Постановление Главы администрации Московской области от 01.11.1994 № 247
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТРОЙКИ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 ноября 1994 г. N 247О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТРОЙКИ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ (В связи с обоснованными просьбами ответственных исполнителей продлён срок исполнения постановления до 01.01.96. В редакции Постановления Главы администрации Московской области от 16.01.95 г. N 1) В целях создания условий для обеспечения жильем гражданМосковской области, сокращения объемов расходов по поддержанию незавершенных строительством жилых домов и обеспечения их достройки иввода в эксплуатацию постановляю: 1. Установить, что не завершенные строительством жилые дома,находящиеся в областной собственности, в том числе в полномхозяйственном ведении предприятий и оперативном управленииорганизаций и учреждений, строительство которых прекращено илиприостановлено в связи с отсутствием в течение текущего годанеобходимого финансирования из областного бюджета, подлежат передачедля завершения строительства или продаже. Решение о передаче для завершения строительства либо продаже незавершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являютсяобластные органы исполнительной власти, организации, учреждения,финансируемые из областного бюджета, принимается Комитетом поуправлению имуществом Московской области и Департаментом архитектурыи строительства Администрации Московской области по согласованию сКомитетом по экономике Администрации Московской области и органамиисполнительной власти городов и районов Московской области. Решение о передаче для завершения строительства либо продаже незавершенных строительством жилых домов, заказчиками которых являлисьгосударственные предприятия областного подчинения, принимается попредставлению предприятия - заказчика Комитетом по управлениюимуществом Московской области и Департаментом архитектуры истроительства Администрации Московской области по согласованию сКомитетом по экономике Администрации Московской области и органамиисполнительной власти городов и районов Московской области. 2. Разрешить областным предприятиям, являющимся заказчикамистроительства жилых домов, строительство которых прекращено илиприостановлено в связи с отсутствием необходимого финансирования,передачу подрядным организациям для завершения строительства либопродажу не завершенных строительством жилых домов. 3. Установить, что передача для завершения строительства ипродажа не завершенных строительством жилых домов осуществляетсяисключительно на инвестиционных и коммерческих конкурсах в целяхобеспечения скорейшей достройки жилых домов и обеспечения гражданжильем. 4. Утвердить прилагаемое Положение о порядке передачи длязавершения строительства и продажи не завершенных строительствомжилых домов (приложение). 5. Комитету по экономике Администрации Московской области(Игуменцев В.Ф.) и Департаменту архитектуры и строительстваМосковской области (Петраков А.И.) в течение месяца подготовитьперечень жилых домов, находящихся в областной собственности, в томчисле в полном хозяйственном ведении предприятий и оперативномуправлении организаций и учреждений, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течениетекущего года финансирования из областного бюджета. 6. Рекомендовать администрациям городов и районов Московскойобласти принять решение о передаче завершения строительства либопродаже не завершенных строительством жилых домов, находящихся вмуниципальной собственности. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна Председателя Комитета по управлению имуществом Московской областиВласова В.О. и Председателя Департамента архитектуры и строительстваАдминистрации Московской области Петракова А.И. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Главы Администрации Московской области от 1 ноября 1994 г. N 247 ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ПЕРЕДАЧИ ДЛЯ ЗАВЕРШЕНИЯ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОДАЖИ НЕ ЗАВЕРШЕННЫХ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ЖИЛЫХ ДОМОВ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения 1. Положение о порядке передачи для завершения строительства ипродажи не завершенных строительством жилых домов определяет порядокорганизации и проведения инвестиционных или коммерческих конкурсовпо передаче для завершения строительства и продаже не завершенныхстроительством жилых домов, состоящих в областной собственности, втом числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий иоперативном управлении учреждений, финансируемых из областногобюджета. Передаче для завершения строительства и продажи в соответствиис настоящим Положением подлежат отдельные жилые здания, частизданий, сооружения, несмонтированные конструкции, изделия иоборудование, находящиеся на строительных площадках, жилыекомплексы, состоящие из нескольких жилых домов и помещенийобслуживания, а также проектно - планировочная и проектно - сметнаядокументация на них (далее именуются - объекты). 2. На инвестиционный или коммерческий конкурс в соответствии снастоящим Положением выставляются объекты, строительство которыхпрекращено или приостановлено в связи с отсутствием в течениетекущего года финансирования и обеспечения материально -техническими ресурсами, необходимыми для завершения строительства вустановленные сроки, а также законсервированные и приостановленныестроительством объекты. В инвестиционных или коммерческих конкурсах могут приниматьучастие строительные предприятия всех форм собственности, а такжеиные юридические и физические лица. 3. Передача для завершения строительства и продажаосуществляется первоначальным заказчиком (инвестором) объекта. 4. Передача объектов для завершения строительства, когдадостройка объектов будет осуществляться с сохранением на эти объектычасти имущественных прав первоначального заказчика (инвестора)объекта, осуществляется на инвестиционном конкурсе. Указанный конкурс объявляется на долевое участие винвестировании строительства жилого дома в объеме средств,необходимых для достройки объекта с обеспечением ввода его вэксплуатацию в установленный срок. Перед началом конкурса определяются доли первоначальногозаказчика (инвестора) объекта и победителя (победителей) конкурса вправе общей долевой собственности на готовый к эксплуатации жилойдом. Не оплаченные заказчиком собственные или заемные средстваподрядных организаций, затраченные при строительстве объекта,учитываются при определении их доли в праве общей долевойсобственности на готовый к эксплуатации жилой дом. Указанные доли первоначального заказчика (инвестора) объекта,подрядных организаций и победителя (победителей) инвестиционногоконкурса устанавливаются в квадратных метрах общей площади - нажилые (кратно числу квартир) и нежилые помещения, в квадратныхметрах - на места общего пользования. Доли определяются пропорционально стоимости фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг), а также стоимостипредстоящих затрат для завершения строительства объекта на датупроведения оценки в сопоставимых ценах. При определении долей можетучитываться стоимость благоустроенного земельного участка ивнутриквартальной (внутриплощадочной) инженерной инфраструктуры. Указанные доли оговариваются в условиях конкурса. 5. Инвестиционный конкурс может быть: открытым - на котором участниками выступают любыезаинтересованные юридические или физические лица; закрытым - на котором участниками выступают юридические ифизические лица, получившие приглашение на участие в конкурсе, кругкоторых определен организатором конкурса. Преимущественное право на участие в закрытом инвестиционномконкурсе для завершения строительства объектов, первоначальнымизаказчиками (инвесторами) которых были областные предприятия,организации и учреждения, финансируемые из областного бюджета,предоставляется работникам этих предприятий, организаций иучреждений, а также нуждающимся в улучшении жилищных условийочередникам районов и городов, на территориях которых расположеныобъекты, увольняемым в запас военнослужащим и вынужденнымпереселенцам. 6. После подписания протокола о результатах инвестиционногоконкурса первоначальный заказчик (инвестор) объекта и победитель(победители) конкурса заключают договор на достройку объекта. Послезавершения строительства объекта осуществляется в установленномзаконодательством порядке регистрация недвижимости. 7. В договоре на достройку объекта закрепляются: - доли первоначального заказчика (инвестора) объекта ипобедителя (победителей) конкурса в праве общей долевойсобственности на готовый к эксплуатации жилой дом; - порядок приобретения победителем (победителями) конкурсаимущественных прав на достраиваемую долю жилого дома в результатеинвестирования строительства объекта. 8. Первоначальный заказчик (инвестор) объекта можетиспользовать свою долю в готовом к эксплуатации жилом доме в видебезвозмездной субсидии для предоставления ее определенным категориямпобедителей закрытого инвестиционного конкурса (очередникам наулучшение жилищных условий, увольняемым в запас военнослужащим ивынужденным переселенцам). 9. В случае принятия решения о продаже объектов проводитсякоммерческий конкурс, обязательным условием которого являетсязавершение строительства этих объектов с правом их последующейпродажи. По результатам коммерческого конкурса первоначальный заказчик(инвестор) объекта и победитель (победители) коммерческого конкурсаподписывают договор купли - продажи. II. Порядок организации инвестиционного и коммерческого конкурсов 10. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчиками(инвесторами) которых являлись областные органы исполнительнойвласти, организации и учреждения, финансируемые из областногобюджета, форме конкурса и его организаторе принимается Комитетом поуправлению имуществом Московской области, Департаментом архитектурыи строительства Администрации Московской области по согласованию сКомитетом по экономике Администрации Московской области иадминистраций городов и районов Московской области в зависимости отместонахождения выставляемого на конкурс объекта. В таком же порядкепринимается решение по объектам, заказчиками (инвесторами) которыхявлялись областные предприятия, при наличии инициативы данногопредприятия. Решение о проведении конкурса по объектам, заказчиками(инвесторами) которых являлись областные предприятия, также можетприниматься предприятиями самостоятельно. Организатор конкурса - юридическое лицо, осуществляющеедеятельность по организации и проведению коммерческих илиинвестиционных конкурсов для завершения строительства и продажи незавершенных строительством жилых домов. Организатором конкурса может быть назначен первоначальныйзаказчик (инвестор) объекта либо иное юридическое лицо. 11. Организатор формирует комиссию по проведению конкурса ивыявлению победителя. В состав комиссии включаются представители организатораконкурса, органов, ведающих вопросами архитектуры и строительства,органов управления жилищным фондом, государственным имуществом,экономики финансовых органов самоуправления. В работе комиссии вправе участвовать генеральный подрядчик. К работе комиссии могут привлекаться представители проектных,экспертных, консультационных и других специализированныхорганизаций. Председатель комиссии утверждается Департаментом архитектуры истроительства Администрации Московской области и Комитетом поуправлению имуществом Московской области с участием администрацийгородов и районов в зависимости от местоположения выставляемого наконкурс объекта. 12. Комиссия самостоятельно разрабатывает и утверждает свойрегламент. Решение принимается простым большинством голосов отобщего числа членов комиссии. В случае равенства голосов принимаетсярешение, за которое проголосовал председатель комиссии. 13. Основными задачами комиссии являются: - проведение инвентаризации и составление акта оценки объекта; - составление проекта акта приемки - передачи объекта; - сбор проектно - сметной и другой документации по объекту; - организация и проведение конкурса; - подготовка проекта договора купли - продажи или договора надостройку объекта, других документов. 14. Комиссия обязана в месячный срок с момента принятия решенияо проведении конкурса разработать и утвердить: - акты инвентаризации и оценки стоимости объекта сопределением: а) для коммерческого конкурса - его начальной цены; б) для инвестиционного конкурса - доли собственного объекта ипобедителя конкурса в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации жилой дом; - проект акта приема - передачи объекта; - проект договора купли - продажи объекта, подлежащего продажепо коммерческому конкурсу; - проекты договора на достройку объекта и других документов вслучае проведения инвестиционного конкурса. Комиссия также обязана проверить наличие документов,удостоверяющих право на соответствующий земельный участок. 15. Комиссия имеет право требовать от администрации предприятияили учреждения, на балансе которого находится объект: - осуществления в установленные сроки инвентаризации объекта; - представления комиссии данных учета отчетности и другойинформации по объекту, необходимой для проведения конкурса; - определения стоимости объекта, составления и представленияактов оценки стоимости объекта. 16. Комиссия организует конкурс в следующем порядке: - принимает решение об условиях конкурса; - составляет технико - экономические характеристики объекта; - публикует информацию о проведении конкурса; - принимает заявки на участие в конкурсе; - определяет победителя конкурса; - определяет порядок и сроки расчетов; - подготавливает и направляет письмо победителю с уведомлениемо принятии его предложения и приглашением прибыть для подписаниядоговора купли - продажи (в случае проведения коммерческогоконкурса), договора на достройку объекта и других документов (вслучае проведения инвестиционного конкурса); - публикует информационное сообщение об итогах конкурса. 17. Информационное сообщение о проведении конкурса составляетсякомиссией на основании представленных документов и доводится допотенциальных участников в следующем порядке: - при открытых конкурсах - посредством публикации в печати; - при закрытых конкурсах - посредством рассылки (почтовой,курьерской и др.) в адрес конкретных потенциальных претендентов, приэтом перечень участников, которым рассылаются информационныесообщения, публикуется в печати. 18. Информационное сообщение о проведении конкурса должновключать в себя следующие сведения: - наименование объекта, а также предприятия или учреждения, набалансе которого он находится; - местонахождение и технико - экономические характеристикиобъекта по проекту; - сметная стоимость строительства объекта, стоимость фактическипроизведенных затрат на строительство (стоимость фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг) на дату проведения оценки всопоставимых ценах; - источники финансирования фактически произведенных затрат настроительство объекта; - площадь отведенного земельного участка, право на земельныйучасток (пользование, аренда, передача в собственность); - техническое состояние и техническая готовность объекта; - дата начала строительства объекта и последняя дата проведенияработ; - установленный срок завершения строительства; - условия конкурса и критерии выявления победителя; - перечень необходимых для представления в комиссию документов; - форма платежа, условия предоставления рассрочки, если онапредусмотрена; - окончательный срок приема заявок и других документов научастие в конкурсе; - сумма задатка и расчетный счет, на который он должен бытьперечислен; - дата, место и время вскрытия предложений; - срок подписания победителем итогового протокола, договоракупли - продажи либо договора на достройку объекта; - порядок ознакомления с проектно - сметной документацией. В случае проведения коммерческого конкурса в информационномсообщении указывается начальная цена объекта, при проведенииинвестиционного конкурса - доли собственника объекта и победителяконкурса в праве общей долевой собственности на готовый кэксплуатации жилой дом и объем инвестиций, необходимых длязавершения строительства объекта. Формы представляемых сведений и перечень дополнительных данныхопределяет комиссия. 19. Начальная цена объекта для коммерческого конкурсаопределяется на основании акта оценки стоимости объекта в размерефактических затрат на строительство (стоимости фактическивыполненных и оплаченных работ, услуг по объекту) на дату проведенияоценки в сопоставимых ценах. В качестве начальной цены объекта принимается цена,предложенная комиссией по проведению конкурса, утвержденнаяКомитетом по управлению имуществом Московской области. При проведении инвестиционного конкурса в качестве начальногосрока завершения строительства принимается срок, предложенныйкомиссией по проведению конкурса, утвержденный Департаментомархитектуры и строительства Администрации Московской области. 20. С момента опубликования информационного сообщения опроведении конкурса всем желающим предоставляется возможностьпредварительно ознакомиться с объектом. 21. Сумма задатка для участия в конкурсе составляет 10процентов стоимости достройки объекта. III. Порядок проведения конкурса 22. К участию в коммерческом или инвестиционном конкурседопускаются строительные предприятия всех форм собственности,физические и юридические лица, своевременно подавшие заявку научастие в конкурсе и другие необходимые документы, перечисленные впункте 26 настоящего Положения, и внесшие задаток в размере и насчет, указанные в информационном сообщении. 23. Предложения участников по выполнению условий и соответствиюкритерию определения победителя конкурса представляются в закрытомвиде (в запечатанных внутренних конвертах). 24. Обязательными условиями инвестиционного конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; - вложение инвестиций в объеме, необходимом для завершениястроительства объекта; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является предложенныйсрок завершения строительства объекта, который не может превышатьустановленный в условиях конкурса срок завершения строительства. Победителем конкурса признается участник, предложившийминимальный срок завершения строительства и принявший на себяобязательства по выполнению условий конкурса. 25. Обязательными условиями коммерческого конкурса являются: - завершение строительства объекта в установленный срок справом продажи готовых к эксплуатации объектов; - использование объекта, его отдельных частей и помещений всоответствии с назначением, определенным проектной документацией; - оплата затрат на организацию конкурса и комиссионных сборов. Критерием определения победителя конкурса является максимальнаяцена продажи объекта. Победителем конкурса признается участник,предложивший максимальную цену и принявший на себя обязательства повыполнению условий конкурса. 26. Для участия в конкурсе в адрес комиссии необходимопредставить следующие документы: - заявку на участие в конкурсе; - предложения по выполнению условий и соответствию критериямопределения победителя конкурса в запечатанном внутреннем конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение задаткана расчетный счет или в кассу организатора; - документы, подтверждающие платежеспособность участника; - документы, подтверждающие права на получение в порядкеочередности жилья государственной или муниципальной собственности (вслучае проведения закрытого инвестиционного конкурса), для лиц,имеющих такие права. Комиссией проверяются соблюдение всех установленных формальныхтребований и наличие требуемых сведений и документов впредставленных заявках. 27. Заявителю может быть отказано в конкурсе, если он: - не внес в установленном порядке задаток; - не представил в срок обязательные документы и материалы. 28. После рассмотрения представленной заявки комиссиянаправляет заявителю письменное уведомление о признании егоучастником конкурса с указанием даты регистрации его заявки. Смомента отправления уведомления заявитель приобретает статусучастника конкурса. 29. По истечении установленного срока прием заявок прекращаетсяи комиссия на своем заседании составляет сводный протокол, в которомфиксируются все поданные заявки. К протоколу прилагается списокзаявителей, признанных участниками конкурса, и список заявителей, непризнанных участниками конкурса. 30. Участник имеет право отозвать свою заявку до установленногосрока проведения конкурса, сообщив об этом письменно в заявлении, потелеграфу или факсу. В этом случае участнику возвращается суммазадатка. 31. В установленный день и час на заседании комиссиивскрываются запечатанные внутренние конверты и оглашаютсяпредложения участников конкурса. При этом могут присутствовать участники конкурса или ихпредставители, имеющие на это надлежаще оформленную доверенность.Комиссия составляет протокол, в котором фиксирует все поступившиепредложения участников конкурса. Комиссия признает победителем конкурса участника, предложившегомаксимальную цену за объект (в случае проведения коммерческогоконкурса) и минимальный срок завершения строительства (в случаепроведения инвестиционного конкурса). В случае равенства предложений двух и более участников междуними проводится торг по ранее установленным критериям конкурса. При проведении коммерческого конкурса в качестве начальной ценыобъекта используется цена, предложенная этими участниками. При проведении инвестиционного конкурса в качестве начальногосрока завершения строительства используется срок, предложенный этимиучастниками. Решение о победителе конкурса принимается комиссией в деньвскрытия конвертов с предложениями участников. Комиссия составляетитоговый протокол, в котором содержатся следующие сведения: - наименование объекта; - состав комиссии; - сведения об участниках; - наименование победителя; - условия конкурса; - окончательная цена объекта, срок завершения строительстваобъекта; - форма и срока платежа. К протоколу прилагается подготовленный комиссией проект письмапобедителю с уведомлением о принятии его предложения и приглашениемприбыть для подписания договора купли - продажи (в случае проведениякоммерческого конкурса) или договора на достройку объекта (в случаепроведения инвестиционного конкурса). Комиссия направляет копию утвержденного ею протокола каждомуучастнику конкурса. Победителю конкурса направляется письмоорганизатора конкурса с уведомлением о принятии его предложения иприглашением прибыть для подписания договора купли - продажи либодоговора на достройку объекта. Победитель конкурса должен в течение установленного срокаподписать протокол о результатах конкурса. Протокол подписываетсяпобедителем (или его уполномоченным представителем) и председателемкомиссии в двух экземплярах. Один экземпляр протокола о результатахконкурса выдается победителю на заключение договора купли - продажиданного объекта или договора по доставке. В случае неподписания победителем протокола о результатахконкурса внесенный задаток ему не возвращается. Победителемпризнается участник, предложение которого по критериям конкурсаявляется предыдущим по отношению к предложению ранее определенногопобедителя. В случае неподписания в течение установленного срока протоколаэтим участником результаты конкурса аннулируются. 32. Если на дату проведения конкурса поступила только одназаявка и участник, принявший на себя обязательства по выполнениюусловий конкурса, предложил цену не ниже начальной (при проведениикоммерческого конкурса), а срок завершения строительства - не болееустановленного (при проведении инвестиционного конкурса), то этотучастник признается победителем конкурса. В случае отказа единственного участника конкурса от подписанияпротокола о результатах конкурса и заключения договора купли -продажи или договора на достройку объекта конкурс признаетсянесостоявшимся, а сумма внесенного участником задатка невозвращается. 33. Результаты конкурса могут быть опротестованы вустановленном порядке в течение 30 дней со дня получения протокола. 34. В течение 30 дней со дня принятия решения о результатахконкурса организатор в обязательном порядке публикует информационноесообщение об итогах конкурса в печати. IV. Оформление договора купли-продажи или договора на достройку 35. В срок не более 20 дней с момента отправления письма опринятии предложения победителя конкурса между первоначальнымзаказчиком (инвестором) объекта и победителем конкурса должен бытьзаключен договор купли - продажи объекта или подписан договор надостройку объекта. 36. Организатор конкурса в двухдневный срок с моментаподписания протокола о его результатах направляет соответствующемупервоначальному заказчику объекта или уполномоченному органупротокол о результатах конкурса. 37. Если победитель конкурса отказывается от последующегозаключения договора купли - продажи или договора на достройкуобъекта, результаты конкурса аннулируются и внесенный задаток ему невозвращается. 38. В соответствии со сроками и формой платежа, определеннымидоговором купли - продажи, победитель обязан перевести на указанныйрасчетный счет денежную сумму или внести эту сумму наличными вустановленном порядке. 39. Сумма задатка, внесенного победителем конкурса, включаетсяв сумму его платежа. Всем остальным участникам конкурса суммывнесенных ими задатков возвращаются в течение 10 дней с моментаподписания итогового протокола конкурса. 40. Средства, полученные организатором от победителя конкурса,разделяются в следующем порядке: а) при проведении коммерческого конкурса средства в размерефактически произведенных затрат на строительство (стоимостифактически выполненных и оплаченных работ, услуг) направляютсяпервоначальному инвестору объекта в размерах фактическипроизведенных им затрат с учетом их удорожания в сопоставимых ценах.После этого компенсируются затраты организатора на организацию ипроведение конкурса. Остаток средств распределяется в установленномзаконодательством порядке; б) при проведении инвестиционного конкурса средства в размерезатрат на его организацию и проведение с учетом комиссионных сборовкомпенсируются организатором конкурса за счет средств победителя.