Приложение к Уставу от 30.09.2005 г № 56/9 Устав
Устав города Троицка московской области
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Московской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям города Троицк, Совет депутатов города принимает настоящий Устав.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Устав города
1.Устав города Троицк Московской области является основным нормативным правовым актом города, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, права граждан на осуществление местного самоуправления и гарантии его осуществления на территории города.
Статья 2.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление как форма осуществления народом своей власти составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городе Троицк - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленная на интересы населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 3.Основные термины и понятия
1.В отношении настоящего Устава используются следующие основные термины и понятия:
муниципальное образование - городское поселение (далее - город), которое не входит в состав муниципального района, и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения городского округа. Органы местного самоуправления города также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом города органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
глава муниципального образования - глава города Троицк;
представительный орган муниципального образования - Совет депутатов города Троицк;
депутат - член представительного органа города;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее трудовой договор лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах;
член выборного органа местного самоуправления - выборное должностное лицо органа местного самоуправления, сформированного на муниципальных выборах;
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города Троицк;
муниципальный правовой акт - решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, принятое населением города непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории города, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.
2.В настоящем Уставе и иных нормативных правовых актах города слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением города Троицка местного самоуправления.
Глава II.Статус и состав территории
Статья 4.Наименование и статус
1.Наименование муниципального образования - город Троицк Московской области.
2.Статус муниципального образования - городской округ. Статус муниципального образования установлен Законом Московской области от 19 февраля 2005 года N 48/2005-ОЗ "О статусе и границах городского округа Троицк".
Статья 5.Границы и состав территории города
1.Границы территории города установлены Законом Московской области от 19 февраля 2005 года N 48/2005-ОЗ "О статусе и границах городского округа Троицк".
2.Границы города определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Троицк.
3.Картографическое описание границ приводится в Законе Московской области от 19 февраля 2005 года N 48/2005-ОЗ "О статусе и границах городского округа Троицк".
4.Изменение границ города осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
5.В состав территории города Троицк входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
Статья 6.Официальные символы и порядок их использования
1.Город имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2.Изображение, описание, порядок использования герба города установлены Решением Совета Депутатов г. Троицка N 312/67 от 17 апреля 2003 года.
3.Изображение, описание, порядок использования флага города установлены Решением Совета Депутатов г. Троицка N 313/67 от 17 апреля 2003 года.
Статья 7.Гимн, торжественные мероприятия и церемонии, награды и почетные звания города Троицк
1.Гимн города Троицк утверждается решением Совета депутатов.
2.День города Троицк устанавливается решением Совета депутатов и является общегородским праздником.
3.Органы местного самоуправления города Троицк вправе устанавливать общегородские торжественные мероприятия и церемонии в соответствии с Положением, утверждаемым Советом депутатов.
4.За высокие достижения в труде и общественной деятельности, за особые заслуги перед городом учреждаются награды, почетные звания и иные поощрения. Соответствующие положения о наградах, почетных званиях и иных поощрениях утверждаются Советом депутатов, главой города.
Глава III.Правовые основы организации и осуществления местного самоуправления в городе
Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации; Устав, законы и иные нормативные правовые акты Московской области; Устав города, решения, принятые на местных референдумах и иные муниципальные правовые акты города.
Статья 8.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города и контроль исполнения данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов города;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;
4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения города;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;
9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории города, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории города скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах города;
19) обеспечение условий для развития на территории города массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора и вывоза бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории города, уборки мусора и снега на городских территориях общего пользования, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах города;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки территории города, изъятие земельных участков в границах города для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля использования земель города, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;
30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;
31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;
32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
33) создание условий для всестороннего развития молодежи и ее адаптации к самостоятельной жизни, обеспечение защиты прав и законных интересов молодых граждан;
34) создание условий для развития города, как наукограда;
35) создание условий для развития предпринимательства.
2.Вопросы, обозначенные в подп. 33-35 п. 1 данной статьи, могут решаться в соответствии с действующими федеральными и региональными законами.
3.Органы местного самоуправления города вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления
1.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов города;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;
6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города, а также голосования, предусмотренного статьей 24 настоящего Устава;
7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
10) осуществление защиты интересов органов местного самоуправления и общественных интересов во всех судебных, административных и иных инстанциях;
11) иные полномочия могут быть установлены настоящим Уставом, федеральным и региональным законодательством.
2.Органы местного самоуправления вправе принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для города работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных пунктами 8-11, 20 и 25 части 1 статьи 8 настоящего Устава.
К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.
К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители города в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
Статья 10.Отдельные государственные полномочия органов местного самоуправления
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Московской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями Московской области - законами Московской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города субвенций из соответствующих бюджетов.
Порядок осуществления расходов бюджета города на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области, устанавливается, соответственно, федеральными органами власти и органами власти Московской области.
4.Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
5.Органы государственной власти осуществляют контроль осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также контроль использования предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава IV.Участие населения города в осуществлении местного самоуправления
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане, проживающие на территории города, осуществляют местное самоуправление путем референдумов, выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане, проживающие на территории города, имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления
1.На территории города действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Московской области.
2.Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти Московской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.
3.Органы местного самоуправления обязаны принимать все предусмотренные законодательством меры по защите прав граждан на местное самоуправление.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением города вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории города.
3.Решение о проведении местного референдума принимается Советом депутатов города:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом и законом Московской области;
3) по инициативе Совета депутатов города и главы города, выдвинутой ими совместно.
4.Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города в соответствии с федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями оформляется в порядке, установленном федеральным законом и законом Московской области.
Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Советом депутатов города и главой города, оформляется правовыми актами Совета депутатов города и главы города.
5.Совет депутатов города назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов города документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
В случае если местный референдум не назначен Советом депутатов города в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы города, органов государственной власти Московской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется исполнительным органом государственной власти Московской области.
6.В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
7.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
8.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города.
9.Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение могут быть обжалованы в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления города, прокурором, иными уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.
10.Гарантии права граждан на участие в местном референдуме устанавливаются федеральным законом, порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области.
11.Местный референдум с одинаковой по смыслу формулировкой вопроса не может быть проведен в течение одного года со дня опубликования результатов предыдущего референдума.
12.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
13.Решение, принятое на местном референдуме, вступившее в законную силу, может быть отменено только в судебном порядке или по результатам другого референдума с формулировкой вопроса, прямо указывающей на отмену решения предыдущего референдума.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Выборы депутатов представительного органа, главы города проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2.Выборы назначаются Советом депутатов не позднее, чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее, чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий, а в случаях, установленных федеральным законом, выборы назначаются избирательной комиссией города или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законом Московской области.
4.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата, главы города
1.Голосование по отзыву депутата, главы города проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, законом Московской области для проведения местного референдума с особенностями, предусмотренными настоящим Уставом.
2.Депутат Совета депутатов, глава города могут быть отозваны только на основании нарушения законодательства Российской Федерации, Московской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции. Основаниями для отзыва депутата, главы города могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие), в случае их подтверждения в судебном порядке.
3.В поддержку инициативы проведения голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы города необходимо собрать подписи не менее пяти процентов избирателей, зарегистрированных в избирательном округе.
4.Депутат Совета депутатов, глава города, в отношении которого выдвинута инициатива проведения голосования по отзыву, должен быть уведомлен о рассмотрении данного вопроса Советом депутатов не позднее, чем за пять дней до заседания Совета депутатов.
5.Совет депутатов обязан назначить голосование по отзыву депутата Совета депутатов, главы города в течение 30 дней с момента поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву.
6.Депутат, глава города считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе города.
7.Депутат, глава города имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
8.Итоги голосования по отзыву депутата, главы города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в городских средствах массовой информации.
9.Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу города от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города
1.Голосование по вопросам изменения границ города, преобразования города назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Московской области.
2.Голосование по вопросам изменения границы города, преобразования города считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей всего города или части города, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города считается полученным, если за указанные изменения проголосовало более половины, принявших участие в голосовании жителей.
3.Итоги голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в городе непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон.
4.Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
5.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
6.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления представительным органом городского округа.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
7.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
8.К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:
1) установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
2) принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
3) избрание органов территориального общественного самоуправления;
4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
5) утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
9.Органы территориального общественного самоуправления:
1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств бюджета города;
4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета, порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
Статья 18.Собрание и конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории или на всей территории города могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Совета депутатов, главы города, а также в случаях, предусмотренных Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Советом депутатов.
3.Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов. Основанием для назначения собрания на части (всей) территории города по инициативе населения является обращение более 1% жителей данной части (всей) территории города, обладающих избирательным правом. Количество подписей под обращением о проведения собрания на части территории не должно быть менее 50.
Совет депутатов обязан рассмотреть обращение жителей о проведении собрания по инициативе граждан на ближайшем заседании, но не позднее 30 дней с момента получения обращения, и назначить дату проведения собрания в случае соответствия обращения жителей требованиям настоящей статьи.
4.Полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан в случаях, предусмотренных Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
5.Порядок назначения и проведения конференции граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Положением о собраниях и конференциях граждан, утверждаемым Советом депутатов, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Резолюции, обращения, принятые на собрании и конференции граждан, подлежат размещению на городском сайте в пятидневный срок, а также официальному опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации за счет средств бюджета города, в течение 14 дней с момента передачи их в соответствующие СМИ.
7.Обращения в органы местного самоуправления, принятые на собраниях, конференциях граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления города в месячный срок. Результаты рассмотрения должны быть опубликованы в городских средствах массовой информации в соответствии с Положением, утвержденным Советом депутатов.
Статья 19.Правотворческая инициатива граждан
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан города, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном Положением, утвержденным Советом депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 10 человек.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Статья 20.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, а также проектов других документов по вопросам местного значения с участием жителей города, могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе жителей, Совета депутатов или главы города.
Публичные слушания, проводимые по инициативе жителей или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы города - главой города.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, а также проекты положений, ссылки на которые имеются в статьях 17, 18, 19, 20, 21, 23, 24, 34 Устава;
2) проект бюджета города и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проект Генерального плана города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
4) вопросы о преобразовании города.
4.Основанием для назначения публичных слушаний по инициативе жителей является обращение группы граждан в количестве не менее 1% жителей города, обладающих избирательным правом. Совет депутатов обязан рассмотреть обращение о назначении публичных слушаний в двухнедельный срок с момента получения обращения граждан и назначить дату проведения публичных слушаний, в случае соответствия обращения требованиям настоящей статьи.
5.Порядок назначения, организации и проведения публичных слушаний определяется Положениями о публичных слушаниях, утверждаемыми Советом депутатов.
6.Информация о месте и времени проведения публичных слушаний публикуется в средствах массовой информации, не позднее, чем за 10 дней до проведения слушаний органом местного самоуправления, по инициативе которого проводятся слушания.
7.Проект документа, выносимого на публичные слушания, публикуется не менее чем за 20 дней до момента проведения слушаний органом местного самоуправления, по инициативе которого проводятся слушания. Одновременно должна быть опубликована информация о месте и времени ознакомления с дополнительными материалами в виде макетов, диаграмм, отчетов экспертов, результатов проведенных опросов населения и иных документов, касающихся выносимого на публичные слушания проекта.
8.Результатами публичных слушаний являются:
а) обращения, предложения, резолюции и иные решения, принимаемые большинством голосов зарегистрированных участников публичных слушаний из числа жителей города, обладающих избирательным правом;
б) протокол публичных слушаний;
в) заключения и рекомендации, а также иные документы, предусмотренные действующим законодательством и составленные в соответствии с протоколом и решениями, принятыми на публичных слушаниях.
Процедура подготовки результатов публичных слушаний регулируется соответствующим Положением о публичных слушаниях.
Результаты публичных слушаний подлежат размещению на городском сайте в течение 10 дней, а также официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Положениями о публичных слушаниях, утверждаемыми Советом депутатов.
9.Результаты публичных слушаний подлежат рассмотрению органами местного самоуправления города в месячный срок. Результаты рассмотрения подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном Положениями о публичных слушаниях, утверждаемыми Советом депутатов.
Статья 21.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей (части) территории города для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Опрос граждан проводится по инициативе Совета депутатов или главы города по вопросам местного значения.
Опрос граждан может проводиться по инициативе граждан. В этом случае решение о проведении опроса принимает Совет депутатов. Основанием для назначения опроса является обращение граждан в количестве не менее 2% от общего числа жителей, обладающих избирательным правом. Результаты опроса, проведенного по инициативе граждан, подлежат опубликованию в порядке, установленном Положением о проведении опросов на территории города, утвержденным Советом депутатом.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Положением, утвержденным Советом депутатов.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов.
6.Жители города должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления или жителей города, осуществляется за счет средств бюджета города.
Статья 22.Обращения граждан в органы местного самоуправления, наказы избирателей
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Граждане имеют право давать органам местного самоуправления, избранным на муниципальных выборах, наказы.
2.Наказы могут приниматься на собраниях, конференциях граждан, органами территориального общественного самоуправления. Также наказ может быть сформулирован в коллективном обращении граждан, под которым подписалось не менее 25 человек.
3.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. Наказы избирателей обязательны для рассмотрения в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений граждан. Перечень наказов избирателей, принятых к исполнению утверждается Советом депутатов.
4.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законом Московской области и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Совета депутатов.
5.За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления устанавливается административная ответственность в соответствии с действующим законодательством.
6.В случае, если в обращении выражено желание ознакомиться с информацией по вопросам деятельности органов местного самоуправления и такая информация не является закрытой на основании специальных грифов, либо затрагивающей личные интересы граждан, в ответе должно быть указано в какое время и в каком месте обратившийся может ознакомиться с интересующей его информацией. Порядок выдачи копий запрашиваемых документов определяется Положением, утвержденным Советов депутатов.
Статья 23.Городские общественные организации, их объединения
1.В городе могут осуществлять свою деятельность городские общественные организации, а также их союзы, ассоциации, советы.
2.Городские общественные организации, их союзы, ассоциации, советы могут являться юридическим лицом на основании государственной регистрации, проведенной в соответствии с Федеральным законом "Об общественных объединениях".
3.Регистрация уставов городских общественных организаций, а также их союзов, ассоциаций, советов без образования юридического лица производится Советом депутатов в порядке, установленном Положением, утвержденным Советом депутатов.
Статья 24.Голосование граждан
1.В целях выявления мнения граждан в городе Троицк по вопросам, отнесенным к компетенции местного самоуправления, в городе может быть проведено голосование.
2.Голосование может быть проведено на всей территории города или в отдельном микрорайоне.
3.Голосование может проводиться по инициативе Совета депутатов, главы города или жителей города.
4.Решение о проведении голосования, утверждение вопросов, выносимых на голосование, принимается тем органом местного самоуправления, по чьей инициативе проводится голосование. Решение о проведении голосования, утверждение вопросов, выносимых на голосование по инициативе жителей, принимает Совет депутатов. Основанием для назначения голосования по инициативе жителей является обращение граждан в количестве не менее 2% от общего числа жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.
5.Порядок назначения, организации и проведения голосования определяется Положением о голосовании граждан, принимаемым Советом депутатов.
6.Порядок учета результатов голосования определяется Положением о голосовании граждан, принимаемым Советом.
7.Результаты голосования подлежат обязательному опубликованию в порядке, установленном Положением, принимаемым Советом депутатов.
Глава V.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25.Органы местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов города;
- глава муниципального образования - глава города;
- исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - администрация города;
- Совет научного центра;
- контрольный орган муниципального образования - контрольно-ревизионная комиссия города.
Каждый из перечисленных органов обладает собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
3.Изменение структуры органов местного самоуправления города осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
4.Решение Совета депутатов об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении срока полномочий Совета депутатов, принявшего указанное решение.
5.Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления города осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города.
6.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.