Закон Московской области от 16.07.2010 № 96/2010-ОЗ
Об инвестиционной политике органов государственной власти Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 16 июля 2010 года N 96/2010-ОЗОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(В редакции законов Московской области от 28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ; от 11.11.2011 г. N 186/2011-ОЗ; от 26.12.2012 г. N 218/2012-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 8 июля 2010 г. N 8/126-П Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в процессеинвестиционной деятельности на территории Московской области, инаправлен на стимулирование инвестиционной активности и привлечениеинвестиций в экономику Московской области, обеспечениегосударственных гарантий Московской области и защиты прав российскихи иностранных инвесторов. 2. Настоящий Закон не распространяется на отношения, связанныес вложениями инвестиций в банки и иные кредитные организации, атакже в страховые организации, которые регулируются соответственнофедеральным законодательством о банках и банковской деятельности,страховании. Статья 2. Основные понятия и термины, используемые в целяхнастоящего Закона Инвестиционная политика органов государственной властиМосковской области (далее - инвестиционная политика) - система форми методов стимулирования инвестиционной деятельности, применяемыхорганами государственной власти Московской области для развитияинвестиционной деятельности на территории Московской области,обеспечения стабильности условий деятельности инвесторов,привлечения инвестиций для решения задач социально-экономическогоразвития Московской области. Инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество,в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежнуюоценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) инойдеятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иногополезного эффекта. Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций иосуществление практических действий в целях получения прибыли и(или) достижения иного полезного эффекта, в том числе деятельностьпо строительству объектов недвижимости на расположенных натерритории Московской области земельных участках, государственнаясобственность на которые не разграничена, если результатом такойдеятельности является вновь созданное недвижимое имущество, заисключением строительства объектов недвижимости, осуществляемогополностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджетаМосковской области или средств местного бюджета, на основе заказа,размещенного в соответствии с федеральным законом о размещениизаказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг длягосударственных или муниципальных нужд. (В редакции ЗаконаМосковской области от 26.12.2012 г. N 218/2012-ОЗ) Субъекты инвестиционной деятельности - инвесторы, заказчики,исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельностии другие лица. Инвесторы - физические и (или) юридические лица (российские ииностранные), объединения юридических лиц, международныеорганизации, иностранные государства, а также органы государственнойвласти Московской области, органы местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, осуществляющие илипредполагающие осуществлять инвестиционную деятельность. Объекты инвестиционной деятельности - различные виды вновьсоздаваемого и (или) реконструируемого имущества, расположенного натерритории Московской области, в том числе имущественные права,права на интеллектуальную собственность, находящиеся в частной,государственной, муниципальной и иных формах собственности, заисключением случаев, установленных федеральными законами. Инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в томчисле необходимая проектная документация, разработанная всоответствии с законодательством Российской Федерации иутвержденными в установленном порядке стандартами (нормами иправилами). Кластеры - объединение предприятий, поставщиков оборудования,комплектующих, специализированных производственных и сервисныхуслуг, научно-исследовательских и образовательных организаций,связанных отношениями территориальной близости и функциональнойзависимости в сфере производства и реализации товаров и услуг.(Дополнен - Закон Московской области от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) Статья 3. Принципы инвестиционной политики Инвестиционная политика основывается на следующих принципах: законности; равноправия и презумпции добросовестности субъектовинвестиционной деятельности; невмешательства в деятельность субъектов инвестиционнойдеятельности, за исключением случаев защиты законных прав иинтересов иных лиц; защиты законных прав инвесторов; взаимной ответственности органов государственной властиМосковской области и субъектов инвестиционной деятельности; сбалансированности государственных, муниципальных и частныхинтересов; регламентации, открытости, гласности процедур по стимулированиюинвесторов в формах, предусмотренных настоящим Законом. Статья 4. Цель и задачи инвестиционной политики Цель и задачи инвестиционной политики устанавливаютсяСтратегией социально-экономического развития Московской области,среднесрочной программой социально-экономического развитияМосковской области, Генеральным планом развития Московской области,долгосрочными целевыми программами Московской области иинвестиционными программами Правительства Московской области. Статья 5. Гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности 1. Московская область гарантирует стабильность прав субъектовинвестиционной деятельности. Российские и иностранные инвесторы ииные субъекты инвестиционной деятельности на территории Московскойобласти пользуются правовой защитой, которая обеспечиваетсяфедеральным законодательством и нормативными правовыми актамиМосковской области. 2. Органы государственной власти Московской области, ихдолжностные лица не вправе ограничивать права инвесторов в выбореобъектов инвестирования, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) 3. Имущество субъектов инвестиционной деятельности в Московскойобласти не подлежит принудительному изъятию, в том численационализации, реквизиции, конфискации, кроме как в случаях и впорядке, предусмотренных федеральным законодательством. Статья 6. Формы стимулирования инвестиционной деятельности 1. Органы государственной власти Московской областиосуществляют стимулирование инвестиционной деятельности в следующихформах: принятие нормативных правовых актов; координация действий участников инвестиционной деятельности; государственная поддержка инвестиционной деятельности. 2. Органы государственной власти Московской области могутприменять иные формы стимулирования инвестиционной деятельности, непротиворечащие федеральному законодательству и законодательствуМосковской области. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) Статья 7. Методы стимулирования инвестиционной деятельности 1. Органы государственной власти Московской области пристимулировании инвестиционной деятельности используют следующиеметоды: разработка и реализация долгосрочных целевых программМосковской области и инвестиционных программ ПравительстваМосковской области; участие в создании и развитии промышленных округов, особыхэкономических зон, кластеров и иных территорий развития; (В редакцииЗакона Московской области от 11.11.2011 г. N 186/2011-ОЗ) предоставление бюджетных ассигнований; предоставление государственных гарантий; предоставление налоговых льгот; предоставление инвестиционного налогового кредита, установлениедополнительных оснований и условий предоставления инвестиционногоналогового кредита; (В редакции законов Московской области от28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ; от 23.07.2012 г. N 120/2012-ОЗ) информационная поддержка инвестиционной деятельности; использование государственного имущества Московской области. 2. Органы государственной власти Московской области могутприменять иные методы стимулирования инвестиционной деятельности, непротиворечащие федеральному законодательству и законодательствуМосковской области. (В редакции Закона Московской областиот 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) Статья 8. Разработка и реализация долгосрочных целевых программМосковской области и инвестиционных программ ПравительстваМосковской области 1. Долгосрочная целевая программа Московской области (далее -долгосрочная целевая программа) - комплекс мероприятий, увязанный поресурсам, исполнителям и срокам реализации, направленный на решениезадач социально-экономического развития Московской области насреднесрочный период и обеспечивающий координацию деятельностиорганов государственной власти Московской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Московской области. 2. Инвестиционная программа Правительства Московской области(далее - инвестиционная программа) - комплекс мероприятий,направленный на привлечение инвестиций, реализацию конкретныхинвестиционных проектов, в целях обеспечения изменения структурыпроизводства, повышения уровня социально-экономического развитияМосковской области или отдельных муниципальных образованийМосковской области, финансируемый из внебюджетных источников. 3. Порядок разработки долгосрочных целевых программ иинвестиционных программ устанавливается Правительством Московскойобласти. Долгосрочные целевые программы и инвестиционные программыутверждаются Правительством Московской области. 4. В целях реализации мероприятий инвестиционных программ илиотдельных инвестиционных проектов Правительство Московской областиили уполномоченный им центральный исполнительный органгосударственной власти Московской области вправе заключатьсоглашения о реализации инвестиционных проектов (далее -соглашение). Соглашение должно содержать в числе существенных условий: объект соглашения; срок действия соглашения и (или) порядок его определения; объемы и сроки вложения инвестиций; права и обязанности сторон; требования, в том числе экологические, при реализацииинвестиционного проекта; предполагаемые меры поддержки со стороны Московской области. Статья 9. Участие в создании и развитии промышленных округов,особых экономических зон, кластеров и иных территорий развития Участие органов государственной власти Московской области всоздании и развитии промышленных округов, особых экономических зон,кластеров и иных территорий развития осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством и законодательством Московскойобласти. (Статья 9 в редакции Закона Московской областиот 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) Статья 10. Предоставление бюджетных ассигнований в целяхстимулирования инвестиционной деятельности 1. Бюджетные ассигнования в целях стимулирования инвестиционнойдеятельности могут осуществляться за счет ассигнований из бюджетаМосковской области на: предоставление бюджетных инвестиций; оплату государственных контрактов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; предоставление субсидий юридическим лицам (за исключениемсубсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителямтоваров, работ, услуг; предоставление субсидий бюджетам муниципальных образованийМосковской области. 2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестицийв объекты государственной собственности Московской области всоответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которыхосуществляется за счет субсидий из федерального бюджета, подлежатутверждению в законе Московской области о бюджете Московской областираздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему емувиду расходов. 3. Из бюджетов муниципальных образований Московской областибюджету Московской области могут предоставляться межбюджетныетрансферты в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) Указанные межбюджетные трансферты осуществляются в связи спередачей в бюджет Московской области средств из бюджетовмуниципальных образований Московской области для целевогофинансирования централизованных мероприятий, предусмотренныхпрограммами социально-экономического развития, долгосрочнымицелевыми программами Московской области, при условии заключениясоответствующего соглашения между Правительством Московской областии органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. Статья 11. Государственные гарантии Московской области,предоставляемые инвесторам 1. Государственные гарантии Московской области могут бытьпредоставлены инвесторам для обеспечения их обязательств передтретьими лицами, возникающих в процессе осуществленияинвестиционного проекта. Государственные гарантии Московской области по обеспечениюобязательств инвесторов перед третьими лицами (далее -государственные гарантии) могут быть предоставлены в случаереализации ими инвестиционного проекта в сфере, соответствующейцелям и задачам инвестиционной политики. 2. Предоставление государственных гарантий инвесторамосуществляется в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Московской области. (В редакции Закона Московскойобласти от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) Статья 12. Предоставление налоговых льгот Льготы по налогам, зачисляемым в бюджет Московской области,устанавливаются для субъектов инвестиционной деятельности в порядке,предусмотренном Законом Московской области "О льготномналогообложении в Московской области". Вновь вводимые налоговые льготы для субъектов инвестиционнойдеятельности должны соответствовать целям и задачам инвестиционнойполитики. Статья 13. Дополнительные основания и условия предоставленияинвестиционного налогового кредита (В редакции Закона Московскойобласти от 23.07.2012 г. N 120/2012-ОЗ) Инвестиционный налоговый кредит по налогу на прибыльорганизации (в части суммы такого налога, подлежащей зачислению вбюджет Московской области) и региональным налогам может бытьпредоставлен организациям, состоящим на учете в налоговых органахМосковской области, осуществляющим предпринимательскую деятельностьв сфере материального производства на территории Московской областипри наличии оснований, указанных в статье 67 Налогового кодексаРоссийской Федерации или одного из следующих дополнительныхоснований: (В редакции Закона Московской области от 23.07.2012 г. N120/2012-ОЗ) а) приобретение технологического оборудования, машин имеханизмов, транспортных средств производственного назначения дляосуществления реконструкции или технического перевооруженияпроизводства; б) приобретение нематериальных активов и оборудования длянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ приреконструкции или техническом перевооружении производства; в) приобретение оборудования для защиты окружающей среды отзагрязнения промышленными отходами; г) содержание объектов инновационной, транспортной и инженернойинфраструктуры особой экономической зоны Московской области. Порядок принятия решения о предоставлении инвестиционногоналогового кредита по уплате налога на прибыль организаций в части,подлежащей зачислению в бюджет Московской области, и по региональнымналогам устанавливается Правительством Московской области. (Вредакции Закона Московской области от 28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ) Статья 13.1. Орган, уполномоченный принимать решение опредоставлении инвестиционного налогового кредита Решение о предоставлении инвестиционного налогового кредита поналогу на прибыль организаций (в части суммы такого налога,подлежащей зачислению в бюджет Московской области) и региональнымналогам, по основаниям, установленным в статье 67 Налогового кодексаРоссийской Федерации и статье 13 настоящего Закона, принимаетцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, уполномоченный Правительством Московской области. (Статья дополнена - Закон Московской областиот 28.01.2011 г. N 9/2011-ОЗ) (Статья в редакции Закона Московской области от 23.07.2012 г. N120/2012-ОЗ) Статья 14. Координация действий участников инвестиционнойдеятельности Правительство Московской области определяет уполномоченныйцентральный исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, ответственный за координацию действий центральныхисполнительных органов государственной власти Московской области иучастников инвестиционной деятельности, его задачи и функции. Статья 15. Информационная поддержка инвестиционной деятельности Органы государственной власти Московской области в целяхинформационной поддержки инвестиционной деятельности обеспечиваютразмещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": (Вредакции Закона Московской области от 11.11.2011 г. N 186/2011-ОЗ) информации о нормативных правовых актах, регулирующихинвестиционную деятельность в Московской области; информации об инвестиционных проектах, реализуемых с участиеморганов государственной власти Московской области; иных сведений. Статья 16. Предоставление имущества, находящегося всобственности Московской области, в целях стимулированияинвестиционной деятельности Имущество, находящееся в собственности Московской области, инеобходимое для использования в целях стимулирования инвестиционнойдеятельности, предоставляется в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области путем: (Вредакции Закона Московской области от 16.09.2011 г. N 145/2011-ОЗ) предоставления имущества в аренду; передачи имущества в доверительное управление; вложения имущества в уставный капитал (фонд) общества(предприятия); передачи имущества на условиях концессионного соглашения. Статья 16.1. Особенности предоставления земельных участков длястроительства в целях инвестиционной деятельности 1. Земельные участки, государственная собственность на которыене разграничена, расположенные на территории Московской области(далее - земельные участки), предоставляются для строительства всоответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации,Закона Московской области N 23/96-ОЗ "О регулировании земельныхотношений в Московской области" с учетом положений настоящегоЗакона. 2. Предоставление земельных участков в аренду для строительствас предварительным согласованием мест размещения объектов в целяхинвестиционной деятельности осуществляется на инвестиционныхусловиях. 3. К инвестиционным условиям относятся: 1) размер арендной платы за земельный участок; 2) срок завершения строительства объекта недвижимости и вводаего в эксплуатацию; 3) стоимость строительства, реконструкции, ремонта объектовсоциальной, инженерной, транспортной инфраструктур, стоимость иныхработ, услуг и (или) имущества, подлежащего передаче вгосударственную или муниципальную собственность, предусмотренныхчастью 5 настоящей статьи. 4.Размер арендной платы за земельный участок устанавливается наоснове рыночной стоимости величины арендной платы, определенной вотчете независимого оценщика, составленного в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 5. В случае принятия инвестором обязательств по строительству,реконструкции, ремонту объектов социальной, инженерной, транспортнойинфраструктур, выполнению иных работ, оказанию услуг и (или)передаче имущества в государственную или муниципальную собственностьстоимость таких работ, услуг и (или) имущества в совокупности сразмером арендной платы за земельный участок на период строительстване может превышать рыночную стоимость величины арендной платы,определенную в отчете независимого оценщика, составленного всоответствии с законодательством Российской Федерации об оценочнойдеятельности, на период строительства. 6. Порядок согласования инвестиционных условий и контроля за ихвыполнением устанавливается Правительством Московской области. 7. Положения настоящей статьи не распространяются на случаипредоставления земельных участков для индивидуального жилищногостроительства, для их комплексного освоения в целях жилищногостроительства, а также на случаи принятия решений о развитиизастроенных территорий. (Статья дополнена - Закон Московской области от 26.12.2012 г. N218/2012-ОЗ) Статья 17. Участие органов государственной власти Московскойобласти в государственно-частном партнерстве Порядок, условия и формы участия органов государственной властиМосковской области в государственно-частном партнерстве регулируютсязаконом Московской области. Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после егоофициального опубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признатьутратившими силу: Закон Московской области N 65/98-ОЗ "О гарантиях осуществленияинвестиционной деятельности в Московской области"; Закон Московской области N 79/2009-ОЗ "О внесении изменений вЗакон Московской области "О гарантиях осуществления инвестиционнойдеятельности в Московской области". Губернатор Московской области Б.В. Громов