Постановление Главы администрации Московской области от 14.04.1994 № 85/3
О РЕЗУЛЬТАТАХ РАБОТЫ ПО ПРОДАЖЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ЗА ПРИВАТИЗАЦИОННЫЕ ЧЕКИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.04.94 N 85/3 О результатах работы по продаже государственного имущества за приватизационные чеки в Московской области Рассмотрев информацию председателя Фонда имущества Московскойобласти Н.Н. Игина о продаже государственного имущества в Московскойобласти за приватизационные чеки, постановляю: 1. Принять к сведению информацию о результатах работы попродаже государственного имущества в Московской области заприватизационные чеки. (Прилагается). 2. Поручить Комитету по управлению имуществом и Фонду имуществапринять все необходимые меры по успешному завершению чековойприватизации и по обеспечению перехода к способам приватизации,нацеленным на развитие инвестиционного процесса в Московскойобласти. 3. Рекомендовать главам администраций районов и городовМосковской области: в соответствии с предложениями органов приватизации обеспечитьв каждом районе и городе областного подчинения функционированиецентра по приемке приватизационных чеков; проконтролировать выполнение районными и городскими органамиприватизации нормативов приема приватизационных чеков в оплату замуниципальное имущество в соответствии с требованиямиГосударственной программы приватизации. И.о. Главы администрации Московской области А.А. Поляков Приложение к постановлению и.о. Главы администрации Московской области от 14.04.94 N 85/3 СПРАВКА о результатах работы по продаже государственного имущества за приватизационные чеки в Московской области 1. Обеспеченность приватизационных чеков имуществом. Количествоприватизационных чеков, выданных населению Московской областиКомитетом по управлению имуществом - 6706 тыс.штук. Общая стоимость основных фондов предприятий областной ифедеральной собственности, оцененная по балансовой стоимости на1.01.92, составляла около 31 млрд. рублей. Эту сумму можно принятьза оценку суммарного уставного капитала, если бы все эти предприятияпреобразовывались в акционерные общества. Сумма имущества, которая могла быть реализована заприватизационные чеки, уменьшена за счет: - стоимости имущества, приватизированного до начала 1993 года(это в основном арендные предприятия и их правопреемники, выкупившиеарендованное имущество в 1990-1992 годах); - стоимости имущества, запрещенного к приватизации (отдельныепредприятия оборонной, пищевой промышленности, связи, транспорта ит.п.); - стоимости имущества, не подлежащего продаже в соответствии спланами приватизации (бесплатная передача членам трудовогоколлектива, передача в траст, взносы в уставный капитал различныхРАО и т.п.). С учетом этих изъятий совокупный уставный капитал предприятий,акции которых можно было продать за чеки, составлял примерно 20-25млрд.рублей. Реально же эта цифра значительно меньше за счет того,что за приватизационные чеки продается 60-80 процентов акцийприватизируемых предприятий. 2. Возможности использования приватизационных чеков. Каждый житель области мог использовать свой приватизационныйчек одним из трех способов: - обменять на акции чекового инвестиционного фонда (ЧИФ); - использовать для приобретения акций приватизируемыхпредприятий путем участия в закрытой подписке на акции своегопредприятия или в чековом аукционе; - продать за деньги. Количество чеков, находившихся у жителей области, которыесобирались использовать их непосредственно для приобретения акцийпредприятий, ориентировочно оценивается в 2,5-3 миллиона чеков. 3. Работа Комитета по управлению имуществом и Фонда имуществапо продаже собственности за приватизационные чеки. Основными способами приватизации, при которых в оплатупринимаются приватизационные чеки, являются закрытая подписка наакции предприятия между членами трудового коллектива и чековыеаукционы, проводимые в соответствии с планами приватизации,утверждаемыми Комитетом по управлению имуществом. Учитывая ограниченные возможности по привлечениюприватизационных чеков по закрытой подписке среди членов трудовогоколлектива, связанные с фиксированной ценой акций и правомучастников закрытой подписки оплачивать приватизационными чеками 50процентов от суммы сделки, Фонд имущества Московской области сделалакцент на организацию и проведение чековых аукционов. Эта задача была решена Фондом в течение первых месяцев 1993 г.в результате: - подготовки нескольких сотен специалистов для проведенияаукционов в масштабе области; - разработки программного обеспечения по сопровождениюорганизации и подведению итогов аукционов; - создания уникальной для России сети Центров чековых аукционов(включающей 41 центр), действующих на всей территории области,обеспечивающей одновременный прием заявок по десяткам предприятий удесятков тысяч участников аукциона. В основном центры созданы набазе местных фондов имущества и комитетов по управлению имуществом. В процессе проведения чекового аукциона акции конкретногопредприятия выставляются одновременно в нескольких центрах, чтообеспечивает их равномерное распределение по области и выравниваетвозможности населения по участию в приватизации. Следует подчеркнуть, что несмотря на огромные организационные ифинансовые трудности, Фонд не поддался на давление определенных силпередать вопрос проведения аукционов в руки коммерческих структур(как это сделано в некоторых других регионах), не ввел сборов снаселения при приеме заявок и продолжает делать все от негозависящее, чтобы в ходе аукционов обеспечить максимальныевозможности участия граждан в "народной приватизации". Приведем статистические результаты работы Фонда по основнымвидам чековых продаж на 5.04.94 г. Поступило документов в ФИМО по акционированию предприятий 618 Количество принятых приватизационных чеков (тыс.шт.), всего 2581 в том числе: Погашенные (тыс.шт.) 1965 из них принято По закрытой подписке 422 На чековых аукционах 1421 По другим способам продаж 122 Находящиеся в пунктах приема заявок (тыс.шт.) 616 Проведено чековых аукционов 229 в т.ч. межрегиональных 20 Объявлены аукционы на предприятия 80 в т.ч. межрегиональные 15 Выставлено акций на продажу (в млн.руб. уставного капитала) 1986 Продано акций (в млн.руб. уставного капитала) 1704 Фонд имущества в конце 1993 года приступил к продаже акцийакционерных обществ, выставленных на межрегиональные чековыеаукционы. Фонд имущества Московской области участвовал в проведенииВсероссийских чековых аукционов по продаже акций акционерных обществ"ГАЗ", "АвтоВАЗ", "Юганскнефтегаз", "Кузметкомбинат", "Азот","Чувашнефтепродукт", "Чувашэнерго", "Омский каучук", "Иртышскоеречное пароходство", "Братский лесопромышленный комплекс","Иркутское авиационное производственное объединение", "Коршуновскийгорно-обогатительный комбинат" и т.д. На чековых аукционах попродаже акций этих предприятий было собрано более 700 тысячприватизационных чеков. По всем основным показателям работы с приватизационными чекамиМосковская область входит в лидирующую группу по всем 89 регионамРоссии. По данным аналитической службы Госкомимущества Московскаяобласть на начало марта занимала по России ПЯТОЕ место поэффективности чековых продаж, СЕДЬМОЕ место по общему количествусобранных чеков, ДЕВЯТОЕ место по количеству предприятий,выставленных на чековый аукцион, ДВЕНАДЦАТОЕ место по количествучеков, принятых на чековых аукционах, СЕМНАДЦАТОЕ место по величинепроданного на чековых аукционах уставного капитала. Фонду имущества удалось создать все условия для приема чеков унаселения, не допуская чрезмерно низкого или чрезмерно высокогокурса акций, и в то же время проводить продажи, ориентированные наинвестиционный процесс. В частности, сумма инвестиций в предприятияМосковской области по результатам инвестиционных торгов превысила100 млрд. рублей, при этом на этих торгах принято в оплату почти 100тысяч чеков. Необходимо подчеркнуть, что данная работа проводилась вусловиях недостаточного финансирования процесса организации ипроведения чековых аукционов. Предусмотренные Указом Президента N216 от 12 февраля 1993 г. обязательства Министерства финансов иГоскомимущества по финансированию работы с чеками осталисьневыполненными. Основным источником средств для компенсации затратна проведение чековых аукционов стала беспроцентная ссуда в размере100 млн.руб., выданная Фонду имущества по решению Малого СоветаМособлсовета от 07.04.93 г. N 12/41, которая фактически былапогашена на основании распоряжения Главы Администрации Московскойобласти от 24.12.93 г. N 905-р "О расходах на содержание органовприватизации области". 4. Завершение чековой приватизации. Срок действия приватизационных чеков заканчивается 1 июля 1994г. В течение оставшегося срока Фонд имущества Московской области всоответствии с планом-графиком чековых аукционов, утвержденнымКомитетом по управлению имуществом Московской области, предполагает: - выставить на областные чековые аукционы акции 120 предприятийна сумму по номинальной стоимости более 470 млн.руб.; - осуществить на межрегиональных чековых аукционах продажуакций 16 предприятий, расположенных на территории области, на суммупо номинальной стоимости более 1 млрд.руб.; - принять участие в продаже акций на межрегиональных чековыхаукционах наиболее перспективных предприятий России; - провестизакрытый чековый аукцион по продаже акций АО "Газпром" на суммуболее 1 млрд.руб. Учитывая сложившуюся тенденцию курса чековых аукционов, можноожидать, что по данным продажам будет принято более 1 млн.чеков, а сучетом поступления чеков по другим видам продаж может быть принятодо 1,5 млн.чеков. Можно со всей уверенностью утверждать, что общий объемсобранных чеков в Московской области по итогам всех продаж составитне менее 3,5-4 млн.шт. Учитывая, что по оценкам экспертов еженедельника "Коммерсантъ"более 50 процентов граждан России обменяли свои приватизационныечеки на акции чековых инвестиционных фондов, планируемый Комитетомпо управлению имуществом и Фондом имущества большой объем продаж начековых аукционах, в том числе межрегиональных, население Московскойобласти имеет все возможности реализовать свои приватизационныечеки. Председатель Фонда Н.Н. Игин