Закон Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
30 декабря 2005 года N 273/2005-ОЗ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ В
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции законов Московской области
от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ;
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ;
от 24.12.2015 № 240/2015-ОЗ)
Принят постановлением
Московской областной Думы
от 14 декабря 2005 г. N 4/162-П
Настоящий Закон устанавливает полномочия комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Московской области, а также
правовые основы их образования и организации деятельности.
Статья 1. Правовая основа деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Правовую основу деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав составляют Конституция
Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях, Федеральный закон "Об основных
гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон
"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", иные федеральные законы и нормативные правовые
акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные законы и
нормативные правовые акты Московской области.
Статья 2. Принципы деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав основывается на принципах:
1) законности;
2) коллегиальности;
3) гуманного обращения с несовершеннолетними;
4) индивидуального подхода к воспитанию несовершеннолетнего;
5) поддержки семьи и взаимодействия с ней в вопросах воспитания
несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов;
6) сохранения конфиденциальности информации.
Статья 3. Основные задачи комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Основными задачами комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности,
правонарушений и антиобщественных действий, выявление причин и
условий, этому способствующих, принятие мер по их устранению,
социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении; (В редакции Закона
Московской области от 23.10.2013 г. N 122/2013-ОЗ)
2) содействие несовершеннолетним в реализации, защите и
восстановлении прав и законных интересов в пределах своей
компетенции, осуществление их защиты от всех форм дискриминации,
физического или психического насилия, оскорбления, грубого
обращения, сексуальной и иной эксплуатации;
3) выявление фактов жестокого обращения с несовершеннолетними,
предупреждение преступлений против семьи и несовершеннолетних;
4) координация деятельности органов и учреждений системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
(далее - системы профилактики) и обеспечение взаимодействия органов
и учреждений, занимающихся проблемами семьи и детства в вопросах
профилактики безнадзорности, беспризорности, правонарушений и
антиобщественных действий несовершеннолетних, защиты их прав. (В
редакции Закона Московской области от 23.10.2013 г. N 122/2013-ОЗ)
Статья 4. Система комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в Московской области
Систему комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Московской области составляют:
1) Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав; (Пункт в редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
городских округов и муниципальных районов Московской области (далее
- комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов).
Статья 5. Основы образования и деятельности Московской
областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (В
редакции Закона Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
1. Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав является постоянно действующим межведомственным
коллегиальным органом системы профилактики в Московской области.
Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы) и
персональный состав Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав образуется и утверждается
Правительством Московской области в количестве не менее 15 человек.
(Часть в редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
2. Порядок работы и образования Московской областной комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав регламентируется
Положением об организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской
области, утверждаемым Правительством Московской области. (Часть в
редакции Закона Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
3. В состав Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав на принципах равноправия и
по согласованию включаются представители органов и учреждений
системы профилактики, органов государственной власти, органов
местного самоуправления муниципальных образований Московской области
(далее - органы местного самоуправления), государственных и
муниципальных учреждений, депутаты, представители профсоюзных
организаций, общественных организаций, объединений, ассоциаций,
религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работы с
несовершеннолетними. (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
4. Московскую областную комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав возглавляет председатель, назначаемый Правительством
Московской области. (Часть в редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
5. Председатель Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав несет персональную
ответственность за выполнение задач, возложенных на Московскую
областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(Часть в редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
6. Информационно-аналитическое, организационно-методическое,
техническое и документационное обеспечение деятельности Московской
областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
осуществляется соответствующим структурным подразделением
Администрации Губернатора Московской области. (В редакции Законов
Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ;
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
Статья 6. Полномочия Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Закона Московской
области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
К полномочиям Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав относятся: (В редакции Закона
Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
1) сбор, изучение и обобщение информационных, аналитических и
статистических материалов о состоянии безнадзорности,
беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма,
правонарушений, гибели и травматизме, нарушениях трудовых, жилищных
и иных прав несовершеннолетних, разработка мер по предупреждению
данных явлений;
2) формирование и ведение в порядке, устанавливаемом
Правительством Московской области, единого областного
межведомственного банка данных о несовершеннолетних и семьях,
находящихся в социально опасном положении, в отношении которых
проводится индивидуальная профилактическая работа;
3) участие в разработке форм регионального статистического
наблюдения за состоянием безнадзорности, беспризорности, наркомании,
токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма,
нарушений трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних и
мерами, предпринимаемыми комиссиями по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов, иными органами и учреждениями
системы профилактики, по их предупреждению и защите прав
несовершеннолетних;
4) изучение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов, учреждений системы профилактики,
выработка рекомендаций по ее совершенствованию;
5) изучение условий воспитания, обучения и содержания
несовершеннолетних, обращения с ними в учреждениях системы
профилактики, учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также в
семьях, находящихся в социально опасном положении;
6) выявление причин и условий, способствующих безнадзорности,
беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизму,
правонарушениям, гибели и травматизму, нарушениям трудовых, жилищных
и иных прав несовершеннолетних, вовлечению их в совершение
противоправных деяний;
7) анализ эффективности мер, предпринимаемых органами и
учреждениями системы профилактики по предупреждению безнадзорности,
наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений
несовершеннолетних, обеспечению и защите их прав;
8) изучение практики применения законодательства по вопросам,
относящимся к компетенции Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав, внесение в
установленном порядке предложений об изменении, дополнении, отмене
или принятии законов и иных нормативных правовых актов Российской
Федерации и Московской области по вопросам профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
(В редакции Закона Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
9) участие в разработке проектов нормативных правовых актов
Московской области по вопросам защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних, улучшению условий их жизни, воспитания,
обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности, наркомании,
токсикомании, алкоголизма и правонарушений;
10) анализ и прогнозирование ситуации, складывающейся в
процессе реализации мер государственного регулирования и
межведомственной координации в сфере профилактики безнадзорности,
наркомании, токсикомании, алкоголизма и правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав;
11) подготовка ежегодного доклада о состоянии и мерах по
предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании,
токсикомании, алкоголизма, правонарушений несовершеннолетних и
защите их прав на территории Московской области;
12) текущее и перспективное планирование межведомственных
мероприятий по профилактике безнадзорности, наркомании,
токсикомании, алкоголизма, правонарушений и антиобщественных
действий несовершеннолетних, защите их прав;
13) правовое просвещение в сфере прав и обязанностей
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
14) рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам
защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики их
безнадзорности и правонарушений;
15) информирование органов прокуратуры о нарушении прав и
свобод несовершеннолетнего;
16) развитие международных и межрегиональных связей Московской
области в области профилактики безнадзорности, беспризорности,
наркомании, алкоголизма и правонарушений несовершеннолетних;
17) взаимодействие с общественными объединениями, средствами
массовой информации, профсоюзными, религиозными и иными
организациями по вопросам профилактики безнадзорности,
беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма,
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав;
18) взаимодействие с судами, службой судебных приставов,
коллегиями адвокатов, органами и учреждениями системы исполнения
наказания, иными правоохранительными и правозащитными органами по
вопросам своей компетенции;
19) взаимодействие с федеральными органами исполнительной
власти, в которых законом предусмотрена военная служба, в случаях и
порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
20) методическое обеспечение деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов, обобщение и
распространение положительного опыта их работы, оказание
практической помощи по устранению выявленных недостатков;
21) организация повышения квалификации председателей и членов
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов;
22) контроль и координация деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов в форме
предоставления ими отчетов о работе, изучения и анализа их
деятельности, направления для обязательного исполнения постановлений
Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав; (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
23) принятие решения о допуске или недопуске к педагогической
деятельности, к предпринимательской деятельности и (или) трудовой
деятельности в сфере образования, воспитания, развития
несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления,
медицинского обеспечения, социальной защиты и социального
обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства
с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость за совершение
преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против
жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за
исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и
клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и
общественной нравственности, основ конституционного строя и
безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также
против общественной безопасности, лиц, уголовное преследование в
отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений
прекращено по нереабилитирующим основаниям (за исключением лиц,
лишенных права заниматься соответствующим видом деятельности по
решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного
преступления, срока, прошедшего с момента его совершения, формы
вины, отнесения в соответствии с законом совершенного деяния к
категории менее тяжких преступлений, обстоятельств, характеризующих
личность, в том числе поведения лица после совершения преступления,
отношения к исполнению трудовых обязанностей, а также с учетом иных
факторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицо
опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.
(В редакции Закона Московской области от 24.12.2015 № 240/2015-ОЗ)
Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение Московской
областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
может быть обжаловано в суд.
(Пункт дополнен - Закон Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
Статья 7. Права Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав (В редакции Закона Московской
области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав обладает правами: (В редакции Закона Московской
области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
1) пользоваться в установленном порядке государственными
информационными ресурсами и информационными системами Московской
области;
2) в установленном порядке запрашивать и получать от
исполнительных органов государственной власти Московской области,
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих свою
деятельность на территории Московской области, информацию,
необходимую для осуществления своих полномочий;
3) в установленном порядке посещать организации, обеспечивающие
реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых,
охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных
прав, независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности;
4) приглашать на заседания Московской областной комиссии по
делам несовершеннолетних и защите их прав должностных лиц
иных органов и учреждений системы профилактики и органов местного
самоуправления по вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; (В редакции
Закона Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
5) разрабатывать методические документы по вопросам, отнесенным
к компетенции Московской областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав; (В редакции Закона Московской
области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
6) издавать специальный информационный бюллетень, содержащий
нормативные акты, принятые Московской областной комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав, и другие
материалы, относящиеся к вопросам профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав; (В редакции
Закона Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
7) в установленном порядке проводить обследование условий жизни
и воспитания несовершеннолетних, находящихся в социально опасном
положении;
8) направлять в соответствующие органы материалы о выявленных
нарушениях прав или законных интересов несовершеннолетних для
решения вопроса о привлечении к ответственности должностных лиц, их
допустивших;
9) в пределах своей компетенции давать разъяснения, вести
переписку и иметь бланки со своим наименованием, печать, штамп.
Статья 8. О наделении органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов
Органы местного самоуправления всех муниципальных районов и
городских округов в Московской области наделяются государственными
полномочиями в сфере образования и организации деятельности комиссий
по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
Статья 9. Полномочия Глав муниципальных районов и городских
округов в Московской области по образованию и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов
1. Глава муниципального района и городского округа в Московской
области вправе:
принимать решения об образовании комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в порядке, установленном
настоящим Законом, утверждать ее состав;
формировать структурное подразделение в администрации для
обеспечения деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав, назначать работников и заключать с ними трудовые
договоры;
присутствовать на заседаниях комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав.
2. Глава муниципального района и городского округа в Московской
области обязан:
осуществлять информационно-аналитическое,
организационно-техническое, правовое и документационное обеспечение
деятельности создаваемой им комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав;
осуществлять контроль за деятельностью комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
представлять отчет о выполнении возложенных на них
государственных полномочий в сфере образования и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов по форме и в сроки, установленные Губернатором
Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
Статья 10. Основы образования и деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов являются постоянно действующими межведомственными
коллегиальными органами системы профилактики муниципальных
образований Московской области, образуемыми главами городских
округов и муниципальных районов Московской области в количестве не
менее семи человек.
2. Порядок работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав городов и районов регламентируется Положением об организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
на территории Московской области, утверждаемым Правительством
Московской области. (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
3. В состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите их
прав городов и районов на принципах равноправия и по согласованию
включаются представители органов и учреждений системы профилактики,
органов государственной власти, органов местного самоуправления,
государственных и муниципальных учреждений, депутаты, представители
профсоюзных, общественных, религиозных и иных организаций, а также
граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними.
4. Численный (с учетом объема и содержания выполняемой работы)
и персональный состав комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав городов и районов и их председатели утверждаются главами
муниципальных образований. (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
5. Не допускается назначение на должность председателя комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав города и района
руководителя органа или учреждения системы профилактики.
6. Председатели комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав городов и районов несут персональную ответственность за
выполнение задач, возложенных на комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов.
7. Для обеспечения деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов вводятся
должности работников структурных подразделений администраций
городских округов и муниципальных районов Московской области.
8. Численность работников структурного подразделения
администрации определяется из расчета - один специалист на 5 тысяч
жителей в возрасте до 18 лет по состоянию на 1 января текущего
финансового года по данным отчетов городских округов и муниципальных
районов Московской области об использовании субвенции на обеспечение
переданных государственных полномочий в сфере образования и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав, но не менее двух в каждом городском округе или
муниципальном районе, один из которых назначается заместителем
председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
(В редакции Закона Московской области от 01.12.2008 г. N
180/2008-ОЗ)
9. С учетом особенностей территории муниципального образования
Губернатором Московской области по представлению председателя
Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав может устанавливаться иная численность штатных сотрудников
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов. (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
10. Не допускается передача функциональных обязанностей
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов исполнительно-распорядительным органам местного
самоуправления, включение комиссии в их состав на правах
структурного подразделения, а также использование работников
комиссии не по назначению.
Статья 11. Полномочия комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов
Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов наделяются полномочиями, указанными в пунктах 1, 4-7, 12-15,
17-19 статьи 6 настоящего Закона, а также:
1) выявляют несовершеннолетних и семьи, находящиеся в социально
опасном положении;
2) изучают деятельность учреждений системы профилактики,
вырабатывают рекомендации по ее совершенствованию;
3) формируют и ведут в порядке, устанавливаемом Правительством
Московской области, межведомственный банк данных о
несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном
положении, в отношении которых проводится
индивидуально-профилактическая работа;
4) обеспечивают межведомственную координацию при проведении
индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и
семьями, находящимися в социально опасном положении;
5) направляют в Московскую областную комиссию по делам
несовершеннолетних и защите их прав информацию о состоянии и
мерах по предупреждению беспризорности, безнадзорности, наркомании,
токсикомании, алкоголизма, правонарушений, гибели и травматизма,
нарушениях трудовых, жилищных и иных прав несовершеннолетних в
городах и районах Московской области и вносят предложения по
совершенствованию данной деятельности; (В редакции Закона Московской
области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
6) в установленном порядке участвуют в разработке проектов
нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных
интересов несовершеннолетних, улучшению условий их жизни,
воспитания, обучения, труда и отдыха, профилактики безнадзорности и
правонарушений;
7) направляют в суд иски об ограничении и лишении родительских
прав;
8) готовят совместно с соответствующими органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным
с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа, центрах временного содержания
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, а также
по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской
Федерации;
9) согласовывают исключение и перевод несовершеннолетних, не
получивших основного общего образования, из образовательной
организации в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации; (В редакции Закона Московской области от
23.10.2013 г. N 122/2013-ОЗ)
10) согласовывают расторжение трудового договора (контракта)
работодателя с несовершеннолетним работником по инициативе
работодателя;
11) оказывают помощь в трудовом и бытовом устройстве
несовершеннолетних, освобожденных из учреждений
уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных
учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм
устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи
государства, а также осуществляют иные функции по социальной
реабилитации несовершеннолетних, предусмотренные законодательством
Российской Федерации и законодательством Московской области;
12) согласовывают выпуск детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, являющихся воспитанниками воинской части, в
случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской
Федерации;
13) рассматривают материалы (дела) о несовершеннолетних и
семьях, находящихся в социально опасном положении, применяют меры
воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных
представителей) в случаях и порядке, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и
Положением об организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской
области;
14) рассматривают дела об административных правонарушениях
несовершеннолетних, их родителей (иных законных представителей),
иных лиц в случаях и порядке, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.
Статья 12. Права комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав городов и районов Московской области
1. Помимо прав, перечисленных в статье 7 настоящего Закона,
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов Московской области имеют право:
1) приглашать на заседания комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав несовершеннолетних, родителей или законных
представителей, должностных лиц, представителей организаций,
специалистов, граждан, получать от них объяснения, в том числе
письменные, и другую информацию по вопросам, возникающим в процессе
осуществления своих полномочий;
2) в случаях и порядке, установленном законодательством
Российской Федерации, ходатайствовать перед судом:
о направлении несовершеннолетнего в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органов,
осуществляющих управление в сфере образования или центр временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов
внутренних дел; (В редакции Закона Московской области от 23.10.2013
г. N 122/2013-ОЗ)
о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в связи
с исправлением либо переводе в другое учебно-воспитательное
учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием здоровья,
а также в целях создания наиболее благоприятных условий для его
исправления (по месту нахождения учебно-воспитательного учреждения);
об освобождении от наказания, применении более мягкого
наказания, условном осуждении и применении других мер,
предусмотренных законодательством, в отношении несовершеннолетнего,
привлеченного к уголовной ответственности;
3) в установленном порядке вносить предложения в
соответствующие территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти по Московской области:
об отмене принудительных мер воспитательного воздействия и
привлечении несовершеннолетнего к уголовной ответственности;
о дополнении, полной или частичной отмене ранее установленных
для условно осужденного несовершеннолетнего обязанностей;
о продлении условно осужденному несовершеннолетнему
испытательного срока;
об отмене условного осуждения и исполнении наказания,
назначенного судом;
об отмене условного осуждения и снятии с условно осужденного
судимости.
2. Члены комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов Московской области вправе составлять протоколы об
административных правонарушениях в соответствии с Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 13. Финансовое обеспечение деятельности структурных
подразделений администраций городских округов и муниципальных
районов, обеспечивающих деятельность комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов Московской
области
1. Финансирование структурного подразделения Администрации
Губернатора Московской области, обеспечивающего деятельность
Московской областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.
(В редакции Законов Московской области от 27.07.2013 г. N
100/2013-ОЗ; от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
2. Финансирование структурных подразделений администраций
городских округов и муниципальных районов Московской области,
обеспечивающих деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов, осуществляется за счет субвенции,
предоставляемой бюджетам муниципальных районов и городских округов
Московской области из бюджета Московской области на соответствующий
финансовый год. (В редакции Закона Московской области от 27.07.2013
г. N 100/2013-ОЗ)
3. Исполнение органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Московской области государственных
полномочий Московской области, указанных в статье 8 настоящего
Закона, осуществляется ими в пределах объемов переданных им
финансовых средств.
4. Субвенция из бюджета Московской области распределяется между
муниципальными районами и городскими округами Московской области в
соответствии со следующей методикой. (В редакции Закона Московской
области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
Расчет субвенции осуществляется по формуле:
Si = Ri х Hi + С, где:
Si - размер субвенции бюджету i-ого муниципального района
(городского округа) Московской области на обеспечение переданных
государственных полномочий в сфере образования и организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов;
Ri - численность работников структурного подразделения
администрации i-ого муниципального района (городского округа)
Московской области, обеспечивающих деятельность комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав города или района, рассчитанная
в соответствии с частями 8, 9 статьи 10 настоящего Закона; (В
редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
Hi - прогнозируемая на очередной финансовый год сумма расходов
на содержание одного работника структурного подразделения
администрации i-ого муниципального района (городского округа)
Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав города или района, при этом:
Нi = Зплi + Мзi, где:
Зплi - прогнозируемая на очередной финансовый год сумма
расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда на
одного работника структурного подразделения администрации i-ого
муниципального района (городского округа) Московской области,
обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав города или района, при этом:
Зплi = (З1 x З2i x З3i + Bотпi) x (1 + Дв), где: (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
З1 - размер должностного оклада специалиста II категории в
органах государственной власти Московской области, применяемый для
расчета должностных окладов в органах местного самоуправления в
очередном финансовом году, установленный в соответствии с Законом
Московской области N 116/2003-ОЗ "О денежном содержании лиц,
замещающих государственные должности Московской области и должности
государственной гражданской службы Московской области";
З2i - средний коэффициент должностных окладов на одного
работника структурного подразделения администрации i-ого
муниципального района (городского округа) Московской области,
обеспечивающего деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав города или района, исчисленный исходя из среднего
коэффициента должностных окладов работников по группам муниципальных
образований Московской области, сформированным в зависимости от
численности работников названных структурных подразделений,
рассчитанной в соответствии с частями 8, 9 статьи 10 настоящего
Закона: (В редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N
100/2013-ОЗ)
при численности работников менее и равной 6 единицам - 2,4, (В
редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
при численности работников более 6 единиц - 2,0; (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
З3i - количество должностных окладов в год, необходимое для
обеспечения установленных законодательством Московской области
выплат работникам органов местного самоуправления
i-ого
муниципального района (городского округа) Московской области; (В
редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
Вотпi - единовременные выплаты к отпуску в размере,
установленном муниципальным правовым актом в i-ом муниципальном
районе (городском округе) Московской области в текущем финансовом
году; (В редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N
100/2013-ОЗ)
Дв - доля страховых взносов в Пенсионный фонд Российской
Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального
страхования Российской Федерации на обязательное социальное
страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с
материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского
страхования на обязательное медицинское страхование, а также
страховых взносов на обязательное социальное страхование от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от
базы для начисления страховых взносов; (В редакции Закона Московской
области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
Мзi - прогнозируемые на очередной финансовый год расходы на
материальные затраты (без капитального ремонта) на одного работника
структурного подразделения администрации i-ого муниципального
района (городского округа) Московской области, обеспечивающего
деятельность комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
города или района, определены на основе расчетной суммы расходов на
материальные затраты на одного работника органа местного
самоуправления на текущий финансовый год с применением
индекса-дефлятора на очередной финансовый год отдельно для
муниципальных районов и городских округов Московской области;
С - расходы на повышение квалификации работников структурного
подразделения администрации i-ого муниципального района (городского
округа) Московской области, обеспечивающего деятельность комиссии
по делам несовершеннолетних и защите их прав города или района, в
сумме 20,0 тысяч рублей.
(Часть 4 статьи 13 в редакции Закона Московской области от
01.12.2008 г. N 180/2008-ОЗ)
5. Размер субвенции, выделяемой в соответствующем финансовом
году бюджетам муниципальных районов и городских округов Московской
области из бюджета Московской области, утверждается законом
Московской области о бюджете Московской области на соответствующий
финансовый год и на плановый период в разрезе муниципальных
образований. (В редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г.
N 100/2013-ОЗ)
6. Субвенция отражается в законе Московской области о бюджете
Московской области на соответствующий финансовый год и на плановый
период согласно бюджетной классификации Российской Федерации. (В
редакции Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
7. Изменение объема средств, предоставляемых в форме субвенций
бюджету муниципального образования, осуществляется путем внесения
изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на
соответствующий финансовый год и на плановый период. (В редакции
Закона Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
8. Предоставление субвенции осуществляется в порядке,
установленном для исполнения бюджета Московской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации и
законодательством Московской области. (В редакции Закона Московской
области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
9. Неиспользованные суммы субвенции подлежат возврату в бюджет
Московской области до 25 декабря финансового года, в котором они
были выделены.
10. Финансовые средства, переданные органам местного
самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской
области на исполнение государственных полномочий Московской области,
указанных в статье 8 настоящего Закона, подлежат использованию ими
строго по целевому назначению.
11. Субвенция, использованная не по целевому назначению,
подлежит возврату в бюджет Московской области в сроки, установленные
уполномоченным Правительством Московской области центральным
исполнительным органом государственной власти Московской области.
12. Главы муниципальных районов и городских округов Московской
области либо лица, исполняющие их обязанности, направляют в
уполномоченные органы отчеты об использовании субвенции по
установленным формам и в установленные сроки. (В редакции Закона
Московской области от 27.07.2013 г. N 100/2013-ОЗ)
Статья 14. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий по образованию и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов
1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в сфере образования и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов осуществляется Губернатором
Московской области или уполномоченным им должностным лицом.
2. Контроль осуществляется в форме:
проведения проверок деятельности органов местного
самоуправления в части образования и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав городов и
районов;
предоставления органами местного самоуправления отчетов об
осуществлении отдельных государственных полномочий.
Статья 15. Акты, принимаемые комиссиями по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Московской области
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Московской области принимают постановления по вопросам, отнесенным к
их компетенции, обязательные для исполнения органами и учреждениями
системы профилактики.
2. В постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав в Московской области указываются выявленные нарушения
прав и законных интересов несовершеннолетних, причины и условия,
способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и
антиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению
и сроки принятия указанных мер.
3. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской
области о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок,
указанный в постановлении.
4. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов выносят определения и постановления, вносят
представления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях.
(Статья в редакции Закона Московской области от 23.10.2013 г. N
122/2013-ОЗ)
Статья 151. Порядок и сроки представления отчетов о работе по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
городов и районов направляют отчеты о работе по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Московскую
областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав в
следующие сроки: (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
полугодовые отчеты - не позднее 20 июля текущего года;
годовые - не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным
периодом.
2. Московская областная комиссия по делам несовершеннолетних и
защите их прав осуществляет сбор, изучение и
обобщение отчетов о работе по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних на территории муниципальных
образований Московской области. Обобщенные отчеты направляются в
заинтересованные органы государственной власти Московской области и
органы местного самоуправления по запросам указанных органов и в
следующие сроки: (В редакции Закона Московской области
от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
полугодовые отчеты - не позднее 1 августа текущего года;
годовые - не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным
периодом.
3. Формы отчетности утверждаются Московской областной
комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав. (В редакции
Закона Московской области от 15.07.2015 № 117/2015-ОЗ)
(Статья дополнена - Закон Московской области от 23.10.2013 г. N
122/2013-ОЗ)
Статья 16. Права лица, в отношении которого рассматриваются
материалы (дело)
1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об
административном правонарушении, обладает правами, предусмотренными
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Лицо, в отношении которого комиссией по делам
несовершеннолетних и защите их прав рассматриваются материалы
(дело), обладает правами:
1) знакомиться с материалами дела;
2) делать замечания по его содержанию;
3) участвовать в рассмотрении дела;
4) давать объяснения (в устной или письменной форме) на родном
языке, или языке, которым свободно владеет;
5) пользоваться услугами переводчика (сурдопереводчика);
6) пользоваться юридической помощью защитника с момента
поступления дела в комиссию;
7) обжаловать постановление комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации;
8) иными правами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации и законодательством Московской области.
Статья 17. Прекращение осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере
образования и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав городов и районов
Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий в сфере образования и
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав городов и районов осуществляется законом Московской
области.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его
официального опубликования.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов