Решение Областной Думы Московской области от 22.02.1994 № 4/8
О ПОЛОЖЕНИЯХ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ И ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ПО ПРОБЛЕМАМ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 22 февраля 1994 г. N 4/8 О ПОЛОЖЕНИЯХ О КОМИТЕТЕ ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ИПОСТОЯННЫХ КОМИССИЯХ ПО ПРОБЛЕМАМ НАРОДНО-ХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА И ПО ВОПРОСАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ Рассмотрев вопрос об организации работы Комитета по вопросамэкономической политики и входящих в его состав постоянной комиссиипо проблемам народно-хозяйственного комплекса и постоянной комиссиипо вопросам экономической реформы, Московская областная Дума решила: 1. Утвердить "Положение о Комитете по вопросам экономическойполитики" (Прилагается). 2. Утвердить "Положение о постоянной комиссии по проблемамнародно-хозяйственного комплекса" (Прилагается). 3. Утвердить "Положение о постоянной комиссии по вопросамэкономической реформы" (Прилагается). Председатель Московской областной Думы А.А. Воронцов УТВЕРЖДЕНО решением Московской областной Думы от 22.02.94 N 4/8 ПОЛОЖЕНИЕ О Комитете по вопросам экономической политики 1. Общие положения Комитет по вопросам экономической политики Московской областнойДумы образован в соответствии с Конституцией Российской Федерации ирешением Московской областной Думы. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ,Законами РФ, решениями Московской областной Думы, регламентомМосковской областной Думы и настоящим Положением. Комитет по вопросам экономической политики является органомМосковской областной Думы и подотчетен ей. В своей практической деятельности Комитет взаимодействует скомитетами и комиссиями Московской областной Думы и структурнымиподразделениями Администрации Московской области. Координацию деятельности Комитета осуществляет председатель. 2. Состав Комитета Комитет по вопросам экономической политики состоит из депутатовМосковской областной Думы, вошедших в его состав согласно личномузаявлению. Комитет по вопросам экономической политики состоит из: комиссиипо проблемам народно-хозяйственного комплекса и комиссии по вопросамэкономической реформы, действующих в соответствии с принятымиположениями. 3. Функции Комитета В функции Комитета входит рассмотрение и разработка методологиипроведения экономической реформы и политики по развитиюнароднохозяйственного комплекса по вопросам: - формирования областной экономической политики; - совершенствования управления социально-экономическимразвитием области; - формирования рыночной инфраструктуры; - разграничения государственной и муниципальной собственности; - приватизация государственной и муниципальной собственности; - кредитно-финансовой и налоговой политики и бюджетной реформы; - развития внешнеэкономических связей; - анализа и согласования региональных целевых программ поразмещению производства и поставки продукции для нужд народногохозяйства; - оценки обоснованной региональной программы конверсииоборонных предприятий; - согласования предложений по совершенствованию системыфинансирования автомобильного и пригородного железнодорожноготранспорта и дополнительного развития новых рейсов и маршрутов; - рассмотрения предложений по финансированию и внедрению вМосковской области различных средств связи, в том числе и наразвитие телефонной связи в сельской местности; - рассмотрения и организации нормативного и методическогообеспечения поэтапной реализации программ по жилищно-коммунальномукомплексу; - согласования предельного уровня тарифных ставок на услугижилищно-коммунального комплекса; - оценки программ по реализации генеральных планов развитиядорожной сети и ремонта автомобильных дорог; - определения необходимости финансирования региональныхпрограмм развития, проектов генеральных планов застройки, проектовновых и реконструкции действующих предприятий стройиндустрии; - содействия реализации программ и мероприятий по увеличениюпроизводства, хранению, переработке и реализациисельскохозяйственной продукции; - содействия внедрению прогрессивных форм торговли,общественного питания и бытового обслуживания населения; - проведения анализа состояния дел в народно-хозяйственномкомплексе. 4. Порядок работы Комитета Комитет проводит заседания в соответствии с планом работы. Обсуждение вопросов производится в свободной дискуссии, решенияпринимаются коллегиально, простым большинством. Заседание правомочнопри наличии 2/3 его состава. В соответствии с повесткой дня назаседание Комитета могут приглашаться работники АдминистрацииМосковской области, комитетов и комиссий, а также депутатыМосковской областной Думы. Протоколы и принятые по ним решения оформляются в установленномпорядке и подписываются председателем. Выносимые на рассмотрение Комитета вопросы предварительнопрорабатываются в комиссиях с подготовкой соответствующих проектоврешений. 5. Права и обязанности Комитета Комитет обладает всеми правами в соответствии с РегламентомМосковской областной Думы, настоящим Положением и Положением опостоянных и временных комиссиях Московской областной Думы (решениеМособлдумы от 23.12.93 N 9/2). Комитет несет ответственность за принятые решения иосуществляет контроль за их выполнением. УТВЕРЖДЕНО решением Московской областной Думы от 22.02.94 N 4/8 ПОЛОЖЕНИЕ О постоянной комиссии Московской областной Думы по проблемам народно-хозяйственного комплекса I. Общие положения 1. Постоянная комиссия по проблемам народно-хозяйственногокомплекса избирается Московской областной Думой для рассмотрениявопросов, относящихся к ведению Думы и входящих в компетенциюкомиссии, для содействия проведению в жизнь ее решений изаконодательства Российской Федерации, осуществления в пределахкомпетенции Думы контроля за деятельностью областной администрации,предприятий, учреждений и организаций на территории Московскойобласти. 2. Постоянная комиссия является органом Московской областнойДумы, утверждается ее решением, подотчетна Думе и работает в тесномвзаимодействии с комитетами и комиссиями Московской областной Думы иструктурными подразделениями Администрации Московской области. 3. Постоянная комиссия в своей деятельности руководствуетсяКонституцией и Законами Российской Федерации, решениями ирегламентом Московской областной Думы, в частности решениемМособлдумы от 23.12.93 г. N 9/2 "Об утверждении Положения опостоянных и временных комиссиях Московской областной Думы", а такженастоящим Положением. II. Структура комиссии 4. Комиссия по проблемам народно-хозяйственного комплексасостоит из депутатов Московской областной Думы, вошедших в комиссиюсогласно личному заявлению. Численность комиссии - не менее 4-х депутатов. 5. Членами комиссии избирается председатель постояннойкомиссии. Председатель постоянной комиссии утверждается решениемМосковской областной Думы. III. Функции комиссии 6. Комиссия по проблемам народно-хозяйственного комплексаразрабатывает и готовит проекты решений и другие документыМосковской областной Думы, Комитета по вопросам экономическойполитики, осуществляя при этом следующие функции: 6.1. В области промышленности: - участие в разработке региональных целевых программ поразмещению производства и поставке продукции для нужд народногохозяйства; - налаживание связей с другими регионами Российской Федерации иСНГ на уровне представительных органов власти. 6.2. В области конверсии: - участие в разработке обоснованной региональной программыконверсии оборонных предприятий, направлений на сохранениеэкономического и научно-технического потенциала предприятий,обеспечение нужд обороны и насыщение потребительского рынка; - участие в подготовке решений по вопросам определения размерафинансовой помощи конверсируемым предприятиям из средств областногобюджета. 6.3. В области транспорта: - участие в разработке решений по совершенствованию системыфинансирования автомобильного и пригородного железнодорожноготранспорта, направленных на улучшение качества обслуживаниянаселения и развитие дополнительных рейсов и маршрутов; - участие в выработке единой тарифной политики. 6.4. В области связи и информатики: - рассмотрение предложений по созданию, финансированию ивнедрению в Московской области радиотелефонной и другой телефоннойсвязи и развитию ее в сельской местности; - участие в разработке определения порядка финансирования иреализации генеральных планов развития телефонной сети в городахобласти. 6.5. В области жилищно-коммунального хозяйства иблагоустройства: - участие в разработке и определении предельного уровнятарифных ставок на услуги жилищно-коммунального комплекса; - рассмотрение предложений по организации нормативного иметодического обеспечения поэтапной реализации программы пожилищно-коммунальному комплексу. 6.6. В области дорожного хозяйства: - участие в разработке программ по реализации генеральныхпланов развития дорожной сети и ремонта автомобильных дорог вМосковской области. 6.7. В области архитектуры, строительства и строительныхматериалов: - участие в разработке программ, направленных на экономическоеи социальное развитие Московской области, еепроизводственно-технического потенциала и повышение благосостояниянаселения; - определение необходимости финансирования проектов генеральныхпланов застройки, схем селитебных территорий, проектов новых иреконструкции действующих предприятий, финансируемых из областногобюджета. Выдача по ним заключений; - контроль за выполнением программы социального развитиясельских населенных пунктов, финансирование которой предусмотренообластным бюджетом; - участие в разработке мероприятий по развитиюпредпринимательства и рыночных отношений среди кооперативных,арендных, малых и частных организаций строительства и предприятийстройиндустрии через систему льготного налогообложения; - рассмотрение предложений по внедрению передового опытаотечественных и зарубежных фирм, развитию предпринимательства науровне "заказчик-подрядчик". 6.8. В области сельского хозяйства (агропромышленный комплекс ипродовольствие): - участие в разработке программ и мероприятий по увеличениюпроизводства, хранению, переработке и реализациисельскохозяйственной продукции, вплоть до потребителя; - рассмотрение предложений по разработке и финансированиюцелевых программ по повышению продуктивности животноводства иптицеводства; по развитию хозяйств на основе различных формсобственности; по социальному развитию и ценовой политике АПК; - участие в разработке предложений по улучшению структурыуправления агропромышленным комплексом области,товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции. 6.9. В области товаров народного потребления, торговли и услугнаселению: - участие в разработке целевых программ и рассмотрениипредложений по изучению спроса населения на товары народногопотребления, внедрению прогрессивных форм торговли и бытовогообслуживания населения, вовлечению в товарооборот дополнительныхместных ресурсов продовольственных и промышленных товаров; - осуществление контроля за выполнением решений Московскойобластной Думы по соблюдению правил торговли и санитарных правил напредприятиях торговли, общественного питания, а также на рынках; - рассмотрение предложений по укреплениюматериально-технической базы торговли, общественного питания ибытового обслуживания населения. 6.10. В области внешнеэкономической деятельности: - участие в разработке программ международных муниципальныхсвязей по отраслям народно-хозяйственного комплекса и формированиянеобходимых элементов рыночной инфраструктуры; - развитие внешнеэкономических связей. 6.11. В области всего народно-хозяйственного комплекса: - подготовка предложений по совершенствованию системыорганизации и управления предприятиями и учреждениями Московскойобласти независимо от форм собственности, объем финансированиякоторых из бюджета области составляет более 25%; - проведение анализа состояния дел и причин негативных явленийв отрасли; - участие в разработке целевой программы содействия, поддержкии защиты предпринимательства, мелкого и среднего товаропроизводителяв Московской области; - содействие региональной политике структурной перестройки,ориентированной, в первую очередь, на потребителя; - установление порядка предоставления предприятиям иорганизациям народно-хозяйственного комплекса финансовых гарантий ильготных кредитов из средств областного бюджета. 7. Постоянная комиссия в пределах своей компетенции совместно сАдминистрацией Московской области и ее структурными подразделениямиреализует решения Московской областной Думы в области экономическойполитики. 8. Комиссия организует подготовку и экспертизу законодательныхинициатив Московской областной Думы в области народно-хозяйственногокомплекса. 9. Постоянная комиссия работает в тесном взаимодействии саналогичными структурами Московской городской Думы и мэрии г.Москвы. 10. Постоянная комиссия в пределах своей компетенции выполняетиные функции, устанавливаемые решениями Московской областной Думы. IV. Права комиссии 11. Постоянная комиссия обладает всеми правами,предоставленными постоянным комиссиям Московской областной Думы(решение Московской областной Думы от 23.12.93 N 9/2 "Об утвержденииПоложения о постоянных и временных комиссиях Московской областнойДумы"). 12. Рекомендации, запросы и заключения комиссии подлежатобязательному рассмотрению соответствующими государственными иобщественными органами, предприятиями, учреждениями и организациямиМосковской области. 13. Постоянная комиссия вправе привлекать к своей работеспециалистов по различным отраслям народно-хозяйственного комплекса(в том числе на договорной основе). V. Ответственность комиссии 14. Постоянная комиссия несет ответственность за подготовленныедокументы и принимаемые решения, за их соответствие законам инормативным актам Российской Федерации и Московской областной Думы. VI. Порядок работы 15. Постоянная комиссия Московской областной Думы по проблемамнародно-хозяйственного комплекса строит свою работу на основесочетания принципов коллективного, свободного, делового обсуждения ирешения вопросов гласности и широкой инициативы членов комиссии,сотрудников аппарата и приглашенных депутатов и специалистов. 16. Решения комиссии принимаются коллегиально на заседанияхкомиссии простым большинством голосов от общего состава членовкомиссии. 17. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствуетболее половины состава комиссии. В случае невозможностиприсутствовать на заседании комиссии член комиссии сообщает об этомпредседателю комиссии не позднее, чем за сутки до начала заседания. 18. Постоянная комиссия может проводить свои заседания свыездом на место (район, город, предприятие). 19. Заседания постоянной комиссии проводятся в открытой,общедоступной форме. Комиссия вправе принять решение о проведениизакрытого заседания. 20. Заседание комиссии проводит председатель комиссии или в егоотсутствие депутат Думы - член комиссии, избранный на заседании. Взаседаниях комиссии могут принимать участие с правом совещательногоголоса депутаты Московской областной Думы, не входящие в составкомиссии. 21. При рассмотрении отдельных вопросов на заседаниях комиссииприглашаются специалисты по направлениям, представителисоответствующих органов Администрации Московской области. 22. Протоколы заседания комиссии оформляются секретаремзаседания и подписываются председателем постоянной комиссии исекретарем заседания. Решения и заключения постоянной комиссии подписываютсяпредседателем комиссии. 23. Расходы, связанные с деятельностью комиссии, осуществляютсяза счет средств бюджета Московской областной Думы.Организационно-техническое обеспечение комиссии осуществляетсяУправлением делами и Организационным управлением Московскойобластной Думы. УТВЕРЖДЕНО решением Московской областной Думы от 22.02.94 N 4/8 ПОЛОЖЕНИЕ О постоянной комиссии Московской областной Думы по вопросам экономической реформы 1. Общие положения. 1.1. Комиссия по вопросам экономической реформы образована всоответствии с решением Московской областной Думы от 23.12.93 N 5/2"О временной структуре Московской областной Думы" с цельюформирования экономической политики Думы и эффективного проведенияэкономической реформы. 1.2. В задачи комиссии входит рассмотрение и подготовканормативно-правовых актов по вопросам проведения экономическойреформы, контроль за исполнением решений Московской областной Думы,а также законностью нормативно-правовых актов, принимаемыхАдминистрацией Московской области по вопросам экономической реформы. 1.3. Комиссия по вопросам экономической реформы работает всоответствии с Положением о постоянных и временных комиссияхМосковской областной Думы и настоящим Положением. 2. Структура комиссии. 2.1. Комиссия состоит из председателя и членов комиссии. 2.2. Члены комиссии избираются Московской областной Думой изчисла депутатов Московской областной Думы на основании их письменныхзаявлений. 2.3. Председатель комиссии избирается Московской областнойДумой из членов комиссии. Избрание председателя комиссии иосвобождение его от должности производится на основании решениякомиссии. 3. Функции комиссии. 3.1. В ведении комиссии по вопросам экономической реформынаходятся следующие вопросы: - формирования областной экономической политики; - совершенствования программно-целевого управления социальноэкономическим развитием области; - формирования областной собственности; - разграничения государственной и муниципальной собственности; - управления и распоряжения государственной собственностью иреализации иных полномочий собственника; - приватизации государственной и муниципальной собственности; - поддержки предпринимательства, малого бизнеса; - развития конкуренции; - антимонопольной деятельности; - конверсии; - формирования рыночной инфраструктуры; - развития внешнеэкономических связей; - кредитно-финансовой и налоговой политики и бюджетной реформы; - обеспечения условий, позволяющих жителям области реализоватьправо на использование способностей для предпринимательскойдеятельности, в том числе путем участия в управлении предприятиями,работниками которых они являются. Комиссия может принимать к своему рассмотрению иные вопросы,находящиеся в компетенции Московской областной Думы. 3.2. По вопросам, указанным в п.3.1., Комиссия: - готовит проекты областных правовых актов; - дает заключения на проекты областных правовых актов, вносимыекомиссиями, комитетами и депутатами Думы, а также АдминистрациейМосковской области; - готовит предложения и законодательные инициативы дляГосударственной Думы РФ, Президента РФ и Правительства РФ,заключения по проектам законов Российской Федерации; - разрабатывает методические рекомендации. 3.3. Для реализации указанных выше задач комиссия: - организует работы по осуществлению контроля и анализаэкономической ситуации, эффективности принимаемых решений в областиэкономической политики, деятельности по профилактике негативныхсоциальных последствий осуществляемой экономической политики; - обобщает положительный опыт проведения экономической реформыв бывших странах социалистической ориентации и функционированияэкономики в странах с развитыми рыночными отношениями; - участвует в процессе вовлечения в предпринимательскуюдеятельность работников предприятия всех форм собственности. 4. Права и обязанности комиссии. 4.1. Права и обязанности комиссии содержатся в Положении опостоянных и временных комиссиях Московской областной Думы. 5. Порядок работы комиссии. 5.1. Комиссия строит свою работу на основе коллективного,свободного, делового обсуждения и решения вопросов, находящихся введении комиссии. 5.2. Для оказания методической и организационной помощи вработе комиссии в составе аппарата Думы создается группасотрудников, возглавляемая руководителем группы. Положение о группе и функциональные обязанности (должностныеинструкции) ее сотрудников утверждаются решением комиссии попредоставлению руководителя группы. Прием и увольнение сотрудников, обеспечивающих работу комиссии,производится председателем Думы на основании решения комиссии. 5.3. Решения комиссии принимаются на заседании комиссии.Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует болееполовины членов комиссии. 5.4. Решения комиссии принимаются открытым или тайнымголосованием. По персональным вопросам в обязательном порядкепроводится тайное голосование. Решение комиссии считается принятым, если количество голосов,поданных за его принятие, больше, чем число голосов, поданных противнего. 5.5. Повестка дня заседания комиссии, как правило, утверждаетсяна предыдущем заседании комиссии в соответствии с поручениями Думы,комитета по вопросам экономической политике, иными обращениями вкомиссию (в соответствии с Регламентом Думы), а также планом работыкомиссии на текущий период. Правом внесения вопроса в повестку дняобладают члены комиссии. 5.6. Заседания комиссии ведет председатель комиссии или, в егоотсутствие, один из членов комиссии. 5.7. В заседаниях комиссии с правом совещательного голоса могутучаствовать депутаты Московской областной Думы, не являющиесячленами комиссии, сотрудники, обеспечивающие работу комиссии.Сотрудники группы в праве присутствовать на всех заседаниях комиссии(включая организационные вопросы), участвовать в обсуждении ивносить предложения по обсуждаемым документам. По решению комиссии на заседании могут присутствовать другиелица. 5.8. Комиссия может принять решение о проведении закрытогозаседания. 5.9. Проекты решений комиссии, а также другие материалы,необходимые для рассмотрения вопроса, готовятся депутатом, вносящимвопрос с помощью соответствующих сотрудников или же сотрудниками,готовящими вопрос в соответствии с текущим планом работы или жеутвержденной ранее повесткой дня. Все материалы должны быть отпечатаны и размножены в необходимомколичестве экземпляров и розданы, или находиться у соответствующеголица, как правило, за 1 день до заседания комиссии. Вопрос, материалы по которому не подготовлены в соответствии стребованиями настоящего пункта, как правило исключаются из повесткидня. 5.10. Сообщение (доклад) по рассматриваемому вопросу назаседании комиссии делает депутат, вносящий вопрос, или, по егопоручению, сотрудник, принимающий участие в его подготовке, или жесотрудник, готовящий данный вопрос. 5.11. С докладом по вопросу, включенному в повестку днязаседания Московской областной Думы, по предложению комиссии,выступает, как правило, член комиссии, вносивший вопрос нарассмотрение комиссии. По требованию любого из членов комиссии при его не согласии ссодержанием или редакцией документов, поддерживаемых большинствомкомиссии и представляемых комиссией на рассмотрение Думы иликомитета, предлагаемый альтернативный вариант может быть доложен какмнение меньшинства (от комиссии). Аналогичный вариант сотрудникатакже включается в доклад как мнение меньшинства, если хотя бы одинчлен комиссии поддерживает такое включение. 5.12. Ответственность за своевременную и полную подготовкувопроса на заседание Московской областной Думы лежит на депутате,которому поручено его докладывать, и на сотрудниках, занятых егоподготовкой в рамках возложенных на них обязанностей. 5.13. Депутат (группа депутатов), вносящий вопрос в повесткудня заседания Московской областной Думы от своего имени, готовитнеобходимые материалы самостоятельно. 5.14. Решения комиссии и протоколы заседаний подписываетпредседательствующий на заседании комиссии. Заключения комиссии, письма от имени комиссии (в том числевизирование проектов от имени комиссии) подписываются в соответствиис решениями комиссии. 6. Обеспечение работы комиссии. 6.1. Расходы, связанные с деятельностью комиссии, в том числепривлечение специалистов, не работающих в Московской областной Думена постоянной основе, осуществляются за счет средств областногобюджета на основании договора, заключаемого с Московской областнойДумой по решению комиссии. 6.2. Организационно-техническое обеспечение работы комиссии исотрудников осуществляется аппаратом Московской областной Думы.