Распоряжение Главы администрации Московской области от 11.03.1996 № 160-РГ
ОБ УСИЛЕНИИ РАДИАЦИОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ПОВЫШЕНИИ ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС К РАДИАЦИОННЫМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 11 марта 1996 г. N 160-РГ ОБ УСИЛЕНИИ РАДИАЦИОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ПОВЫШЕНИИ ГОТОВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ РСЧС К РАДИАЦИОННЫМ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Федеральными законами "О радиационнойбезопасности населения" от 09.01.96 N 3-ФЗ, "О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера" от 21.12.94 N 68-ФЗ и Указанием МЧС России от 24.10.95 N505 "Об усилении радиационного наблюдения на территории РоссийскойФедерации", в связи с возросшей опасностью возникновения случайных излонамеренных радиационных чрезвычайных ситуаций (РЧС), которыемогут сопровождаться массовым внешним и внутренним облучением людейи радиоактивным загрязнением среды обитания населения: 1. Комиссиям по чрезвычайным и аварийным ситуациям городов ирайонов области: 1.1. Обеспечить усиление радиационного наблюдения в местахмассового скопления людей и на жизненно важных объектах, разработатьотвечающий местным условиям порядок ведения радиационногонаблюдения, предусмотреть необходимое материальное обеспечениеуказанных работ. 1.2. Проверить готовность органов управления и учреждений СНЛКк оперативным действиям по уяснению предполагаемых радиационныхчрезвычайных ситуаций, проведению неотложных радиационно - защитныхмер и нормализации РЧС, срочно принять необходимые меры поустранению выявленных недостатков. 1.3. Определить состав сил и средств, а также порядок действийдля оперативной ликвидации возникших (выявленных) РЧС, в том числе: - при получении сигнальной информации о предполагаемой РЧС(первичная рекогносцировка и неотложные защитные меры); - при уяснении характера РЧС и организации дополнительныхрадиационно - защитных мероприятий (квалифицированнаярекогносцировка, информация, оценка ситуации); - при подготовке, проведении и завершении нормализации РЧС(организация, взаимодействие, ответственность). 1.4. Обеспечить ежемесячную информацию Штаба по делам ГО и ЧСобласти о состоянии радиационного наблюдения и повышенной готовностик РЧС впредь до получения дополнительных указаний. 1.5. Принять меры по повышению радиационной настороженностинаселения, руководителей жизненно важных объектов, руководителейдетских учреждений, внедрить Памятку о знаке радиационной опасностина подведомственной территории, в том числе на всех объектахнезависимо от их подчиненности (приложение 1). 2. Утвердить Временный порядок ведения радиационного наблюденияи действий при обнаружении (возникновении) радиационной чрезвычайнойситуации (РЧС) (приложение 2). 3. Начальнику Штаба по делам ГО и ЧС Московской областиЕрмакову В.В. обеспечить оказание практической помощи штабам поделам ГО и ЧС городов и районов. Действия и решения пообстоятельствам, не предусмотренным упомянутым Временным порядком,оперативно согласовывать со Штабом по делам ГО и ЧС Московскойобласти. 4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя председателя - руководителя аппарата Комиссии почрезвычайным и аварийным ситуациям Администрации Московской областиБелина К.М. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к распоряжению Главы Администрации Московской области от 11 марта 1996 г. N 160-РГ ГРАЖДАНЕ! ВНИМАНИЕ! ТАК ВЫГЛЯДИТ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЙ ЗНАК РАДИАЦИОННОЙ ОПАСНОСТИ! (В оригинале приводится изображение знака.) УВИДЕВ ЕГО НА БЕСХОЗНЫХ ПРЕДМЕТАХ, БУДЬТЕ ОСТОРОЖНЫ: НЕ НАДО ИХ ТРОГАТЬ, ЧТОБЫ ИЗБЕЖАТЬ СЛУЧАЙНОГО РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ! НУЖНЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ЗНАНИЯ ДЛЯ БЕЗОПАСНОГО ОБРАЩЕНИЯ С ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНОЙ НАХОДКОЙ! НЕМЕДЛЕННО СООБЩИТЕ О НЕЙ В ЛЮБОЕ УКАЗАННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ИЛИ ДОЛЖНОСТНОМУ ЛИЦУ: 1. МИЛИЦИЯ (в отделение, милиционеру, сотруднику ГАИ), телефон02, _____________ . 2. ГОССАНЭПИДСЛУЖБА, телефон ____________ , телефон областнойслужбы 586-10-78, 586-15-93. 3. ОПЕРАТИВНОМУ ДЕЖУРНОМУ ШТАБА ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ОБЛАСТИ,телефон 597-10-90, 229-66-83. 4. ДЕЖУРНОМУ ПО АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИЛИ ШТАБА ПО ДЕЛАМ ГО ИЧС, телефон ___________ . ПОМОГИТЕ ОБНАРУЖИТЬ ВАШУ НАХОДКУ, ПОКАЗАВ ЕЕ ЛИЧНО, ЛИБО УКАЗАВ ТОЧНО ЕЕ МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ, ОРИЕНТИРЫ И ВИД ПРЕДМЕТА. ПОЗАБОТЬТЕСЬ ПРОВЕРИТЬ, ПРИНЯТЫ ЛИ МЕРЫ ПО ЕГО ИЗОЛЯЦИИ. ЕСЛИ НЕТ - ПРОДУБЛИРУЙТЕ ВАШЕ СООБЩЕНИЕ ТУДА ЖЕ ИЛИ ДРУГОМУ АДРЕСАТУ. НАУЧИТЕ ДЕТЕЙ ОСТЕРЕГАТЬСЯ ПРЕДМЕТОВ С ТАКИМ ЗНАКОМ И СООБЩАТЬ О ТАКИХ ОПАСНЫХ НАХОДКАХ ВЗРОСЛЫМ. БУДЬТЕ ВНИМАТЕЛЬНЫ К ИГРАМ ДЕТЕЙ! ШТАБ ПО ДЕЛАМ ГО И ЧС ГОССАНЭПИДНАДЗОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Приложение 2 к распоряжению Главы Администрации Московской области от 11 марта 1996 г. N 160-РГ ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ РАДИАЦИОННОГО НАБЛЮДЕНИЯ И ДЕЙСТВИЙ ПРИ ОБНАРУЖЕНИИ (ВОЗНИКНОВЕНИИ) РАДИАЦИОННОЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (РЧС) 1. Радиационное наблюдение проводится с целью своевременногообнаружения потенциально опасного превышения уровня радиационногофона, свойственного данной местности или помещению. 1.1. Под радиационным наблюдением понимается: - регулярное (в установленное время) измерение значениймощности экспозиционной дозы гамма - излучения (МЭДГИ) в постоянныхточках и одинаковых (стабильных) условиях; - выборочное планомерное или обусловленное ситуацией измерениеМЭДГИ, в том числе с предварительной индикацией превышениярадиационного фона; - установленная регистрация полученных данных; - передача экстренной информации в установленном порядке припревышении заданного порогового значения МЭДГИ. 1.2. Организация радиационного наблюдения: 1.2.1. Регулярное радиационное наблюдение должны вести в своемрасположении: - территориальные штабы по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям (далее - Штабы ГО и ЧС) по состоянию на 9часов и 21 час ежедневно; - учреждения СНЛК, привлеченные организации и другие объектыэкономики - по состоянию на начало и конец рабочего дня. 1.2.2. Выборочное планомерное или обусловленное ситуациейрадиационное наблюдение в местах массового скопления людей и нажизненно важных объектах организуется Комиссиями по чрезвычайным иаварийным ситуациям городов и районов области силами Штабов ГО и ЧС,учреждений СНЛК, привлеченных организаций и других объектовэкономики. Радиационное наблюдение (радиационный контроль) напродовольственных предприятиях (в том числе на рынках) можетпроводиться силами собственных постов РХН либо на хозрасчетнойоснове. 1.2.3. Регистрация факта контроля, исполнителя, времени,методов, оснований и результатов контроля должна вестись в журналахрадиационного наблюдения. Проведение выборочного радиационногонаблюдения (контроля) регистрируется, кроме того, в специальныхпротоколах. 1.3. Методы ведения радиационного наблюдения. 1.3.1. Радиационное наблюдение (измерения МЭДГИ) вестиприборами типов ДРГ, ДБГ или аналогичными. Допускается использованиеприборов типа СРП для индикации нестабильности гамма - фона,измерения (индикацию) проводить в соответствии с техническойинструкцией по эксплуатации прибора. При регистрации данныхуказываются показания шкалы прибора, регистрируемые величиныизмеренного гамма - фона указывать в мкР/ч, должна быть сделанаотметка о работоспособности приборов в момент использования иуказаны сведения о поверке измерительных приборов. 1.3.2. При проведении контроля гамма - фона на территорииучреждения или объекта измерения или индикация выполняются вне и вотдалении от здания, при этом датчик измерительного прибора долженбыть расположен на высоте 1 м от уровня земли, а датчик индикатораможет находиться непосредственно у контролируемой поверхности. Напродовольственных предприятиях (в том числе рынках) и иных объектахэкономики радиационный контроль гамма - фона проводится также впомещениях объекта. 1.3.3. В случае обнаружения повышенного уровня радиациидозиметрист обязан провести 3-5-кратные дополнительные замеры, а прирегистрации устойчивого повышения уровня радиации подтвердитьотметкой в Журнале РН достоверность (сделанную проверкудостоверности) полученных данных. Обязательно указывается характерповышения уровня радиации: локальный или общий (распространенный),отмечается локализация и размер локальной радиационной аномальности. 1.4. Информация о повышенном гамма - фоне. При устойчивомпревышении измеренной величины МЭДГИ (уровня радиации) на местностиили в помещении более 60 мкР/ч либо при трехкратном превышениистабильных фоновых показаний прибора типа СРП дозиметрист обязаннемедленно информировать свое руководство. Руководитель учрежденияобязан обеспечить немедленную передачу проверенной информации оповышении уровня радиации согласно установленному порядку передачиэкстренной информации о ЧС. 2. Порядок экстренных действий при РЧС. 2.1. Под выявлением или подозрением на РЧС понимается наличие(обнаружение) прямых или косвенных (в том числе неподтвержденных)признаков возможной радиационной опасности. Источниками информацииоб опасности могут быть полномочные организации, компетентныеспециалисты, случайные лица. До профессионального уяснениясигнальной информации ситуация рассматривается как РЧС. К основнымпризнакам РЧС, в частности, относятся: а) устойчивое повышение величины радиационного фона, в томчисле выявленное с помощью "бытового" (т.е. предназначенного длянаселения) дозиметрического прибора (см. раздел 1 настоящегодокумента); б) обнаружение бесхозных изделий (предметов) со знакомрадиационной опасности (приложение 1); в) обнаружение изделий со светящимся покрытием стрелок, цифр,меток и прочие, не ослабевающим по своей интенсивности с течениемвремени ("светосоставом постоянного действия" - СПД). 2.2. Первичную информацию от населения, специалистов,организаций о выявлении или подозрении на РЧС обязаны принять,зарегистрировать и официально передать по назначению (с учетомрежима работы учреждения): - администрациям городов и районов области (дежурные), - городским и районным Штабам по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям, - учреждениям госсанэпидслужбы, госветнадзора, - органам внутренних дел, - природоохранным органам. Местные администрации обязаны довести до населения порядокинформирования компетентных органов сигнальной информацией орадиационных чрезвычайных ситуациях, а также основные сведения опризнаках РЧС. 2.3. Зарегистрированное донесение (первичное сообщение) овыявлении (подозрении на) РЧС должно, по возможности, содержатьследующие минимальные сведения: - реквизиты донесения (дата, адресат, адресант, время передачисообщения, лица, осуществившие передачу и прием сообщения); - сведения о первичном источнике информации, его реквизиты длясвязи, сведения об обстоятельствах получения информации; - переданные факты или подозрения, прочие соображения оситуации, сведения о принятых им мерах; - время и место обнаружения источника опасности (повозможности, детальное описание локализации, адреса, обозначения ипр.). 2.4. Для уяснения характера и предварительной оценки опасности,обнаруженной (возникшей) РЧС, а также для организации и проведениянеотложных радиационно - защитных мероприятий необходимо провестирекогносцировку (первичное изучение) ситуации с участием полномочныхпредставителей администрации или (и) штаба ГО и ЧС города (района),райгорцентра госсанэпиднадзора (госветнадзора), медицинской службы,природоохранных органов, органов внутренних дел, а такжеспециалистов, способных провести дозиметрическую ориентировку иобеспечить безопасность работы рекогносцировочной группы, могуттакже привлекаться другие организации и специалисты. Организацию экстремального управления и рекогносцировкуосуществлять параллельно, поскольку решение об укреплении иактивизации органа экстремального управления при данной РЧС зависитот результатов рекогносцировки и предварительной оценки ситуации. 2.5. Результаты рекогносцировки оформляются актом или справкой:к документу должен прилагаться простейший графический материал,отображающий размещение выявленных аномалий поля радиации и ихпривязку к стабильным ориентирам на местности, а также инуюсущественную информацию. Акт (справка) должен также содержатьсведения об обеспечении безопасности выполненной рекогносцировки и омероприятиях, проведенных во время рекогносцировки. 2.6. Собранные при компетентной рекогносцировке данные должнысодержать достаточные сведения для ответа на следующие основныевопросы: - имеются ли пострадавшие лица, которые при наблюдаемойситуации могли подвергнуться повышенному внешнему или (и)внутреннему облучению (радиоактивному загрязнению), превышающемупределы, установленные для данных контингентов (групп), и требуетсяли оказание им медицинской помощи; могут ли быть выявлены такиелица, каким образом и, по - возможности, кто они; - является ли аномалия экранированной, не может ли ухудшитьсярадиационная обстановка при вскрытии экрана в процессе ееликвидации; имеются ли радиоактивные загрязнения, могут ли они бытьразнесены людьми или самопроизвольно распространяться по путяместественной миграции; - требует ли наличие загрязнения введения ограничений нажизнедеятельность населения (персонала объекта); - требуются ли неотложные радиационно - защитные мероприятия,какие именно и насколько срочно, какова их приоритетность; - требуется ли дополнительное экогигиеническое и инженерно -физическое углубленное изучение ситуации. 2.7. Радиационная безопасность рекогносцировки обеспечиваетсяпредварительным квалифицированным инструктажом участников группы,установлением безопасного порядка действий в ходе рекогносцировки,надлежащим дозиметрическим сопровождением, дисциплиной участниковгруппы, отсутствием посторонних непроинструктированных лиц. Прирекогносцировке должна быть исключена возможность разносарадиоактивных загрязнений; при недостаточности данных об обстановкепринимается, что радиоактивное загрязнение возможно. Должно бытьтакже исключено неоправданное и неконтролируемое повышенное внешнееоблучение и радиоактивное загрязнение участников рекогносцировки.Использование средств индивидуальной защиты может быть необязательным для лиц, не выполняющих в потенциально опасной зоненикаких практических работ, однако обувь может потребовать контроляи защиты. 2.8. Не санкционированные органами госсанэпиднадзора действия,в том числе попытки самостоятельно ликвидировать обследованную РЧС,и иные несанкционированные действия с радиоактивными источниками иматериалами категорически запрещаются. Потенциально опасной зоной додетального квалифицированного исследования и оценки ситуации должнасчитаться территория (помещения), где устойчиво превышены значениягамма - фона, присущие данной местности (помещениям). Потенциальноопасная зона повышенной радиации, независимо от уровня превышенияестественного фона, должна быть обозначена и обеспечена охраной довыяснения причин и характера опасности, после чего режим ситуацииможет быть изменен с учетом результатов проведеннойквалифицированной оценки. Указанная оценка должна производитьсяуполномоченным специалистом по радиационной гигиене. Ограждениедолжно выставляться таким образом, чтобы уровень гамма - излученияна доступной территории не превышал 60 мкР/ч. Неотложные медицинскиемероприятия проводятся по указаниям медицинской службы. 2.9. Ответственность за организацию и проведение необходимыхмероприятий по ликвидации РЧС несут главы администраций и Штабы ГО иЧС городов и районов области; организация и проведение работ должныпроводиться по согласованию, разрешению и под контролем Центра ГСЭНв Московской области.