Решение Областного Совета народных депутатов (Малого совета) Московской области от 06.10.1993 № 7/60
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ ОБЛАСТНОГО И РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ МАЛЫЙ СОВЕТ РЕШЕНИЕ 6 октября 1993 г. N 7/60 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ ОБЛАСТНОГО И РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ Учитывая практику установления и изменения границ городов и вцелях совершенствования процесса разработки проекта установлениягородской черты (внешней границы земель города) и более полногообоснования включения территорий в границы городов, Малый СоветМосковского областного Совета народных депутатов решил: 1. Утвердить Положение о порядке установления границ резервныхтерриторий городов областного и районного подчинения (приложение). 2. Предложить городским, районным Советам народных депутатов всредствах массовой информации информировать население о проведенииработ по установлению границ резервных территорий городов. 3. Администрации Московской области: 3.1. В срок до 01.12.93 разработать и представить наутверждение Малого Совета Мособлсовета порядок рассмотрения иутверждения генеральных планов городов и проектов установлениягородской черты. 3.2. В срок до 01.12.93 разработать и представить нарассмотрение малого Совета Мособлсовета примерный порядокустановления поселковой черты и черты сельских населенных пунктов. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наКомитет по земельным вопросам, постоянную комиссию по экологии ирациональному природопользованию, постоянную комиссию поагропромышленному комплексу и продовольствию, постоянную комиссиюпо архитектуре, строительству и строительным материалам. Председатель Московского областного Совета народных депутатов А.А. Поляков Приложение к решению Малого Совета Мособлсовета от 6 октября 1993 г. N 7/60 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦ РЕЗЕРВНЫХ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДОВ ОБЛАСТНОГО И РАЙОННОГО ПОДЧИНЕНИЯ 1. Общие положения 1.1. Настоящее положение определяет порядок установленияграниц резервных территорий городов областного и районногоподчинения. 1.2. Границы резервных территорий городов устанавливаютсярешением Малого Совета Мособлсовета по представлению АдминистрацииМосковской области на основании технико - экономическогообоснования (ТЭО), разрабатываемого в целях совершенствованияпроцесса разработки проектов установления городской черты (внешнейграницы земель города) и более полного обоснования включениятерриторий в границы города. 1.3. Принятие данного решения является основанием дляпроведения проектных работ по разработке генерального плана города,плана земельно - хозяйственного устройства и установления городскойчерты. 1.4. С момента принятия решения Малым Советом Мособлсовета обустановлении границы резервной территории города она приобретаетстатус территории с особым правовым режимом использования земель,на которой до утверждения генерального плана, плана земельно -хозяйственного устройства и проекта городской черты изъятие ипредоставление земельных участков, изменение их целевого назначенияне допускается. В исключительных случаях, связанных с выполнениеммеждународных обязательств, разработкой месторождений ценныхполезных ископаемых, строительства объектов культуры и истории,здравоохранения, образования, дорог, магистральных трубопроводов,линий связи, электропередач и других линейных сооружений изъятие ипредоставление земельных участков производится в соответствии сПорядком предоставления земельных участков под объекты, имеющиефедеральное и межрегиональное значение, для строительства ирасширения предприятий, находящихся в собственности области,утвержденным решением Малого Совета Мособлсовета от 09.10.92 N27/21. 1.5.Включение земельных участков в границы резервныхтерриторий городов не влечет прекращения права собственности наземлю, права землевладения, землепользования и аренды на этиучастки. 1.6. Контроль за соблюдением особого правового режимаиспользования земель, включенных в границы резервных территорийгородов, осуществляется Комитетом по земельным ресурсам иземлеустройству Московской области и Главным управлениемархитектуры и градостроительства в соответствии с предоставленнымизаконодательством полномочиями. 2. Состав технико-экономического обоснования установления границы резервной территории города 2.1. ТЭО установления границы резервной территории городавключает: - градостроительное обоснование; - агроэкономическое обоснование; - графическую часть; - описание и порядок определения границы резервной территории,местности. Содержание составных частей ТЭО установления границы резервнойтерритории города определяется в соответствии с приложением кнастоящему Положению. 3. Порядок установления границы резервной территории города 3.1. ТЭО границы резервной территории города, рассмотренное иутвержденное органами местного самоуправления города, района,отправляется на рассмотрение: - в городские, районные, поселковые, сельские Советы народныхдепутатов, территории которых включаются в границы резервнойтерритории города; - в Главное управление архитектуры и градостроительства: - в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству; - в Мособлкомприроду; - в Главное управление сельского хозяйства; - в Управление лесами; - в Комитет по культуре и туризму. 3.2. Городские, районные, поселковые, сельские Советы народныхдепутатов, Главное управление архитектуры и градостроительства,Мособлкомзем, Мособлкомприрода, Главное управление сельскогохозяйства, Управление лесами, Комитет по культуре и туризму вмесячный срок с момента получения ими материалов рассматривают ТЭОграницы резервной территории города и представляют свои заключенияс мотивированными замечаниями и предложениями в соответствующийгородской, районный Совет народных депутатов. Непредставление заключений в указанный срок рассматриваетсякак согласие с предлагаемой границей резервной территории города. 3.3. Материалы ТЭО по установлению границ резервной территориигорода, доработанные с учетом полученных заключений, направляютсяна рассмотрение в Администрацию Московской области. 3.4. Администрация Московской области в месячный срок послеполучения материалов возвращает ТЭО на доработку или выносит вопрособ установлении границ резервной территории города на рассмотрениеМалого Совета Мособлсовета в соответствии с регламентомМособлсовета. На заседание Малого Совета приглашаются представители органовместного самоуправления, в ведении которых находятся территории,включаемые в границу резервной территории города. 3.5. В случае разногласий при обсуждении на Малом Советеустановление границы резервной территории города может бытьотложено на две недели. В этом случае Администрация Московской области и Малый СоветМособлсовета создают согласительную комиссию с участием в ней напаритетных началах представителей спорящих сторон. Согласительная комиссия в двухнедельный срок рассматриваетдокументацию и представляет соответствующее заключение на МалыйСовет. 3.6. Решение Малого Совета Мособлсовета об установленииграницы резервной территории города может быть обжаловано всудебном порядке.4. Описание и определение на местности границы резервной территории города 4.1. Граница резервной территории города, нанесенная наплановую основу, подлежит детальному описанию с целью бесспорногоопределения ее на местности. В описании границы указываются: - все затрагиваемые землепользования с полным наименованиемсобственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторовземельных участков; - наименование естественных урочищ или их отдельных элементов,линейных инженерных сооружений и их частей, топографическихэлементов местности (рельеф, гидрография и т.д.), по которымпроходит граница; - наименование землепользователей и номера кварталов лесногофонда с подробным описанием местоположения начального и конечногопунктов (мест), между которыми граница резервной территориисовмещается с межевыми границами земель этих землепользователей; - географические ориентиры от исходного (начального илипредыдущего) пункта к последующему, в направлении которых проходитграница, с подробным описанием местоположения точек (мест) угловыхповоротов. 4.2. В случаях, когда по тексту описания не представляетсявозможным четко определить прохождение границы в натуре, наместности устанавливаются указательные знаки (по образцу межевых) снадписью "Резервная территория города _____________________". 4.3. Границы резервной территории указываются на местностиземлепользователям городскими, районными комитетами по земельнымресурсам и землеустройству. 4.4. Решение Малого Совета Мособлсовета об установлении границрезервной территории города вместе с планом границ направляется: - в городские, районные, поселковые, сельские Советы народныхдепутатов, территории которых включаются в границы резервнойтерритории города; - в Главное управление архитектуры и градостроительства: - в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству; - в Мособлкомприроду; - в Главное управление сельского хозяйства; - в Управление лесами; - в Комитет по культуре и туризму. Приложение к Положению о порядке установления границ резервных территорий городов СОДЕРЖАНИЕ СОСТАВНЫХ ЧАСТЕЙ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ГРАНИЦЫ РЕЗЕРВНОЙ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА 1. Градостроительное обоснование 1.1. Место города в системе расселения области и района.Градообразующая база. 1.2. Основные технико - экономические показатели развитиягорода на период начала разработки ТЭО (население, структуражилищного строительства, обеспеченность объектами культурно -бытового обслуживания, инженерно - транспортной инфраструктуры ит.д.). 1.3. Анализ сложившейся планировочной структуры, современногоиспользования теории в пределах существующей городской черты и вграницах существующей городской застройки. Наличие городскихобъектов, расположенных за пределами городской застройки. Наличиетерриториальных, экономических и социальных диспропорций в развитиигорода, дефицита территорий в пределах существующей городскойчерты. 1.4. Характеристика прилегающего к городу района.Функциональное зонирование, оценка современного использованиятерриторий. Степень интеграции объектов, расположенных впригородной зоне, с объектами городской инфраструктуры. Наличиеобъектов, негативно влияющих на жизнедеятельность города, насостояние городской среды. Характер и степень связи поселков и сельских населенныхпунктов с городом. 1.5. Основные положения схемы генерального плана города вчасти направления территориального развития объектов, егоинфраструктурного комплекса. 1.6. Укрупненный экономический расчет потребности города втерриториях на период 20 лет и более далекую перспективу - 30-40лет. 1.7. Градостроительное обоснование предложений по установлениюграниц резервной территории города для развития объектов егоинфраструктуры. Показатели ТЭО развития городских территорий различногофункционального назначения и их размещение. 2. Агроэкономическое обоснование 2.1. Общая характеристика и размещение сельскохозяйственногопроизводства на территории, включаемой в границы земель дляразвития города и его инфраструктуры. 2.2. Состав землепользователей (собственников земли,владельцев, пользователей землей, арендаторов земли), связанных ссельскохозяйственным производством, с указанием форм собственностина землю, пользования землей, границы их землепользований. Состав и площади земельных угодий по каждомуземлепользователю, культуртехническая характеристика земельныхугодий и их мелиоративная обустроенность. 2.3. Анализ и оценка сложившейся территориально -производственной организации сельскохозяйственного производства. 2.4. Качественная оценка сельскохозяйственных угодий,включаемых в границу резервной территории города. 2.5. Предложения по организации землепользования исельскохозяйственного производства в связи с установлением особогоправового режима использования земель, включаемых в границурезервной территории города. Агроэкономическое обоснование предложений по установлениюграниц резервной территории города для развития объектов егоинфраструктуры. 3. Охрана окружающей среды 3.1. Описание критериев выбора в качестве планировочныхограничений экологических факторов. 3.2. Анализ природных условий и рекомендации по установлению иизменению границ городских земель с учетом эколого -градостроительного зонирования территории. 3.3. Планировочные ограничения с учетом факторов: охранаатмосферного воздуха, почв, физических факторов воздействия наокружающую среду. 4. Описание и порядок определения границы резервной территории города на местности Граница резервной территории города, нанесенная на плановуюоснову, подлежит детальному описанию с целью бесспорногоопределения ее на местности. В описании границы указываются: - все затрагиваемые землепользования с полным наименованиемсобственников земли, землевладельцев, землепользователей,арендаторов земельных участков; - наименование естественных урочищ или их отдельных элементов,линейных инженерных сооружений и их частей, топографическихэлементов местности (рельеф, гидрография и т.д.), по которымпроходит граница; - наименование землепользователей и номера кварталов лесногофонда с подробным описанием местоположения начального и конечногопункта (мест), между которыми граница резервной территориисовмещается с межевыми границами земель этих землепользователей; - географические ориенты от исходного (начального илипредыдущего) пункта к последующему, в направлении которых проходитграница, с подробным описанием местоположения точек мест угловыхповоротов. В случаях, когда по тексту описания границы не предоставляетсявозможным четко определить ее прохождение в натуре, на местностиустанавливаются указательные знаки (по образу межевых) со щитами,на которых делается надпись "Граница резервной территории города". 5. Графические материалы 5.1. Проект границ резервной территории города состоит изследующих графических материалов: плана современного использованияземель города и прилегающих к нему территорий (опорный план), М1:25000, 1:10000, 1:5000 и проектного плана границ территориигорода, М 1:25000, 1:10000, 1:5000. 5.2. На опорном плане показываются: - существующая городская черта; - границы существующей застройки и земли промышленности,транспорта, энергетики, обороны и других объектов города,расположенных за существующей городской чертой; - границы земель сельскохозяйственных предприятий (акционерныхобществ, товариществ, подсобных хозяйств), крестьянских(фермерских) хозяйств и других предприятий, организаций иучреждений, связанных с сельскохозяйственным производством,садоводческих товариществ с указанием формы владения землей; - культуртехническое и мелиоративное состояниесельскохозяйственных угодий; - качество сельскохозяйственных угодий по экономической оценкеземель с выделением ценных сельскохозяйственных угодий скадастровой оценкой выше среднехозяйственного и среднерайонногоуровня; - границы земель лесного фонда, находящиеся во владениилесхозов; - границы земель, находящиеся в ведении сельских и поселковыхСоветов народных депутатов; - границы земель природоохранного, оздоровительногорекреационного и историко - культурного назначения; При необходимости изготовляются дополнительные чертежи наотдельные фрагменты современного состояния и использованияземельного фонда и его качественной оценки. 5.3. На проектном плане границ резервной территории городапоказываются: - существующая городская черта; - существующие границы землепользований; - современное использование территорий в пределах существующихграниц города и прилегающих земель, намечаемых к включению вграницы резервной территории города; - количественная и качественная характеристикасельскохозяйственных угодий, включаемых в границы резервнойтерритории города, их культуртехническое и мелиоративное состояние; - предложения по границам резервной территории города; - экспликация земельных угодий по земельным участкам,включаемым в границы резервной территории города; - очередность занятия сельскохозяйственных угодий и другихземель под городскую инфраструктуру. План иллюминируется красками.