Закон Московской области от 02.11.2005 № 231/2005-ОЗ
О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН 2 ноября 2005 года N 231/2005-ОЗ О ПОРЯДКЕ РЕШЕНИЯ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ВНОВЬ ОБРАЗОВАННЫХ ПОСЕЛЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД (В редакции законов Московской области от 14.06.2006 г. N 89/2006-ОЗ; от 12.12.2006 г. N 219/2006-ОЗ; от 16.06.2007 г. N 87/2007-ОЗ) Принят постановлением Московской областной Думы от 2 ноября 2005 г. N 5/156-П Статья 1 Настоящий Закон в соответствии со статьей 83 Федеральногозакона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральныйзакон) и частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22 августа2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные актыРоссийской Федерации и признании утратившими силу некоторыхзаконодательных актов Российской Федерации в связи с принятиемФедеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает впереходный период порядок решения вопросов местного значения вновьобразованных городских и сельских поселений (далее - поселения) натерритории Московской области и разграничения муниципальногоимущества между муниципальными районами и входящими в их составпоселениями . (Статья в редакции Закона Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 2 1. С 1 января 2006 года поселения решают следующие вопросыместного значения: 1) владение, пользование и распоряжение муниципальнымимуществом поселения, а также безвозмездное пользование имуществом,находящимся в собственности муниципального района, расположенным натерритории поселения и необходимым для решения вопросов местногозначения поселения, до приобретения поселением права собственностина указанное имущество; (В редакции Закона Московской области от14.06.2006 г. N 89/2006-ОЗ) 2) участие в организации строительства и содержаниямуниципального жилищного фонда, создание условий для жилищногостроительства; 3) создание условий для предоставления транспортных услугнаселению в границах поселения; 4) участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций в границахпоселения; 5) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границахнаселенных пунктов поселения; 6) создание условий для обеспечения жителей поселения услугамисвязи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 7) участие в организации библиотечного обслуживания населения; 8) создание условий для организации досуга и обеспеченияжителей поселения услугами организаций культуры; 9) обеспечение условий для развития на территории поселениямассовой физической культуры; 10) создание условий для массового отдыха жителей поселения иорганизация обустройства мест массового отдыха населения; 11) (Утратил силу - Закон Московской областиот 16.06.2007 г. N 87/2007-ОЗ) 12) формирование архивных фондов поселения; 13) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 14) организация благоустройства и озеленения территориипоселения; 15) согласование генеральных планов поселения и подготовленнойна их основе документации по планировке территории поселения; 16) организация освещения улиц и установки указателей сназваниями улиц и номерами домов; 17) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 18) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людейна водных объектах, охране их жизни и здоровья. 2. Иные вопросы местного значения поселения, установленныечастью 1 статьи 14 Федерального закона, решают органы местногосамоуправления муниципального района, в состав которого оно входит. 3. В переходный период органы местного самоуправления поселениявправе заключать соглашения с органами местного самоуправлениямуниципального района, в состав которого оно входит, о передаче имдля решения некоторых вопросов местного значения поселения,предусмотренных частью 1 настоящей статьи. В переходный период органы местного самоуправлениямуниципального района вправе заключать соглашения с органамиместного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передачеим для решения некоторых вопросов местного значения поселения,отнесенных настоящим Законом к ведению муниципального района. 4. Органы местного самоуправления поселения и муниципальногорайона, в состав которого оно входит, заключают соглашение о порядкесовместного решения вопросов, предусмотренных пунктами 2, 4, 7, 8части 1 настоящей статьи, за исключением случаев заключениясоглашения о передаче данных вопросов для решения органам местногосамоуправления муниципального района в соответствии с частью 3настоящей статьи. (В редакции Закона Московской области от18.10.2006 г. N 184/2006-ОЗ) 5. До формирования органов местного самоуправления поселениярешение вопросов местного значения, установленных частью 1 статьи 14Федерального закона, осуществляют органы местного самоуправлениямуниципального района, в состав которого оно входит. Статья 3 1. Финансирование расходов поселения на решение вопросовместного значения, предусмотренных частью 1 статьи 2 настоящегоЗакона, на содержание органов местного самоуправления поселения, атакже расходов поселения на решение вопросов местного значения,переданных органам местного самоуправления поселения органамиместного самоуправления муниципального района в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области, осуществляется на основании сметы доходов ирасходов поселения. 2. Смета доходов и расходов поселения является финансовымдокументом, определяющим объем, источники и целевое назначениесредств, направляемых на исполнение органами местного самоуправленияпоселения вопросов местного значения, определенных настоящимЗаконом, на содержание органов местного самоуправления поселения, атакже на решение вопросов местного значения, переданных органамместного самоуправления поселения органами местного самоуправлениямуниципального района в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Московской области. 3. Смета доходов и расходов поселения является составной частьюбюджета муниципального района на соответствующий финансовый год, всостав которого входит указанное поселение. 4. Смета доходов и расходов поселения утверждаетсяпредставительным органом муниципального района в виде приложения кмуниципальному правовому акту о бюджете муниципального района наочередной финансовый год. 5. В составе доходов, предусмотренных сметой доходов и расходовпоселения, отдельно предусматриваются: доходы бюджетных учреждений, финансирование которыхпредусмотрено сметой доходов и расходов поселения, отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности; ассигнования из бюджета соответствующего муниципального района,в том числе: на содержание органов местного самоуправления поселения; на решение вопросов местного значения, отнесенных настоящимЗаконом к полномочиям органов местного самоуправления поселения; на решение вопросов местного значения, переданных органамместного самоуправления поселения органами местного самоуправлениямуниципального района на основе заключаемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области соглашений. 6. В составе расходов, предусмотренных сметой доходов ирасходов поселения, отдельно предусматриваются по разделам,подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации расходы на: содержание органов местного самоуправления поселения; решение вопросов местного значения, отнесенных настоящимЗаконом к полномочиям органов местного самоуправления поселения; решение органами местного самоуправления поселения вопросовместного значения, переданных им органами местного самоуправлениямуниципального района на основе заключаемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области соглашений. 7. Расходы на решение вопросов местного значения, переданныхорганами местного самоуправления поселения органам местногосамоуправления муниципального района на основе заключаемых всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области соглашений, предусматриваются всоставе расходов бюджета муниципального района на финансированиесоответствующих видов экономической деятельности. 8. Главным распорядителем средств по смете доходов и расходовпоселения является администрация поселения. Перечень администраций поселений, входящих в составсоответствующего муниципального района, включается в переченьглавных распорядителей средств бюджета муниципального района насоответствующий финансовый год, утверждаемый в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. 9. В течение 10 дней со дня принятия муниципального правовогоакта о бюджете муниципального района на очередной финансовый годфинансовым органом поселения (администрацией поселения) составляетсяи представляется в органы местного самоуправления муниципальногорайона бюджетная роспись по получателям бюджетных средств,предусматривающая поквартальное распределение бюджетных ассигнованийпо смете доходов и расходов поселения между получателями бюджетныхсредств в соответствии с функциональной и экономическойклассификациями расходов бюджетов Российской Федерации. 10. В течение 10 дней со дня получения от органов местногосамоуправления муниципального района уведомления о бюджетныхассигнованиях по смете доходов и расходов поселения на очереднойфинансовый год главой местной администрации поселения утверждаютсясметы доходов и расходов бюджетных учреждений, финансированиекоторых предусмотрено сметой доходов и расходов соответствующегопоселения. 11. В процессе исполнения сметы доходов и расходов поселенияглава местной администрации поселения в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеет право перемещатьбюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объемене более пяти процентов бюджетных ассигнований, доведенных дополучателя бюджетных средств. (Статья в редакции Закона Московской области от 15.04.2006 г. N56/2006-ОЗ) Статья 3.1 1. Разграничение имущества, находящегося в муниципальнойсобственности, между муниципальными районами и поселениями,входящими в их состав, осуществляется на основании законовМосковской области о разграничении муниципального имущества. 2. Законами Московской области о разграничении муниципальногоимущества утверждаются перечни имущества, передаваемого всобственность поселений. Перечень имущества, передаваемого в собственность поселений,представляется по форме, установленной в приложении к настоящемуЗакону. 3. В перечни имущества, передаваемого в собственностьпоселений, включаются соответствующие вопросам местного значенияпоселений, установленных Федеральным законом, муниципальныеунитарные предприятия, муниципальные учреждения, а также иноемуниципальное имущество, расположенное на территориисоответствующего поселения. Муниципальные предприятия и учреждения включаются в перечни вкачестве единого имущественного комплекса. В случае если муниципальное предприятие или учреждениеоказывает услуги межпоселенческого характера и отсутствуетвозможность выделения обособленного подразделения (подразделений)без ущерба для осуществляемой деятельности, такое муниципальноепредприятие или учреждение сохраняется в собственностимуниципального района до решения вопроса о его возможнойреорганизации. (Часть 3 в редакции Закона Московской области от 12.12.2006 г.N 219/2006-ОЗ) 4. Право собственности на имущество, передаваемое в порядке,установленном настоящим Законом, возникает с момента вступления всилу законов Московской области о разграничении муниципальногоимущества, если иное не установлено самим законом о разграничениимуниципального имущества, но не ранее вступления в силу законаМосковской области об отнесении соответствующего вопроса местногозначения к перечню вопросов местного значения поселений, и непозднее 01.01.2009. (Часть 4 в редакции Закона Московской области от 12.12.2006 г.N 219/2006-ОЗ) (Статья дополнена - Закон Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 3.2 1. Для формирования перечней муниципального имущества,передаваемого в собственность поселений, в течение одного месяца содня вступления в силу настоящего Закона создаются согласительныекомиссии по вопросам разграничения муниципального имущества (далее -согласительная комиссия). 2. Согласительные комиссии формируются главой муниципальногорайона для каждого поселения, входящего в состав муниципальногорайона, из представителей органов местного самоуправлениямуниципального района и равного им количества представителей органовместного самоуправления соответствующего поселения. Положение о согласительной комиссии утверждается главоймуниципального района. (Статья дополнена - Закон Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 3.3 1. В течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящегоЗакона согласительная комиссия формирует перечни муниципальногоимущества, передаваемого в собственность поселений. 2. Сформированные согласительной комиссией перечни передаютсядля утверждения в Советы депутатов поселений. 3. Перечень муниципального имущества, передаваемого всобственность поселения, утверждается Советом депутатовсоответствующего поселения в течение месяца со дня полученияперечня. (Статья дополнена - Закон Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 3.4 1. Перечень имущества, передаваемого в собственность поселения,утвержденный Советом депутатов поселения, вместе с копией решения оего утверждении направляются в течение пяти рабочих дней в Советдепутатов муниципального района. 2. Совет депутатов муниципального района в течение двух недельсо дня получения утвержденного перечня от поселения, входящего всостав муниципального района, утверждает перечень и разрабатываетпроект закона Московской области о разграничении муниципальногоимущества и вносит его в установленном порядке в Московскуюобластную Думу. 3. Вместе с проектом закона Московской области о разграничениимуниципального имущества в Московскую областную Думу направляетсякопия решения Совета депутатов соответствующего поселения обутверждении перечня муниципального имущества, передаваемого всобственность поселения. (Статья дополнена - Закон Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 3.5 1. В случае возникновения разногласий при формировании перечнямуниципального имущества, передаваемого в собственность поселения,или в случае возникновения разногласий при его утверждении Советомдепутатов поселения и (или) муниципального района формированиеперечня осуществляет Комиссия по содействию развития местногосамоуправления в Московской области, создаваемая ГубернаторомМосковской области (далее - Комиссия). Положение о Комиссии и ее состав утверждает ГубернаторМосковской области. В работе Комиссии вправе принимать участие представителизаинтересованных муниципальных образований. 2. Комиссия формирует перечни имущества, передаваемого всобственность поселений, по инициативе любого заинтересованногомуниципального образования. Для формирования перечня (перечней) Комиссия направляет запросглаве соответствующего муниципального района. Глава муниципального района представляет Комиссии информацию обимуществе, находящемся в муниципальной собственности района ирасположенном на территории поселения, в течение недели со дняполучения запроса. (В редакции Закона Московской области от12.12.2006 г. N 219/2006-ОЗ) Комиссия формирует перечень (перечни) муниципального имущества,передаваемого в собственность поселения (поселений), в течение двухмесяцев со дня получения необходимой для этого информации и передаетего (их) Губернатору Московской области для внесения в Московскуюобластную Думу проекта (проектов) закона (законов) Московскойобласти о разграничении муниципального имущества. (Статья дополнена - Закон Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 3.6 1. На основании вступившего в силу закона Московской области оразграничении муниципального имущества органы местногосамоуправления муниципального района обязаны передать имущество, аорганы местного самоуправления поселений обязаны его принять всоответствии с передаточными актами. 2. Передаточный акт (передаточные акты) подписывается(подписываются) главой муниципального района и главойсоответствующего поселения в течение трех недель со дня вступления всилу закона Московской области о разграничении муниципальногоимущества. В случае если на момент вступления в силу закона Московскойобласти устав поселения не утвержден, передаточный акт (передаточныеакты) подписывается (подписываются) в течение трех недель с моментаутверждения устава. 3. Примерная форма передаточного акта, указанного в частипервой настоящей статьи, устанавливается Правительством Московскойобласти. (Статья дополнена - Закон Московской области от 14.06.2006 г. N89/2006-ОЗ) Статья 4 1. Перечень вопросов местного значения поселений,предусмотренный частью 1 статьи 2 настоящего Закона, может бытьизменен путем внесения изменений в настоящий Закон, либо путемпринятия отдельного закона Московской области для конкретногопоселения. 2. Предложения об изменении перечня вопросов местного значенияпоселений вносятся главами поселений по согласованию с Советамидепутатов поселений Губернатору Московской области не позднее, чемза шесть месяцев до начала очередного финансового года. 3. Порядок рассмотрения предложений об изменении перечнявопросов местного значения поселений устанавливается ГубернаторомМосковской области. 4. Проекты законов Московской области, указанные в части 1настоящей статьи, вносятся на рассмотрение Московской областной ДумыГубернатором Московской области и принимаются Московской областнойДумой не позднее, чем за три месяца до начала очередного финансовогогода. Статья 5 Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года идействует до 1 января 2009 года. До 1 января 2006 года настоящий Закон применяется кправоотношениям, возникающим в связи с обеспечением его реализации. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к Закону Московской области от 2 ноября 2005 г. N 231/2005-ОЗ ПЕРЕЧЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И ИМУЩЕСТВА (В редакции Закона Московской области от 12.12.2006 г. N 219/2006-ОЗ) ____________________________________ (наименование муниципального района) МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ В СОБСТВЕННОСТЬ ___________________________________________________ (наименование поселения) |————|———————————————————|———————————————————————————|——————————————|————————————————————|———————————————|——————————————————————|| N | Идентификационный | Коды признаков | Полное | Юридический | Укрупненная | Индивидуализирующие || п/п| код предприятия, | | наименование | адрес предприятия, | специализация | характеристики || | учреждения в ОКПО | | предприятия, | учреждения, адрес | | имущества <*> || | (включая КЧ) | | учреждения, | местонахождения | | || | | | имущества | имущества | | || | |———————————|———————————————| | | | || | | Территории| Виды | | | | || | | в ОКАТО | экономической | | | | || | | | деятельности | | | | || | | | по ОКВЭД | | | | ||————|———————————————————|———————————|———————————————|——————————————|————————————————————|———————————————|——————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 ||————|———————————————————|———————————|———————————————|——————————————|————————————————————|———————————————|——————————————————————|| | | | | | | | ||————|———————————————————|———————————|———————————————|——————————————|————————————————————|———————————————|——————————————————————| -------------------------------- <*> Инвентарный (реестровый) номер или площадь (например, припередаче здания), длина (например, при передаче водопровода),идентификационный номер (например, при передаче автомобиля).