Постановление Правительства Московской области от 01.04.1996 № 16/7
О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Московской области на период до 2005 года
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ 1 апреля 1996 г. N 16/7 О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Московской области на период до 2005 года В целях повышения эффективности деятельности учреждений иорганов, исполняющих уголовное наказание на территории Московскойобласти, укрепления их материально - технической базы, принимая вовнимание требования Концепции реорганизации уголовно -исполнительной системы МВД России (N ПР-47 от 13 января 1996 г.), атакже специфику и особенности столичного региона, ПравительствоМосковской области постановляет: 1. В основном одобрить Концепцию развития уголовно -исполнительной системы Московской области на период до 2005 года(приложение). 2. ГУВД Администрации Московской области (Куликов А.Н.)совместно с заинтересованными организациями разработать до 1 июля1996 года согласованную с членами Правительства Комплекснуюпрограмму реализации Концепции развития уголовно - исполнительнойсистемы Московской области на 1996-2005 гг. Первый Вице-глава Администрации Московской области В.В. Семаев Приложение к постановлению Правительства Московской области от 1 апреля 1996 г. N 16/7 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА) 1. Общие положения Уголовно - исполнительная система (УИС) Московской области какгосударственно - правовое образование представляет собойсовокупность учреждений и органов, призванных обеспечить исполнениеуголовных наказаний. Для успешного функционирования УИС необходимо установлениерационального соотношения усилий государства, исполнительной властисверху донизу, правовых региональных органов и общества со всеми егоинститутами. С 1992 года в стране осуществляется процесс реформированияУголовно - исполнительной системы, приоритетным направлениемкоторого является приведение законодательства в соответствие сКонституцией Российской Федерации, международными нормами. В этихцелях принято более 20 законов и указов Президента, постановленийПравительства, обеспечивающих поддержку и развитие системыисполнения уголовных наказаний. Утвержден ряд федеральных программ,в том числе по укреплению материально - технической базыследственных изоляторов (СИЗО). Проводится работа по строительствуновых и реконструкции действующих изоляторов, перепрофилированиюбывших лечебно - трудовых профилакториев. Однако в полной мере решить имеющийся комплекс проблем неудается. Углубленное реформирование системы сдерживают действующаяправовая база исполнения уголовных наказаний, а также крайненедостаточное бюджетное финансирование. На территории Московской области содержание под стражей иисполнение уголовных наказаний осуществляют 10 следственныхизоляторов (из них два строящихся), 2 воспитательно - трудовыеколонии для несовершеннолетних, 3 колонии - поселения, 2исправительно - трудовые колонии, из них одна - женская (еще двеколонии - ИТК-6, 7 в стадии реконструкции). Функционируют также 44инспекции исправительных работ, исполняющие наказания, не связанныес лишением свободы, отряд специального назначения и областная базаматериально - технического обеспечения. Учреждения дислоцируются в10 районах Московской области. В последнее время резко ухудшился криминогенный составосужденных, почти 25% составляют лица, отбывающие наказания заумышленные убийства и другие тяжкие преступления, около 10% - заразбойные нападения, 8,3% - за грабежи, 30,1% - за кражи. Анализ состояния преступности в регионе показывает, что вближайшей перспективе сохранится тенденция преобладания в ееструктуре тяжких преступлений, в том числе против личности.Дальнейшее распространение получит оргпреступность. На криминогенную ситуацию продолжают оказывать воздействиефакторы, вытекающие из кардинальных изменений в экономической,социальной и политической сферах. Общая тенденция роста числа зарегистрированных преступлений(4-6%) сохранится и на протяжении 1996 года. Общее количествозарегистрированных преступлений в 1996 году по прогнозам составит80-81 тыс. Это означает, что численность спецконтингента в ИТУ и СИЗОбудет повышаться, криминогенность осложнится. Это негативно повлияетна обстановку в учреждениях УИС, работу личного состава. Размещение спецконтингента, условия его содержания во многихучреждениях Московской области не соответствуют положениям и нормамдействующего законодательства. Больше половины зданий следственныхизоляторов и исправительно - трудовых учреждений требуютреконструкции или ремонта. Фактически все СИЗО переполнены в 1,5-2раза (исключение составляет строящееся СИЗО в г. Можайске). Из-занедостатка средств имелись перебои в снабжении продуктамиповседневного спроса и предметами первой необходимости,медикаментами. Нормы питания осужденных соблюдаются не всегда.Нередко производится замена продуктов на неравноценные покалорийности и биологической ценности. Определенные трудности имеют место в трудоустройствеспецконтингента. Оборудование предприятий ИТУ устаревшее, осужденныеимеют низкую квалификацию и образовательный уровень. Учреждения области испытывают острую нехватку специалистов,вызванную снижением престижности службы, неудовлетворительнымиусловиями и недостаточной оплатой труда. Некомплект личного составасоставил 411 чел., это 17,4% от штатной численности. Наибольшийнекомплект в ИТК-2 (71 ед.), СИЗО-2 (32), СИЗО-9 (29). Выплатазаработной платы сотрудникам производится с задержкой в 2-3 месяца.100 семей остро нуждаются в жилье, почти 400 семей - в улучшениижилищно - бытовых условий. Складывающееся положение в УИС Московской области требуетобъединения усилий в проведении качественных преобразований,повышении эффективности деятельности ее органов и учреждений. 2. Основные направления развития УИС Московской области Основными направлениями развития УИС Московской областиявляются: Создание условий, способствующих реальному осуществлениюдифференциации и индивидуализации исполнения уголовного наказания ввиде лишения свободы, внедрению прогрессивных элементов системыотбывания наказания как особо опасных преступников, так иосужденных, стремящихся искупить свою вину перед обществом засовершенное преступление, использованию накопленного опытафункционирования пенитенциарных систем зарубежных стран. Обеспечение соблюдения прав и законных интересов осужденных иработников учреждений, осуществление превентивных мероприятий,направленных на снижение и профилактику преступности не только вместах лишения свободы, но и в регионе, исходя из того, чтонормально и результативно функционирующая уголовно - исполнительнаясистема вносит свой вклад в укрепление и стабилизацию правопорядка,правовую защищенность граждан, повышение их доверия кправоохранительным органам. Реализация на практике принципов законности, гуманизма,соблюдение прав человека. Приведение правовой защищенностиосужденных в соответствие с нормами, разработанными мировымсообществом, исходя из приоритета прав и свобод личности.Обеспечение свободной реализации общегражданских прав осужденных втой мере, в которой это не противоречит закону, приговору суда ипорядку отбывания наказания. Обеспечение личной безопасности иреализация гарантий свободы совести осужденных. Совершенствование медицинского обслуживания, проведениемероприятий по охране здоровья осужденных. Качественное улучшение кадрового обеспечения уголовно -исполнительной системы, изменение социальной политики по отношению ксотрудникам УИС. Обеспечение открытости информации об уголовно - исполнительнойсистеме, ее достоверности в строгом соответствии с законом осредствах массовой информации. Расширение участия общественных и религиозных объединений,депутатов в решении проблем УИС, усиление контроля за деятельностьюучреждений со стороны общественности и контролирующих органов.Создание областного попечительского совета УИС. Укрепление материально - технической базы учреждений, ихфинансового положения. Создание областного фонда развития уголовно -исполнительной системы Московской области. Расширение взаимодействия с органами исполнительной власти. Совершенствование структуры и управления УИС. 3. Развитие структуры УИС Создать в Московской области весь комплекс учреждений,исполняющих наказание в виде лишения свободы, для чего требуетсязавершить реконструкцию (строительство) и ввести в действие: - мужскую исправительно - трудовую колонию общего режима слимитом наполнения 800 мест, с больницей для спецконтингента на 330мест (УУ-163/6 г. Коломна); - мужскую исправительно - трудовую колонию строгого режима слимитом наполнения 500 мест (УУ-163/7 г. Электросталь); - колонию - поселение с сельскохозяйственным производством; - 3 следственных изолятора: ИЗ-49/9 (Капотня), ИЗ-49/10(Можайск), ИЗ-49/11 (Ногинск); - в учреждениях УУ-163/2, УУ-163/5, УУ-163/6, УУ-163/7профилактории для осужденных, находящихся в трудовых отпусках безправа выезда за пределы мест лишения свободы; - новый корпус следственного изолятора ИЗ-49/3 (г. Серпухов). 4. Работа с персоналом УИС, его социально-правовая защита Разработать и внедрить программу отбора и профессиональнойподготовки кадров для работы в учреждениях УИС Московской области,используя потенциал Российского института повышения квалификации МВДРФ (Домодедово) и кафедры спецпедагогики Коломенского пединститута. Создать необходимые коммунально - бытовые и жилищные условия,для чего проработать в Правительстве Московской области вопросы: - о введении надбавки к денежному содержанию персонала УИС изсредств местного бюджета; - о ежегодном выделении квартир для сотрудников УИС из местныхжилых фондов; - о выделении земельных участков для сотрудников УИС Московскойобласти; - о предоставлении ежегодного определенного количества мест вдетских дошкольных учреждениях для детей сотрудников УИС, обеспечивих из средств местного бюджета; - о финансировании инспекций исправительных работ из средствместного бюджета. Обеспечить вещевым довольствием сотрудников УИС в полномобъеме, их экипировки необходимым набором средств индивидуальнойзащиты. Разработать и осуществить программу медико - психологическойреабилитации для персонала УИС и членов их семей. Совершенствовать воспитательную работу с личным составом,повышая эффективность ее влияния на выполнение служебных задач,укрепление дисциплины и законности. 5. Социально-правовая защита осужденных Создать условия исполнения наказаний, при которых обеспечить: - гуманное отношение к правонарушителям; - соблюдение прав человека и учет его интересов; - дифференцированный подход в воспитательной работе к различнымкатегориям осужденных; - приоритет стимулирования правопослушного поведенияосужденных; - предоставление трудовых отпусков, в том числе с выездом запределы мест лишения свободы; - соблюдение принципа подготовки осужденных к жизни на свободес первого дня пребывания в учреждении, исполняющем наказание. 6. Порядок отбывания наказания (режим) В соответствии с международными нормами: - содержать раздельно осужденных впервые и повторно, занасильственные и иные преступления, положительно характеризующихся излостно нарушающих режим; - дифференцировать режим отбывания наказания, поэтапно изменяяусловия содержания осужденных в зависимости от их поведения; - обеспечить условия для адаптации, диагностики и распределенияосужденных, улучшенного содержания положительно характеризующихсяосужденных, бесконвойного содержания (подготовка к освобождению ипроживанию в условиях свободы, трудовому и бытовому устройству),проведения оздоровительно - профилактических мероприятий (отдых,лечение, трудовой отпуск); - создать систему предоставления осужденным платных бытовых,медицинских, оздоровительных и иных услуг (в дополнение кгарантированным законодательством). 7. Обеспечение охраны объектов, конвоирования, розыска Создать четкую систему управления подразделениями охраны,конвоирования, розыска и службами безопасности, обеспечить тесноевзаимодействие между ними при выполнении служебных задач. Оборудовать колонии промышленными телевизионными установками попериметру основного ограждения и на контрольно - надзорных участкахс выводом информации на стационарный дежурный пост. Оборудовать блокировочными устройствами электрического,механического действия общежития отрядов, помещений, гдетрудоиспользуется или находится спецконтингент. Создать питомник собак для охранных и надзорных функций. Разработать и внедрить в соответствии с условиями каждогоподразделения компьютерную программу надзора и на случай "ЧО". 8. Обеспечение законности, правопорядка и борьбы с преступностью Осуществлять специальные оперативно - технические мероприятияпо обеспечению собственной безопасности, своевременному выявлению,предупреждению и пресечению преступных замыслов и намерений лиц,содержащихся в учреждениях УИС. В зависимости от степени социальной опасности создать несколькоблок - секций по несколько камер, расположенных в секторах общежитий(режимных корпусов) жилой зоны. 9. Воспитательная работа с осужденными Установить порядок, при котором в течение первых 3 месяцевпребывания осужденного в учреждении, исполняющем уголовныенаказания, проводится всестороннее изучение индивидуальныхособенностей его личности, мотивов и причин совершения преступления,составляется программа работы с ним, которая в дальнейшемкорректируется и дополняется. Ориентировать воспитательную работу на подготовку осужденных кжизни после освобождения, на формирование и развитие у нихстремления к занятию общественно полезной деятельностью, соблюдениютребований законов и принятых в обществе правил поведения. Создать условия для интеллектуального, духовного и физическогоразвития осужденных, формирования их интересов. Дифференцироватьформы и методы воспитательной работы в зависимости от личностныххарактеристик осужденных и их поведения. Совершенствовать работу психологической службы в учреждениях,исполняющих наказания. Используя опыт функционированияпсихологической лаборатории в Можайской ИТК-5, создать аналогичныелаборатории в других ИТК. Привлекать к методической работе в этихлабораториях научных сотрудников НИЛ-8 ВНИИ МВД РФ. Осуществить комплекс организационных мер (образование,медицинское обслуживание, бытовое обеспечение, поддержание социальнополезных связей и т.п.) при подготовке осужденного к освобождению. Создать при учреждениях попечительские советы. Закрепить за ВНИИ МВД РФ учреждения УИС в качестве базовых дляотработки новых форм и методов воспитательной работы с осужденными. 10. Общее и профессиональное образование осужденных Обеспечить совместно с органами образования основное общееобразование осужденных. Предоставить осужденным возможностьполучения среднего (полного) общего образования, а также среднегоспециального и высшего образования с использованием заочной формыобучения. Создать гибкую систему профессионального обучения, учитывающуюне только интересы собственного производства, но и рынка труда,желания осужденных, дающую возможность обучения и повышенияквалификации по специальностям, необходимым для работы напредприятиях ИТУ и в сфере материального производства послеосвобождения. Рассматривать повышение осужденными своего образовательногоуровня в качестве одного из основных критериев улучшения условийотбывания наказания.11. Совершенствование форм и методов привлечения осужденных к труду Создать условия для обеспечения полной трудовой занятоститрудоспособной части осужденных с целью их адаптации к условиямжизни на свободе. На уровне Правительств Москвы и Московской области решитьвопросы о размещении на предприятиях УИС заказов по производствупользующейся спросом продукции. Создать необходимое количество рабочих мест для всехтрудоспособных осужденных в местах лишения свободы. Обеспечить учреждения УИС заказами на изготовление продукции(работ, услуг) в объемах, позволяющих заполнить полный рабочий день. Разработать систему стимулирования трудовой деятельности,направленной на выработку у осужденных добросовестного отношения ктруду и правопослушного поведения. Разработать программу обеспечения трудовой занятостиосужденных, в которой предусмотреть реконструкцию предприятий УИСМосковской области для выпуска пользующейся спросом продукции. Совместно с центрами занятости населения определить в каждомрайоне области перечень предприятий, на которых будут заняты лица,осужденные без лишения свободы. Создавать участки производственного обучения и переквалификацииосужденных. 12. Особенности исполнения уголовных наказаний в отношении несовершеннолетних правонарушителей Осуществить меры по приближению к международным стандартамусловий содержания и порядка исполнения наказания в отношениинесовершеннолетних осужденных, имея в виду: - применение принципа дифференциации условий содержанияосужденных в зависимости от их поведения в пределах одногоучреждения: от условий усиленной изоляции до возможности проживанияосужденных за пределами учреждения без охраны, но под надзором.Отдельно размещать трудновоспитуемых от остальных осужденных; - разработку и внедрение новых форм и методов психолого -педагогического и правового воздействия на несовершеннолетнихосужденных, их профориентации; - создание условий содержания, учитывающих возрастные,индивидуальные особенности, специфику пола, психическое и физическоесостояние несовершеннолетних; - создание комнат психологической разгрузки и комнат культовыхобрядов; - приближение коммунально - бытовых условий к требованияммеждународных стандартов, что потребует укрепления материально -технической базы Икшанской и Можайской ВТК. 13. Медицинское обслуживание осужденных Совершенствовать медицинское обслуживание осужденных. Открыть туберкулезное отделение для осужденных при спецбольницепри учреждении УУ-163/6 (г. Коломна) на 100 коек. Создать туберкулезное отделение для подследственных приучреждении ИЗ-49/3 (г. Серпухов) на 60 коек с установкойрентгеноаппарата, имеющего томографическую приставку. Выделить в структуре медчасти учреждения ИЗ-49/9 (г. Москва)психиатрическое отделение на 30 коек с целью оказанияпсихиатрической помощи лицам, содержащимся в учреждениях УИН ГУВД МОи ожидающим стационарную судебно - психиатрическую экспертизу. Оснастить спецбольницу при учреждении УУ-163/6 необходимымоборудованием для открытия второй очереди (установкарентгеноаппарата, приобретение оборудования для хирургическогоотделения, УЗИ аппарата, гастродуоденоскопа, дезкамеры и т.п.). Решить вопрос об оказании бесплатной консультативно -диагностической помощи лицам, содержащимся в ИВС и учреждениях УИНГУВД МО. Обеспечить все учреждения УИН ГУВД МО противотуберкулезнымипрепаратами. 14. Совершенствование правовой базы Войти с предложениями в Правительство Московской области: - об освобождении от уплаты налогов в местный и областнойбюджеты предприятий учреждений УИС Московской области; - о приоритетном размещении заказов на изготовление продукциидля государственных нужд в подразделениях УИС Московской области; - о частичном дополнительном обеспечении осужденных продуктамипитания, вещевым имуществом и предметами повседневного спроса засчет средств местного бюджета; - о выделении специальных финансовых средств на подготовку кработе УИС в осенне - зимний период; - о неприменении к подразделениям УИС штрафных санкций в видеограничения отпуска электроэнергии, газа, угля; - об использовании пенсионного пособия осужденных, получающихили имеющих на него право, на покрытие расходов по их содержанию; - об освобождении от уплаты налогов в областной и местныйбюджеты предприятий любых форм собственности, использующих трудосужденных; - о финансировании инспекции исправительных работ из средствместного бюджета; - о рассмотрении и утверждении программы строительства,модернизации и реконструкции объектов материально - технической базыУИС столичного региона на период 1996-2005 годов. - о мерах по привлечению к труду осужденных без лишениясвободы. 15. Финансовое и материально-техническое обеспечение Обеспечить выделение бюджетных ассигнований на строительство иреконструкцию учреждений УИС с целью приведения условий содержанияспецконтингента с международными нормами. Предусмотреть ежегодное специальное финансирование дляприобретения, содержания и ремонта инженерно - технических средствохраны, связи, надзора, транспорта, пожарно - техническогооборудования, вооружения, оперативной и криминалистической техники. Провести работу по постановке задачи, проектированию иматериальному (в том числе программному) обеспечению информационнойсистемы УИС на основе персональных ЭВМ. В целях преодоления критической ситуации внедрить системудополнительного ежегодного финансирования УИС за счет следующихисточников: - бюджет г. Москвы для частичного финансирования содержанияосужденных из числа жителей столицы, находящихся в учреждениях УИСМосковской области; - областной бюджет на реализацию целевых программ; - местный бюджет (всех районов Московской области), исходя изсоотношений численности проживающего в них населения и уровняпреступности в них на 10000 чел.; - доходы от прибыли предприятий учреждений для улучшенияусловий содержания осужденных, привлечения к труду, а также развитиясоциальной сферы учреждений, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы; - доходы от внебюджетной деятельности учреждений; - Областной фонд развития УИС. 16. Механизм и этапы реализации Концепции Концепция реализуется в три этапа. На первом этапе (1996-1998 годы) предстоит ввести вэксплуатацию: - колонии УУ-163/6 (г. Коломна), УУ-163/7 (г. Электросталь); - сельскохозяйственную колонию - поселение; - ИЗ-49/9 (Капотня), ИЗ-49/10 (Можайск), ИЗ-49/11 (Ногинск); - дом ребенка при учреждении УУ-163/5 (г. Можайск); - новый корпус следственного изолятора ИЗ-49/3 (г. Серпухов). Завершить прием функций охраны объектов ИТУ. Создать учебный центр для первоначальной подготовки сотрудниковс питомником для собак. Организовать психологическую службу УИС. В результате выполнения мероприятий федеральных программпредполагается трудоустроить всех осужденных и обеспечить адаптациюпредприятий к функционированию в условиях экономической реформы. Обеспечить своевременную выплату заработной платы сотрудникамУИС и отработать механизм предоставления им предусмотренных закономльгот. В этот период завершается доукомплектование созданныхподразделений охраны, конвоирования и розыска. На втором этапе (до 2000 года) предполагается: - оборудовать в учреждениях УУ-163/2, УУ-163/5, УУ-163/6,УУ-163/7 профилактории для осужденных, находящихся в трудовыхотпусках без права выезда за пределы мест лишения свободы; - открыть туберкулезное отделение для осужденных приспецбольнице в учреждении УУ-163/6 (г. Коломна); - создать туберкулезное отделение для подследственных приучреждении ИЗ-49/3 (г. Серпухов); - выделить в структуре медчасти учреждения ИЗ-49/9 (г. Москва)психиатрическое отделение на 30 коек; - оснастить спецбольницу при учреждении УУ-163/6 необходимымоборудованием для открытия второй очереди. Производственно - хозяйственная деятельность учреждений ипредприятий учреждений, исполняющих уголовные наказания в виделишения свободы, должна полностью стабилизироваться, предполагаетсяобеспечить полную трудовую занятость, а социально - экономическиерезультаты привлечения осужденных к труду должны значительноулучшиться. К 2005 году уголовно - исполнительная система Московскойобласти должна функционировать в полном объеме. Будет завершена изоляция больных осужденных от здоровых,созданы специализированные учреждения для лечения больныхтуберкулезом и ВИЧ - инфицированных. Итогом данного этапа должно стать создание условий соблюденияправ человека, соответствующих международным нормам и стандартамобращения с заключенными. Приложение N 1 к Концепции РАСЧЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ УИС СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА В 1994 ГОДУ По данным за 1994 год, за счет финансирования изгосударственного бюджета плановые нормативные потребности УИСстоличного региона были обеспечены на 60%. Недостающую долюпотребностей в финансовых ресурсах (примерно 40%) целесообразнопокрывать за счет областного бюджета, бюджетов администраций районовМосковской области, а также бюджета Правительства г. Москвы. Это нетолько позволит нормально действовать УИС Московской области ивыполнять свою социальную функцию, но также определит степеньответственности органов местной власти за финансовое обеспечениеважнейших элементов системы: многочисленных следственных изоляторов,исправительно - трудовых и воспитательно - трудовых колоний. Требуемые в целом по УИС размеры дополнительного финансированиядолжны ежегодно определяться подразделениями ее административного ифинансового управления и представляться для утвержденияПравительству Московской области. При этом необходимо учитывать нетолько потребности текущего финансирования, но также и суммы,требуемые на капитальное строительство, подготовку кадров,долговременные социальные нужды персонала (жилье, объекты социальнойинфраструктуры) и другие потребности. Суммарный размер ежегодногодополнительного финансирования УИС Московской области оценивается поразнице между плановой суммарной потребностью в финансовых ресурсахи размером финансирования из федерального бюджета. Конкретные жеотносительные размеры участия администраций районов Московскойобласти в финансировании ее УИС предлагается осуществить,основываясь на территориальной структуре населения с поправкой нарайонные различия в состоянии преступности. К дополнительному финансированию УИС столичного региона следуетобязательно привлечь и бюджетные ресурсы столицы России Москвы каккрупнейшего "поставщика" контингента следственных изоляторов, ИТК,ВТК. Условный расчет относительных долей районов Московской областии Москвы для определения их участия в финансировании уголовно -исполнительной системы столичного региона приводится ниже. В основерасчета статистические данные о населении региона и состояниипреступности за I квартал 1995 года.-------------------------T----------------T---------------T------¬¦УВД - ОВД ¦ Население ¦Коэф. прест. ¦Общий ¦¦ +---------T------+-------T-------+коэф.,¦¦ ¦ чел. ¦ % ¦абсол. ¦ % ¦ % ¦+------------------------+---------+------+-------+-------+------+¦ 1. Балашихинское ¦ 349309¦ 2,28¦ 898 ¦ 86,0 ¦ 1,98¦¦ 2. Видновский ¦ 202740¦ 1,32¦ 604 ¦ 57,8 ¦ 0,78¦¦ 3. Волоколамский ¦ 55271¦ 0,36¦ 1452 ¦ 139,0 ¦ 0,51¦¦ 4. Воскресенское ¦ 159627¦ 1,04¦ 1332 ¦ 127,5 ¦ 1,34¦¦ 5. Дмитровский ¦ 158798¦ 1,04¦ 964 ¦ 92,3 ¦ 0,97¦¦ 6. Домодедовское ¦ 122556¦ 0,80¦ 1101 ¦ 105,4 ¦ 0,85¦¦ 7. Дубненский ¦ 68478¦ 0,44¦ 381 ¦ 36,5 ¦ 0,17¦¦ 8. Егорьевский ¦ 106962¦ 0,70¦ 1308 ¦ 125,2 ¦ 0,89¦¦ 9. Жуковский ¦ 102395¦ 0,67¦ 691 ¦ 66,2 ¦ 0,45¦¦10. Зарайский ¦ 47811¦ 0,31¦ 1229 ¦ 117,7 ¦ 0,38¦¦11. Истринское ¦ 126902¦ 0,83¦ 1523 ¦ 145,8 ¦ 1,22¦¦12. Калининградское ¦ 209050¦ 1,37¦ 914 ¦ 87,5 ¦ 1,21¦¦13. Каширский ¦ 78909¦ 0,52¦ 1138 ¦ 109,0 ¦ 0,57¦¦14. Клинский ¦ 138645¦ 0,91¦ 1039 ¦ 99,5 ¦ 0,91¦¦15. Коломенское ¦ 209192¦ 1,37¦ 1486 ¦ 143,2 ¦ 1,97¦¦16. Красногорский ¦ 144444¦ 0,94¦ 559 ¦ 53,5 ¦ 0,52¦¦17. Лотошинский ¦ 19507¦ 0,13¦ 2015 ¦ 192,9 ¦ 0,26¦¦18. Луховицкий ¦ 67486¦ 0,44¦ 1514 ¦ 144,9 ¦ 0,65¦¦19. Люберецкое ¦ 358586¦ 2,34¦ 819 ¦ 78,4 ¦ 1,85¦¦20. Можайский ¦ 73371¦ 0,48¦ 1461 ¦ 140,0 ¦ 0,68¦¦21. Мытищинское ¦ 334317¦ 2,19¦ 1121 ¦ 107,3 ¦ 2,36¦¦22. Наро - Фоминское ¦ 171730¦ 1,12¦ 980 ¦ 93,8 ¦ 1,06¦¦23. Ногинское ¦ 241554¦ 1,58¦ 1225 ¦ 117,3 ¦ 1,87¦¦24. Одинцовское ¦ 261356¦ 1,71¦ 1221 ¦ 116,9 ¦ 2,02¦¦25. Озерский ¦ 39535¦ 0,26¦ 1246 ¦ 119,3 ¦ 0,32¦¦26. Орехово - Зуевское ¦ 275325¦ 1,80¦ 1274 ¦ 122,0 ¦ 2,22¦¦27. Павлово - Посадский ¦ 110138¦ 0,72¦ 1022 ¦ 97,8 ¦ 0,71¦¦28. Подольское ¦ 407519¦ 2,66¦ 1101 ¦ 105,4 ¦ 2,83¦¦29. Протвинский ¦ 38860¦ 0,25¦ 799 ¦ 76,5 ¦ 0,20¦¦30. Пушкинское ¦ 252239¦ 1,65¦ 1008 ¦ 96,5 ¦ 1,60¦¦31. Раменское ¦ 247120¦ 1,62¦ 790 ¦ 75,6 ¦ 1,23¦¦32. Рузский ¦ 69133¦ 0,45¦ 1622 ¦ 155,3 ¦ 0,71¦¦33. Сергиево - Посадский¦ 237726¦ 1,55¦ 1610 ¦ 154,1 ¦ 2,41¦¦34. Серебряно - Прудский¦ 26994¦ 0,18¦ 1838 ¦ 176,0 ¦ 0,32¦¦35. Серпуховское ¦ 201198¦ 1,32¦ 1382 ¦ 132,3 ¦ 1,75¦¦36. Солнечногорский ¦ 120701¦ 0,79¦ 1291 ¦ 123,6 ¦ 0,99¦¦37. Ступинский ¦ 125941¦ 0,82¦ 989 ¦ 94,7 ¦ 0,79¦¦38. Талдомский ¦ 54310¦ 0,36¦ 1440 ¦ 137,9 ¦ 0,50¦¦39. Химкинское ¦ 172892¦ 1,13¦ 687 ¦ 65,8 ¦ 0,75¦¦40. Чеховский ¦ 89759¦ 0,59¦ 1374 ¦ 131,5 ¦ 0,78¦¦41. Шатурский ¦ 105147¦ 0,69¦ 1126 ¦ 107,8 ¦ 0,75¦¦42. Шаховской ¦ 24233¦ 0,16¦ 1349 ¦ 129,2 ¦ 0,21¦¦43. Щелковское ¦ 260536¦ 1,70¦ 1080 ¦ 103,3 ¦ 1,77¦¦44. Электростальский ¦ 152601¦ 1,00¦ 716 ¦ 68,5 ¦ 0,69¦+------------------------+---------+------+-------+-------+------+¦Московская область ¦ 6820906¦ 44,60¦ 1100,7¦ 105,4 ¦ 47,00¦+------------------------+---------+------+-------+-------+------+¦Москва ¦ 8477069¦ 55,40¦ 999,2¦ 95,7 ¦ 53,00¦+------------------------+---------+------+-------+-------+------+¦Столичный регион ¦ 15297975¦100,0 ¦ 1044,5¦ 100,0 ¦100,0 ¦+------------------------+---------+------+-------+-------+------+¦Справочно: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦Россия ¦147997117¦ ¦ 1778,9¦ ¦ ¦L------------------------+---------+------+-------+-------+------- Приложение N 2 к Концепции ПОЯСНЕНИЕ К РАЗДЕЛУ КОНЦЕПЦИИ О РАЗВИТИИ ВТК СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА (ОСОБЕННОСТИ ОТБЫВАНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ОСУЖДЕННЫМИ) В основу концепции заложена идея дальнейшей гуманизации ипедагогизации процесса исполнения уголовного наказания в виделишения свободы в отношении осужденных несовершеннолетних, а такжеучет региональных особенностей Подмосковья. Возможность реализацииэтой идеи видится в создании условий для максимального ограждениянесовершеннолетних от негативного влияния взрослых правонарушителей,последовательном развитии и углублении принципа дифференциации ииндивидуализации исполнения наказания и применении средствисправительно - трудового воздействия в отношении лиц, содержащихсяв ВТК. Особое внимание уделяется психолого - педагогическойдифференциации, представляющей более гибкое, чем в настоящее время,изменение условий содержания в рамках одного учреждения взависимости от достигаемых результатов исправления (от условийусиленной изоляции до возможности проживания осужденных за пределамиучреждения без охраны, но под надзором). При этом существующееразделение ВТК на виды режима и содержание в ВТК общего режимараздельно осужденных за тяжкие преступления и преступления, неявляющиеся тяжкими, выглядит малоэффективным и излишним. ВТК следует рассматривать как особое воспитательное учреждение,выполняющее социальную предупредительную функцию и обеспечивающеесоциализацию подростков, выпавших из сферы влияния формирующихличность социальных институтов (семья, школа и т.д.). Названныефункции, а также указанные в законе средства их выполнения - общиедля всех ВТК. Специфика же столичного региона заключается ввозможностях выполнения этих функций: мощный потенциал г. Москвы иПодмосковья, их инфраструктура позволяют прогнозироватьположительные результаты функционирования Икшанской и Можайской ВТК. В столичном регионе возможно создать систему реабилитации лиц,отбывающих наказание в ВТК, а также освободившихся из них. Решая проблему создания подобной системы, необходимо наладитьвзаимодействие между Правительством г. Москвы и Московской области вданном направлении. Результатом взаимодействия может быть, например,постановление Правительства г. Москвы и Московской области обоказании помощи ВТК по всем направлениям деятельности. Подобнаяпомощь должна быть не единовременной, а постоянной, представлятьсистему работы. В данном случае большое значение приобретает деятельностькомиссий по делам несовершеннолетних г. Москвы и Московской области.Они должны стать координирующим центром работы с осужденными в ВТК илицами, освобожденными из учреждений. Возможен вариант образования вАдминистрации Московской области группы специалистов, курирующих этудеятельность. В столичном регионе по сравнению с другими регионами Россиивозможно создать эффективно работающий попечительский совет ВТК,предусмотренный проектом уголовно - исполнительного кодекса РФ. Вего состав целесообразно включить представителей Правительства г.Москвы и Московской области. Положение о попечительском совете ВТК,его персональный состав и план работы надо утвердить на высокомрегиональном уровне - на уровне субъектов Российской Федерации - г.Москвы и Московской области. Концепция предусматривает повышение роли общеобразовательной ипрофессиональной подготовки осужденных, более активное вовлечениесотрудников школ ВТК и ПТУ при ВТК в решение задач исправленияосужденных, организацию учебно - воспитательного процесса,обеспечивающего комплексное решение всех задач обучения и воспитанияс позиции единых педагогических требований. Современноезаконодательство об образовании предусматривает получение полного(среднего) образования по желанию осужденных. Подобное положениеможет в скором будущем привести к разрушению школы ВТК. По нашимданным, примерно лишь 30% осужденных изъявляют желание продолжитьсвое образование в старших классах школы ВТК. Исследованияпоказывают, что в настоящее время большинство осужденных учебе вшколе предпочитают профессиональную подготовку, возможностьприобретения специальности. В данной ситуации видится целесообразным объединение школы ВТКи ПТУ при ВТК в единое учебное заведение (технический колледж,политехническую школу и т.п.). Имея поддержку со стороныДепартамента образования Московской области в организации подобногоучебного заведения, обладая высококвалифицированными педагогическимикадрами, ВТК столичного региона могут в экспериментальном порядкеапробировать эту идею. Особенностью функционирования ВТК столичного региона являетсято, что контингент осужденных состоит из жителей Москвы и Московскойобласти. Представителей других регионов России (как это наблюдаетсяв большинстве ВТК) здесь нет. Поэтому Администрация Москвы иобласти, оказывая разноплановую помощь ВТК, работают исключительносо "своими" подростками, готовящимися в будущем жить и работать встоличном регионе. При этом важным элементом системы работы с лицами, отбывшиминаказание, должна стать последующая их реабилитация. В нынешнихсложных социально - экономических условиях остро встают вопросыбытового и трудового устройства лиц, освободившихся из ВТК. Проблемаусугубляется тем, что среди осужденных находится до 10% сирот. Всвязи с этим назрела необходимость создания в столичном регионеспециализированного отделения реабилитации для лиц, освободившихсяиз ВТК (подобие Московского центра постинтернатной работы). Факт однородности осужденных (по признаку места жительства), атакже близкое к столице расположение ВТК дают возможность эффективноиспользовать в работе с несовершеннолетними их родителей иобщественность. Законодательство предусматривает организациюродительских комитетов при ВТК. Важной составной частью концепции развития ВТК являются кадрысотрудников учреждений. При этом повышение их профессиональногомастерства составляет первостепенное значение. В МВД существуетсистема подготовки и переподготовки кадров. В этом отношении можноговорить об особенностях столичного региона. Наряду сфункционированием РИПК работников МВД (г. Домодедово) в Московскойобласти есть единственная в стране кафедра специальной педагогики вКоломенском педагогическом институте (г. Коломна), где готовятспециалистов - педагогов для работы с несовершеннолетними иподростками - правонарушителями. Выпускники этого подмосковного ВУЗахорошо зарекомендовали себя, работая, например, в Икшанской ВТК.Потенциал данной кафедры целесообразно использовать не только впроцессе подготовки воспитателей ВТК. В ближайшем будущем на базеэтого учебного заведения можно открыть курсы повышения квалификациипедагогического персонала ВТК столичного региона. Перспектива развития системы исполнения уголовных наказаний вотношении несовершеннолетних осужденных видится в созданиирегионального (для столичного региона) пенитенциарного центра, вкотором осуществлялся бы весь комплекс мер - карательных,воспитательных, профилактических - в отношении лиц, привлекаемых куголовной ответственности. В структуре такого центра следовало быпредусмотреть наряду с собственно воспитательной колонией, гдеотбывают наказание осужденные к лишению свободы, участок социальнойадаптации для лиц, готовящихся к освобождению, временное общежитиедля освобожденных, не имеющих постоянного места жительства, а такжеизолированное помещение для исполнения наказания в видекраткосрочного ареста, предусмотренного проектами уголовного иуголовно - исполнительного кодексов РФ. По возможности, с учетомместа расположения такого центра (в г. Москве или ближайшемПодмосковье) и других условий в его структуре следовало быпредусмотреть и наличие специального следственного изолятора длянесовершеннолетних подследственных. Смысл перехода к пенитенциарным центрам видится в том, чтобывместо ныне существующей механической совокупности учреждений,выполняющих правоохранительные и воспитательные функции в работе снесовершеннолетними правонарушителями, иметь единый комплекс, вкотором сосредоточилась бы в масштабах столичного регионапрактически вся работа с лицами, привлекаемыми к уголовнойответственности в несовершеннолетнем возрасте. Тогда стало бывозможным обеспечение необходимой преемственности ипоследовательности воспитательного и профилактического воздействияна таких лиц в процессе следствия и дознания, исполнения уголовногонаказания, закрепления результатов исправления, контроля за ходомсоциальной адаптации и реабилитации после освобождения. Приложение N 3 к Концепции ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПРЕСТУПНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СТОЛИЧНОГО РЕГИОНА ДО 2000 ГОДА (к Концепции развития пенитенциарной системы столичного региона) Изменение количественных и качественных характеристикпреступности является одним из основных факторов, определяющихконцептуальные основы (направления) развития пенитенциарной системырегиона, наполняемость учреждений, исполняющих наказания, ихструктуру и объемы работы, нагрузку на каждого работника, занятого вэтой сфере. Современное состояние преступности в столичном регионесвидетельствует о целом ряде наметившихся негативных тенденций в ееструктуре и динамике, которые в первую очередь связаны с изменениямив экономической, социально - политической, правовой, социокультурнойи других сферах жизнедеятельности общества. Учитывая крайненестабильное социальное положение и усиление деструктивизма вуказанных сферах, повышение интенсивности влияния криминогенныхфакторов, некоторое объективно обусловленное снижение эффективностивоздействия на преступность со стороны правоохранительных органов г.Москвы и Подмосковья, необходимо отметить, что ситуация требуеткомплексных и кардинальных решений со стороны органов власти иуправления, в частности Администрации Московской области иПравительства г. Москвы. В соответствии с прогнозными оценками криминогенная ситуация встоличном регионе имеет ярко выраженную тенденцию к осложнению.Несмотря на ужесточение административной и уголовно - правовойрепрессии (ужесточение санкций за совершение правонарушений ипреступлений, предусмотренных отдельными статьями Кодексаадминистративных правонарушений и Уголовного кодекса),криминализацию ряда деяний, желаемые результаты не были достигнуты,что было связано в первую очередь с резким имущественным расслоениемнаселения региона, ухудшением социального обеспечения,неурегулированностью процессов приватизации, характеризуемойхищническим растаскиванием и присвоением государственнойсобственности чиновниками всех рангов и уровней, способствующееактивной криминализации населения, сопровождающееся беспрецедентнымразгулом организованной преступности, разделом сфер влияния междупреступными сообществами, ростом количества заказных убийств ипокушений на них, имеющих не только криминальную, но и политическуюокраску. Статистические данные за последние 5 лет (1991-1995 гг.)наглядно демонстрируют, что групповая преступность в столичномрегионе растет достаточно высокими темпами. Ее увеличение зарассматриваемый период составило 18,6%. Дальнейшее усиление рассмотренных выше тенденций, обострениекризисных явлений в экономике и внутриполитической жизни региона, попрогнозным расчетам, будет способствовать увеличению числа лиц,совершающих преступления в группе, к 2000 году до 22-24 тыс.Преступления же, совершаемые ими, будут по-прежнему отличатьсятщательной подготовкой и достаточно высокой степенью квалификации ихисполнителей, хорошей спланированностью, использованием современныхтехнических средств, беспрепятственно поступающих в свободнуюпродажу, автоматического оружия, "профессиональным" укрытием следови орудий совершения преступлений, преимущественно тяжким характеромпреступлений (умышленные убийства, разбойные нападения, грабежи ит.д.). Особенно ярко в столичном регионе проявляется тенденция ростаколичества тяжких преступлений. Число лиц, совершивших умышленныеубийства за период с 1991 года по 1995 год, здесь увеличилось в 2,3раза, разбойные нападения - почти в 2 раза, грабежи - на 49%. Дальнейшее развитие этой тенденции, ее обусловленностьэкономическими и социально - политическими факторами создаст к 2000году предпосылки для увеличения числа совершающих умышленныеубийства до 1,9-2,0 тыс. чел., разбойные нападения - до 2,7-2,8 тыс.чел., грабежи - до 3,5-3,7 тыс. чел. Одним из отличительных признаков тяжкой преступности становитсясерийность, которая связана в определенной степени с нежеланиембольшей части населения обращаться с заявлениями о преступлениях,давать показания в процессе уголовного разбирательства, сотрудничатьс работниками правоохранительных органов. Это обусловлено масштабамии темпами роста преступности, особенно организованных ее форм,порождающих у населения чувство страха и тревоги за благополучие,жизнь свою и близких людей, имеет место недоверие к органам власти иуправления, существенно пораженным коррупцией практики на всехуровнях иерархической лестницы. В связи с этим, по прогнозным оценкам, к 2000 году произойдетсокращение темпов роста численности лиц, привлеченных к уголовнойответственности на территории столичного региона. Темпы роста ихчисла с 1991 по 1995 год составили 82,0%, а с 1995 и до 2000 годаони сократятся практически вполовину и составят 45,0%. Абсолютноечисло лиц, привлекаемых к уголовной ответственности на территориистоличного региона, достигнет 68,8-73,4 тыс. человек. Сокращение темпов роста численности лиц, привлекаемых куголовной ответственности в значительной мере будет обусловленоснижением выявляемости преступлений в экономической сфере. Этосвязано с тем, что в настоящее время наблюдается углубляющийсякризис социально - экономической сферы, отсутствует стабильнаязаконодательная база, позволяющая эффективно регулироватьэкономические отношения, выявлять и раскрывать преступления в сфереэкономики, способы и формы совершения которых находятся в такойстремительной динамике, что подразделения по борьбе с экономическимипреступлениями региона нередко бывают не готовы к их пресечению. Вто же время не является секретом и то, что бизнесмены ипредприниматели в большинстве случаев заимствуют те нормы и традициивзаимоотношений и конкурентной борьбы, которые ранее сложились втеневой экономике. Решение проблем регулирования взаимоотношений,связанных с распределением прибыли, сфер экономического влияния,конкуренцией, происходит посредством использования криминальныхметодов. На этом фоне в г. Москве и Московской области происходитдостаточно интенсивное сращивание экономической и общеуголовнойпреступности, так как при решении спорных вопросов бизнесменыпредпочитают обращаться за помощью не в официальные государственныеструктуры, а к лицам, имеющим определенный вес в криминальной среде. Практически бесконтрольная миграция населения из районовмежнациональных конфликтов, "прозрачные" границы с рядом государствКавказского и Среднеазиатского регионов обусловили поступление встоличный регион крупных партий наркотиков и наркосодержащего сырья.В связи с этим за последние пять лет в 3 раза увеличилось число лиц,совершивших преступления в состоянии наркотического возбуждения, к2000 году их количество в регионе достигнет 1,2-1,3 тыс. человек.Еще более высокими темпами растет число изготовителей и сбытчиковнаркотических средств. За период с 1991 по 1995 годы их количествоувеличилось в 5 раз, и к 2000 году, по прогнозным оценкам, их станетболее 6 тыс. человек. За последние пять лет существенные изменения претерпелапреступность несовершеннолетних. Она не только увеличиласьколичественно, но и качественно трансформировалась. Это в первуюочередь связано с ее "омоложением", т.е. ростом удельного веса лиц14-15 лет в числе подростков - правонарушителей, а также изменениямив структуре и эмоциональной окраске совершаемых ими насильственныхпреступлений, которые приобретают все более жестокий и циничныйхарактер. Исследования показали, что значительная частьнесовершеннолетних входит в группировки с антиобщественнойнаправленностью. С изменением политической ситуации на территориирегиона все чаще регистрируются факты проявления подросткамиоткрытого неуважения к общепринятым правилам поведения, закону, чтов итоге приводит к групповым хулиганским действиям и актамвандализма. Не последнее место в процессе детерминации роста преступностинесовершеннолетних сыграло влияние преступных "авторитетов" иувеличение численности организованных преступных сообществ. В дальнейшем в связи с ожидаемым увеличением численностинаселения в возрасте 14-17 лет, ростом количества ранее судимых,освободившихся из мест лишения свободы, значительная часть которыхне становится на путь исправления, указанная тенденция, по нашемумнению, может усиливаться. По прогнозируемым оценкам, в ближайшембудущем все более широкие масштабы в подростковой среде будутприобретать токсикомания, наркомания и проституция. Это происходитна фоне усиления интенсивности влияния на несовершеннолетнихинформации, пропагандирующей культ насилия, порнографию,национальную вражду и религиозную мистику. За последние пять лет на территории столичного региона числонесовершеннолетних, совершивших преступления, увеличилось на 13,0%,а в связи с влиянием вышерассмотренных факторов к 2000 году ихколичество достигнет 10,7-11,6 тыс. (из них число подростковмужского пола 10,0-10,5 тыс., женского 1,13-1,19 тыс.). Таким образом, подготовленный прогноз преступности в столичномрегионе показал, что, несмотря на принимаемые правоохранительнымиорганами меры, объективных предпосылок для ее снижения не имеется.Поэтому в ближайшие годы к 2000 году ожидается увеличение числаосужденных к лишению свободы в столичном регионе на 61,5%. Однако,учитывая, что не все лица, осужденные к лишению свободы в г. Москвеи Московской области, остаются там же отбывать наказание, количествомест в исправительных учреждениях Московской области, по нашемупрогнозу, к 2000 году необходимо будет увеличить лишь на 40,0%. Этопотребует, в первую очередь, увеличения количества колоний или ихнаполняемости с перепрофилированием по виду режима содержания (всторону усиления режима), материально - технического обеспечения иштатной численности сотрудников УИН ГУВД Московской области. ВНИИ МВД России ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Москва-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦29977¦33172¦36983¦44389¦50500¦54951-57769¦61102-64236¦67096-70537¦73059-76805¦79076-83132¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦24037¦25803¦30846¦37425¦43795¦48205-50677¦53710-56465¦59216-62252¦64712-68030¦69868-73451¦¦Освобождено от угол. ответств.¦ 4290¦ 3939¦ 3914¦ 2814¦ 3802¦ 3297-3466 ¦ 3666-3854 ¦ 4026-4232 ¦ 4384-4608 ¦ 4745-4988 ¦¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мужчин ¦25399¦28132¦32528¦38085¦40159¦42496-44676¦46276-48649¦49898-52457¦53488-56231¦57282-60220¦¦женщин ¦ 4578¦ 5040¦ 4455¦ 6304¦10341¦12454-13093¦14826-15586¦17198-18080¦19570-20574¦21794-22912¦¦в возрасте 14-17 лет ¦ 4947¦ 5447¦ 5505¦ 5477¦ 5563¦ 5501-5783 ¦ 5578-5864 ¦ 5655-5945 ¦ 5731-6025 ¦ 5803-6100 ¦¦ранее совершавшими преступл. ¦ 6027¦ 5754¦ 5471¦ 4986¦ 4720¦ 4287-4507 ¦ 3971-4175 ¦ 3656-3844 ¦ 3343-3514 ¦ 3048-3204 ¦¦в группе ¦10485¦11928¦14334¦12442¦12442¦12052-12670¦11974-12588¦11895-12505¦11816-12422¦11743-12345¦¦в состоянии опьянения ¦ 8686¦ 9719¦12324¦13588¦11932¦11508-12098¦11383-11966¦11257-11834¦11133-11703¦11015-11580¦¦в состоянии наркотич. возбужд.¦ 250¦ 328¦ 467¦ 583¦ 709¦ 805-847 ¦ 920-967 ¦ 1034-1087 ¦ 1147-1206 ¦ 1254-1319 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦27149¦33262¦32736¦32716¦36411¦37169-39075¦38899-40894¦41082-43188¦43022-45229¦44971-47277¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦19108¦23689¦25541¦26684¦31209¦33429-35143¦36429-38297¦39429-41451¦42428-44604¦45240-47560¦¦Освобождено от угол. ответств.¦ 6755¦ 6822¦ 5037¦ 2913¦ 2460¦ 2602-2735 ¦ 2723-2863 ¦ 2876-3023 ¦ 3012-3166 ¦ 3148-3309 ¦¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мужчин ¦23491¦29061¦29278¦28902¦31410¦31692-33317¦32821-34504¦34403-36167¦35742-37575¦37127-39031¦¦женщин ¦ 3658¦ 4201¦ 3458¦ 3814¦ 5001¦ 5477-5758 ¦ 6078-6389 ¦ 6679-7021 ¦ 7280-7654 ¦ 7844-8246 ¦¦в возрасте 14-17 лет ¦ 4776¦ 5789¦ 5540¦ 5322¦ 5420¦ 5308-5580 ¦ 5332-5605 ¦ 5355-5630 ¦ 5379-5655 ¦ 5402-5679 ¦¦ранее совершавшими преступл. ¦ 6510¦ 8782¦ 6274¦ 5441¦ 6568¦ 6565-6902 ¦ 6726-7071 ¦ 6887-7241 ¦ 7051-7412 ¦ 7203-7573 ¦¦в группе ¦11000¦14535¦15908¦13220¦13050¦12396-13032¦12068-12687¦11740-12342¦11409-11994¦11100-11669¦¦в состоянии опьянения ¦ 9651¦12360¦12951¦13018¦13908¦14263-14995¦14966-15734¦15669-16472¦16370-17209¦17028-17901¦¦в состоянии наркотич. возбужд.¦ 16¦ 23¦ 97¦ 109¦ 72¦ 65-68 ¦ 59-62 ¦ 54-57 ¦ 48-51 ¦ 43-45 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Москва и Московская область-------------------------------T-----------------------------T-------------------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦+------------------------------+-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-------------T-------------T-------------T-------------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦57126¦66434¦69719¦77105¦86911¦92120-96844¦100001-105129¦108177-113725¦116081-122034¦124047-130409¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦43145¦49492¦56387¦64109¦75004¦81634-85820¦ 90139-94762 ¦ 98645-103703¦107139-112634¦115108-121017¦¦Освобождено от угол. ответств.¦11045¦10761¦ 8951¦ 5727¦ 6262¦ 5899-6201 ¦ 6389-6717 ¦ 6901-7255 ¦ 7395-7774 ¦ 7893-8297 ¦¦Число лиц, соверш. преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦мужчин ¦48890¦57193¦61806¦66987¦71569¦74189-77993¦ 79097-83153 ¦ 84301-88624 ¦ 89230-93806 ¦ 94409-99251 ¦¦женщин ¦ 8236¦ 9241¦ 7913¦10118¦15342¦17931-18851¦ 20904-21976 ¦ 23877-25101 ¦ 26851-28227 ¦ 29638-31158 ¦¦в возрасте 14-17 лет ¦ 9723¦11236¦11045¦10799¦10983¦10809-11363¦ 10910-11469 ¦ 11010-11575 ¦ 11110-11680 ¦ 11205-11779 ¦¦ранее совершавшими преступл. ¦12537¦14536¦11745¦10427¦11288¦10852-11408¦ 10698-11246 ¦ 10543-11084 ¦ 10394-10927 ¦ 10251-10777 ¦¦в группе ¦21485¦26463¦30242¦25662¦25492¦24448-25702¦ 24042-25275 ¦ 23635-24847 ¦ 23225-24416 ¦ 22842-24014 ¦¦в состоянии опьянения ¦18337¦22079¦25275¦26606¦25840¦25771-27093¦ 26349-27700 ¦ 26926-28307 ¦ 27502-28913 ¦ 28043-29481 ¦¦в состоянии наркотич. возбужд.¦ 266¦ 351¦ 564¦ 692¦ 781¦ 870-915 ¦ 979-1029 ¦ 1087-1143 ¦ 1196-1257 ¦ 1297-1364 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------- ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (МУЖЧИНЫ) Москва-------------------------------T-----------------------------T------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+----------T----------T----------T----------T----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+----------+----------+----------+----------+¦Умышленные убийства ¦ 247 ¦ 309 ¦ 575¦ 665¦ 621¦ 671-705 ¦ 715-751 ¦ 742-780 ¦ 783-823 ¦ 822-864 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 503 ¦ 570 ¦ 743¦ 843¦ 731¦ 707-743 ¦ 701-737 ¦ 695-730 ¦ 689-724 ¦ 683-718 ¦¦Изнасилования ¦ 232 ¦ 194 ¦ 273¦ 290¦ 224¦ 195-205 ¦ 172-181 ¦ 149-156 ¦ 126-132 ¦ 104-110 ¦¦Кражи ¦7753 ¦9304 ¦10256¦ 9925¦ 9751¦9579-10070¦9651-10146¦9723-10222¦9792-10294¦9858-10363¦¦Грабежи ¦1614 ¦2151 ¦ 2685¦ 2538¦ 2371¦2289-2406 ¦2266-2382 ¦2243-2358 ¦2221-2335 ¦2199-2312 ¦¦Разбойные нападения ¦ 916 ¦1245 ¦ 1951¦ 1891¦ 1603¦1512-1589 ¦1461-1536 ¦1410-1482 ¦1359-1429 ¦1311-1378 ¦¦Хулиганства ¦2011 ¦2185 ¦ 2626¦ 4183¦ 3990¦4248-4466 ¦4606-4842 ¦4964-5219 ¦5321-5594 ¦5656-5946 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 574 ¦1416 ¦ 2398¦ 2220¦ 1886¦1804-1896 ¦1768-1859 ¦1733-1822 ¦1698-1785 ¦1665-1750 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 536 ¦ 987 ¦ 1598¦ 1928¦ 2509¦2917-3067 ¦3388-3562 ¦3859-4057 ¦4330-4552 ¦4771-5016 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+----------+----------+----------+----------+----------- Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 334 ¦ 416¦ 622¦ 638¦ 729¦ 809-851 ¦ 885-930 ¦ 969-1019 ¦ 1055-1109 ¦ 1137-1196 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 692 ¦ 766¦ 1070¦ 1257¦ 1325¦ 1411-1483 ¦ 1530-1609 ¦ 1649-1734 ¦ 1769-1859 ¦ 1880-1977 ¦¦Изнасилования ¦ 422 ¦ 419¦ 334¦ 305¦ 331¦ 315-331 ¦ 306-322 ¦ 298-314 ¦ 290-305 ¦ 283-298 ¦¦Кражи ¦8513 ¦12072¦12571¦10695¦20219¦24258-25502¦28802-30279¦33346-35056¦37881-39823¦42136-44297¦¦Грабежи ¦1010 ¦ 1515¦ 1681¦ 1665¦ 1527¦ 1470-1545 ¦ 1451-1526 ¦ 1433-1506 ¦ 1414-1486 ¦ 1396-1467 ¦¦Разбойные нападения ¦ 505 ¦ 672¦ 962¦ 1182¦ 1114¦ 1147-1206 ¦ 1208-1270 ¦ 1269-1334 ¦ 1331-1399 ¦ 1388-1460 ¦¦Хулиганства ¦2171 ¦ 2120¦ 2463¦ 2920¦ 3467¦ 3801-3996 ¦ 4221-4438 ¦ 4642-4880 ¦ 5062-5322 ¦ 5456-5736 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 262 ¦ 474¦ 798¦ 974¦ 712¦ 661-695 ¦ 629-661 ¦ 596-627 ¦ 563-592 ¦ 533-560 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 64 ¦ 130¦ 184¦ 293¦ 453¦ 558-586 ¦ 674-708 ¦ 790-830 ¦ 905-952 ¦ 1014-1066 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Москва и Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 581¦ 725¦ 1197¦ 1303¦ 1350¦ 1480-1556 ¦ 1599-1681 ¦ 1711-1799 ¦ 1838-1932 ¦ 1959-2060 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 1195¦ 1336¦ 1813¦ 2100¦ 2056¦ 2118-2226 ¦ 2231-2345 ¦ 2344-2464 ¦ 2457-2583 ¦ 2563-2695 ¦¦Изнасилования ¦ 654¦ 613¦ 607¦ 595¦ 555¦ 510-536 ¦ 478-503 ¦ 447-470 ¦ 416-438 ¦ 387-407 ¦¦Кражи ¦16266¦21376¦22827¦20620¦29970¦33837-35572¦38453-40425¦43070-45278¦47673-50117¦51994-54660¦¦Грабежи ¦ 2624¦ 3666¦ 4366¦ 4203¦ 3898¦ 3759-3952 ¦ 3717-3908 ¦ 3676-3864 ¦ 3634-3821 ¦ 3595-3780 ¦¦Разбойные нападения ¦ 1421¦ 1917¦ 2913¦ 3073¦ 2717¦ 2659-2795 ¦ 2669-2806 ¦ 2679-2816 ¦ 2690-2828 ¦ 2700-2838 ¦¦Хулиганства ¦ 4182¦ 4305¦ 5089¦ 7103¦ 7457¦ 8049-8462 ¦ 8828-9280 ¦ 9606-10099¦10383-10915¦11112-11682¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 836¦ 1890¦ 3196¦ 3194¦ 2598¦ 2465-2591 ¦ 2397-2520 ¦ 2329-2449 ¦ 2261-2377 ¦ 2197-2310 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 600¦ 1117¦ 1782¦ 2221¦ 2962¦ 3475-3653 ¦ 4062-4270 ¦ 4649-4887 ¦ 5235-5504 ¦ 5785-6082 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ (ЖЕНЩИНЫ) Москва-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 38 ¦ 52 ¦ 64 ¦ 63 ¦ 91 ¦ 105-110 ¦ 120-126 ¦ 138-145 ¦ 155-163 ¦ 172-181 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 65 ¦ 57 ¦ 92 ¦ 100 ¦ 108 ¦ 116-122 ¦ 126-132 ¦ 136-143 ¦ 147-154 ¦ 156-164 ¦¦Кражи ¦ 712 ¦ 748 ¦1045 ¦1379 ¦1464 ¦1594-1676 ¦1760-1850 ¦1927-2025 ¦2092-2200 ¦2248-2363 ¦¦Грабежи ¦ 100 ¦ 107 ¦ 106 ¦ 104 ¦ 147 ¦ 164-172 ¦ 184-194 ¦ 205-215 ¦ 225-237 ¦ 245-257 ¦¦Разбойные нападения ¦ 68 ¦ 59 ¦ 99 ¦ 101 ¦ 106 ¦ 111-117 ¦ 118-125 ¦ 126-132 ¦ 134-140 ¦ 141-148 ¦¦Хулиганства ¦ 103 ¦ 126 ¦ 174 ¦ 370 ¦ 382 ¦ 434-456 ¦ 495-520 ¦ 556-585 ¦ 617-649 ¦ 675-710 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 7 ¦ 15 ¦ 39 ¦ 59 ¦ 49 ¦ 51-54 ¦ 55-57 ¦ 58-61 ¦ 61-64 ¦ 64-68 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 24 ¦ 27 ¦ 106 ¦ 143 ¦ 190 ¦ 227-239 ¦ 269-283 ¦ 310-326 ¦ 352-370 ¦ 391-411 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 29 ¦ 55 ¦ 74 ¦ 75 ¦ 109 ¦ 128-134 ¦ 147-155 ¦ 170-179 ¦ 192-202 ¦ 214-225 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 64 ¦ 75 ¦ 102 ¦ 141 ¦ 160 ¦ 179-188 ¦ 201-212 ¦ 224-235 ¦ 247-259 ¦ 268-282 ¦¦Кражи ¦ 658 ¦ 969 ¦1134 ¦1286 ¦1643 ¦1814-1907 ¦2026-2130 ¦2239-2353 ¦2456-2582 ¦2657-2793 ¦¦Грабежи ¦ 55 ¦ 116 ¦ 88 ¦ 104 ¦ 108 ¦ 111-117 ¦ 117-123 ¦ 123-129 ¦ 129-135 ¦ 134-141 ¦¦Разбойные нападения ¦ 31 ¦ 30 ¦ 50 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 57-60 ¦ 61-65 ¦ 65-69 ¦ 69-73 ¦ 73-76 ¦¦Хулиганства ¦ 95 ¦ 120 ¦ 188 ¦ 261 ¦ 370 ¦ 442-464 ¦ 523-549 ¦ 604-634 ¦ 684-720 ¦ 760-799 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 24-25 ¦ 27-29 ¦ 31-32 ¦ 34-36 ¦ 37-39 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 4 ¦ 13 ¦ 43 ¦ 54 ¦ 69 ¦ 81-86 ¦ 96-101 ¦ 110-116 ¦ 124-130 ¦ 137-144 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Москва и Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 67 ¦ 107 ¦ 138 ¦ 138 ¦ 200 ¦ 233-245 ¦ 267-280 ¦ 308-324 ¦ 347-365 ¦ 385-405 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 129 ¦ 132 ¦ 194 ¦ 241 ¦ 268 ¦ 294-309 ¦ 327-344 ¦ 360-379 ¦ 393-413 ¦ 424-446 ¦¦Кражи ¦1370 ¦1717 ¦2179 ¦2665 ¦3107 ¦3408-3583 ¦3787-3981 ¦4165-4379 ¦4548-4781 ¦4905-5157 ¦¦Грабежи ¦ 155 ¦ 223 ¦ 194 ¦ 208 ¦ 255 ¦ 275-289 ¦ 301-317 ¦ 328-344 ¦ 354-372 ¦ 379-398 ¦¦Разбойные нападения ¦ 99 ¦ 89 ¦ 149 ¦ 156 ¦ 161 ¦ 168-177 ¦ 180-189 ¦ 191-201 ¦ 203-213 ¦ 213-224 ¦¦Хулиганства ¦ 198 ¦ 246 ¦ 362 ¦ 631 ¦ 752 ¦ 875-920 ¦1018-1070 ¦1160-1219 ¦1302-1369 ¦1435-1509 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 14 ¦ 23 ¦ 48 ¦ 79 ¦ 70 ¦ 75-79 ¦ 82-86 ¦ 89-93 ¦ 95-100 ¦ 102-107 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 28 ¦ 40 ¦ 149 ¦ 197 ¦ 259 ¦ 308-324 ¦ 364-383 ¦ 420-442 ¦ 476-501 ¦ 529-556 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ Москва-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦ 4947¦ 5447¦ 5505¦ 5477¦ 5563¦5473-5754 ¦5512-5795 ¦5565-5850 ¦5613-5901 ¦5660-5950 ¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦ 3660¦ 3941¦ 4178¦ 4134¦ 4073¦3998-4203 ¦4024-4230 ¦4050-4258 ¦4074-4283 ¦4098-4308 ¦¦Освобождено от угол. ответств.¦ 1145¦ 1110¦ 1169¦ 952¦ 1254¦1259-1323 ¦1268-1333 ¦1280-1345 ¦1291-1357 ¦1302-1369 ¦¦Число совершивших преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лиц мужского пола ¦ 4601¦ 5137¦ 5151¦ 5073¦ 5072¦4965-5219 ¦4984-5240 ¦5004-5260 ¦5022-5280 ¦5040-5299 ¦¦лиц женского пола ¦ 346¦ 310¦ 354¦ 404¦ 491¦ 536-564 ¦ 594-624 ¦ 651-685 ¦ 709-745 ¦ 763-802 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦ 4776¦ 5789¦ 5540¦ 5322¦ 5420¦5218-5486 ¦5156-5421 ¦5132-5396 ¦5088-5349 ¦5045-5304 ¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦ 2597¦ 3741¦ 3968¦ 4101¦ 4386¦4527-4759 ¦4778-5023 ¦5028-5286 ¦5281-5552 ¦5517-5800 ¦¦Освобождено от угол. ответств.¦ 1524¦ 1718¦ 1453¦ 991¦ 828¦ 783-823 ¦ 773-813 ¦ 770-809 ¦ 763-802 ¦ 757-796 ¦¦Число совершивших преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лиц мужского пола ¦ 4526¦ 5467¦ 5235¦ 4983¦ 5081¦4968-5223 ¦4983-5238 ¦4997-5253 ¦5011-5268 ¦5025-5282 ¦¦лиц женского пола ¦ 250¦ 322¦ 305¦ 339¦ 339¦ 340-357 ¦ 349-367 ¦ 359-377 ¦ 368-387 ¦ 377-396 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Москва и Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦ 9723¦11236¦11045¦10799¦10983¦10692-11240¦10668-11215¦10697-11246¦10701-11250¦10705-11254¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦ 6257¦ 7682¦ 8146¦ 8235¦ 8459¦ 8524-8962 ¦ 8801-9253 ¦ 9078-9544 ¦ 9355-9835 ¦ 9615-10108¦¦Освобождено от угол. ответств.¦ 2669¦ 2828¦ 2622¦ 1943¦ 2082¦ 2042-2146 ¦ 2041-2146 ¦ 2050-2155 ¦ 2054-2160 ¦ 2059-2164 ¦¦Число совершивших преступл.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦лиц мужского пола ¦ 9127¦10604¦10386¦10056¦10153¦ 9933-10442¦ 9967-10478¦10000-10513¦10034-10548¦10065-10581¦¦лиц женского пола ¦ 596¦ 632¦ 659¦ 743¦ 830¦ 876-921 ¦ 943-991 ¦ 1010-1061 ¦ 1077-1132 ¦ 1139-1198 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ ВЫЯВЛЕНО ЛИЦ, СОВЕРШИВШИХ ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Москва-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 285¦ 361¦ 639¦ 728¦ 712¦ 776-816 ¦ 834-877 ¦ 880-925 ¦ 938-986 ¦ 993-1044 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 568¦ 627¦ 835¦ 943¦ 839¦ 822-865 ¦ 827-869 ¦ 831-874 ¦ 835-878 ¦ 839-882 ¦¦Изнасилования ¦ 232¦ 196¦ 276¦ 293¦ 225¦ 195-205 ¦ 171-180 ¦ 147-155 ¦ 124-130 ¦ 101-107 ¦¦Кражи ¦ 8465¦10052¦11301¦11304¦11215¦11173-11746¦11411-11997¦11650-12247¦11884-12494¦12106-12727¦¦Грабежи ¦ 1714¦ 2258¦ 2791¦ 2642¦ 2518¦ 2453-2578 ¦ 2450-2576 ¦ 2448-2573 ¦ 2446-2571 ¦ 2444-2569 ¦¦Разбойные нападения ¦ 984¦ 1304¦ 2050¦ 1992¦ 1709¦ 1623-1706 ¦ 1579-1660 ¦ 1536-1615 ¦ 1492-1569 ¦ 1452-1526 ¦¦Хулиганства ¦ 2114¦ 2311¦ 2800¦ 4553¦ 4372¦ 4682-4922 ¦ 5101-5363 ¦ 5520-5803 ¦ 5939-6243 ¦ 6331-6656 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 581¦ 1431¦ 2437¦ 2279¦ 1935¦ 1855-1950 ¦ 1823-1916 ¦ 1791-1883 ¦ 1759-1849 ¦ 1729-1818 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 560¦ 1014¦ 1704¦ 2071¦ 2699¦ 3144-3306 ¦ 3657-3845 ¦ 4170-4384 ¦ 4682-4922 ¦ 5162-5427 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 363¦ 471¦ 696¦ 713¦ 838¦ 937-985 ¦ 1032-1084 ¦ 1139-1198 ¦ 1247-1311 ¦ 1351-1420 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 756¦ 841¦ 1172¦ 1398¦ 1485¦ 1590-1671 ¦ 1731-1820 ¦ 1873-1969 ¦ 2015-2118 ¦ 2148-2258 ¦¦Изнасилования ¦ 426¦ 422¦ 340¦ 305¦ 333¦ 316-333 ¦ 308-324 ¦ 300-315 ¦ 292-307 ¦ 284-299 ¦¦Кражи ¦ 9171¦13041¦13705¦11981¦21862¦26072-27409¦30829-32409¦35585-37410¦40336-42405¦44793-47090¦¦Грабежи ¦ 1065¦ 1631¦ 1769¦ 1769¦ 1635¦ 1581-1662 ¦ 1568-1649 ¦ 1555-1635 ¦ 1542-1621 ¦ 1530-1608 ¦¦Разбойные нападения ¦ 536¦ 702¦ 1012¦ 1237¦ 1169¦ 1205-1266 ¦ 1270-1335 ¦ 1334-1403 ¦ 1400-1472 ¦ 1461-1536 ¦¦Хулиганства ¦ 2266¦ 2240¦ 2651¦ 3181¦ 3837¦ 4243-4460 ¦ 4744-4987 ¦ 5245-5514 ¦ 5746-6041 ¦ 6216-6535 ¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 269¦ 482¦ 807¦ 994¦ 733¦ 685-720 ¦ 656-690 ¦ 627-659 ¦ 597-628 ¦ 570-599 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 68¦ 143¦ 227¦ 347¦ 522¦ 639-672 ¦ 769-809 ¦ 899-946 ¦ 1030-1082 ¦ 1151-1211 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Москва и Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Умышленные убийства ¦ 648¦ 832¦ 1335¦ 1441¦ 1550¦ 1713-1801 ¦ 1866-1962 ¦ 2020-2123 ¦ 2185-2297 ¦ 2344-2465 ¦¦Умышл. тяжкие тел. повр. ¦ 1324¦ 1468¦ 2007¦ 2341¦ 2324¦ 2412-2536 ¦ 2558-2689 ¦ 2704-2843 ¦ 2850-2997 ¦ 2988-3141 ¦¦Изнасилования ¦ 658¦ 618¦ 616¦ 598¦ 558¦ 512-538 ¦ 480-504 ¦ 447-470 ¦ 416-437 ¦ 386-406 ¦¦Кражи ¦17636¦23093¦25006¦23285¦33077¦37245-39155¦42240-44406¦47235-49657¦52221-54898¦56899-59816¦¦Грабежи ¦ 2779¦ 3889¦ 4560¦ 4411¦ 4153¦ 4034-4241 ¦ 4018-4225 ¦ 4003-4208 ¦ 3988-4193 ¦ 3974-4178 ¦¦Разбойные нападения ¦ 1520¦ 2006¦ 3062¦ 3229¦ 2878¦ 2827-2972 ¦ 2849-2995 ¦ 2870-3017 ¦ 2892-3041 ¦ 2913-3062 ¦¦Хулиганства ¦ 4380¦ 4551¦ 5451¦ 7734¦ 8209¦ 8924-9382 ¦ 9845-10350¦10766-11318¦11685-12284¦12547-13191¦¦Незаконное хранение оружия ¦ 850¦ 1913¦ 3244¦ 3273¦ 2668¦ 2540-2670 ¦ 2479-2606 ¦ 2418-2542 ¦ 2356-2477 ¦ 2299-2417 ¦¦Изготовление и сбыт наркот. ¦ 628¦ 1157¦ 1931¦ 2418¦ 3221¦ 3783-3977 ¦ 4426-4653 ¦ 5069-5329 ¦ 5712-6004 ¦ 6314-6638 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ ПРОГНОЗНЫЕ РАСЧЕТЫ КОЛИЧЕСТВА ЛИЦ, СОВЕРШАЮЩИХ ПРЕСТУПЛЕНИЯ И ОСУЖДАЕМЫХ К ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ Москва-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦29977¦33172¦36983¦44389¦50500¦54951-57769¦61102-64236¦67096-70537¦73059-76805¦79076-83132¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦24037¦25803¦30846¦37425¦43795¦48205-50677¦53710-56465¦59216-62252¦64712-68030¦69868-73451¦¦Осуждено к лишению свободы ¦10240¦10992¦13140¦15943¦18657¦20535-21589¦22881-24054¦25226-26519¦27567-28981¦29764-31290¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Московская область-------------------------------T-----------------------------T-----------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦27149¦33262¦32736¦32716¦36411¦37169-39075¦38899-40894¦41082-43188¦43022-45229¦44971-47277¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦19108¦23689¦25541¦26684¦31209¦33429-35143¦36429-38297¦39429-41451¦42428-44604¦45240-47560¦¦Осуждено к лишению свободы ¦ 7834¦ 9712¦10472¦10940¦12796¦13706-14409¦14936-15702¦16166-16995¦17395-18287¦18548-19499¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-----------+-----------+-----------+------------ Москва и Московская область-------------------------------T-----------------------------T-------------------------------------------------------------------¬¦ ¦ Отчетные данные (чел.)¦Прогнозные расчеты (чел.) ¦¦ +-----T-----T-----T-----T-----+-----------T-------------T-------------T-------------T-------------+¦ ¦ 1991¦ 1992¦ 1993¦ 1994¦ 1995¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦+------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------+¦Выявлено лиц, соверш. прест. ¦57126¦66434¦69719¦77105¦86911¦92120-96844¦100001-105129¦108177-113725¦116081-122034¦124047-13040 ¦¦Привлечено к угол. ответств. ¦43145¦49492¦56387¦64109¦75004¦81634-85820¦ 90139-94762 ¦ 98645-103703¦107139-112634¦115108-12101 ¦¦Осуждено к лишению свободы ¦18074¦20705¦23612¦26883¦31452¦34241-35997¦ 37817-39756 ¦ 41392-43514 ¦ 44962-47268 ¦ 48312-50790 ¦L------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----------+-------------+-------------+-------------+-------------- (Далее приведены диаграммы.) * См. комментарии Приложение N 4 к Концепции ПРИМЕРНЫЙ РАСЧЕТ ФИНАНСИРОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2005 ГОДА----T--------------------------T----------T-----T-----T-----¬¦N ¦Мероприятия ¦Всего, ¦1996-¦1999-¦2000-¦¦п/п¦ ¦млрд. руб.¦1998 ¦2000 ¦2005 ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦1. ¦Строительство и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦реконструкция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦УУ-163/6 (г. Коломна) ¦ 6,0 ¦ 6,0¦ ¦ ¦¦ ¦УУ-163/7 (г. Электросталь)¦ 30,0 ¦ 9,0¦ 9,0¦ 12,0¦¦ ¦ИЗ-49/9 (Капотня) ¦ 11,0 ¦ 7,0¦ 4,0¦ ¦¦ ¦ИЗ-49/10 (Можайск) ¦ 1,0 ¦ 1,0¦ ¦ ¦¦ ¦ИЗ-49/11 (Ногинск) ¦ 33,0 ¦ 15,0¦ 18,0¦ ¦¦ ¦С/х колония - поселение ¦ 0,5 ¦ 0,5¦ ¦ ¦¦ ¦Дом ребенка при УУ-163/5 ¦ 3,0 ¦ 1,4¦ 1,6¦ ¦¦ ¦(г. Можайск) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Режимный корпус ИЗ-49/3 ¦ 1,0 ¦ 0,4¦ 0,4¦ 0,2¦¦ ¦(г. Серпухов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦Учебный центр ¦ 1,0 ¦ 0,7¦ 0,3¦ ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦2. ¦Организация ¦ 1,5 ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,3¦¦ ¦психологической службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦УИС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦3. ¦Создание профилактория для¦ 1,5 ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,3¦¦ ¦осужденных, находящихся в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦трудовых отпусках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦4. ¦Открытие туб. отделения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦в УУ-163/6 (г. Коломна) ¦ 3,0 ¦ 1,0¦ 2,0¦ ¦¦ ¦в ИЗ-49/3 (г. Серпухов) ¦ 0,3 ¦ 0,3¦ ¦ ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦5. ¦Создание ¦ 0,7 ¦ 0,3¦ 0,4¦ ¦¦ ¦психиатрического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отделения в ИЗ-49/9 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦6. ¦Оснащение спецбольницы при¦ 1,5 ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,3¦¦ ¦УУ-163/6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦7. ¦Трудоустройство осужденных¦ 8,0 ¦ 3,0¦ 3,0¦ 2,0¦+---+--------------------------+----------+-----+-----+-----+¦ ¦Итого ¦ 103,0 ¦ 47,4¦ 40,5¦ 15,1¦L---+--------------------------+----------+-----+-----+------