Постановление Главы администрации Московской области от 14.12.1995 № 253-ПГ
О СОЗДАНИИ ГРУППЫ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 17.10.2002 г. N 225-ПГ О СОЗДАНИИ ГРУППЫ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ К настоящему времени на территории Московской областисоздалась крайне сложная радиационная и химическая обстановка.Происходит интенсивное загрязнение объектов внешней среды обитания,внутренней среды помещений, продуктов питания, питьевой воды. Все это тяжело сказывается на состоянии здоровья населения. ВПодмосковье функционируют десятки организаций, служб и структур,призванных решать проблемы радиационной и химической безопасностинаселения и среды обитания, однако их действия разобщены, плохоскоординированы. Эти же недостатки допускаются при ликвидациирадиационных и химических чрезвычайных ситуаций. Для координации деятельности, рационального расходованиясредств при проведении работ по радиационной и химическойбезопасности и в целях обеспечения выполнения Федерального закона"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" от 11.11.94 (статьи 11 и 13),постановления Правительства Российской Федерации от 05.11.95 N 1113и в соответствии с постановлением Главы Администрации Московскойобласти от 22.11.95 N 232-ПГ постановляю: 1. Создать группу радиационной и химической безопасностиКомиссии по чрезвычайным и аварийный ситуациям АдминистрацииМосковской области и утвердить Положение о ней согласно приложению1. 2. Утвердить штат группы радиационной и химическойбезопасности Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациямАдминистрации Московской области (приложение 2). 3. Создать научно - технический Совет по радиационной ихимической безопасности населения и среды обитания Московскойобласти Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациямАдминистрации Московской области и утвердить Положение о немсогласно приложению 3. 4. Утвердить персональный состав научно - технического Советапо радиационной и химической безопасности населения и средыобитания Московской области Комиссии по чрезвычайным и аварийнымситуациям Администрации Московской области (приложение 4). 5. Организационную деятельность научно - технического Советавозложить на группу радиационной и химической безопасности (ЦейтинК.Ф.). 6. Комитету по финансам и налоговой политике АдминистрацииМосковской области (Дьяконова Л.А.) предусматривать финансированиеработ и содержание группы радиационной и химической безопасностиКомиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям АдминистрацииМосковской области по плану расходов Штаба по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Московской области. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя председателя - руководителя аппарата Комиссии почрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской областиБелина К.М. 8. Считать утратившим силу постановление Главы АдминистрацииМосковской области от 04.08.93 N 132. И.о. Главы Администрации Московской области В.В. Семаев Приложение 1 к постановлению Главы Администрации Московской области от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О ГРУППЕ РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КОМИССИИ ПОЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Группа радиационной и химической безопасности Комиссии почрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области(далее - Группа) образована в соответствии с постановлением Вице -главы Администрации Московской области от 02.11.95 N 790-РВГ сцелью повседневного практического и научно - методическогоруководства комплексным решением проблем радиационной и химическойбезопасности населения и среды обитания в Московской области впроцессе повседневной хозяйственной деятельности и приэкстремальных условиях. 1.2. Группа функционирует в качестве рабочего органа Комиссиипо чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московскойобласти за счет средств, выделяемых из областного бюджета насодержание Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Московской области. 1.3. В своей деятельности Группа руководствуется законамиРоссийской Федерации, указами и другими актами ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, решениями Московской областной Думы, постановлениями ираспоряжениями Главы Администрации Московской области, настоящимПоложением, а также другими нормативными документами по вопросамрадиационной и химической безопасности населения и среды обитания. 1.4. Штатная численность утверждается Главой АдминистрацииМосковской области по представлению заместителя председателя -руководителя аппарата Комиссии по чрезвычайным и аварийнымситуациям Администрации Московской области и согласовывается соШтабом по делам ГО и ЧС Московской области. 1.5. Группа координирует и обеспечивает работу научно -технического Совета по радиационной и химической безопасностинаселения и среды обитания. 1.6. Контроль за работой Группы осуществляет заместительпредседателя - руководитель аппарата Комиссии по чрезвычайным иаварийным ситуациям Администрации Московской области. 2. Задачи Группы Основными задачами Группы являются: 2.1. Повседневная координация работ по радиационной ихимической безопасности населения и среды обитания на территорииМосковской области. 2.2. Подготовка основных предложений по формированию иреализации системных организационных, социально - правовых,технических, экономических и иных мер по обеспечению и развитиюрадиационной и химической безопасности населения и среды обитания вМосковской области. 2.3. Повседневное научно - методическое руководстворазработкой и реализацией базовых концепций, сводных, целевых ирабочих программ, комплексных и целевых планов мероприятий,проектных решений по проблемам обеспечения и развития радиационнойи химической безопасности населения и среды обитания. 2.4. Подготовка предложений и участие в контроле за внедрениемна территории области законодательных и иных нормативных актов, атакже рекомендаций национальных и международных научных организацийпо вопросам обеспечения и развития радиационной и химическойбезопасности населения и среды обитания. 2.5. Участие в контроле за обеспечением радиационной ихимической безопасности на территории области и за готовностью кдействиям в чрезвычайных ситуациях органов управления, служб ипотенциально опасных объектов области. 2.6. Анализ, прогноз и оценка экстремальных радиационных ихимических ситуаций в Московской области, подготовка принципиальныхрешений и контроль за реализацией мероприятий по нормализацииобстановки, ликвидации последствий и уменьшению социального,экологического и экономического ущерба. 2.7. Анализ причин и условий возникновения и развитияэкстремальных ситуаций, изучение и обобщение опыта их ликвидации,подготовка рекомендаций по профилактике экстремальных ситуаций,осуществление информационно - аналитической деятельности. 2.8. Участие в разработке, оценке проектов законодательных ииных нормативных, а также методических и распорядительных актов повопросам радиационной и химической безопасности населения и средыобитания в нормальных и экстремальных условиях на единойметодической базе. 2.9. Контроль за рациональным расходованием средств иисключение дублирования при проведении работ по радиационной ихимической безопасности. 2.10. Взаимодействие с органами управления, контроля ирегулирования радиационной и химической безопасности соседних ииных территорий, с заинтересованными министерствами, ведомствами,органами государственного надзора, изучение и использование опытадругих территорий, оказание методической и практической помощизаинтересованным органам, учреждениям, службам на договорнойоснове. 2.11. Разработка предложений по повышению эффективностимеждународного сотрудничества в области радиационной и химическойбезопасности населения и среды обитания, участие в проведениисовместно с международными организациями экспертиз экологическойобстановки и воздействия радиационных и химических факторов нанаселение области. 2.12. Систематический анализ, обобщение данных и оценкасостояния радиационной и химической безопасности в области,подготовка ежегодных докладов для Главы Администрации. 3. Права Группы Группа имеет право: 3.1. Получать через аппарат Комиссии по чрезвычайным иаварийным ситуациям от должностных лиц областной и местныхадминистраций, штабов по делам ГО и ЧС, других исполнительныхорганов власти Московской области, а также от общественныхорганизаций, предприятий и учреждений любой формы собственностиофициальную информацию по вопросам обеспечения радиационной ихимической безопасности населения и среды обитания. 3.2. Вносить предложения по проведению специальныхисследований в целях радиационной и химической безопасностинаселения и среды обитания. 3.3. Контролировать состояние готовности органов управления,дежурных сил и средств, а также потенциально опасных объектовэкономики к самостоятельным действиям в случае возникновенияэкстремальных радиационных и химических ситуаций. 3.4. Контролировать ход практических и научных работ,исследований, реализации утвержденных программ и плановмероприятий. 3.5. Взаимодействовать с органами государственного надзора,комиссиями по чрезвычайным ситуациям, штабами по делам ГО и ЧС,другими заинтересованными органами, областными службами ГО иучреждениями по вопросам радиационной и химической безопасности,принимать участие в совещаниях и конференциях по указаннымвопросам. 3.6. Вносить предложения в Администрацию Московской области оприменении санкций в отношении предприятий и организаций, создающихугрозу радиационной и химической безопасности населения и средыобитания. 3.7. Издавать информационные материалы по актуальным дляобласти вопросам радиационной и химической безопасности. 4. Организация работы Группы 4.1. Решения Группы имеют рекомендательный характер,оформляются протоколами и направляются для сведения и исполнениядолжностным лицам, органам и учреждениям независимо от формсобственности и ведомственной принадлежности. 4.2. Для разработки и рассмотрения конкретных проектов Группавносит предложения научно - техническому Совету по радиационной ихимической безопасности. 4.3. Финансирование работ и содержание Группы осуществляютсяза счет средств областного бюджета, предусмотренных по планурасходов Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Московской области. Заявка о необходимых объемахфинансирования и финансовые отчеты ежегодно представляются вКомитет по финансам и налоговой политике Администрации Московскойобласти руководителем Группы. Расходование средств определяется наосновании годового плана работы Группы. 4.4. Группа обеспечивается рабочим помещением,автотранспортом, средствами связи, информационной и оргтехникой,предоставляемыми Администрацией Московской области. 4.5. Работа Группы осуществляется на основе данного Положенияв соответствии с годовыми планами. 4.6. Руководитель Группы: - руководит деятельностью Группы, несет персональнуюответственность перед Администрацией Московской области завыполнение возложенных на Группу задач; - несет ответственность за использование материальных средствв пределах утвержденных планов; - вносит предложения о назначении и освобождении от должностиработников Группы в соответствии с утвержденным штатом идействующим законодательством. Приложение 2 к постановлению Главы Администрации Московской области от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ Приводится штат Группы радиационной и химической безопасностиКомиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям АдминистрацииМосковской области. Приложение 3 к постановлению Главы Администрации Московской области от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОМ СОВЕТЕ ПО РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Научно - технический Совет по радиационной и химическойбезопасности населения и среды обитания Московской области (далееименуется - Совет) является региональным совещательным органом припредседателе Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациямАдминистрации Московской области и создан постановлением ГлавыАдминистрации Московской области. 1.2. Совет призван проводить работу: - по формированию и реализации единой научно - техническойполитики на территории Московской области по вопросам радиационнойи химической безопасности; - по выработке рекомендаций и определению приоритетныхнаправлений повышения радиационной и химической безопасности; - по научно - методическому сопровождению мероприятий,направленных на обеспечение радиационной и химической безопасности. 1.3. Работа Совета строится по планам, формируемым на основеизучения состояния радиационной и химической обстановки натерритории области, потенциальных объектов опасности, решенийКомиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям, предложений членовСовета, организаций и учреждений, общественных объединений,работающих в области экологии, безопасности населения и средыобитания. 2. Задачи Совета: - формирование концепции и программы радиационной и химическойбезопасности населения и среды обитания; - подготовка предложений по приоритетным работам, ихисполнителям, объемам и порядку финансирования; - техническая экспертиза проектов и отчетов по работам поповышению радиационной и химической безопасности населения и средыобитания (по отдельным этапам и работам в целом); - координация работ исполнителей и обеспечение системнойсовместимости результатов работ как на межведомственном, так и натерриториальном (район, город, область, регион, федерация) уровняхвзаимодействия; - организация и научно - техническое сопровождение работ; - экспертиза проектов законодательных актов федеральногоуровня, адаптация и продвижение в Московской области принятыхфедеральных нормативных актов. Подготовка проектов нормативныхдокументов областного уровня - решений областной Думы, распоряженийГлавы Администрации, постановлений областного Правительства; - изучение опыта других субъектов Российской Федерации,международного опыта в решении задач радиационной и химическойбезопасности. 3. Права Совета 3.1. Совет строит свою работу в тесном взаимодействии соструктурными подразделениями Администрации, комитетами и комиссиямиМосковской областной Думы. 3.2. Совет имеет право: - проводить экспертизу представленных заявок, предложений ирезультатов выполнения работ по радиационной и химическойбезопасности, привлекать для такой экспертизы юридических ифизических лиц, являющихся специалистами по рассматриваемомупрофилю; - вырабатывать и направлять рекомендации и заключения повыполняемым работам руководителям администраций районов, городов иобласти, а также структурных подразделений Администрации Московскойобласти; - оперативно получать необходимую информацию от всехучреждений и предприятий, расположенных на территории области,независимо от их организационно - правовых форм; - направлять представителей Совета в организации и на объектыобласти независимо от их организационно - правовой формы дляопределения их возможностей по реализации программ радиационной ихимической безопасности, а также для анализа выполняемых работ,которые финансируются из областного бюджета или которые могутповлиять на состояние безопасности населения. 4. Регламент работы Совета 4.1. Совет формируется из специалистов и ученых порадиационной и химической безопасности, методам специальныхисследований и смежным вопросам. 4.2. Председателем Совета является заместитель председателя -руководитель аппарата Комиссии по чрезвычайным и аварийнымситуациям Администрации Московской области. 4.3. Совет собирается по мере необходимости, но не реже одногораза в три месяца. Заседания Совета созываются председателем илиего заместителем. 4.4. Результаты работы Совета оформляются в виде решений,утверждаются его председателем и направляются для сведения иисполнения учреждениям и объектам независимо от их организационно -правовой формы. 4.5. Для разработки и рассмотрения конкретных вопросов изсостава Совета создаются рабочие группы из специалистовсоответствующего профиля. 4.6. Решения Совета принимаются открытым голосованием. Приравном количестве голосов мнение председателя Совета являетсяопределяющим. В период между заседаниями Совета оперативные решенияпринимаются председателем Совета, а при его отсутствии -заместителем, принятые решения доводятся до членов Совета наочередном заседании. 4.7. Председатель Совета направляет работу Совета,председательствует на его заседаниях, докладывает решения Советапредседателю Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям. 4.8. Члены Совета лично участвуют в заседаниях, выполняютпоручения Совета, выносят на обсуждение вопросы своей компетенции,участвуют в подготовке решений Совета. 4.9. Учений секретарь Совета: - осуществляет подготовку материалов и проектов решений; - организует ознакомление членов Совета с рассматриваемымиматериалами не позднее чем за пять дней до заседания; - выполняет организационную работу в промежутках междузаседаниями, в рамках полномочий поддерживает взаимодействие соструктурными подразделениями Администрации Московской области иМосковской областной Думы, федеральными органами. 4.10. Организационно - техническое обеспечение Советаосуществляется Группой радиационной и химической безопасностиКомиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям АдминистрацииМосковской области. 4.11. Поощрение членов Совета, оплата труда юридических ифизических лиц, привлекаемых для экспертной оценки, осуществляетсяв установленном порядке по представлению председателя Совета. Приложение 4 к постановлению Главы администрации Московской области от 14 декабря 1995 г. N 253-ПГ ПЕРСОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СОВЕТА ПО РАДИАЦИОННОЙ И ХИМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ И СРЕДЫ ОБИТАНИЯ КОМИССИИ ПОЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ И АВАРИЙНЫМ СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Председатель Совета: Белин К.М. - заместитель председателя - руководитель аппарата Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области Заместитель председателя Совета: Цейтин К.Ф. - руководитель Группы радиационной и химической безопасности Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области Члены Совета: 1. Богородский С.М. - консультант Московской областной Думы, кандидат геолого - минералогических наук, член - корреспондент международной Академии экологии 2. Бочаров В.С. - главный советник по вопросам науки и техники Главы Администрации Московской области 3. Гавриленко О.Л. - заместитель Главного санитарного врача Московской области 4. Горбатюк О.В. - директор ВНИИЯГГ, кандидат физико - математических наук 5. Дмитриев С.А. - заместитель генерального директора МосНПО "Радон", кандидат технических наук 6. Дмитраков Л.И. - генеральный директор ГГП "Геоэкоцентр" 7. Ермаков В.В. - начальник Штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Московской области 8. Ефименко Н.В. - заместитель начальника Московского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды 9. Замышляев Б.В. - академик - секретарь отделения "Экология" Академии естественных наук, член - корреспондент РАН 10. Калинин А.М. - заместитель председателя Московского областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов 11. Камолов Ю.Д. - заместитель начальника Центрального промышленного округа Госгортехнадзора России 12. Курганова Е.В. - руководитель центра радиологических и токсикологических испытаний агропроПИЦАС "Московский" 13. Нестеров В.П. - заместитель генерального директора в/о "Изотоп" 14. Тарелкин Ю.Г. - начальник Московской областной инспекции Центрального округа Госатомнадзора 15. Ярына В.П. - директор Центра метрологии ионизирующих излучений ПО ВНИИФТРИ Госстандарта РФ, доктор технических наук Ученый секретарь: Ильвовский В.И. - заместитель руководителя Группы радиационной и химической безопасности Комиссии по чрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской области, доцент, кандидат военных наук