Решение Областной Думы Московской области от 04.02.2010 № 11/107
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗА 2009 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 4 февраля 2010 г. N 11/107ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗА 2009 ГОД Рассмотрев Отчет о деятельности Комитета по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики за 2009 год, в соответствии спунктом 14 раздела III Положения о комитетах Московской областнойДумы, утвержденного постановлением Московской областной Думы от23.04.2009 N 12/77-П, Московская областная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Комитета по вопросамбюджета, финансовой и налоговой политики за 2009 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 4 февраля 2010 г. N 11/107 ОТЧЕТО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ БЮДЖЕТА, ФИНАНСОВОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ ЗА 2009 ГОД Деятельность Комитета по вопросам бюджета, финансовой иналоговой политики (далее - Комитет) регламентируется Положением оКомитете, утвержденным решением Московской областной Думы от27.06.2007 N 15/12. В 2009 году в состав Комитета входили: Савин Владимир Николаевич - председатель Комитета; Аниканов Александр Николаевич - заместитель председателяКомитета; Андронов Вадим Вадимович; Зверев Валентин Иванович; Шаров Александр Николаевич. Основными направлениями работы Комитета являлись анализ иразработка законодательных инициатив Московской областной Думы попроектам федеральных законов, анализ и доработка проектов законовМосковской области, вносимых на рассмотрение Московской областнойДумы, инициативная разработка нормативных правовых актов Московскойобласти, в том числе подготовка и анализ постановлений и решенийМосковской областной Думы по вопросам бюджетно-финансовой, налоговойи социально-экономической политики, а также подготовка замечаний ипредложений, поправок к проектам федеральных законов, вносимымГосударственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации исубъектами Российской Федерации по вопросам, находящимся в веденииКомитета. В течение года проводился анализ правоприменительной практики,подготовка предложений по устранению выявленных нарушений приисполнении законодательства Московской области, анализсоциально-экономического положения Московской области, подготовкаразъяснений или оказание консультационной помощи по вопросамприменения законодательства, а также предложений посовершенствованию бюджетного и налогового законодательстваРоссийской Федерации и Московской области. С целью проведения всестороннего анализа и подготовкинормативных правовых актов Московской области, а также длярассмотрения предложений представительных органов местногосамоуправления, глав муниципальных образований Московской областиКомитет взаимодействовал с Министерством финансов и Министерствомэкономики Московской области, Управлением Федеральной налоговойслужбы по Московской области, Управлением Федерального казначействапо Московской области, Прокуратурой Московской области,Торгово-промышленной палатой Московской области и инымиорганизациями и физическими лицами, а также привлекал ксотрудничеству специалистов различного профиля путем созданиярабочих групп, согласительных комиссий, проведения различного родасовещаний для обсуждения возникших проблем. Комитетом осуществлялся контроль за исполнением бюджетаМосковской области, за осуществлением финансовой и налоговойполитики, проводимой Московской областной Думой и ПравительствомМосковской области в части исполнения бюджета и принятых Московскойобластной Думой нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные,финансовые и налоговые вопросы, за формированием и расходованиемфинансовых ресурсов Московской области. Всего в течение года в Комитет поступило 968 документов, из них256 проектов федеральных законов. Существенное место в работеКомитета занимала подготовка заключений по проектам федеральныхзаконов, направляемых Государственной Думой Федерального СобранияРоссийской Федерации, а также вносимых в порядке законодательнойинициативы субъектами Российской Федерации. Комитетом былоподготовлено 241 заключение по проектам федеральных законов,поступившим из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации по профилю Комитета. По 48 из них Комитет являлсяответственным, и по ним были приняты постановления Московскойобластной Думы. Было рассмотрено 20 законодательных инициатив,поступивших от субъектов Российской Федерации. Комитетомрассматривались обращения субъектов Российской Федерации, письмаминистерств и ведомств, Правительства Московской области, Советовдепутатов и глав муниципальных образований Московской области. Всего в 2009 году Комитетом было проведено 43 заседания,рассмотрено более 510 вопросов, из них 165 составляли основную частьповестки, относящейся к вопросам ведения Комитета, по которым былиприняты решения, в том числе заключения по проектам федеральныхзаконов и обращениям органов законодательной (представительной)власти субъектов Российской Федерации. Комитет в течение года провел8 расширенных заседаний с участием представителей ПравительстваМосковской области, представителей иных комитетов Московскойобластной Думы, которые были посвящены обсуждению следующих проектовзаконов Московской области: "О внесении изменений в Закон Московскойобласти "О бюджете Московской области на 2009 год", "Об исполнениибюджета Московской области за 2008 год", "О бюджете Московскойобласти на 2010 год". В отчетный период Комитет принимал меры по совершенствованиюорганизации последующего контроля над исполнением бюджета Московскойобласти за 2008 год. Доходы бюджета Московской области за 2008 годсоставили 219,1 млрд. рублей. По сравнению с 2007 годом ониувеличились на 46,7 млрд. рублей, расходы составили 235,4 млрд.рублей и увеличились на 47,6 млрд. рублей. Главным результатом 2008года явилось продолжение повышения уровня жизни населения Московскойобласти. Большое внимание уделялось работе над проектами законовМосковской области, связанных с внесением изменений в бюджетМосковской области на 2009 год. В условиях финансового кризиса,снижения поступления доходов в бюджет Московской области и с учетомпроводимой работы по оптимизации расходов в течение года в ЗаконМосковской области "О бюджете Московской области на 2009 год" былвнесен ряд изменений. Доходы бюджета были сокращены на 11,4%. Восновном сокращение доходов произошло за счет снижения поступленийот налога на прибыль организаций на 42%, налога на имуществоорганизаций на 19,1%, налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, на 14,9%. В то же время объембезвозмездной помощи (в основном дотаций из федерального бюджета)был увеличен на 17,4%. Расходы бюджета были сокращены на 4,3%.Дефицит бюджета в течение 2009 года составил 10% от общей суммыдоходов (без учета безвозмездных поступлений от других бюджетовбюджетной системы Российской Федерации). В 2009 году по разделу "Социальная политика" на реализациюмероприятий по социальному обслуживанию, социальному и пенсионномуобеспечению отдельных категорий граждан, имеющих место жительства вМосковской области, расходы бюджета Московской области за 2009 годсоставили в сумме 51,2 млрд. рублей. В сентябре 2009 года Губернатором Московской области был внесенпроект закона Московской области "О бюджете Московской области на2010 год", вместе с которым был внесен проект среднесрочногофинансового плана Московской области на 2010-2012 гг. Комитетом были обобщены и оформлены предложения и замечания,высказанные представителями Московской области на публичныхслушаниях по проекту закона Московской области "О бюджете Московскойобласти на 2010 год", проведенных 15 октября 2009 года в Московскойобластной Думе. В Комитет поступило 71 предложение и замечание попроекту закона Московской области "О бюджете Московской области на2010 год", направленных другими комитетами, депутатами Московскойобластной Думы, иными субъектами права законодательной инициативы вМосковской областной Думе, а также предложения глав муниципальныхобразований Московской области и других лиц. Было рассмотрено более66 поправок, из них 37 рекомендованы Комитетом к принятию. ЗаконМосковской области "О бюджете Московской области на 2010 год" былпринят 10 ноября 2009 года. Бюджетная и налоговая политика Московской области на 2010 годопределена с учетом завершения реформы местного самоуправления вРоссийской Федерации, продолжения разграничения расходных полномочиймежду уровнями власти, реформирования налоговой системы, а такжедальнейшего совершенствования системы предоставления социальныхльгот отдельным категориям граждан, проживающим в Московскойобласти. Главной задачей на 2010 год и важнейшей целью проводимойполитики является сохранение социально-экономической стабильности.Бюджетная политика в 2010 году направлена на сохранение социальнойнаправленности бюджета (расходы на социальную сферу составят около70%), на повышение результативности бюджетных расходов, поддержкуосновных отраслей экономики области. Бюджет Московской областиутвержден по доходам в сумме 182,1 млрд. рублей, по расходам в сумме196,98 млрд. рублей. Установлен предельный размер дефицита бюджета всумме 14,9 млрд. рублей. В связи с необходимостью уточнения средств, подлежащихполучению из федерального бюджета, включения в бюджет средств насохранение в 2010 году действующей системы предоставления льгот попроезду на наземном пассажирском транспорте общего пользования г.Москвы и на Московском метрополитене для отдельных категорийграждан, имеющих место жительства в Московской области, погашениязадолженности бюджету г. Москвы за проезд льготных категорий гражданМосковской области в 2008-2009 гг., привлечения бюджетных кредитовбюджетом Московской области из федерального бюджета для частичногопокрытия дефицита бюджета Московской области в декабре 2009 годабыли внесены изменения в Закон Московской области "О бюджетеМосковской области на 2010 год". Доходы бюджета Московской области на 2010 год увеличены на 3,4млрд. рублей, в том числе от реализации имущества, находящегося всобственности Московской области, на 1,36 млрд. рублей, увеличенобъем безвозмездных поступлений на 2,03 млрд. рублей за счетвключения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов в сумме 1,7 млрд. рублей, а также увеличен объеммежбюджетных трансфертов, передаваемых из бюджета г. Москвы длякомпенсации выпадающих доходов транспортных организаций Московскойобласти за проезд отдельных категорий граждан, имеющих местожительства в Москве. Расходы бюджета Московской области на 2010 год увеличены на 4,4млрд. рублей. Указанные расходы предусмотрены Министерствутранспорта Московской области. Также увеличен дефицит бюджета на 1млрд. рублей. Предусмотрено привлечение из федерального бюджетабюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджетаМосковской области в сумме 15 млрд. рублей. В целом в течение года Комитетом доработаны и принятыМосковской областной Думой следующие нормативные правовые актыМосковской области, внесенные Губернатором Московской области, вчасти бюджетного законодательства: Законы Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О бюджете Московской области на 2009 год" (N144/2009-ОЗ); Закон Московской области "Об исполнении бюджета Московскойобласти за 2008 год"; Закон Московской области "О бюджете Московской области на 2010год"; Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О бюджете Московской области на 2010 год". В Комитете продолжалась работа над внесением изменений в ЗаконМосковской области "О бюджетном процессе в Московской области". Изменения обусловлены в первую очередь завершением реформыместного самоуправления в Московской области, а также необходимостьюсовершенствования бюджетного процесса в части формирования бюджетнойотчетности по исполнению бюджета Московской области иконсолидированного бюджета Московской области на региональномуровне. Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О бюджетном процессе в Московской области" (N25/2009-ОЗ) устанавливает порядок представления в центральныеисполнительные органы государственной власти Московской областиутвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местныхбюджетов и иной бюджетной отчетности, установленной федеральнымиорганами государственной власти. Установлено, что копиимуниципальных правовых актов о бюджетах муниципальных образованийМосковской области на очередной финансовый год, а также копиимуниципальных правовых актов о внесении в них измененийпредставляются в финансовый орган Московской области и центральныйисполнительный орган государственной власти Московской области всфере экономики в двухнедельный срок с момента их принятия.Представление отчетов об исполнении местных бюджетов осуществляетсяв порядке, объеме и сроки, определяемые финансовым органомМосковской области с соблюдением общего порядка, установленногоМинистерством финансов Российской Федерации. Представление инойбюджетной отчетности, в том числе сводов утвержденных местныхбюджетов, осуществляется: органами местного самоуправления муниципальных районовМосковской области с учетом данных по поселениям, входящим в составсоответствующего муниципального района; органами местного самоуправления городских округов Московскойобласти в порядке, объеме и сроки, определяемые финансовым органомМосковской области с соблюдением общего порядка, установленногосоответствующими федеральными органами государственной власти. Реализация положений указанного Закона позволяет осуществлятьпоследующий контроль за исполнением бюджета Московской областиМосковской областной Думой и своевременно и в полном объемеформировать центральному исполнительному органу государственнойвласти Московской области бюджетную отчетность по исполнениюконсолидированного бюджета Московской области для представления вфедеральные органы государственной власти. Принятие Закона Московской области "О внесении изменения вЗакон Московской области "О бюджетном процессе в Московской области"(N 138/2009-ОЗ) продиктовано необходимостью приведения отдельныхположений действующего Закона в соответствие с Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, а также уточнения отдельных стадий бюджетногопроцесса с учетом правоприменительной практики. Статья 15 указанногоЗакона Московской области приостановлена до 1 января 2010 года. Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О межбюджетных отношениях в Московской области"разработан и принят Думой в целях приведения законодательстваМосковской области в соответствие с федеральным законодательством вчасти уточнения форм межбюджетных трансфертов в Московской области ипорядка возврата межбюджетных трансфертов, полученных муниципальнымиобразованиями Московской области, порядка замены дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований избюджета Московской области дополнительными нормативами отчислений отналога на доходы физических лиц и не использованных в текущемфинансовом году; уточнения методики расчета дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений из бюджета Московской области всоответствии с новой редакцией части 3 статьи 137 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, предусматривающей полное или частичноераспределение дотаций исходя из уровня их расчетной бюджетнойобеспеченности. В соответствии с новой редакцией части 3 статьи 137Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядокраспределения дотаций из бюджета Московской области на выравниваниебюджетной обеспеченности городских округов (отдельно от поселений)по осуществлению их полномочий по решению вопросов местногозначения, отнесенных в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации к полномочиям органов местного самоуправления поселений,исходя из численности жителей в расчете на одного жителя. В области совершенствования регионального налоговогозаконодательства Комитетом разрабатывались нормативные правовые актыМосковской области, а также курировались законодательные актыМосковской области, внесенные Губернатором Московской области, в томчисле ежеквартально проводился систематический анализ результатовдействия Закона Московской области "О льготном налогообложении вМосковской области" в текущем году. Комитетом доработаны и приняты Московской областной Думойследующие нормативные правовые акты Московской области в частиналогового законодательства: Закон Московской области "О дополнении Закона Московскойобласти "О льготном налогообложении в Московской области" статьей26.3 "Льготы, предоставляемые организациям, имеющим нематериальныеактивы" и статьей 26.4 "Льготы, предоставляемые инвесторам,осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальныхвложений в объекты недвижимости" в соответствии со статьей 284Налогового кодекса Российской Федерации. По итогам рассмотренияпроекта закона на своих заседаниях Комитет предложил ограничить видынематериальных активов, приобретение или создание которых даетналогоплательщикам право на применение льготы по налогу на прибыль,и распространить налоговые льготы на группы нематериальных активов,подлежащих амортизации в соответствии с главой 25 части второйНалогового кодекса Российской Федерации, изменить механизмпредоставления налоговой льготы в форме предоставления праваснижения налогооблагаемой прибыли, подлежащей зачислению в бюджетМосковской области, на сумму приобретенных или созданныхнематериальных активов. При этом снижение налога на прибыль не можетпревышать 4,5%. Уточнить, за какой период предоставляется налоговаяльгота, предусмотреть указанное право в отношении новых льготныхкатегорий налогоплательщиков и внести соответствующее изменение встатью 2 Закона Московской области "О льготном налогообложении вМосковской области". Предложено уточнить определение льготнойкатегории в части перечня субъектов инвестиционной деятельности,которые вправе заявлять налоговые льготы, а также уточнитьсоответствующие изменения бюджета Московской области в частивозникающих выпадающих доходов; Закон Московской области "О ставке налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения в Московскойобласти". Предметом регулирования данного Закона являетсяустановление налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, в размере 10%. Всоответствии с Федеральным законом N 224-ФЗ "О внесении изменений вчасть первую, в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерациии отдельные законодательные акты Российской Федерации" субъектамРоссийской Федерации предоставлено право устанавливатьдифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15% дляотдельных категорий налогоплательщиков. В целях стимулированияразвития малого предпринимательства пониженная ставка была введена внаиболее актуальных для Московской области видах экономическойдеятельности. При рассмотрении проекта закона был уточнен переченьвидов экономической деятельности, для которых снижалась налоговаяставка (всего 7 видов деятельности); Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О льготном налогообложении в Московской области"принят в связи с обращением Федерального агентства по управлениюособыми экономическими зонами о возможности снижения дляорганизаций-резидентов особой экономической зонытехнико-внедренческого типа в г. Дубне ставки налога на прибыльорганизаций, подлежащего зачислению в бюджет Московской области, до4,5%. До принятия Закона для указанных налогоплательщиковдействовала понижающая ставка налога на прибыль организаций вразмере 4%. Последующее понижение ставки налога обоснованоФедеральным законом N 305-ФЗ "О внесении изменений в статью 284части второй Налогового кодекса Российской Федерации", которымпредусмотрена возможность установления законами субъектов РоссийскойФедерации для резидентов особой экономической зоны пониженнойналоговой ставки налога на прибыль организаций, подлежащегозачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации. Указанноеизменение ставки налога призвано способствовать созданиюблагоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности,для привлечения российских и иностранных инвестиций в сферу научныхразработок, высокотехнологического производства, привести к ростучисла резидентов особой экономической зоны в г. Дубне и в целомспособствовать увеличению налогооблагаемой базы; Закон Московской области "О внесении изменения в ЗаконМосковской области "О ставках налога на игорный бизнес на территорииМосковской области". В соответствии со статьей 16 Федеральногозакона N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности поорганизации и проведению азартных игр и о внесении изменений внекоторые законодательные акты Российской Федерации" в субъектахРоссийской Федерации, на территории которых отсутствуют игорныезоны, до 1 июля 2009 года прекращена деятельность игорных заведений,за исключением букмекерских контор и касс тотализаторов. Такимобразом, с указанного периода на территории Московской областизапрещено размещение игровых автоматов и игровых столов. В целяхприведения в соответствие с федеральным законодательством исключенынормы, устанавливающие ставки налога по игровым автоматам и игровымстолам. При этом ставки налога по кассам тотализатора и кассамбукмекерской конторы оставлены без изменений и соответствуютмаксимальным значениям, которые предусмотрены статьей 369 Налоговогокодекса Российской Федерации; Закон Московской области "О внесении изменения в ЗаконМосковской области "О ставке налога, взимаемого в связи сприменением упрощенной системы налогообложения в Московскойобласти". Изменения внесены в целях уточнения понятия категорииналогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложенияпо пониженной ставке 10%: разрешено применять пониженную ставкуналога только тем налогоплательщикам, у которых доля доходов отосуществления видов деятельности, указанных в Законе Московскойобласти "О ставке налога, взимаемого в связи с применениемупрощенной системы налогообложения в Московской области", составляетне менее 70%. Введение данной нормы исключило возможность примененияк одному налогоплательщику разных налоговых ставок; Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О транспортном налоге в Московской области"позволил Московской области реализовать право как субъектаРоссийской Федерации на изменение размеров ставок транспортногоналога в пределах, установленных статьей 356 главы 28 "Транспортныйналог" части второй Налогового кодекса Российской Федерации; Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О льготном налогообложении в Московской области"и дополнении его статьей 26.5 "Льготы, предоставляемые организациямв отношении имущества, созданного в соответствии с планомобустройства и соответствующего материально-технического оснащениятехнико-внедренческой особой экономической зоны" был внесенГубернатором Московской области и после всестороннего анализапонятий льготной категории налогоплательщиков, состава льготируемогоимущества, порядка определения размера арендной платы по объектаминновационной, транспортной и инженерной инфраструктуры, а такжеразмера их содержания доработан Комитетом. Новая редакция проектазакона принята Московской областной Думой с новым наименованием "Овнесении изменений в Закон Московской области "О льготномналогообложении в Московской области" и дополнении его статьей 26.5"Льготы, предоставляемые организациям, принявшим на бухгалтерскийучет в качестве основных средств объекты инженерной, транспортной иинновационной инфраструктуры в целях обеспечения функционированиятехнико-внедренческой особой экономической зоны"; Закон Московской области "О внесении изменений в ЗаконМосковской области "О гарантиях осуществления инвестиционнойдеятельности в Московской области" принят в связи с необходимостьюприведения отдельных норм регионального законодательства всоответствие с Налоговым кодексом Российской Федерации в частипредоставления инвестиционного налогового кредита в Московскойобласти. В соответствии с Положением о проведении в Московской областнойДуме мониторинга правоприменительной практики законов Московскойобласти Комитетом было разработано и принято на заседании Московскойобластной Думы постановление о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 65/98-ОЗ "О гарантияхосуществления инвестиционной деятельности в Московской области" вчасти предоставления в Московской области отсрочек, инвестиционногоналогового кредита. По вопросам ведения Комитета разработаны следующие проектызаконодательных инициатив, постановлений Московской областной Думы овнесении замечаний и предложений, поправок в проекты федеральныхзаконов: проект федерального закона "О внесении изменения в статью346.25.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и встатью 1 Федерального закона N 155-ФЗ "О внесении изменений в частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации". Указанныйзаконопроект, предложенный Губернатором Московской области еще вконце 2008 года, направленный на устранение коллизий между статьямии главами Налогового кодекса Российской Федерации, вступающих в силус 1 января 2009 года при переходе предпринимателей на упрощеннуюсистему налогообложения на основе патента, только в мае 2009 годабыл рассмотрен на заседании экспертно-консультативного советафракции "Единая Россия" в Государственной Думе Российской Федерации.Председатель Комитета Савин В.Н. в своем выступлении на заседаниисовета отметил актуальность указанной законодательной инициативы,особенно в части урегулирования вопроса о создании равных условий вопределении годового дохода в отношении видов деятельности,подпадающих под действие единого налога на вмененный доход, и иныхвидов деятельности, на которые распространяется патентная система, атакже указал на наличие законодательных инициатив от иных субъектовРоссийской Федерации об устранении противоречий в статье 346.25.1 вотношении оснований утраты права на патент. При этом отмечаласьцелесообразность введения непосредственно в статью 346.25.1предельных значений потенциально возможного годового дохода покаждому виду деятельности, с сохранением права законами субъектовРоссийской Федерации дифференцировать указанные значения в сторонупонижения в зависимости от особенностей осуществления видовдеятельности на местах. По результатам обсуждения законопроекта была разработана новаяредакция проекта федерального закона, учитывающая рекомендациичленов экспертно-консультативного совета фракции "Единая Россия".Изменено также и наименование проекта федерального закона. РешениемМосковской областной Думы от 02.07.2009 N 7/85 проект федеральногозакона "О внесении изменения в статью 346.25.1 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" был направлен вПравительство Российской Федерации для получения заключения. В то жевремя 17 и 19 июля 2009 года в статью 346.25.1 были внесеныизменения тремя федеральными законами (N 165-ФЗ, N 201-ФЗ и N204-ФЗ), нормы которых частично учитывали изменения, предлагаемые взаконодательной инициативе Московской областной Думы. Однако анализ статьи 346.25.1, которая должна вступить в силу с1 января 2010 года, показывает, что остаются неурегулированнымивопросы, связанные с установлением значений потенциального годовогодохода при расчете стоимости патента. Таким образом, в дальнейшемКомитет предполагает вернуться к этому вопросу и продолжить работунад указанным законопроектом. Постановлением Московской областной Думы приняты и направлены вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипоправки к проекту федерального закона N 164297-5 "О внесенииизменений в статьи 149 и 162 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" в целях освобождения от налога на добавленнуюстоимость операций по реализации коммунальных услуг населению, атакже работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества вмногоквартирном доме. Постановлением Московской областной Думы приняты и направлены вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипоправки к проекту федерального закона N 90832-5 "О внесенииизменений в статьи 212 и 220 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации". Депутаты и работники аппарата Комитета принимали активноеучастие в следующих совещаниях, семинарах, конференциях и слушаниях,проводившихся Советом Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации и законодательными органами государственной властисубъектов Российской Федерации: "круглый стол" на тему: "Последние изменения в законодательствеМосковской области, касающиеся вопросов ведения малого и среднегобизнеса", МОУЦ "Нахабино", 21.02.2009; "круглый стол" на тему: "Развитие российских регионов вусловиях преодоления последствий мирового экономического кризиса",Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации,26.03.2009; "круглый стол" на тему: "Управление долгом и финансовымрезервом Российской Федерации в условиях бюджетного дефицита",Комитет по бюджету Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, 26.03.2009; "круглый стол" на тему: "Развитие российских регионов вусловиях преодоления последствий мирового экономического кризиса",Комитет по делам Федерации и региональной политике ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации, 26.03.2009; совместное выездное заседание Комитета по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики и Комитета по экономической иинновационной политике на тему "О практике работы предприятий вусловиях финансово-экономического кризиса", Ленинский муниципальныйрайон Московской области, 24.04.2009; совместное выездное заседание Комитета по вопросам бюджета,финансовой и налоговой политики и Комитета по экономической иинновационной политике на тему "О проблемах и перспективахформирования бюджетов муниципальных образований Московской области",Шатурский муниципальный район Московской области, 10.06.2009; рабочая группа по проекту закона Московской области "О внесенииизменений в Закон Московской области "О социальной поддержкеотдельных категорий граждан в Московской области", Московскаяобластная Дума, 10.12.2009. В 2009 году депутаты Комитета осуществляли личный прием гражданв приемной Московской областной Думы. Депутаты фракции "ЕдинаяРоссия" проводили прием граждан в приемной председателя партии"Единая Россия" В.В. Путина. Комитет выражает глубокую признательность всем депутатамМосковской областной Думы, Государственно-правовому управлению,Организационному управлению, Управлению внешних связей и протокола.Финансово-экономическому управлению, Управлению кадров, Управлениюделами, сотрудникам Пресс-службы и специалистам других комитетовМосковской областной Думы за плодотворную совместную работу в 2009году. Председатель Комитета по вопросам бюджета, финансовой и налоговой политики В.Н. Савин