Решение Областной Думы Московской области от 13.04.1994 № 8/13
О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АППАРАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 13 апреля 1994 г. N 8/13 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ АППАРАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции решений Областной Думы Московской области от 12.05.99 г. N 8/55; от 06.03.2002 г. N 16/10; от 15.05.2002 г. N 6/18) Московская областная Дума решила: 1. Утвердить Положение об аппарате Московской областной Думы(прилагается). 2. Руководителям и работникам структурных подразделенийаппарата Московской областной Думы в практической работеруководствоваться настоящим Положением. 3. Ввести в действие Положение об аппарате Московской областнойДумы с момента его утверждения. Председатель Московской областной Думы А.А. Воронцов Утверждено решением Московской областной Думы от 13 апреля 1994 г. N 8/13 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ АППАРАТЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ (В редакции решений Областной Думы Московской области от 12.05.99 г. N 8/55; от 06.03.2002 г. N 16/10; от 15.05.2002 г. N 6/18) 1. Общие положения 1.1. Аппарат является рабочим органом, обеспечивающимжизнедеятельность Московской областной Думы (далее - Думы), еекомитетов и комиссий, содействующим в организации работы депутатовДумы в избирательных округах. 1.2. Аппарат формируется в соответствии со структурой и штатнымрасписанием, утвержденными Думой. 1.3. Правовым основанием для назначения и освобождениясотрудников аппарата от занимаемой должности является решение Думыили распоряжение ее Председателя. 1.4. Руководители Организационного управления, Управленияделами, государственно - правового отдела, пресс - службыутверждаются Думой по представлению ее Председателя. До утвержденияДумой Председатель вправе своим распоряжением назначить исполняющихобязанности руководителей этих структур на срок не более 3 месяцев. 1.5. Другие сотрудники аппарата назначаются и освобождаются отзанимаемых должностей распоряжением Председателя Думы попредложениям председателей комитетов и комиссий, руководителейструктурных подразделений. 1.6. Работники аппарата проходят аттестацию в соответствии сдействующим законодательством по решению Думы. 1.7. Размер оплаты труда и условия материально - бытовогообеспечения работников аппарата определяются решениями Думы,распоряжениями Председателя с учетом установленных ставок идействующих нормативов в пределах расходов на содержание Думы. 1.8. Изменения в структуру аппарата Думы и штатное расписаниевносятся на основании соответствующего решения Думы по меренеобходимости. 1.9. (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 15.05.2002 г. N 6/18) 1.9. Сотрудники аппарата, входящие в группу консультантов испециалистов по обеспечению деятельности депутатов в комитетах икомиссиях, находятся в оперативном подчинении руководителей этихструктур. 1.10. В своей работе аппарат Думы руководствуется Конституциейи законами Российской Федерации, нормативными актами ПрезидентаРоссийской Федерации, федеральных органов государственной власти,Временным положением о Московской областной Думе, решениями Думы,распоряжениями Председателя Думы и его заместителей, РегламентомДумы, положениями о комитетах и комиссиях Думы, структурныхподразделениях аппарата и настоящим Положением. 1.11. Делопроизводство, организация учета и прохождениядокументов, контроль за их исполнением регламентируются нормативнымидокументами соответствующих федеральных органов, Регламентом Думы,иными нормативными документами, принятыми Думой или утвержденнымираспоряжением Председателя Думы. 1.12. По вопросам, входящим в их компетенцию, структурныеподразделения аппарата Думы тесно взаимодействуют с соответствующимиструктурами Федерального Собрания Российской Федерации, Московскойгородской Думы, других субъектов Российской Федерации, АдминистрацииМосковской области, органами исполнительной власти и местногосамоуправления городов и районов. 1.13. Внутренний трудовой распорядок работы аппаратарегулируется распоряжениями Председателя Думы. 1.14. Аппарат Думы не является юридическим лицом. 2. Структура аппарата Думы. Полномочия и функции структурных подразделений и их руководителей 2.1. Структура аппарата утверждена решением Думы в следующемсоставе: - Организационное управление с входящими в него организационнымотделом, общим отделом, информационно - аналитическим отделом;(В редакции Решения Областной Думы Московской областиот 15.05.2002 г. N 6/18) - Государственно-правовое управление с входящими в негоотделом правовой экспертизы и отделом систематизациизаконодательства и правовой информации; (В редакции РешенияОбластной Думы Московской области от 06.03.2002 г. N 16/10) - пресс - служба; - группа консультантов и специалистов по обеспечениюдеятельности депутатов в Комитетах и комиссиях; - Управление делами с входящими в него хозяйственнымуправлением, отделом материально - технического обеспечения, отделомсоциально - бытового обеспечения, отделом строительства иэксплуатации зданий и сооружений, финансовым отделом, секторомкадров; - помощники депутатов Думы; - секретариат Председателя Думы. (В редакции Решения ОбластнойДумы Московской области от 15.05.2002 г. N 6/18) 2.2. Полномочия и функции аппарата Думы определяются настоящимПоложением, положениями о соответствующих структурныхподразделениях, утверждаемыми решением Московской областной Думы,должностными инструкциями (функциональными обязанностями)сотрудников, утверждаемыми руководителями Организационногоуправления, секретариата Председателя Думы, Управления делами,пресс - службы, государственно - правового отдела, Положением опомощнике депутата Московской областной Думы, Регламентом Думы,иными правовыми и нормативными документами, и направлены наобеспечение эффективной работы Думы. (В редакции Решения ОбластнойДумы Московской области от 15.05.2002 г. N 6/18) 2.3. Основные функции структурных подразделений аппарата Думы: 2.3.1. Организационное управление: - осуществляет координацию и взаимодействие входящих в негоструктурных подразделений по вопросам организационно - технического,информационно - аналитического обеспечения, документирования иделопроизводственного обслуживания деятельности Думы; - взаимодействует в реализации возложенных задач в пределахсвоей компетенции с другими подразделениями аппарата Думы, ссоответствующими органами Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Администрации Московской области, исполнительной власти иместного самоуправления городов и районов. 2.3.2. Организационный отдел: - обобщает предложения комитетов, комиссий Думы, подразделенийаппарата и формирует проекты перспективных и текущих планов работыДумы, осуществляет контроль за их реализацией; - решает во взаимодействии с другими подразделениями аппаратавопросы организационно - технического обеспечения подготовки ипроведения заседаний Думы, работы редакционных и редакционно -согласительных комиссий по доработке проектов документов; - оказывает содействие органам Думы и Администрации Московскойобласти в проектировании решений по вопросам, вносимым нарассмотрение Думы; - анализирует и ведет статистический учет работы Думы, участияв ней каждого депутата, готовит итоговые материалы, информацию о еедеятельности; - осуществляет организацию контроля за исполнением решенийДумы, своевременное информирование ее руководства о состоянии этойработы; - ведет регистрацию обращений депутатов, поступивших нарассмотрение Думы, и обеспечивает контроль за их исполнением; - систематизирует сведения по вопросам организации приемаизбирателей депутатами Московской областной Думы, обобщает обращенияизбирателей к депутатам Московской областной Думы по представлениюдепутатом или по его поручению помощником депутата ежемесячнойинформации по установленной форме, оказывает содействие в ихреализации; - организует учебу депутатов Думы и сотрудников аппарата,оказывает им методическую и консультативную помощь; - осуществляет содействие депутатам Думы в осуществлении ихполномочий в избирательных округах; - с целью организации указанной деятельности за каждымкомитетом областной Думы закрепляется работник организационногоотдела, организующий взаимодействие депутатов с орготделом. 2.3.3. Общий отдел: - осуществляет ведение и оформление протоколов и стенограммзаседаний Думы, своевременный выпуск и доведение принятых решений ираспоряжений Председателя Думы до исполнителей; - определяет и обеспечивает единые для аппарата Думы требованияв вопросах ведения делопроизводства, организации работы сдокументами и контроля за их исполнением; - формирует номенклатуру дел, разрабатывает классификаторы,индексы, шифры, коды; - ведет текущий архив, своевременную подготовку и сдачустенограмм и протоколов заседаний Думы, решений Думы, распоряженийПредседателя Думы, других документов на постоянное хранение в архив; - осуществляет прием, регистрацию и учет поступающей в Думукорреспонденции, ее аннотирование, реквизитное и документальноеоформление и направление Председателю Думы, другим адресатам поназначению; - ведет соответствующее документальное оформление порученийПредседателя Думы, его заместителей по поступающим документам исвоевременно направляет их исполнителям; - осуществляет организацию контроля за исполнением служебныхдокументов и обращений граждан и регулярное информированиеруководства Думы о результатах их рассмотрения; - обеспечивает своевременное выполнение машинописных икопировально - множительных работ; - оказывает методическую и консультативную помощь депутатамДумы, сотрудникам аппарата в вопросах ведения делопроизводства иработы с документами. 2.3.4. Информационно - аналитический отдел: - ведет формирование фондов нормативно - правовой документации,подготовку и систематизацию аналитических материалов, созданиетематических баз данных по проблемам и направлениям для работыкомитетов и комиссий Думы, обеспечивает депутатов (по запросам)информационно - аналитическими и справочными материалами, связаннымис осуществлением их полномочий; - осуществляет редакционно - издательскую деятельность,подготовку и издание "Вестника Московской областной Думы",ежемесячных аннотаций по тематике комитетов по распоряжениям ГлавыАдминистрации Московской области, его заместителей, председателейкомитетов Администрации Московской области, информационныхбюллетеней, сборников законодательных актов, материалов семинаров иконференций, проводимых Думой; - обеспечивает подразделения Думы, ее аппарата компьютерами иинформационными технологиями с применением средств передачи данных,техническое и программное обслуживание системы электронногоголосования депутатов Думы; - осуществляет внедрение локальной и региональной компьютерныхсетей; - организует обучение работе на компьютерах депутатов Думы,сотрудников аппарата; - участвует в работе системы информационных центровпредставительных и исполнительных органов власти и управления. С целью оперативного обеспечения депутатов необходимойинформацией за каждой комиссией областной Думы закрепляется работникинформационно - аналитического отдела. 2.3.5. Секретариат Председателя Думы: - обеспечивает Председателя Думы и его заместителей необходимымкомплексом информационно - аналитического материала по всемнаправлениям деятельности Думы; - осуществляет организационно - технические мероприятия пообеспечению деятельности Председателя Думы и его заместителей; - проводит анализ, систематизацию и подготовку к рассмотрениюкорреспонденции, поступающей в адрес руководителей Думы,осуществляет контроль за исполнением данных ими поручений; - изучает и анализирует по поручению Председателя Думыдеятельность комитетов и комиссий, готовит предложения посовершенствованию форм и методов организации работы Думы; - принимает участие в организации и развитии связей с органамипредставительной власти субъектов Российской Федерации, изучает иобобщает опыт их работы и разрабатывает соответствующиерекомендации.(Название пункта в редакции Решения Областной ДумыМосковской области от 15.05.2002 г. N 6/18) 2.3.6. Государственно-правовое управление: - осуществляет правовое обеспечение законодательной,правоприменительной и хозяйственной деятельности Московскойобластной Думы, а также оказывает содействие депутатам Думы вреализации их полномочий; - взаимодействует в реализации возложенных на него задач сдругими подразделениями аппарата Думы, с соответствующими органамиФедерального Собрания Российской Федерации, органами юстиции ипрокуратуры, судебными органами, органами исполнительной властиМосковской области и органами местного самоуправления; - а также исполняет другие полномочия в соответствии сПоложением о Государственно-правовом управлении и по поручениюПредседателя Думы и его заместителей. Руководитель Государственно-правового управления имеет правонаправлять за своей подписью документы в соответствии спредоставленной ему настоящим Положением компетенцией, а также попоручению Председателя Думы или его заместителей.(Пункт в редакцииРешения Областной Думы Московской области от 06.03.2002 г. N 16/10) 2.3.7. Отдел правовой экспертизы: - осуществляет правовую, в том числе лингвостилистическую,экспертизу проектов правовых актов, внесенных на рассмотрениеМосковской областной Думы, и подготавливает по ним заключения; - участвует в предварительном обсуждении проектов правовыхактов на стадии их подготовки, а также в заседаниях комитетов,рабочих групп, согласительных комиссий, в совещаниях по обсуждениювнесенных на рассмотрение Думы проектов правовых актов; - рассматривает протесты и представления Прокурора Московскойобласти, заключения Управления Министерства юстиции РоссийскойФедерации по Московской области по принятым Московской областнойДумой правовым актам и вырабатывает рекомендации по этим протестам,представлениям и заключениям; - рассматривает заключения Губернатора Московской области попринятым Думой законам и вырабатывает рекомендации по этимзаключениям; - представляет интересы Московской областной Думы в судах; - подготавливает рекомендации по принятым судебным решениям; - проводит правовые консультации для депутатов Московскойобластной Думы и сотрудников аппарата Московской областной Думы; - отвечает на запросы, поступившие в Управление; - осуществляет правовое сопровождение деятельности Московскойобластной Думы как хозяйствующего субъекта. С целью оперативной помощи депутатам за каждым комитетомобластной Думы закрепляется сотрудник отдела правовой экспертизы .(Пункт в редакции Решения Областной Думы Московской областиот 06.03.2002 г. N 16/10) 2.3.8. Отдел систематизации законодательства и правовойинформации: - ведет систематизацию законодательства Российской Федерации иМосковской области; - проводит анализ федерального законодательства с цельювыявления полномочий субъекта Российской Федерации и направляетинформационные письма о необходимости подготовки проектовнормативных правовых актов Московской области; - подготавливает рекомендации по приведению нормативныхправовых актов Московской области в соответствие с вновь принятымзаконодательством Российской Федерации; - ведет систематизацию официальных изданий федеральных органовгосударственной власти и органов государственной власти Московскойобласти, систематизацию и анализ правовой периодической литературы; - ведет учет поступивших в Государственно-правовое управлениепроектов правовых актов и подготавливает соответствующуюаналитико-правовую информацию для комитетов Думы; - ведет учет и анализ заключений Управления Министерстваюстиции Российской Федерации по Московской области, протестов ипредставлений Прокурора Московской области, заключений ГубернатораМосковской области по правовым актам, принятым Московской областнойДумой, и подготавливает соответствующую аналитико-правовуюинформацию для комитетов Думы; - ведет учет и анализ судебных дел и решений судов иподготавливает соответствующую аналитико-правовую информацию длякомитетов Думы; - рассматривает информационно-аналитические материалы,поступившие из других структурных подразделений Думы (материалы кдокладам, проекты итоговых документов конференций и совещаний,информации о деятельности Московской областной Думы и т.п.); - подготавливает и поддерживает в контрольном состоянии образцыправовых актов, принимаемых Думой; - подготавливает методические, информационно-правовые ианалитические сборники для комитетов Думы, структурных подразделенийаппарата Думы и органов местного самоуправления; - вырабатывает лингвистические рекомендации по подготовкеправовых актов и иных документов .(Пункт в редакции РешенияОбластной Думы Московской области от 06.03.2002 г. N 16/10) 2.3.9. Управление делами: - обеспечивает финансовое, материально - техническое,транспортное, социально - бытовое и санаторно - курортноеобслуживание депутатов Думы, сотрудников ее аппарата с учетомдействующих нормативов и выделенных на эти цели бюджетных средств; - ведет бухгалтерский учет и финансирование проводимых Думоймероприятий, учет товарно - материальных ценностей, их сохранность ирациональное использование; - разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитиюподведомственного хозяйства, проведению ремонтных и строительно -монтажных работ; - обеспечивает организацию связей комиссий и комитетов саналогичными структурами стран ближнего и дальнего зарубежья; - совместно с администрацией Московской области повнешнеэкономической деятельности оформляет депутатам принеобходимости документы для выезда за рубеж; - осуществляет протокольное обслуживание зарубежных делегаций,прибывающих по приглашению Думы; - ведет учет и оформление кадровых документов; - решает вопросы создания для депутатов Думы и работниковаппарата необходимых условий для исполнения их функциональныхобязанностей; - (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 01.12.99 г. N 17/76) - (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 01.12.99 г. N 17/76) - (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 01.12.99 г. N 17/76) - (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 01.12.99 г. N 17/76) - (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 01.12.99 г. N 17/76) - (Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 01.12.99 г. N 17/76) -(Исключен - Решение Областной Думы Московской областиот 12.05.99 г. N 8/55) 2.3.10. Помощники депутатов Думы: - осуществляют свои функции в соответствии с Положением опомощнике депутата Московской областной Думы; - взаимодействуют по поручению депутатов Думы с ее комитетами икомиссиями, подразделениями аппарата, структурами АдминистрацииМосковской области, органами исполнительной власти и местногосамоуправления городов и районов; - ведут необходимое для обслуживания депутатов Думыделопроизводство.3. Полномочия руководителей структурных подразделений аппарата Думы (общие положения) 3.1. Осуществляют общее руководство, координацию и направлениядеятельности управления, отдела и входящих в них структурныхподразделений. 3.2. Несут ответственность за выполнение возложенных насоответствующие подразделения аппарата задач и функций. 3.3. Вносят на рассмотрение председателя Думы предложения покадровым вопросам своих структурных подразделений. (В редакцииРешения Областной Думы Московской области от 15.05.2002 г. N 6/18) 3.4. Определяют должностные обязанности работников, организуютвыполнение поручений Думы и ее руководителей и осуществляют контрольза их исполнением. 3.5. Решают вопросы учебы и переподготовки сотрудниковподразделений. 3.6. Определяют порядок организации, планирования, формы иметоды деятельности своих подразделений. 3.7. В соответствии с нормативными актами организуютделопроизводство и работу с документами, контроль за их исполнением.Определяют лиц, ответственных за этот участок работы иобеспечивающих подготовку и своевременную сдачу документов в архив. 3.8. Вносят предложения о поощрении и наказании сотрудников,установлении им надбавок к должностным окладам, подписывают(согласовывают) документы об их премировании, отработанном рабочемвремени (табели, сводки, больничные листы и др.), регулируют вопросыиспользования работниками очередных и дополнительных отпусков, ихвыезды в командировки. 3.9. Принимают участие в мероприятиях, проводимых Думой повопросам, относящимся к их компетенции. 3.10. Вносят предложения по совершенствованию организацииработы структурных подразделений и аппарата Думы в целом. 3.11. Принимают меры по созданию необходимых условий дляисполнения сотрудниками своих подразделений функциональныхобязанностей, соблюдению ими режима секретности, установленныхправил внутреннего трудового распорядка. 3.12. Определяют ответственных лиц за сохранность закрепленногоза подразделением оборудования, организационной, множительной и инойтехники и инвентаря, противопожарную безопасность используемыхпомещений. 3.13. В пределах своей компетенции взаимодействуют с другимиструктурными подразделениями аппарата Думы, соответствующимиструктурами Администрации Московской области, Федерального СобранияРоссийской Федерации, органами исполнительной власти и местногосамоуправления городов и районов. 3.14. В отсутствие руководителя подразделения аппарата Думы егообязанности исполняет заместитель по должности, а в необходимыхслучаях иное должностное лицо по согласованию с Председателем Думы. (В редакции Решения Областной Думы Московской областиот 15.05.2002 г. N 6/18) 4. Права и обязанности работников аппарата 4.1. Права и обязанности работников аппарата Думы определяютсязаконодательными актами Российской Федерации, положениями идолжностными инструкциями. Сотрудники аппарата несут ответственностьв соответствии с действующим законодательством. 4.2. Работники аппарата имеют право: - вносить непосредственным руководителям предложения посовершенствованию деятельности аппарата Думы и его структурныхподразделений; - присутствовать на заседаниях Думы по поручению руководителейсвоих подразделений; - получать необходимые для работы консультации государственно -правового отдела и других подразделений аппарата; - пользоваться нормативными документами, информационными ииными материалами, принятыми и имеющимися в распоряжении Думы,необходимыми для работы; - ставить перед непосредственными руководителями вопросы осоздании надлежащих условий для исполнения своих функциональныхобязанностей; - пользоваться в установленном порядке организационной,множительной техникой, иными техническими средствами. 4.3. Работники аппарата обязаны: - творчески и четко исполнять свои функциональные обязанности всоответствии с Положением о структурном подразделении и должностнойинструкцией; - своевременно и качественно выполнять поручениянепосредственного и вышестоящих руководителей; - соблюдать режим секретности и служебной тайны; - постоянно работать над повышением своего профессиональногоуровня; - неукоснительно выполнять требования правил установленноготрудового внутреннего распорядка; - бережно относиться к оргтехнике, инвентарю и другомуимуществу. 5. Заключение 5.1. Настоящее Положение вводится в действие с моментаутверждения Думой. 5.2. По мере необходимости по предложениям руководителей Думы,комитетов и комиссий, депутатов, руководителей структурныхподразделений аппарата в Положение могут вноситься изменения идополнения. 5.3. Руководители структурных подразделений аппарата по решениюДумы отчитываются о деятельности структурного подразделения назаседании Думы.