Закон Московской области от 19.10.2004 № 127/2004-ОЗ

                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                        МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН

              от 19 октября 2004 года № 127/2004-ОЗ

                                                         Утратил силу –

  

                                               Закон Московской области

  

    
                                   
                
       
      от 12.07.2006 № 104/2006-ОЗ
      

    
  

Об организации государственного архитектурно-строительного надзора

                 на территории Московской области

     Принят постановлением

     Московской областной Думы

         
    от 6 октября 2004 г. № 1/111-П
  

     Настоящий Закон разработан в соответствии с  законодательством

    Российской  Федерации  и  устанавливает  единые  организационные  и
  

правовые    основы   государственного    архитектурно-строительного

надзора,   осуществляемого    с   целью   обеспечения    прочности,

устойчивости,    эксплуатационной    надежности    строящихся     и

эксплуатируемых на территории Московской области зданий, строений и

сооружений.

                     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные термины, понятия и их определения

     Для целей настоящего  Закона  используются следующие  термины,

понятия и их определения:

     государственный архитектурно-строительный       надзор       -

деятельность по  надзору за  соблюдением участниками  строительного

процесса  обязательных  требований  нормативных  правовых  актов  и

нормативно-технических   документов   в  сферах   строительства   и

градостроительства, производства строительных материалов, изделий и

конструкций, применяемых для строительства объектов недвижимости, а

также  надзор  за  соблюдением  собственниками  зданий,   строений,

сооружений  первого  уровня ответственности  установленных  норм  и

правил безопасной эксплуатации указанных объектов;

     должностные лица,        осуществляющие        государственный

архитектурно-строительный надзор на территории Московской  области,

- лица,  специально  уполномоченные в  соответствии с  нормативными

правовыми  актами  Российской Федерации  и  нормативными  правовыми

актами  Московской   области   на  осуществление   государственного

архитектурно-строительного   надзора   на   территории   Московской

области;

     организационно-правовой порядок     строительства     объектов

недвижимости  -  комплекс мероприятий,  осуществляемых  участниками

строительного процесса  в соответствии  с требованиями  нормативных

правовых  актов  и   нормативно-технических  документов  в   сферах

строительства  и   градостроительства,  производства   строительных

материалов, изделий  и конструкций,  применяемых для  строительства

объектов недвижимости;

     нормативные правовые акты и нормативно-технические документы в

сферах строительства     и     градостроительства,     производства

строительных  материалов, изделий  и  конструкций, применяемых  для

строительства  объектов  недвижимости,  -  законы,  государственные

стандарты, технические регламенты,  иные нормативные правовые  акты

Российской Федерации и нормативные правовые акты Московской области

в   сферах   строительства   и   градостроительства,   производства

строительных  материалов, изделий  и  конструкций, применяемых  для

строительства    объектов   недвижимости,    нормативно-технические

документы,  разработанные   и   утвержденные  федеральным   органом

исполнительной власти в сферах архитектуры и градостроительства или

центральными   исполнительными  органами   государственной   власти

Московской  области  в  сферах  архитектуры  и  градостроительства,

подлежащие    обязательному     исполнению    при     осуществлении

градостроительной деятельности всех видов;

     участники строительного   процесса    -   юридические    лица,

индивидуальные предприниматели, должностные лица, физические  лица,

принимающие участие в строительном процессе на всех его стадиях;

         
    объект недвижимости  в  градостроительстве  (далее  -   объект
  

недвижимости)  -  здание,  строение,  сооружение,  строящееся   или

эксплуатируемое на территории Московской области;

     строительство объектов недвижимости - комплекс  предпроектных,

проектных и строительно-монтажных  работ, инженерных изысканий  для

строительства, выполнения (оказания) инжиниринговых и других  видов

работ (услуг), направленных на создание объектов недвижимости;

     реконструкция объектов недвижимости - комплекс  предпроектных,

проектных и строительно-монтажных  работ, связанных с  расширением,

изменением целевого  назначения,  заменой конструктивных  элементов

существующего  объекта   недвижимости,  инженерных  изысканий   для

реконструкции, выполнения (оказания) инжиниринговых и других  видов

работ (услуг), направленных на реконструкцию объектов недвижимости;

     производство строительных материалов, изделий и конструкций  -

деятельность    организаций,    индивидуальных    предпринимателей,

осуществляющих деятельность,  направленную  на выпуск  строительных

материалов, изделий  и конструкций,  применяемых для  строительства

объектов недвижимости;

     строительно-монтажные работы    -    совокупность    действий,

неразрывно  связанных   с   применением  строительных   материалов,

изделий, конструкций и оборудования, которые направлены на создание

новых   объектов   недвижимости,   реконструкцию   и    техническое

перевооружение действующих объектов недвижимости;

     разрешение на строительство  - документ, удостоверяющий  право

собственника,  владельца,   арендатора  или  пользователя   объекта

недвижимости    осуществить    застройку    земельного     участка,

строительство,  реконструкцию   здания,   строения  и   сооружения,

благоустройство территории;

     застройщик - юридическое лицо, индивидуальный  предприниматель

или физическое  лицо, обладающее  (обладающий) правом  распоряжения

или  пользования  земельным  участком,  получившее  (получивший)  в

установленном  порядке  разрешение на  строительство  определенного

объекта недвижимости на данном земельном участке;

     потеря несущей  способности  здания,  строения,  сооружения  -

дефекты,  при наличии  которых  здание, строение,  сооружение,  его

часть   или   конструктивный  элемент   функционально   непригодны,

дальнейшее  ведение  работ  по условиям  прочности  и  устойчивости

небезопасно либо может  повлечь снижение указанных характеристик  в

процессе эксплуатации.

     Статья 2. Учет ответственности зданий, строений и сооружений

     Для учета  ответственности  зданий,  строений  и   сооружений,

характеризуемой   экономическими,  социальными   и   экологическими

последствиями их отказов, устанавливаются три уровня:

     первый - повышенный;

     второй - нормальный;

     третий - пониженный.

     Повышенный уровень  ответственности   следует  принимать   для

зданий, строений  и  сооружений, отказы  которых  могут привести  к

тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям.

     Нормальный уровень  ответственности   следует  принимать   для

зданий, строений и сооружений массового строительства.

     Пониженный уровень  ответственности   следует  принимать   для

строений и сооружений сезонного или вспомогательного назначения.

     Отнесение здания, строения  или сооружения к  соответствующему

уровню ответственности определяется  в соответствии с  нормативными

правовыми  актами  Российской Федерации  и  нормативными  правовыми

актами Московской области.

     Статья 3.      Объекты,      подлежащие       государственному

архитектурно-строительному надзору на территории Московской области

     Государственному архитектурно-строительному     надзору     на

территории Московской области  подлежат начатые строительством  или

реконструкцией  объекты  недвижимости  первого  и  второго  уровней

ответственности  независимо   от   источников  их   финансирования,

расположенные  на   территории  Московской  области;   производство

строительных материалов, изделий  и конструкций, осуществляемое  на

территории  Московской   области   всеми  субъектами   строительной

деятельности  независимо от  ведомственной  принадлежности и  формы

собственности,  если   иное   не  предусмотрено   законодательством

Российской Федерации.

     По объектам   недвижимости  первого   уровня   ответственности

государственный  архитектурно-строительный  надзор  на   территории

Московской  области  осуществляется  на  весь  период   нормативной

эксплуатации указанных объектов  вплоть до  принятия решения об  их

сносе.

     Государственный архитектурно-строительный      надзор       за

осуществлением  работ  по строительству  и  реконструкции  объектов

недвижимости на территории Московской области ведется на  основании

выданного в установленном порядке разрешения на строительство.

     Статья 4.        Основные       задачи        государственного

архитектурно-строительного надзора на территории Московской области

     Государственный архитектурно-строительный надзор на территории

Московской области направлен на проведение государственного надзора

за соблюдением   участниками  строительного   процесса   требований

нормативных правовых  актов и  нормативно-технических документов  в

сферах    строительства    и    градостроительства,    производства

строительных  материалов, изделий  и  конструкций, применяемых  для

строительства объектов недвижимости, а также надзор за  соблюдением

собственниками   зданий,   строений,  сооружений   первого   уровня

ответственности установленных норм и правил безопасной эксплуатации

указанных  объектов в  целях  обеспечения прочности,  устойчивости,

надежности   зданий,   строений   и  сооружений   в   процессе   их

строительства, реконструкции и дальнейшей эксплуатации.

           Глава 2. Порядок организации государственного

Архитектурно-строительного надзора на территории Московской области

     Статья 5.      Органы,     осуществляющие      государственный

архитектурно-строительный надзор на территории Московской области

     На территории      Московской     области      государственный

архитектурно-строительный надзор в соответствии с законодательством

Российской  Федерации   и   законодательством  Московской   области

осуществляется специально уполномоченным центральным исполнительным

органом  государственной   власти  Московской   области,  а   также

специально  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной

власти.

     Государственный архитектурно-строительный надзор на территории

Московской области   осуществляется   центральным    исполнительным

органом  государственной  власти  Московской  области   специальной

компетенции,  уполномоченным  Правительством Московской  области  в

сфере  исполнительно-распорядительной  деятельности  по  проведению

    государственного архитектурно-строительного надзора (далее -  орган
  

государственного   архитектурно-строительного  надзора   Московской

области).

     Статья 6.       Полномочия       органа       государственного

архитектурно-строительного надзора Московской области

     Орган государственного   архитектурно-строительного    надзора

Московской области осуществляет следующие полномочия:

     1. Проводит  государственный архитектурно-строительный  надзор

на всех  объектах,  указанных в  статье 3  настоящего  Закона, а  в

случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,  -

с  привлечением  сотрудников  органов  внутренних  дел   Российской

Федерации.

     2. Рассматривает дела  об  административных правонарушениях  в

сферах строительства и градостроительства в соответствии с Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях.

     3. Осуществляет   государственный   надзор   за    соблюдением

участниками   строительного   процесса   обязательных    требований

государственных   стандартов,    технических   регламентов,    иных

нормативных правовых  актов и  нормативно-технических документов  в

сферах   строительства   и   градостроительства   при    выполнении

строительно-монтажных работ;  технических  условий, утвержденных  в

установленном   порядке   проектов,  а   также   при   производстве

строительных материалов, конструкций и изделий.

     4. Осуществляет государственный  надзор за соблюдением  правил

приемки, ввода  объектов недвижимости  в эксплуатацию,  технических

условий, утвержденных в установленном порядке проектов, а также  за

соблюдением  собственниками  объектов недвижимости  первого  уровня

ответственности норм по эксплуатации указанных объектов.

     5. Осуществляет изготовление, учет, хранение и выдачу  бланков

актов приемочных  комиссий, принимает участие  в работе  приемочных

комиссий,  а  также  определяет  порядок  приемки  в   эксплуатацию

объектов   недвижимости,   созданных   с   нарушением    требований

законодательства Российской Федерации и законодательства Московской

области о градостроительстве.

     6. Осуществляет государственный надзор за соблюдением  порядка

выдачи   архитектурно-планировочных   заданий   и   разрешений   на

строительство.

     7. Принимает    мотивированные    решения    о    приостановке

эксплуатации  объектов  недвижимости,  производства  и   применения

строительных  материалов,  изделий  и  конструкций  при   выявлении

нарушений организационно-правового порядка строительства и ввода  в

эксплуатацию  законченных  строительством  объектов   недвижимости,

государственных   стандартов,   технических  регламентов   и   иной

нормативно-технической  документации,  проектной  документации;   а

также  нарушений,  допущенных при  производстве,  или  повреждений,

полученных в процессе транспортировки и (или) хранения строительных

материалов, изделий и конструкций.

     8. Принимает мотивированные решения о приостановке  выполнения

строительно-монтажных работ  при обнаружении нарушения  (нарушений)

требований  государственных  стандартов,  технических  регламентов,

иных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов

и проектных решений.

     9. Вносит     проектным    организациям     предложения     по

    совершенствованию проектной документации, а также дает обязательные
  

для   исполнения   представления   (предписания)   по   исправлению

допущенных в  проектах нарушений требований  нормативно-технической

документации.

     10. Требует    от    подрядчика,    заказчика,    изготовителя

строительных материалов, изделий и конструкций выборочного вскрытия

отдельных конструктивных элементов  зданий, строений и  сооружений,

проведения необходимых  лабораторных и других  испытаний, съемок  и

замеров.

     11. Дает обязательные для исполнения участниками строительного

процесса и  изготовителями   строительных  материалов,  изделий   и

конструкций представления  (предписания) по исправлению  допущенных

нарушений    технических    и    градостроительных     регламентов,

архитектурной,  проектной  и  нормативно-технической  документации,

допущенных  в  рабочей  документации и  при  строительстве  объекта

недвижимости  ошибок  и   отступлений  от  утвержденного   проекта,

архитектурно-планировочного задания.

     12. Осуществляет      проверки      качества       выполняемых

строительно-монтажных   работ   и   изготавливаемых    строительных

материалов, изделий  и конструкций на  соответствие их  требованиям

утвержденной нормативно-технической и проектной документации.

     13. Осуществляет проверки  соблюдения собственниками  объектов

недвижимости первого  уровня ответственности  норм по  эксплуатации

указанных объектов.

     14. Участвует в работе приемочных комиссий по приемке объектов

недвижимости в эксплуатацию в соответствии с нормативными правовыми

актами Российской  Федерации   и   нормативными  правовыми   актами

Московской области.

     15. Направляет   в  пределах   своей   компетенции  в   органы

государственной  власти и  местного  самоуправления, юридическим  и

физическим   лицам   обязательные   для   исполнения   запросы    о

предоставлении    информации,   необходимой    для    осуществления

полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

     16. Участвует в работе комиссий по расследованию причин аварий

строящихся и   законченных   строительством  зданий,   строений   и

сооружений.

     17. Направляет   в  соответствующие   органы,   осуществляющие

    лицензирование     строительной    деятельности,     мотивированные
  

представления о приостановлении действия лицензии на  осуществление

строительной деятельности.

     18. Привлекает в  установленном порядке на  договорной, в  том

числе  платной, основе  научно-исследовательские,  технологические,

проектно-конструкторские и другие организации, а также специалистов

и экспертов для  подготовки заключений  по вопросам, находящимся  в

компетенции   органа  государственного   архитектурно-строительного

надзора Московской области.

     19. Участвует в разработке и согласовании технических  условий

и нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции

органа    государственного    архитектурно-строительного    надзора

Московской  области,   вносит   предложения  по   совершенствованию

нормативных требований и нормативно-технических документов в  сфере

строительной деятельности.

     20. Принимает  в соответствии  с  законодательством участие  в

работе  конкурсных комиссий  при  проведении конкурсных  торгов  по

отбору исполнителей государственного  заказа Московской области  на

строительство объектов недвижимости.

     21. В соответствии  с предоставленными полномочиями  принимает

правовые  акты  нормативного  характера  -  распоряжения,   которые

действуют на всей территории  Московской области и обязательны  для

государственных  органов   Московской  области  и   государственных

учреждений   Московской   области,  образованных   для   реализации

отдельных функций государственного управления Московской  областью,

а также органов  местного самоуправления, юридических и  физических

лиц.

     22. В соответствии с законодательством Российской Федерации  и

законодательством  Московской   области  должностные  лица   органа

государственного   архитектурно-строительного  надзора   Московской

области вправе:

     составлять протоколы  об  административных  правонарушениях  в

сфере строительства и направлять их в органы, рассматривающие  дела

об  административных  правонарушениях, в  соответствии  с  Кодексом

Российской Федерации об административных правонарушениях;

     рассматривать дела    и    привлекать    к    административной

ответственности  юридических  лиц независимо  от  их  ведомственной

принадлежности и формы собственности, должностных и физических  лиц

за   правонарушения   в   сферах   строительства   и   производства

строительных материалов,  изделий  и конструкций  в соответствии  с

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

     23. Осуществляет     иные     полномочия,      предусмотренные

законодательством   Российской   Федерации   и    законодательством

Московской области.

     Статья 7.   Порядок   обеспечения   должностных   лиц   органа

государственного   архитектурно-строительного  надзора   Московской

области форменной одеждой и обувью

     Должностные лица            органа            государственного

архитектурно-строительного      надзора     Московской      области

обеспечиваются форменной одеждой  и обувью в  порядке и по  нормам,

установленным Правительством Московской области.

          Глава 3. Порядок осуществления государственного

Архитектурно-строительного надзора на территории Московской области

     Статья 8.      Порядок     осуществления      государственного

архитектурно-строительного надзора на территории Московской области

     Должностные лица            органа            государственного

архитектурно-строительного надзора Московской области  осуществляют

государственный архитектурно-строительный  надзор путем  проведения

выборочных проверок организационно-правового порядка  строительства

объектов    недвижимости,   качества    выпускаемых    строительных

материалов,   изделий    и   конструкций,   качества    выполняемых

строительно-монтажных   работ   в  период   строительства   объекта

недвижимости  и  ввода   его  в   эксплуатацию  в  соответствии   с

обязательными требованиями государственных стандартов,  технических

регламентов, технических условий, иных нормативных правовых актов и

нормативно-технических    документов   в    сфере    строительства,

утвержденных проектов, а также на основании материалов, поступивших

из  правоохранительных  и других  органов  государственной  власти,

органов местного самоуправления, заявлений физических и юридических

лиц, общественных  организаций (объединений), а  также сообщений  в

средствах массовой информации, содержащих сведения, указывающие  на

наличие события административного правонарушения.

     Объекты недвижимости,  после  приемки  их  в  эксплуатацию   в

соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и

нормативными правовыми актами Московской области,  государственному

архитектурно-строительному  надзору  не  подлежат,  за  исключением

объектов недвижимости первого уровня ответственности.

     Статья 9. Регистрация  строительства  объектов недвижимости  в

органе    государственного    архитектурно-строительного    надзора

Московской области

     До начала  ведения  строительно-монтажных  работ   застройщики

обязаны       представить      в       орган       государственного

архитектурно-строительного надзора Московской области на  основании

полученного  в установленном  порядке  разрешения на  строительство

комплект  документации   для   регистрации  строительства   объекта

недвижимости.

     Основанием для регистрации строительства объекта  недвижимости

является заявление  заинтересованного физического или  юридического

лица (заинтересованных физических или юридических лиц) и разрешение

на  строительство,  выданное  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации и законодательством Московской области.

     Регистрация строительства   объектов   недвижимости   третьего

уровня      ответственности     в      органе      государственного

архитектурно-строительного    надзора   Московской    области    не

производится.

     Статья 10.  Ограничения   по   строительству  и   эксплуатации

объектов недвижимости

     Запрещается ведение  строительно-монтажных работ  на  объектах

недвижимости  без  регистрации  строительства  указанных   объектов

недвижимости в  органе государственного  архитектурно-строительного

надзора Московской области.

     Запрещается непосредственное      использование       объектов

недвижимости до утверждения  в порядке, установленном  нормативными

правовыми  актами  Российской Федерации  и  нормативными  правовыми

актами Московской области, акта приемки законченных  строительством

объектов недвижимости в эксплуатацию.

          Глава 4. Заключительные и переходные положения

     Статья 11

     Признать утратившими силу:

     Закон Московской  области   №   56/97-ОЗ  "О   государственном

архитектурно-строительном надзоре Московской области";

     Закон Московской области № 139/2001-ОЗ "О внесении изменений и

дополнений в   Закон   Московской   области   "О    государственном

архитектурно-строительном надзоре Московской области";

     Закон Московской области № 15/2003-ОЗ "О внесении изменений  и

дополнений   в   Закон  Московской   области   "О   государственном

архитектурно-строительном надзоре Московской области".

     Статья 12. О приведении нормативных правовых актов  Московской

области в соответствие с требованиями настоящего Закона

     Нормативные правовые акты Московской области и территориальные

строительные нормы   Московской   области  в   сферах   организации

строительства   и   градостроительства   подлежат   приведению    в

соответствие с требованиями настоящего Закона.

     Статья 13. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца  со

дня его официального опубликования.

     Губернатор

     Московской области Б.В. Громов