Решение Областной Думы Московской области от 02.03.1994 № 6/9
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МОСКОВСКОМ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И В СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 2 марта 1994 г. N 6/9О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МОСКОВСКОМ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ И В СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯМОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ (В редакции решений Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98; от 31.01.2001 г. N 9/122) В целях обеспечения реализации в Московской области Закона РФ"О медицинском страховании граждан в РФ", решения Малого СоветаМосковского областного Совета народных депутатов от 09.06.93 N 7/49,постановления Главы Администрации Московской области от 19.06.93 N107 "О мерах по выполнению Закона РФ "О внесении изменений идополнений в Закон РФ "О медицинском страховании граждан в РФ"Московская областная Дума решила: 1. Внести изменения и дополнения в Положение о Московскомобластном фонде обязательного медицинского страхования (приложение 1- новая редакция Положения о Московском областном фондеобязательного медицинского страхования). 2. Утвердить состав правления Московского областного фондаобязательного медицинского страхования (приложение 2). 3. Правлению и исполнительной дирекции Московского областногофонда обязательного медицинского страхования (Солодкий В.А., БутоваВ.Г.) продолжить деятельность Фонда в соответствии с принятымиизменениями и дополнениями к Положению о Московском областном фондеобязательного медицинского страхования. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить напостоянную комиссию Московской областной Думы по вопросам охраныздоровья. Председатель Московской областной Думы А.А. Воронцов Приложение 1 к решению Московской областной Думы от 2 марта 1994 г. N 6/9 ПОЛОЖЕНИЕО МОСКОВСКОМ ОБЛАСТНОМ ФОНДЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 1. Общие положения 1.1. Московский областной фонд обязательного медицинскогострахования (в дальнейшем - Фонд) создан Малым Советом Московскогообластного Совета народных депутатов и Администрацией Московскойобласти для реализации государственной политики в областиобязательного медицинского страхования как составной частигосударственного социального страхования. 1.2. Фонд является самостоятельным государственнымнекоммерческим финансово - кредитным учреждением. 1.3. Фонд является юридическим лицом, осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством РФ и настоящимПоложением. 1.4. Фонд в своей деятельности подотчетен Московской областнойДуме и Администрации Московской области. 1.5. Изменения и дополнения настоящего Положения принимаютсярешением Московской областной Думы по согласованию с АдминистрациейМосковской области. 2. Задачи Фонда Основными задачами Фонда являются: 2.1. Обеспечение реализации Закона РФ "О медицинскомстраховании граждан в Российской Федерации". 2.2. Обеспечение предусмотренных законодательством РФ правграждан в системе обязательного медицинского страхования. 2.3. Обеспечение всеобщности обязательного медицинскогострахования, достижение социальной справедливости и равенства всехграждан в системе обязательного медицинского страхования. 2.4. Обеспечение финансовой устойчивости системы обязательногомедицинского страхования Московской области. 3. Функции Фонда Фонд: 3.1. Аккумулирует финансовые средства на обязательноемедицинское страхование населения Московской области (кроме лиц,страхователи которых расположены вне пределов Московской области), атакже на обязательное медицинское страхование иных лиц, страхователикоторых расположены на территории Московской области. 3.2. Осуществляет финансирование обязательного медицинскогострахования, проводимого страховыми медицинскими организациями,имеющими соответствующие лицензии (далее - страховщиками),заключившими договоры обязательного медицинского страхования иустановившими договорные отношения с другими субъектамиобязательного медицинского страхования по дифференцированнымподушевым нормативам, устанавливаемым правлением Фонда. 3.3. Осуществляет финансово - кредитную деятельность пообеспечению системы обязательного медицинского страхования. 3.4. Выравнивает финансовые ресурсы городов областногоподчинения и районов, направленные на проведение обязательногомедицинского страхования. 3.5. Предоставляет страховщикам кредиты, в том числе нальготных условиях, при обоснованной нехватке у них финансовыхсредств. 3.6. Накапливает финансовые резервы для обеспеченияустойчивости системы обязательного медицинского страхования. 3.7. Разрабатывает правила обязательного медицинскогострахования граждан на территории Московской области. 3.8. Совместно с органами Государственной налоговой службы РФосуществляет контроль за своевременным и полным поступлением в Фондстраховых взносов. 3.9. Осуществляет контроль за рациональным использованиемфинансовых средств, направляемых на обязательное медицинскоестрахование граждан. 3.10. Организует банк данных по всем категориям плательщиковстраховых взносов в Фонд. 3.11. Согласовывает совместно с органами исполнительной ипредставительной власти, профессиональными медицинскими ассоциациямитарификацию стоимости медицинской помощи, территориальную программуобязательного медицинского страхования населения и вноситпредложения в Администрацию области и Московскую областную Думу офинансовых ресурсах, необходимых для ее осуществления. 3.12. Вносит предложения в Администрацию области и Московскуюобластную Думу о страховом тарифе взносов на обязательноемедицинское страхование. 3.13. Согласовывает с органами государственной власти, местнойадминистрацией, профессиональными медицинскими ассоциациями,страховщиками тарифы на медицинские услуги по обязательномумедицинскому страхованию. 3.14. Осуществляет взаимодействие с Федеральным фондомобязательного медицинского страхования и другими территориальнымифондами обязательного медицинского страхования, в том числекоординирует свои решения с Фондом обязательного медицинскогострахования г. Москвы, с целью выравнивания условий страхования идифференцированных подушевых нормативов для лиц, проживающих иработающих в разных субъектах Федерации (Москве и Московскойобласти). 3.15. Предоставляет Федеральному фонду обязательногомедицинского страхования информацию о финансовых ресурсах системобязательного медицинского страхования и другую информацию впределах своей компетенции. 3.16. Проводит разъяснительную работу по вопросам, относящимсяк компетенции Фонда. 3.17. Осуществляет другие мероприятия по организацииобязательного медицинского страхования граждан. 4. Финансовые средства Фонда 4.1. Финансовые средства Фонда находятся в государственнойсобственности Московской области, не входят в состав бюджетов,других фондов и изъятию не подлежат. 4.2. Средства Фонда образуются за счет: - страховых взносов предприятий, организаций, учреждений и иныххозяйствующих субъектов независимо от форм собственности наобязательное медицинское страхование работающего населения, а такжесредств, предусматриваемых администрацией в бюджетах на обязательноемедицинское страхование неработающего населения; - доходов, получаемых от использования временно свободныхфинансовых средств и нормируемого страхового запаса финансовыхсредств Фонда; - средств, взыскиваемых со страхователей, медицинскихучреждений, других юридических и физических лиц в результатепредъявления регрессивных исков; - добровольных взносов физических и юридических лиц; - иных поступлений, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. 4.3. Финансовые средства в Фонд перечисляются предприятиями,организациями, учреждениями и иными хозяйствующими субъектаминезависимо от форм собственности, а также органами исполнительнойвласти в соответствии с Положением о порядке уплаты страховыхвзносов в Федеральный и территориальный фонды обязательногомедицинского страхования, утвержденным постановлением ВерховногоСовета РФ от 24.02.93 N 4543-1, и Инструкцией о порядке взимания иучета страховых взносов (платежей) на обязательное медицинскоестрахование, утвержденной постановлением Правительства РФ от11.10.93 N 1018. 4.4. Выравнивание финансовых ресурсов, направленных напроведение обязательного медицинского страхования, производитсяпутем передачи средств Фонда филиалам до достижения установленногона территории среднедушевого норматива. 4.5. Норматив финансовых средств, выделяемых Фондом навыполнение им управленческих функций, устанавливается исполнительнымдиректором по согласованию с правлением Фонда. 4.6. Временно свободные финансовые средства Фонда в целях ихзащиты от инфляции используются для размещения банковских депозитови приобретения высоколиквидных ценных бумаг государственных банков ипредприятий. 4.7. Доходы от использования временно свободных финансовыхсредств и нормированного страхового запаса, финансовых средств Фондамогут быть использованы на следующие цели: 4.7.1. На пополнение фондов Московского областного фондаобязательного медицинского страхования. 4.7.2. На выравнивание условий деятельности медицинскихучреждений, осуществляющих программу обязательного медицинскогострахования. 4.7.3. На экономическое стимулирование эффективно и качественноработающих медицинских учреждений. 4.7.4. На организацию мероприятий по снижению рисковзаболеваний среди граждан. 4.7.5. На иные цели, связанные с развитием обязательногомедицинского страхования. 4.8. Конкретный порядок использования указанных средствустанавливается правлением Фонда. 5. Правовое положение Фонда 5.1. Фонд осуществляет владение, пользование и распоряжениезакрепленным за ним на праве полного хозяйственного веденияимуществом в соответствии с его назначением, целями деятельностиФонда, законодательством РФ, настоящим Положением и договором сКомитетом по управлению имуществом Московской области. 5.2. Фонд имеет право от своего имени совершать сделки,заключать договоры (контракты), приобретать имущественные инеимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчикомв суде, государственном арбитраже и третейском суде. 5.3. Фонд отвечает по своим обязательствам всем своимимуществом. 6. Руководство деятельностью и структура Фонда 6.1. Руководство деятельностью Фонда осуществляется правлениеми его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительнойдирекцией, возглавляемой исполнительным директором. 6.2. Состав правления Фонда утверждается Московской областнойДумой, председатель правления избирается правлением. Исполнительныйдиректор Фонда назначается Главой Администрации Московской областипо согласованию с правлением Фонда. 6.3. В состав правления входят: 6.3.1. Народные депутаты Московской областной Думы - 4. 6.3.2. Представители администрации области: - Главного управления здравоохранения - 2; - Комитета по финансам и налоговой политике - 1. 6.3.3. Представитель учреждений Центрального банка РФ - 1. 6.3.4. Представитель страховых медицинских организаций - 1. 6.3.5. Представитель профессиональной медицинской ассоциации -1. 6.3.6. Представители страхователей - 2. 6.3.7. Представители профсоюзов - 2. 6.3.8. Исполнительный директор Фонда. 6.4. Для выполнения своих задач Фонд создает в районах, городахобластного подчинения межрайонные филиалы, которые могут иметьсобственные текущие счета и осуществляют свою деятельность всоответствии с Положением, утвержденным исполнительным директоромФонда по согласованию с правлением. 6.5. Филиалы Фонда: 6.5.1. Осуществляют контроль за сбором страховых взносов наобязательное медицинское страхование со всех страхователей района,города. 6.5.2. Передают финансовые средства в соответствии сдифференцированным подушевым нормативом страховщикам, осуществляющимобязательное медицинское страхование, имеющим лицензию и заключившимдоговоры обязательного медицинского страхования населения сострахователями города, района. 6.5.3. В установленном правлением Фонда порядке производятотчисления в Фонд финансовых средств. 6.5.4. Осуществляет сбор и анализ информации о стоимостимедицинской помощи, иной статистической информации. 6.6. Финансовые средства на ведение дела по обязательномумедицинскому страхованию формируются в филиалах Фонда по нормативам,устанавливаемым правлением Фонда. 7. Правление и исполнительная дирекция Фонда 7.1. Правление Фонда: 7.1.1. Определяет перспективные задачи Фонда. 7.1.2. Принимает решение о создании и утверждает положения офондах Фонда, определяет их состав и назначение. 7.1.3. Участвует в согласовании с соответствующим органомисполнительной власти кандидатуры на должность исполнительногодиректора. 7.1.4. Согласовывает с органами исполнительной власти,профессиональными ассоциациями территориальную программуобязательного медицинского страхования граждан. 7.1.5. Утверждает норматив от страховых взносов, направляемыйстраховым медицинским организациям на ведение дела по обязательномумедицинскому страхованию. 7.1.6. Утверждает дифференцированные подушевые нормативы наобязательное медицинское страхование населения области. 7.1.7. Устанавливает порядок отчислений финансовых средств вФонд его филиалами. 7.1.8. Утверждает годовые отчеты о результатах деятельностиФонда, решения об использовании временно свободных финансовыхсредств Фонда в целях их защиты от инфляции для размещениябанковских депозитов и приобретения высоколиквидных ценных бумагбанков и предприятий, определяет направления и порядок использованиядоходов от использования временно свободных финансовых средств инормированного страхового запаса и порядок покрытия убытков. 7.1.9. Представляет на утверждение в органы государственнойвласти нормативные акты по совершенствованию системы обязательногомедицинского страхования. 7.1.10. Правление организует свою работу в соответствии сРегламентом, принимаемым на заседании правления большинствомголосов. Кворумом для заседания правления является присутствие не менее2/3 членов правления. В случае равенства голосов голос председателя- решающий. 7.1.11. Устанавливает норматив средств на ведение дела пообязательному медицинскому страхованию в филиалах фонда исогласовывает норматив финансовых средств, выделяемых Фондом навыполнение им управленческих функций. 7.2. Исполнительный директор Фонда: 7.2.1. Без доверенности действует от имени Фонда, представляетего интересы, распоряжается имуществом Фонда в пределах прав,предоставленных учредителем. 7.2.2. Заключает договоры, в том числе трудовые. 7.2.3. Открывает в банках расчетный и другие счета, пользуетсяправом распоряжения финансами Фонда. 7.2.4. Утверждает штатное расписание и смету расходов, издаетприказы и дает указания, обязательные для исполнения всемиработниками Фонда, распределяет обязанности между работниками. 7.2.5. Использует для выполнения задач, стоящих перед Фондом,финансовые средства Фонда. 7.2.6. Осуществляет административно - распорядительнуюдеятельность по управлению Фондом. 7.2.7. Нанимает и увольняет работников в соответствии сдействующим законодательством. 7.2.8. Оспаривает в народном суде, арбитражном суде вустановленном законом порядке действия граждан, юридических лиц,органов государственного управления, затрагивающие интересы Фонда. 7.2.9. Организует учет и отчетность. 7.2.10. Кандидатура исполнительного директора, Положение обисполнительной дирекции, Правила обязательного медицинскогострахования граждан соответствующей территории и Порядок определениядифференцированных подушевых нормативов на обязательное медицинскоестрахование отдельных групп населения утверждаются АдминистрациейМосковской области. 7.2.11. Исполнительный директор формирует исполнительнуюдирекцию Фонда, структура которой утверждается Администрациейобласти. В период между заседаниями правления исполнительнаядирекция решает все вопросы деятельности Фонда, кроме тех, которыевходят в исключительную компетенцию правления. 7.3. Правление и исполнительная дирекция Фонда образуют филиалыФонда в городах и районах Московской области, межрайонные филиалы,кандидатуры исполнительных директоров филиалов назначаются посогласованию с местной администрацией. 7.3.1. Филиалы Фонда в городах и районах Московской областисоздаются приказом исполнительного директора. Кандидатуры директоровфилиалов согласуются с местной администрацией. При образованиизональных филиалов кандидатура директора согласуется садминистрацией всех районов и городов, входящих в территорию, накоторой работает филиал; интересы регионов учитываются приформировании персонального состава работников филиала. 8. Контроль за деятельностью Фонда 8.1. Контроль за деятельностью Фонда осуществляет ревизионнаякомиссия в количестве 5 человек. 8.2. Ревизионная комиссия избирается правлением Фонда на срокдо 2 лет. Члены исполнительной дирекции не могут входить в составревизионной комиссии. 8.3. Правление Фонда по мере необходимости, но не реже 1 раза вгод назначает аудиторскую проверку деятельности Фонда,осуществляемую специализированной организацией, имеющейсоответствующую лицензию. Ревизионная комиссия осуществляет проверкудеятельности Фонда независимо от аудиторских проверок, проводимыхсторонними организациями. Отчет о результатах проверкипредставляется в Московскую областную Думу и Администрацию области. 8.4. Отчет о доходах и использовании средств Фонда, орезультатах его деятельности ежегодно заслушивается Московскойобластной Думой и Администрацией области и публикуется в средствахмассовой информации. 8.5. Фонд ведет учет и отчетность в установленном порядке. 9. Прекращение деятельности Фонда 9.1. Деятельность Фонда прекращается по решению Московскойобластной Думы; Думой назначается ликвидационная комиссия,определяется порядок прекращения деятельности, а также по другимоснованиям, предусмотренным законодательными актами РФ. 9.2. Имеющиеся у Фонда финансовые средства, включая вырученныеот распродажи его имущества при ликвидации, после осуществленияплатежей по расчетам с бюджетом по оплате труда работников Фонда, порасчетам с кредиторами передаются Администрации области. 10. Особые условия деятельности Фонда 10.1. Средства Фонда, не израсходованные в текущем году,изъятию не подлежат и при утверждении ассигнований из бюджета наследующий год не учитываются. 10.2. Предприятия, организации, учреждения области, в том числебанки, обязаны предоставлять лицам, уполномоченным Фондом,необходимые документы и сведения, относящиеся к деятельности Фонда. 10.3. Работники Фонда приравниваются по условиям медицинского ибытового обслуживания к работникам аппарата соответствующих органовисполнительной власти. Приложение 2 к решению Московской областной Думы от 2 марта 1994 г. N 6/9 СОСТАВ ПРАВЛЕНИЯ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ 1. Бутова В.Г. - исполнительный директор Московского областного фонда обязательного медицинского страхования 2. Шелепневу И.А. - президента МАМСО (представитель страховых медицинских организаций) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98) 3. Возохин Б.Н. - председатель Московского обкома профсоюза медицинских работников 4. Толкачев М.Я. - депутат Московской областной Думы от избирательного округа N 12 (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 5. Лябин В.В. - заместитель Главы Администрации Московской области, начальник Главного управления здравоохранения 6. Оноприенко Г.А. - директора МОНИКИ (представитель профессиональной медицинской ассоциации) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98) 7. Черепова А.А. - исполнительный директор Московского областного фонда обязательного медицинского страхования (по должности) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 8. Солодкий В.А. - первый заместитель начальника Главного управления здравоохранения 9. Елисеев В.Н. - депутат Московской областной Думы от избирательного округа N 33 (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 10. Иванова Л.В. - заместитель начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации - представителя Центрального банка Российской Федерации (по согласованию) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 12. Дымнич Т.С. - заместитель начальника Департамента социальной защиты населения Администрации Московской области - представителя Администрации Московской области (по согласованию) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 13. Оноприенко Г.А. - представитель медицинской ассоциации 14.Гогиберидзе Г.М. - заместитель начальника Управления финансирования социально - культурной сферы, начальника отдела финансирования здравоохранения, физической культуры, спорта и туризма Комитета по финансам и налоговой политике Администрации Московской области - представителя Администрации Московской области (по согласованию) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 15. Казакову О.И. - генерального директора АО "Акционерная промышленно - торговая фирма "Славия" (представитель страхователей) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98) 16. Уткина Г.С. - депутат Московской областной Думы от избирательного округа N 10 (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 08.04.98 г. N 5/13) 17. Лаптева В.Н. - главу Ногинского района Московской области (представитель страхователей) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98) 18. Введенского С.С.- председателя Московского областного совета профессиональных союзов (представитель профсоюзов) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98) 19.Возохина Б.Н. - председателя Московской областной организации профсоюза работников здравоохранения (представитель профсоюзов) (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 17.05.2000 г. N 7/98) 20. Данилина В.М. - заместитель Председателя Правительства Московской области (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 31.01.2001 г. N 9/122)