Постановление Главы администрации Московской области от 30.04.1996 № 179-ПГ
О ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 апреля 1996 г. N 179-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 28.05.2008 г. N 50-ПГ О ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основахгосударственной службы Российской Федерации" и с целью дальнейшегосовершенствования организации переподготовки и повышенияквалификации государственных и муниципальных служащих Московскойобласти постановляю: 1. Утвердить Положение о переподготовке и повышенииквалификации государственных и муниципальных служащих Московскойобласти (приложение 1). 2. Образовать Комиссию по переподготовке и повышениюквалификации государственных и муниципальных служащих Московскойобласти и утвердить Положение о ней и ее персональный состав(приложения 2, 3). 3. Заключить с Российской академией государственной службы приПрезиденте Российской Федерации генеральное соглашение осотрудничестве в области переподготовки и повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна начальника Организационно - контрольного управления -руководителя аппарата Администрации области Юдакова С.В. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Главы Администрации Московской области от 30 апреля 1996 г. N 179-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет цель, принципы, предмет,содержание, организацию и порядок дополнительного профессиональногообразования, повышения квалификации государственных и муниципальныхслужащих Московской области. 1.2. Переподготовка и повышение квалификации работниковосуществляются в соответствии с законами Российской Федерации,указами Президента и постановлениями Правительства РоссийскойФедерации, законами и нормативно - правовыми актами Московскойобласти в части, касающейся прохождения государственной,муниципальной службы и повышения профессионального образования иквалификации этой категории служащих. По мере изменения действующего российского законодательства,нормативно - правовых актов Московской области, относящихся квопросам прохождения государственной и муниципальной службы,повышения профессионального образования и квалификации служащих,соответствующие изменения вносятся и в настоящее Положение. 2. Цель и принципы дополнительного профессионального образования, повышения квалификации 2.1. Целью переподготовки и повышения квалификации (далее -повышение квалификации) государственных и муниципальных служащихявляется обеспечение уровня их профессиональной подготовки,соответствующего содержанию и объему полномочий определеннойгосударственной или муниципальной должности. 2.2. Повышение квалификации работников организуется иосуществляется исходя из следующих основных принципов: - обязательности повышения квалификации государственных имуниципальных служащих области как неотъемлемой части исполнения имидолжностных обязанностей; - целевой направленности повышения квалификации работников понепосредственному предмету их должностных обязанностей; - разнообразия обязательных программ повышения квалификацииработников в зависимости от групп государственных, муниципальныхдолжностей и профессиональной специализации; - возможности использования дополнительных программпереподготовки, повышения квалификации служащих; - обязательности квалификационных испытаний по итогам всехвидов повышения квалификации работников (реферат, выпускная работа,курсовая работа, квалификационная работа, дипломная работа, экзамен,аттестация и т.д.); - использования разных форм и источников финансирования курсов,семинаров для государственных и муниципальных служащих пообязательным и дополнительным программам. 3. Предмет и содержание переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных и муниципальных служащих 3.1. Повышение квалификации государственных и муниципальныхслужащих Московской области представляет четыре основных видаспециально организуемого и правообеспеченного пополнения иобновления их профессиональных знаний. Эти виды отличаются поназначению, содержанию и организации. Они осуществляются за счетсредств федерального, областного и местного бюджетов, специальновыделяемых на подготовку кадров. Все остальные виды пополнения иобновления профессиональных и иных знаний осуществляются винициативном порядке за счет средств самих служащих или наобщественных началах. 3.2. Основные виды обучения кадров: 3.2.1. Профессиональная переподготовка - система получениядополнительных знаний, необходимых для выполнения нового видапрофессиональной деятельности. 3.2.2. Переподготовка - система получения дополнительныхпрофессиональных знаний (на базе имеющегося высшего или среднегопрофессионального образования), достаточных для перехода нагосударственную, муниципальную должность иного профиля в техслучаях, когда этот переход признается необходимым. 3.2.3. Повышение квалификации - система предоставления каждомуработнику возможности пополнения и обновления профессиональныхзнаний, необходимых для занятия соответствующей государственной,муниципальной должности или для продвижения по службе по профилюсвоей работы. 3.2.4. Стажировка - система формирования и закрепления напрактике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных врезультате теоретической подготовки, а также для изучения передовогоопыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков длявыполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности. Стажировка может быть как самостоятельный вид дополнительногопрофессионального образования, так и один из разделов учебнойпрограммы при повышении квалификации и переподготовке служащих. 3.3. Организация переподготовки и повышения квалификации,стажировки государственных и муниципальных служащих представляетсистему мероприятий по: - постоянной разработке и обновлению учебных курсов и программ,учитывающих общие требования к работникам органов власти иуправления как государственным, муниципальным служащим и специальныетребования в связи с профилем их деятельности; - определению сроков и форм повышения квалификации; - определению и организационному оформлению объемов программпереподготовки, повышения квалификации, стажировок, осуществляемых вРоссийской академии государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации, институтах повышения квалификации министерств и ведомствРоссии, в Московском областном учебном центре "Нахабино"; - разработке квалификационно - образовательных требований; - разработке учебно - методических и других материалов идокументов; - организации учебного процесса; - укреплению материально - технической базы МОУЦ "Нахабино"; - финансовому обеспечению подготовки кадров; - организации аттестации служащих. 4. Обязательный характер дополнительного профессионального образования и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих 4.1. Обязательность переподготовки и повышения квалификацииработников Администрации Московской области и органов местногосамоуправления вытекает из установления обязательныхквалификационных требований при назначении на должность ипериодического подтверждения соответствия им в процессе трудовойдеятельности (службы). 4.2. Каждый гражданин, претендующий на занятие должности ворганах областного и местного самоуправления, должен иметьобразование и подготовку, соответствующие содержанию и объемуполномочий по этой должности. Каждый претендент обязан либоподтвердить такое образование и подготовку, либо получить ихдополнительно. 4.3. Устанавливается обязательность испытания для впервыепоступающих на государственную и муниципальную службу или дляпереходящих на иную должность, в ходе которого определяются форма ивид повышения квалификации или переподготовки. 4.4. Предусматриваются аттестации (аттестация проводится нечаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года)государственных и муниципальных служащих, по результатам которыхработники либо подтверждают соответствие занимаемой должности, либодолжны пройти переподготовку или перейти на низшую должность. 4.5. Обязательность переподготовки и повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих является необходимымусловием для гарантированной и стабильной работы с руководящимикадрами Московской области, создает основу для их продвижения послужбе, позволяет работникам органов местного самоуправленияучаствовать в конкурсах на замещение должностей по квалификационнымоснованиям и создает гарантии для продолжения службы в занимаемойдолжности. 5. Основания переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих 5.1. Основанием (поводом) для направления государственных имуниципальных служащих на повышение квалификации могут служить: - поступление впервые на работу; - наступление очередного срока прохождения курсов специальногообучения работников в соответствии с утвержденными планамиподготовки кадров Московской области; - заключение аттестационной комиссии; - инициатива руководства при зачислении работника в резерв припродвижении по службе; - инициатива работника, обоснованно претендующего напродвижение по службе или увеличение денежного содержания. 5.2. Направление служащего на повышение квалификацииоформляется отдельным приказом по его месту работы с указаниемсроков, места и формы обучения, а также денежного содержания навремя обучения и, при необходимости, компенсации дополнительныхрасходов (приобретение учебно - методических пособий и т.д.). Копииприказов хранятся в личных делах служащих. 6. Обеспечение дифференцированного подхода к переподготовке и повышению квалификации государственных и муниципальных служащих 6.1. В рамках системы переподготовки, повышения квалификациигосударственных и муниципальных служащих обеспечиваетсядифференцированный подход по: - категориям служащих; - специализации в соответствии с занимаемой должностью; - уровню подготовки и базовому образованию; - формам обучения; - целям повышения квалификации; - другим целевым заданиям. 6.2. Реализация дифференцированного подхода к переподготовке иповышению квалификации обеспечивается путем формированияопределенных специализированных групп обучающихся и разработкисоответствующих учебных программ. 7. Формы повышения квалификации 7.1. Переподготовка и повышение квалификации государственных имуниципальных служащих осуществляются по формам обучения с отрывом ибез отрыва от работы. Продолжительность этих форм обучениярегламентируется пунктом 8.5 настоящего Положения. 7.2. Конкретная форма повышения квалификации работниковопределяется в соответствии с установленными требованиями кгосударственным и муниципальным должностям служащих и основанием дляповышения квалификации (раздел 5 настоящего Положения). 7.3. Переподготовка и повышение квалификации служащихпроводятся на базе Российской академии государственной службы приПрезиденте Российской Федерации, Московского областного учебногоцентра "Нахабино" и других образовательных учрежденийдополнительного профессионального образования. 8. Организация переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих 8.1. Работа по организации всех видов переподготовки иповышения квалификации государственных и муниципальных служащихвозлагается на Организационно - контрольное управление АдминистрацииМосковской области и Московский областной учебный центр "Нахабино". 8.2. Для координации деятельности департаментов, комитетов иуправлений Администрации Московской области и органов местногосамоуправления по переподготовке и повышению квалификации кадровсоздается Комиссия по переподготовке и повышению квалификациигосударственных и муниципальных служащих Московской области (далее -Комиссия). 8.3. Комиссия по переподготовке и повышению квалификацииорганизует: - ежегодное обоснование потребностей Московской области впереподготовке и повышении квалификации кадров по формам инаправлениям учебы; - ежегодную подготовку и представление Главе АдминистрацииМосковской области проекта распоряжения "О мерах по организациипереподготовки и повышению квалификации государственных имуниципальных служащих" в соответствии с пунктом 8.5 настоящегоПоложения; - согласование перечня курсов и программ переподготовки иповышения квалификации; - рассмотрение предложений по финансовому, материально -техническому обеспечению системы переподготовки и повышенияквалификации кадров; - подготовку проектов соглашений и договоров с РАГСом, МОУЦ"Нахабино" и другими образовательными учреждениями высшегопрофессионального и дополнительного образования. 8.4. Переподготовка и повышение квалификации государственных,муниципальных служащих проводятся в соответствии с имеющимисяпотребностями Администрации Московской области и органов местногосамоуправления, но не реже одного раза в пять лет и осуществляются вРоссийской академии государственной службы при Президенте РоссийскойФедерации, в учреждениях высшего профессионального и дополнительногообразования, Московском областном учебном центре "Нахабино" и др. 8.5. Устанавливаются следующие виды и продолжительностьобучения: - повышение квалификации для лиц, впервые принятых надолжность, в течение первого года работы обязательный интенсивныйкурс подготовки (не менее 36-40 часов) в соответствии с профилемработы; - краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение повопросам управления персоналом, финансов и местного бюджета,нормативно - правового обеспечения органов муниципальной службы,информационных технологий в управлении; - тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) попроблемам государственного и муниципального управления, возникающимна уровне района, города, поселка, сельского округа, той или инойотрасли управления; - длительная (свыше 500 часов) переподготовка кадров поуглубленному изучению актуальных проблем науки в областигосударственной и муниципальной службы; отработки технологий вуправлении персоналом; совершенствовании знаний в области социально- экономических проблем управления регионом; - стажировка государственных и муниципальных служащих (не менее72 часов) в высших учебных заведениях Российской Федерации и зарубежом как самостоятельный вид дополнительного профессиональногообразования или часть программы при повышении квалификации. 8.6. Успешно завершившим курс обучения слушателям выдаютсяследующие документы государственного образца: - удостоверение о повышении квалификации - для лиц, прошедшихкраткосрочное обучение или участвовавших в работе тематических ипроблемных семинаров по программе в объеме от 72 до 100 часов; - свидетельство о повышении квалификации - для лиц, прошедшихобучение по программе в объеме свыше 100 часов; - диплом о профессиональной переподготовке - для лиц, прошедшихобучение по программе в объеме свыше 500 часов. 9. Результаты переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих 9.1. Результаты повышения квалификации государственными имуниципальными служащими учитываются при принятии решений осоответствии ими занимаемых должностей, о продвижении по службе, обувеличении размера денежного содержания, о переводе на другуюгосударственную или муниципальную должность. 9.2. Результаты повышения квалификации должны быть удостовереныдокументами, выдаваемыми образовательными учреждениями,осуществляющими повышение квалификации государственных имуниципальных служащих. Формы документов о прохождении повышения квалификации илипрофессиональной переподготовке устанавливаются в соответствии стребованиями Типового положения об образовательном учреждениидополнительного профессионального образования (повышенияквалификации) специалистов (постановление Правительства РФ от26.06.95 N 610). 9.3. По завершении повышения квалификации в образовательныхучреждениях служащие представляют по месту работы документ,удостоверяющий прохождение ими соответствующего курса обучения(удостоверение, свидетельство, диплом). Копия документа, удостоверяющего повышение квалификации,хранится в личном деле работника. Приложение 2 к постановлению Главы Администрации Московской области от 30 апреля 1996 г. N 179-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Комиссия по переподготовке и повышению квалификациигосударственных и муниципальных служащих Московской области (далее -Комиссия) создана для координации деятельности департаментов,комитетов, управлений Администрации Московской области и органовместного самоуправления по переподготовке и повышению квалификациигосударственных и муниципальных служащих. 2. Основными задачами Комиссии являются: - рассмотрение проекта плана - заказа Правительства Московскойобласти на переподготовку и повышение квалификации должностных лиц всоответствии с законодательством Российской Федерации и нормативно -правовыми актами Московской области; - анализ эффективности использования средств бюджета Московскойобласти, выделяемых на переподготовку и повышение квалификациикадров; - координация деятельности органов исполнительной власти иместного самоуправления при формировании, размещении и выполнениизаказа; - анализ состояния и эффективности функционирования системыобразовательных учреждений, осуществляющих обучение кадров; - рассмотрение программ переподготовки и повышения квалификациидолжностных лиц Московской области; - подготовка предложений по формированию системы нормативно -правового обеспечения обучения кадров; - рассмотрение предложений по пересмотру экономическихнормативов для формирования правительственного заказа; - определение приоритетных направлений научно - методическихразработок по проблемам обучения государственных и муниципальныхслужащих. 3. Комиссия имеет право: - рекомендовать к утверждению проект плана - заказа, а такжеэкономические нормативы для его формирования; - создавать временные рабочие группы из числа ученых испециалистов для подготовки предложений в области подготовки,переподготовки и повышения квалификации кадров; - запрашивать и получать от департаментов, комитетов,управлений Администрации Московской области информацию по вопросампереподготовки и повышения квалификации: - участвовать в разработке и реализации соглашений осотрудничестве в области обучения государственных и муниципальныхслужащих; - вносить в Правительство Московской области предложения повопросам, входящим в ее компетенцию. 4. Комиссия формируется в составе председателя, двухзаместителей, а также членов Комиссии из числа представителейзаинтересованных служб Администрации Московской области,руководителей образовательных учреждений, представителей Российскойакадемии государственной службы при Президенте РФ. К работе в Комиссии могут привлекаться в установленном порядкепредставители научных и образовательных учреждений, общественныхобъединений и других организаций. 5. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в полугодие. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют болееполовины членов Комиссии. 6. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии путем открытогоголосования и оформляются в виде протоколов их заседаний, а принеобходимости - в виде проектов постановлений и распоряжений ГлавыАдминистрации Московской области, которые вносятся в установленномпорядке. 7. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции,являются обязательными для органов исполнительной власти иобразовательных учреждений, осуществляющих обучение в соответствии сзаказом Правительства Московской области. Приложение 3 к постановлению Главы Администрации Московской области от 30 апреля 1996 г. N 179-ПГ КОМИССИЯ ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Председатель КомиссииСемаев - первый Вице - глава АдминистрацииВладимир Васильевич Московской области Заместители председателя КомиссииЮдаков - начальник Организационно -Сергей Викторович контрольного управления - руководитель аппарата Администрации Московской областиКоньков - директор Московского областногоАнатолий Михайлович учебного центра "Нахабино" Члены КомиссииБурдина - председатель ДепартаментаНина Георгиевна Московской области по образованиюБрагин - заведующий отделом информационныхМихаил Александрович ресурсов Управления делами Администрации Московской областиГаврилов - глава администрацииВалерий Васильевич Дмитровского районаГалуева - консультант сектора кадровТамара Васильевна Организационно - контрольного управления Администрации Московской областиДемидов - заместитель проректора -Федор Данилович начальник учебно - методического управления Российской академии государственной службы при Президенте Российской ФедерацииЗабелин - первый заместитель председателяВячеслав Николаевич Московского областного комитета государственной статистикиКорниенко - заместитель директора ВысшейВиктор Иванович школы государственного управления и службы Российской академии государственной службы при Президенте Российской ФедерацииНаместников - руководитель ДепартаментаБорис Петрович по правовому обеспечению Администрации Московской областиСелезнева - начальник УправленияМария Ивановна финансирования социально - культурной сферы Комитета по финансам и налоговой политике Администрации Московской областиСотников - управляющий делами АдминистрацииФедор Иванович Московской областиУсков - председатель КомитетаЕвгений Иванович по экономике Администрации Московской области