Решение Областной Думы Московской области от 05.10.1994 № 4/31
О ПРОЕКТЕ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ 5 октября 1994 г. N 4/31 О ПРОЕКТЕ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев представленный Главой администрации Московскойобласти проект Устава Московской области, Московская областная Дума решила: 1. Представленный Главой администрации проект Устава Московскойобласти отклонить. Пояснительную записку направить Главе администрации Московскойобласти (прилагается). 2. Создать из числа депутатов Московской областной Думы ипредставителей администрации Московской области временную комиссиюдля работы над проектом Устава Мосоквской области. Включить в состав комиссии депутатов от Московской областнойДумы в количестве 10 человек. (Приложение). Предложить Главе администрации Московской области направитьпредставителей администрации в составе данной комиссии. 3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить накомитет по вопросам организации власти и управления Московскойобластной Думы. Председатель Московской областной Думы А.А.Воронцов ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту Устава Московской области, представленному Главой Администрации Московской области 1. В четвертом абзаце ст.8 проекта Устава Московской областидопущено противоречие с Конституцией Российской Федерацией, т.к.города областного значения и районы Московской области не являютсясубъектами Российской Федерации, поэтому в соответствии со ст. 11Конституции Российской Федерации в них не может осуществлятьсягосударственная власть, а в соответствии со ст. 12 КонституцииРоссийской Федерации на этих территориях действует местноесамоуправление. 2. П.п. 3,4,5 ст. 11 проекта Устава Московской областипротиворечат ст.ст. 12, 131 Конституции Российской Федерации, т.к.органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти. Структура органов местного самоуправленияопределяется населением самостоятельно. 3. По ст. 13 проекта Устава Московской области - Управление государственной собственностью может осуществлятьсягородом областного значения как субъектом местного самоуправления врамках ст.132 Конституции Российской Федерации, в которой говорится,что: "Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству". 4. По ст. 14 проекта Устава Московской области - Управление государственной собственности может осуществлятьсярайоном Московской области, как субъектом местного самоуправления врамках ст. 132 Конституции Российской Федерации, в которой говоритсяо том, что: "Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. Реализацияпереданных полномочий подконтрольна государству". 5. В последнем абзаце ст.37 Устава Московской области записано,что "Бюджеты городов областного значения, районов вместе с областнымбюджетом составляют консолидированный бюджет области". В Законе Российской Федерации от 15 апреля 1993 г. N 4807-1 "Обосновах бюджетных прав и прав по формированию и использованиювнебюджетных фондов представительных и исполнительных органовгосударственной власти республик в составе Российской Федерации,автономной области, автономных округов, краев, областей, городовМосквы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления"консолидированный бюджет определяется как свод бюджетов нижестоящихтерриториальных уровней и бюджета соответствующегонационально-государственного или административно-территориальногообразования, используемый для расчетов и анализа. 6. В ст. 77 проекта Устава Московской области необходимо датьопределение субъектов местного самоуправления как это записано вст. 131 Конституции Российской Федерации, а именно "Местноесамоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях идругих территориях". Приложение к решению Московской областной Думы от 05.10.94 N 4/31 СОСТАВвременной комиссии для работы над проектом Устава Московской области 1. Алексеев В.К. - избирательный округ N 43, председатель мандатной комиссии 2. Баранов В.М. - избирательный округ N 11, член комиссии по вопросам экономической реформы 3. Баранов Ю.В. - избирательный округ N 40, член комиссии по проблемам народно- хозяйственного комплекса 4. Игнатов В.И. - избирательный округ N 34, член комитета по вопросам организации власти и управления 5. Красненькова Л.М. - избирательный округ N 31, член комиссии по использованию природных ресурсов 6. Крутова В.Э. - избирательный округ N 17, член комиссии по социальным вопросам 7. Стофорандов А.Е. - избирательный округ N 7, член комитета по вопросам бюджетно- финансовой и налоговой политики 8. Тимошин О.А. - избирательный округ N 42, член комиссии по вопросам науки, образования культуры 9. Уткина Г.С. - избирательный округ N 17, член комиссии по вопросам охраны здоровья 10. Щербакова В.Н. - избирательный окург Т 30, член комиссии по социальным вопросам