Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2010 № 4/107
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 4 февраля 2010 г. N 4/107О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГООБОРУДОВАНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Московской области "О государственномконтроле и административной ответственности за правонарушения всфере содержания и ремонта внутридомового газового оборудования натерритории Московской области", одобренный решением Московскойобластной Думы от 03.12.2009 N 5/100, Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Орегиональном государственном контроле в сфере содержания и ремонтавнутридомового газового оборудования многоквартирных домов натерритории Московской области" (прилагается). 2. Направить проект закона Московской области "О региональномгосударственном контроле в сфере содержания и ремонта внутридомовогогазового оборудования многоквартирных домов на территории Московскойобласти" в комитеты, Контрольно-счетную палату Московской областнойДумы, Губернатору Московской области Громову Б.В. для подготовки ипредставления поправок в рабочую группу в срок до 19.02.2010, вГосударственно-правовое управление Московской областной Думы - дляпредставления заключения. 3. Поручить рабочей группе доработать проект закона "Орегиональном государственном контроле в сфере содержания и ремонтавнутридомового газового оборудования многоквартирных домов натерритории Московской области" с учетом представленных поправок ивнести доработанный проект закона на заседание Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Жукова И.Н. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Принят за основу решением Московской областной Думы от 4 февраля 2010 г. N 4/107 Проект МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ В СФЕРЕ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ВНУТРИДОМОВОГО ГАЗОВОГО ОБОРУДОВАНИЯ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Сфера применения настоящего Закона Настоящий Закон регулирует отношения, связанные сосуществлением государственного контроля в сфере содержания иремонта внутридомового газового оборудования многоквартирных домов,определяет меры по предупреждению нарушений требований по содержаниюи ремонту внутридомового газового оборудования многоквартирныхдомов, а также устанавливает административную ответственность засовершение соответствующих правонарушений на территории Московскойобласти. Статья 2. Основные понятия Для целей настоящего Закона используются следующие понятия: внутридомовое газовое оборудование многоквартирного дома (далее- ВДГО) - газопроводы, газоиспользующее оборудование и приборы учетагаза многоквартирного дома; внеплановый ремонт ВДГО - непредвиденный ремонт, направленныйна устранение неисправностей аварийного характера ВДГО; газоиспользующее оборудование многоквартирного дома (далее -газоиспользующее оборудование) - газовые приборы полной заводскойготовности, использующие газ в качестве топлива для приготовленияпищи, горячего водоснабжения и децентрализованного отопления; газопровод многоквартирного дома (далее - газопровод) -газопровод, подключенный к газораспределительной сети (послеотключающего устройства) либо к резервуарной или групповой баллоннойустановке, обеспечивающий подачу газа до места подключениягазоиспользующего оборудования; дефекты ВДГО - неисправности, повреждения, указанные в актеосмотра ВДГО, выявленные в результате осмотров и подлежащиеустранению в предписанные (согласованные) сроки; многоквартирный дом - жилой дом, состоящий из жилых помещений(квартиры) и (или) нежилых помещений, являющихся самостоятельнымиобъектами права собственности (частной, государственной илимуниципальной), общего имущества, находящегося в общей долевойсобственности собственников указанных помещений; а также управлениекоторым осуществляется одним из способов, установленных жилищнымзаконодательством Российской Федерации; поставщик газа - газоснабжающая организация, являющаясястороной договора поставки газа, на которой лежит обязанность податьпотребителю газа газ надлежащего качества; потребитель газа - физическое или юридическое лицо,приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топливав многоквартирном доме; ремонт ВДГО (текущий, капитальный) - проведение комплекса работспециализированной организацией, направленных на поддержание висправном состоянии ВДГО для обеспечения его нормального ибезопасного функционирования; содержание ВДГО - комплекс работ, включающих в себя техническийосмотр, техническую инвентаризацию, технический учет и другие меры,направленные на обеспечение надлежащего технического состояния ибезопасную эксплуатацию ВДГО; сохранность ВДГО - состояние целостности и защищенности ВДГО,обеспечивающее его безопасное функционирование; специализированная организация - юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, допущенные в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке к осуществлениюдеятельности по техническому обслуживанию ВДГО, заключившие договороб оказании услуг аварийно-диспетчерской службы, либогазораспределительная организация, допущенная в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке к осуществлениюдеятельности по техническому обслуживанию ВДГО и имеющаяаварийно-диспетчерскую службу, а также юридическое лицо илииндивидуальный предприниматель, осуществляющие в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке деятельность потехническому диагностированию газопроводов сети системыгазопотребления; техническое диагностирование ВДГО - комплекс работ поопределению технического состояния ВДГО с целью установлениявозможности или условий его дальнейшей эксплуатации; техническая инвентаризация (технический учет) ВДГО - комплексработ (мероприятий), осуществляемых с соблюдением установленныхтехнических норм и правил, в целях описания ВДГО и его составныхчастей с указанием местоположения (адреса), наименования,принадлежности, состава, срока эксплуатации газопроводов в составеобщего имущества многоквартирного дома, а также учетгазоиспользующего оборудования с отражением информации в техническойдокументации; техническое обслуживание ВДГО - комплекс работ по поддержаниюисправности и работоспособности ВДГО, в том числе ремонт,диспетчерское и аварийное обслуживание; технический осмотр (плановый, внеплановый) ВДГО - осмотртехнического состояния ВДГО с целью установления возможных причинвозникновения дефектов и неисправностей, нарушающих условиянормальной и безопасной эксплуатации ВДГО. Статья 3. Цели осуществления регионального государственногоконтроля в сфере содержания и ремонта на территории Московскойобласти Целями осуществления регионального государственного контроля всфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской областиявляется обеспечение: соблюдения характеристик надежности и безопасностимногоквартирного дома; безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имуществафизических или юридических лиц, государственного, муниципального ииного имущества; сохранности и надлежащего содержания ВДГО; соблюдения нормативных сроков функционирования ВДГО; соблюдения требований законодательства собственниками(пользователями) жилых и нежилых помещений и (или) уполномоченнымиими лицами, в том числе специализированными организациями посодержанию, техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и безопасностиего эксплуатации, - а также выявление, предупреждение и пресечение правонарушений всфере содержания и ремонта ВДГО. Статья 4. Осуществление регионального государственного контроляв сфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской области Региональный государственный контроль в сфере содержания иремонта ВДГО на территории Московской области (далее -государственный контроль) осуществляется уполномоченнымПравительством Московской области центральным исполнительным органомгосударственной власти Московской области (далее - уполномоченныйорган). Государственный контроль осуществляется путем: проведения проверок с фиксированием фактовнеудовлетворительного технического состояния ВДГО, а равнонеобеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, которыеотражаются в акте проверки и подтверждаются выдаваемым предписаниемс указанием сроков их устранения и перечнем мероприятий поустранению выявленных дефектов и нарушений; принятия мер по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, а также по предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, обеспечению безопасности государства,предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера; принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к административной ответственности, предусмотреннойнастоящим Законом. Проверки проводятся должностными лицами уполномоченного органа,определяемыми в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации об административных правонарушениях, в порядке,установленном уполномоченным органом. На основании акта и предписания, указанных в настоящей статье,лицо, проводившее проверку, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об административных правонарушениях принимаетодно из следующих решений: о возбуждении дела об административном правонарушении (решениеоформляется протоколом об административном правонарушении(правонарушениях); об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении(решение оформляется определением об отказе). Дела об административных правонарушениях, установленных статьей5 настоящего Закона, рассматривает руководитель уполномоченногооргана, его заместители. Уполномоченный орган по результатам проведенных проверокнаправляет информационные письма органам местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области, специализированныморганизациям и собственникам жилищного фонда, а также органампрокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования. Статья 5. Виды административных правонарушений в сфересодержания и ремонта ВДГО 1. Нарушение правил пользования газом в быту, а равно: непринятие необходимых мер при появлении запаха газа или привнезапном прекращении газоснабжения (неперекрытие газовых кранов,неинформирование аварийно-диспетчерской службы); использование газоиспользующего оборудования не по назначению. 2. Непредъявление договора на техническое обслуживание ВДГОдолжностному лицу уполномоченного органа, осуществляющему проверку. 3. Замена и ремонт газоиспользующего оборудования и приборовучета: неспециализированной организацией; без уведомления собственника и управляющей организации. 4. Нарушение требований по содержанию и ремонту ВДГО. Невыполнение требований по техническому обслуживанию ВДГО, аравно: непроведение технического обслуживания ВДГО; непроведение внепланового ремонта газоиспользующегооборудования, в том числе по заявкам населения; непроведение ремонта ВДГО (по устранению дефектов, выявленных врезультате осмотров); непроведение технической инвентаризации (технического учета)ВДГО; непринятие мер по устранению дефектов ВДГО, выявленных врезультате осмотров, отраженных в журналах по техническойэксплуатации жилых зданий, а также в паспорте готовностимногоквартирного жилого дома к осенне-зимнему периоду; непроведение комплекса мероприятий по выявлению причин,вызвавших утечку газа, и принятию мер по их устранению; непринятие мер в случае обнаружения наступления недопустимогоили аварийного состояния ВДГО; непроведение инструктажа потребителей газа. 5. Нарушение сроков эксплуатации газоиспользующегооборудования. Эксплуатация газоиспользующего оборудования по истечении сроковэксплуатации, установленных технической документацией, в том числепаспортами (инструкциями) заводов-изготовителей, либо при отсутствиитехнического заключения (акта возможности дальнейшей эксплуатациигазоиспользующего оборудования) по результатам обследованияспециализированной организацией. 6. Нарушение сроков эксплуатации и техническогодиагностирования газопроводов. Эксплуатация газопроводов по истечении сроков эксплуатации либопри отсутствии технического заключения о возможности дальнейшегоиспользования газопроводов (по результатам обследованияспециализированной организацией), а равно: непроведение технического диагностирования газопроводов поистечении сроков эксплуатации; проведение технического диагностирования неспециализированнойорганизацией. Статья 6. Производство по делам об административныхправонарушениях в сфере содержания и ремонта ВДГО на территорииМосковской области Производство по делам об административных правонарушениях всфере содержания и ремонта ВДГО на территории Московской областиосуществляется уполномоченным органом в порядке, установленномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Статья 7. Виды административной ответственности заадминистративные правонарушения в сфере содержания и ремонта ВДГО Административные правонарушения, указанные в статье 5настоящего Закона, совершенные: - гражданами и должностными лицами, влекут предупреждение илиналожение административного штрафа: на граждан: в размере от пятисот рублей до одной тысячи рублей по частям 1,2, 3, 4 статьи 5 настоящего Закона; в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей по частям2, 3, 4, 5, 6 статьи 5 настоящего Закона (для граждан -собственников многоквартирных домов); на должностных лиц в размере от двух с половиной тысяч рублейдо пяти тысяч рублей; - юридическими лицами, влекут наложение административногоштрафа: в размере от пяти тысяч рублей до десяти тысяч рублей по частям1, 3, 5 статьи 5 настоящего Закона; в размере от двадцати тысяч рублей до тридцати тысяч рублей почастям 2, 4, 6 статьи 5 настоящего Закона. Статья 8. Ответственность за несоблюдение правил пользованиягазоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и ремонтуВДГО на территории Московской области Ответственность за несоблюдение правил пользованиягазоиспользующим оборудованием и требований по содержанию и ремонтуВДГО и безопасную эксплуатацию несет собственник (пользователь)жилого (нежилого) помещения в многоквартирном доме, общего имуществамногоквартирного дома и (или) уполномоченное им (ими) лицо, в томчисле специализированные организации в соответствии с договором,если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Статья 9. Зачисление суммы административного штрафа Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования.