запределами Московской области, в т.ч. городе Москве, согласуется сМособлсоветом. Если в течение 20-ти рабочих дней после получения отМособлкомимущества информации о предполагаемой продаже имуществапредприятия руководитель предприятия, или Московскоетерриториальное управление ГКАП, или отраслевая Администрация(комитет, Главное управление, управление), или Мособлсовет неприняли соответствующее решение или не сообщили о нем вМособлкомимущество, считается, что согласование с ними проведено. 10. Продажа имущества предприятий не производится в следующихслучаях: - имеются ограничения на продажу имущества, установленныезаконодательством Российской Федерации и решениями Мособлсовета; - при отрицательном заключении руководителя предприятия; - при отрицательном заключении Московского территориальногоуправления ГКАП России; - при отрицательном заключении соответствующей отраслевойадминистрации области (комитета, Главного управления, управления); - при отрицательном решении Мособлсовета или отрицательномзаключении профильной комиссии; - указанное в заявке имущество было продано ранее; - при отрицательном заключении местного Совета (только пообъектам социальной инфраструктуры, включая не завершенныестроительством). 11. При принятии решения о продаже объектов социальнойинфраструктуры, включая не завершенные строительством объектысоциальной инфраструктуры, в случае положительного решения напродажу руководителя предприятия Мособлкомимущество проводитсогласование решения о продаже с городскими, сельскими, поселковымиСоветами народных депутатов (по месту расположения объекта). Втечение 20-ти дней после поступления от Мособлкомимуществаинформации о предполагаемой продаже местным Советом должно бытьпринято соответствующее решение (передача в муниципальнуюсобственность, продажа на определенных условиях, предоставлениекредитных гарантий в размерах, необходимых для завершениястроительства без изменения формы собственности и т.п.). В данномслучае приоритет в принятии решения о продаже указанных объектовпринадлежит местным Советам народных депутатов. Окончательное решение по передаче имущества, указанного вданном пункте, в муниципальную собственность принимает Мособлсоветв течение 2-х месяцев со дня поступления соответствующих документовиз Мособлкомимущества. Право собственности возникает или со дня принятия решенияМособлсоветом, или по истечении 2-х месяцев со дня поступлениядокументов в Мособлсовет. Мособлкомимущество в месячный срок оформляет документы опередаче имущества, переданного в муниципальную собственность, сбаланса предприятия на баланс подведомственной местнойадминистрации организации. 12. При отрицательном заключении руководителя предприятия напродажу не завершенных строительством объектов и неустановленногооборудования Мособлкомимущество заключает с руководителемпредприятия соглашение на отсрочку в продаже указанного имущества иоб условиях отсрочки, при невыполнении которых Мособлкомимуществудается право либо возобновить рассмотрение вопроса о продаже, либоприменить штрафные санкции к предприятию, предусмотренныесоглашением на отсрочку в продаже. Форма данного соглашения разрабатывается Мособлкомимуществом. 13. В случае принятия решения о продаже имущества предприятияМособлкомимуществом в срок не более 2-х месяцев со дня регистрациизаявки или письменного обращения от инициатора определяютсяпервоначальная стоимость продажи имущества предприятия и способпродажи. Указанный срок может быть продлен распоряжением председателяМособлкомимущества, но не более чем на один месяц. Мособлкомимущество вправе привлекать к работе экспертов, атакже специализированные аудиторские, консультационные и иныеорганизации. 14. Порядок оценки имущества, выставляемого на продажу, иформа актов оценки данного имущества разрабатываютсяМособлкомимуществом. Стартовая цена продажи устанавливается с учетом рыночнойконъюнктуры спроса, но не ниже балансовой стоимости с учетомпереоценки основных фондов. 15. Продажа имущества предприятий осуществляется на аукционеили конкурсе (инвестиционных торгах), в т.ч. с ограниченным числомучастников. Ограничения на состав участников согласовываются сМособлсоветом. 16. Продавцом имущества предприятий, кроме случая,оговоренного п. 6 данного Положения, является Фонд имуществаМосковской области. Продавец устанавливает процедуру проведения аукционов иконкурсов по продаже имущества предприятий на основезаконодательства о проведении аукционов и конкурсов. Продавец может поручить продажу имущества посредникам, в т.ч.предприятию, за которым закреплено имущество, в соответствии ссоглашением, в пределах своей компетенции и собственных средств. 17. Конкретный перечень передаваемых Мособлкомимуществом Фондуимущества документов, необходимых для продажи имуществапредприятий, оговаривается соглашением между ними. Данный перечень должен обязательно содержать: - документ, подтверждающий согласование решения по заявке напродажу с руководителем предприятия, отраслевой администрацией(комитетом, Главным управлением, управлением) в случае,предусмотренном п. 9 данного Положения, местными Советами народныхдепутатов по объектам социальной инфраструктуры; - решение Малого Совета о продаже зданий, сооружений,расположенных за пределами Московской области, в т.ч. городеМоскве; - решение Мособлкомимущества о продаже имущества предприятия; - акты оценки имущества; - документы, подтверждающие землеотвод под строительство илиправо пользования земельным участком. 18. Независимо от способа продажи между продавцом ипокупателем заключается договор. В договоре обязательно должны быть указаны: - наименование объекта продажи; - предприятие, за которым было закреплено проданное имущество; - условия продажи (конкурса); - цена продажи; - сведения о продавце, покупателе и посреднике; - форма и сроки платежа. 19. Оплата стоимости приобретенного имущества можетпроизводиться единовременно или в рассрочку. Порядок оплаты в рассрочку с учетом инфляции разрабатываетсяФондом имущества Московской области и в каждом конкретном случаесогласуется с предприятием, за которым было закреплено имущество. 20. Зарегистрированный продавцом договор является документом,удостоверяющим право собственности покупателя на приобретенноеимущество, а в случае продажи объектов незавершенного строительства- и право застройки. В случае продажи зданий, сооружений и не завершенныхстроительством объектов договор служит основанием для оформленияправ собственности на землю. 21. Средства от продажи имущества предприятий распределяютсяследующим образом: - если продавцом имущества выступает предприятие (всоответствии с договором о закреплении за предприятиемгосударственного имущества Московской области), 100% средств отпродажи зачисляются на счет предприятия, за которым было закрепленопроданное имущество; - если продавцом имущества предприятия выступает Фондимущества Московской области: предприятию - 70% средств, поступивших от продажи; Фонду имущества - 10% -"- в областной бюджет - 10% -"- в местный бюджет - 10% -"- При продаже не завершенных строительством объектов выручка отпродажи в размере сметной стоимости объектов распределяется междуобластным и местным бюджетом, если объекты сооружались за счетцентрализованных капитальных вложений (при этом доля финансированияиз федерального бюджета включается в состав областной долифинансирования), и предприятием - заказчиком пропорциональновложенным средствам. Разница между фактической ценой реализации исметной стоимостью распределяется следующим образом: предприятие - 60% областной бюджет - 15% местный бюджет - 15% Фонду имущества - 10% Компенсация затрат Мособлкомимущества осуществляется Фондомимущества за счет доли Фонда имущества. 22. Средства от продажи имущества после уплаты обязательныхналогов могут направляться предприятием исключительно в фондразвития производства. 23. Средства от продажи имущества, поступающие в распоряжениесоответствующих Советов, направляются в соответствующий бюджет ирасходуются в соответствии с решениями Совета.