Решение Областной Думы Московской области от 22.06.1994 № 7/21
О Положении "О предоставлении налоговых льгот Московской областной Думой"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 июня 1994 года N 7/21 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 06.12.95 г. N 14/73 О Положении "О предоставлении налоговых льгот Московской областной Думой" Рассмотрев проект Положения "О предоставлении налоговых льготМосковской областной Думой", Московская областная Дума решила: 1. Принять Положение "О предоставлении налоговых льготМосковской областной Думой". (Прилагается). 2. Положение "О предоставлении налоговых льгот Московскойобластной Думой" направить Главе администрации Московской областиТяжлову А.С. для подписания и опубликования. 3. Настоящее Положение вступает в силу с момента опубликования. Председатель Московской областной Думы А.А.Воронцов Принято решением Московской областной Думы от 22.06.94 N 7/21 ПОЛОЖЕНИЕ О предоставлении налоговых льгот Московской областной Думой Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и принятиязаконов Московской области о предоставлении налоговых льгот (далее"Законы"), требования к их содержанию и исполнению. 1. Общие положения 1.1. Налоговые льготы предоставляются на основании Закона,принятого Московской областной Думой (далее - "Дума"), в которомпредусматривается возможность снижения обязательных налоговыхплатежей и сборов, уплачиваемых налогоплательщиками в Московскийобластной бюджет и областные внебюджетные фонды. В случаях, предусмотренных законодательством, налоговые льготымогут устанавливаться Московской областной Думой по налогам исборам, зачисляемым в бюджеты районов и городов. 1.2. Налоговые льготы могут предоставляться по всем налогам исборам, установление льгот по которым входит в компетенцию Думы. 1.3. Законы о введении налоговых льгот обратной силы не имеют. 1.4. Льготы предоставляются только категориямналогоплательщиков. Предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядкезапрещается. В случае, если в льготируемой категории находится один илинесколько налогоплательщиков, занимающих доминирующее положение наместном рынке, проект Закона рассматривается Думой при наличиизаключения Московского областного территориального управленияГосударственного Комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур. Заключение Московского областного территориального управленияГосударственного Комитета по антимонопольной политике и поддержкеновых экономических структур должно содержать оценку воздействияпредполагаемых льгот на потребителей и состояние конкуренции. 1.5. Предоставляемые льготы могут носить условный (целевой)характер. Налогоплательщик, претендующий на получение такой льготы,помимо выполнения условий, перечисленных в настоящем Положении,должен выполнить требования, установленные в Законе. К таким требованиям могут относиться: 1.5.1. направление средств, высвобождаемых в следствии сниженияналоговых платежей, на инвестиции в интересах области; 1.5.2. оказание перечисленных в Законе услуг, выполнениеобластного заказа; 1.5.3. другие требования, установленные Думой при принятииЗакона. 1.6. Для получения налоговых льгот, имеющих условный (целевой)характер, требуется оформление налогового соглашения междуАдминистрацией области и любым налогоплательщиком, претендующим наполучение такой льготы. 1.7. Получатель льгот обязан обеспечить ведение отдельногобухгалтерского учета льготируемых видов деятельности. 1.8. Льготы налогоплательщикам, направляющим высвобождающиесясредства на финансирование мероприятий по социально-экономическомуразвитию области или на инвестиционную деятельность, предоставляютсяв пределах размера средств, направленных на перечисленные цели. 1.9. Финансовые санкции за нецелевое использование льготустанавливаются в соответствии с действующим законодательством иналоговым соглашением (в случае его заключения). 2. Категории налогоплательщиков, которым могут предоставляться льготы Льготные категории налогоплательщиков могут устанавливаться: 2.1. по виду осуществляемой ими деятельности (ввиду выпускаемойпродукции, оказываемых услуг, выполняемых работ). При этом налоговая льгота может предоставляться: 2.1.1. в части средств, полученных налогоплательщиком отвыпуска (реализации) указанной в Законе продукции (работы, услуги), 2.1.2. в общем объеме доходов налогоплательщика. В этом случаельготируемый вид деятельности должен относиться к основным видамдеятельности налогоплательщика, и рассчитанный в стоимостныхпоказателях удельный вес выпуска (реализации) указанной в Законепродукции (работы, услуги) в общем объеме производства в среднем напериод, за который выплачивается налог, должен быть не менее 50%; 2.2. по месту нахождения налогоплательщика. В этом случаекритерием может являться наличие на территории, получившей особыйналоговый статус (территории развития или бедствия): 2.2.1. юридического адреса, 2.2.2. подразделения (филиала), которое в среднем за период, закоторый выплачивается налог, произвело не менее 50% указанной вЗаконе продукции (работы, услуги) в общем объеме производства даннойпродукции налогоплательщика. Признаниеадминистративно-территориального образования территорией бедствияили развития производится отдельным нормативно- правовым актом Думы; 2.3. по принципу участия налогоплательщиков в осуществлениимероприятий, решающих социально-экономические проблемы Московскойобласти, утверждаемых Думой в рамках областных целевых программ; 2.4. по принципу участия налогоплательщиков в инвестиционнойдеятельности в соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития Московской области, утвержденными Думой; 2.5. по использованию труда работников, нуждающихся всоциальной защите, согласно перечню и порядку, утверждаемым Думой вотдельном нормативно-правовом акте. 3. Требования к содержанию Закона В Законе должны быть определены: 3.1. цели введения налоговых льгот; 3.2. критерии оценки достижения целей; 3.3. категория налогоплательщика, для которой вводитсяналоговая льгота; 3.4. вид налога (сбора), по которому вводится льгота; 3.5. ставка; 3.6. срок действия налоговой льготы; 3.7. требования к отчетности налогоплательщика по применениюналоговых льгот; 3.8. ответственность налогоплательщика за нарушение отчетностипо применению налоговых льгот; 3.9. требования к претендентам на получение налоговых льгот вслучае их условного (целевого) характера и необходимость заключенияналогового соглашения между Администрацией Московской области иналогоплательщиками, претендующими на получение льготы; 3.10. финансовые санкции за нарушение налогового соглашения; 3.11. поручение Государственной налоговой инспекции поМосковской области по разработке инструкций или методическихуказаний по применению Закона. 4. Порядок подготовки материалов для рассмотрения на заседании Думы 4.1. Разработка проекта Закона может происходить по инициативедепутата Думы, Администрации района (города) Московской области,налогоплательщика, объединения налогоплательщиков (общественнойорганизации) (далее - "инициатор"). 4.2. Инициатор обращается к Главе Администрации Московскойобласти (далее - "Администрация") или к Председателю Думы. В обращении инициатора должны содержаться: 4.2.1. заявка на разработку Закона, включающая: 4.2.1.1. формулировку предполагаемой цели введения льготы,критерии ее достижения, 4.2.1.2. вид налога, 4.2.1.3. определение категории налогоплательщиков, для которыхпредлагается установить льготу, 4.2.1.4. предполагаемый перечень налогоплательщиков, попада-ющих в указанную категорию, 4.2.1.5. примерную оценку доходов бюджета, выпадающих врезультате введения льготы, 4.2.1.6. предложения о порядке введения в действие Закона ольготах и сроках его действия; 4.2.2. основные положения налогового соглашения (принеобходимости его заключения), в том числе: 4.2.2.1. цель соглашения, критерий оценки ее достижения, 4.2.2.2. предполагаемые направления использования средств,высвобождающихся у налогоплательщиков в результате предоставленияналоговых льгот. 4.2.3. пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости предоставления льгот. 4.3. Глава Администрации (Председатель Думы) направляетпоступившие материалы в соответствующий орган Администрации (Думы)для ее рассмотрения. 4.4. Органы Думы и Администрации Московской области могутразрабатывать проекты Законов и по собственной инициативе. 4.5. Получивший заявку орган Администрации или Думы (далее -"разработчик") в течение месяца указывает предполагаемый срокразработки проекта Закона, или направляет инициатору заключение оневозможности предоставления льготы с обоснованием причин отказа. 4.6. Разработчик может обратиться в соответствующие органыАдминистрации и Думы для получения необходимой информации. ОрганыАдминистрации или Думы обязаны в 10-дневный срок предоставитьзапрашиваемую информацию разработчику или указать иной срокпредоставления информации, который не может превышать 1-го месяца. 4.7. В случае, если установленный разработчиком срок подготовкипроекта превышает 2 месяца, и не устраивает инициатора, а также,если разработчик задерживает подготовку проекта сверх установленногоим срока, инициатор вправе уведомить Думу о неудовлетворительномсостоянии сроков разработки Закона. Дума может принять: 4.7.1.обращение, содержащее требование по ускорению разработкипроекта, 4.7.2.решение о продлении срока разработки. 4.8. Внесение проекта Закона на рассмотрение Думы происходит наосновании распоряжения Главы Администрации или решения органа Думы,разработавшего проект и сопровождается: 4.8.1. информационной справкой (Приложение), 4.8.2. заключениями Главы Администрации или соответствующихструктур Администрации, профильных органов Думы. Заключенияразработчика не требуется. 4.9. Представители органов Администрации и Думы, подготовившиезаключение на проект Закона, выступают с содокладами на заседанииДумы. 5. Контроль за эффективностью предоставляемых льгот 5.1. С целью анализа эффективности действия налоговой политики,проводимой в Московской области, Комитет по экономике Администрацииобязан составлять: 5.1.1. ежеквартальную аналитическую справку, 5.1.2. ежегодную аналитическую справку о результатах действияналоговых льгот. 5.2. Ежеквартальная аналитическая справка предоставляется вДуму не позднее месяца до окончания следующего за отчетным кварталаи содержит информацию о: 5.2.1. количестве и характеристике налогоплательщиков,пользующихся льготами, 5.2.2. сумме средств, высвобождающихся у налогоплательщиков врезультате предоставления налоговых льгот, и направлениях ихиспользования, 5.2.3. оценке достижения цели, для реализации которойпредоставлены налоговые льготы. 5.3. Ежегодная аналитическая справка предоставляется в Думу непозднее 15 мая следующего за отчетным года. 5.4. Для подготовки анализа эффективности предоставляемых льготраспоряжением Главы администрации Московской области устанавливаетсяформа, порядок и сроки предоставления отчетности: 5.4.1. налогоплательщиков, пользующихся льготами; 5.4.2. администраций районов и городов. 5.5. Комитет по экономике получает информацию, необходимую длясоставления аналитических справок, от администраций районов(городов), которые, в свою очередь, получают ее отналогоплательщиков и обобщают информацию в целом по району (городу). Глава Администрации Московской области А.С.Тяжлов Приложение к Положению "О предоставлении налоговых льгот Московской областной Думой" ОБРАЗЕЦ формы информационной справки к проекту Закона о предоставлении налоговых льгот 1. инициатор проекта 2. разработчик проекта 3. вид налога 4. действующая ставка, норматив отчислений в областной бюджет 5. доля налога в областном бюджете за последние 2 года 6. категория налогоплательщиков, для которых устанавливается налоговая льгота 7. цель введения льготы 8. связь цели предоставления льгот с выполнением утвержденных областных целевых программ, формулировка критериев оценки достижения поставленной цели и социально-экономических последствий от введения льгот 9. примерный перечень налогоплательщиков, подпадающих под вводимую льготу 10. оценка сумм доходов бюджета (бюджетов), выпадающих в результате введения льготы, и при необходимости предполагаемых уточнений утвержденного бюджета 11. предполагаемый механизм реализации Закона 12. перечень документов (источников), на основании которых разработана справка 13. дата составления справки и подпись