Решение Областной Думы Московской области от 17.02.2011 № 5/146
ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 2010 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 17 февраля 2011 г. N 5/146 ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 2010 ГОД Рассмотрев Отчет о деятельности Контрольно-счетной палатыМосковской областной Думы за 2010 год, в соответствии с Положением оКонтрольно-счетной палате Московской областной Думы, утвержденнымрешением Московской областной Думы от 29.06.94 N 9/22, Московскаяобластная Дума решила: Принять к сведению Отчет о деятельности Контрольно-счетнойпалаты Московской областной Думы за 2010 год (приложение). Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 17 февраля 2011 г. N 5/146 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ЗА 2010 ГОД Контрольно-счетная палата Московской областной Думы (далее -КСП) является постоянным органом Московской областной Думы (далее -Дума), сформированным Думой для обеспечения выполнения своихполномочий по осуществлению финансового контроля за исполнениембюджета Московской области (далее - областной бюджет), исполнениембюджетов территориальных государственных внебюджетных фондовМосковской области, соблюдением установленного порядка распоряжениясобственностью Московской области. КСП осуществляет свою деятельность в соответствии с РегламентомДумы, утвержденным решением Думы от 09.02.94 N 9/6, и Положением оКонтрольно-счетной палате Московской областной Думы, утвержденнымрешением Московской областной Думы от 29.06.94 N 9/22. Деятельность КСП в 2009 году обеспечивал аппарат, состоящий изруководителя аппарата КСП и 12 сотрудников (12 консультантов).Должность Председателя КСП была вакантной. В 2010 году КСП проводились контрольные мероприятия всоответствии с планами работ, утвержденными решениями Думы. Планыработ формировались на основании предложений комитетов и отдельныхдепутатов Думы. По результатам проверок КСП оформляла акты проверок,на основании которых разрабатывались отчеты, которые доводились докомитетов Думы для предварительного рассмотрения и обсуждения. Поматериалам отчетов Дума принимала соответствующие решения, которыенаправлялись Губернатору Московской области. Кроме того, в 2010 году КСП осуществляла текущий контрольисполнения областного бюджета на основании анализа представляемых вДуму материалов (ежемесячных отчетов Министерства финансовМосковской области и Управления Федеральной налоговой службы Россиипо Московской области). Проводила финансово-экономический анализпроектов законов и других нормативных правовых актов по профилюдеятельности КСП. Ежеквартально КСП готовила аналитические запискипо исполнению областного бюджета. Контрольная деятельность КСП осуществлялась по следующимнаправлениям: контроль поступления и расходования средств областного бюджета; текущий контроль исполнения областного бюджета; внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета; финансово-экономическая экспертиза проектов законов и другихнормативных правовых актов по профилю деятельности КСП. В отчетном году КСП поддерживала деловые контакты со Счетнойпалатой Российской Федерации, Ассоциацией контрольно-счетных органовРоссийской Федерации (далее - АКСОР), Управлением Федеральнойналоговой службы России по Московской области и взаимодействовала сними при решении своих задач. КСП осуществляла контроль поступления и расходования средствобластного бюджета. По плану работ на 2010 год КСП провела 9 проверок, результатыкоторых были рассмотрены на заседаниях Думы. Проверками были охвачены 8 министерств и более 150 организацийМосковской области. Проверки в 2010 году проводились в центральных органахисполнительной власти Московской области и подведомственных иморганизациях, а также в организациях 20 муниципальных образованийМосковской области. В 2010 году контрольными мероприятиями КСП проверена законностьиспользования средств областного и федерального бюджета в объеме12673,3 млн. рублей (в том числе 824,5 млн. рублей федеральныхсредств) и выявлены нарушения законодательства Российской Федерациии законодательства Московской области в расходовании денежныхсредств областного бюджета в сумме 553,2 тыс. рублей. Материалы всех проверок находятся на хранении в КСП. В 2010 году были проведены следующие проверки: 1. Проверка использования денежных средств, выделенных в2008-2009 годах органам государственной власти и органам местногосамоуправления муниципальных образований Московской области нареализацию приоритетного национального проекта "Доступное икомфортное жилье - гражданам России" (решение Думы от 22.04.2010 N8/117). 2. Проверка использования денежных средств, выделенных избюджета Московской области в 2009 году Министерству экономикиМосковской области в виде субсидий на государственную поддержкумалого и среднего предпринимательства (решение Думы от 13.05.2010 N7/119). 3. Проверка использования денежных средств, выделенных избюджета Московской области в 2008-2009 годах Министерству культурыМосковской области в виде субсидий на компенсацию юридическим лицампроцентов и иных платежей по привлеченным кредитам (решение Думы от20.05.2010 N 8/120). 4. Проверка использования средств, высвободившихся в 2008 годув соответствии с Законом Московской области N 151/2004-ОЗ "Ольготном налогообложении в Московской области" в закрытомакционерном обществе "Легион" Дмитровского муниципального района имуниципальном унитарном предприятии "Имущественный комплекс"Клинского муниципального района (решение Думы от 08.07.2010 N6/126). 5. Проверка эффективности использования медицинскогооборудования, закупленного в 2006-2009 годах Министерствомздравоохранения Московской области для государственных имуниципальных учреждений здравоохранения в целях реализации"Предупреждение и борьба с заболеваниями социальногохарактера в Московской области на период 2008-2011 годов" (решениеДумы от 08.07.2010 N 7/126). 6. Проверка использования денежных средств, выделенных избюджета Московской области в 2009 году и первом полугодии 2010 годаГлавному управлению государственного строительного надзораМосковской области (решение Думы от 16.12.2010 N 5/139). 7. Проверка в Министерстве образования Московской областисостояния дебиторской задолженности в 2009-2010 годах и выполненияпредложений по акту проверки, проведенной Контрольно-счетной палатойМосковской областной Думы в 2009 году (решение Думы от 23.12.2010 N7/140). 8. Проверка в Министерстве имущественных отношений Московскойобласти исполнения Закона Московской области "О бюджете Московскойобласти на 2009 год" в части принятия исчерпывающих мер дляпоступления в бюджет Московской области доходов от управления ираспоряжения имуществом, находящимся в государственной имуниципальной собственности, с учетом устранения недостатков,выявленных Контрольно-счетной палатой Московской областной Думы в2007 году (решение Думы от 23.12.2010 N 8/140). 9. Проверка использования средств федерального бюджета, бюджетаМосковской области и бюджетов муниципальных образований Московскойобласти, выделенных на борьбу с пожарами в Московской области иоказание помощи пострадавшим в 2010 году (решение Думы от 03.02.2011N 10/144). По каждой проверке, проведенной КСП в 2010 году, доруководителей проверяемых организаций доводились рекомендации КСП поустранению выявленных нарушений и недостатков. В свою очередь отпроверенных организаций в КСП поступали ответы - отчеты опроделанной работе по устранению выявленных нарушений (поступило 4ответа). В ответах, как правило, отмечались следующие вопросы: о проведении служебных совещаний с руководителями структурныхподразделений; о доведении информации о результатах проведенной проверки доработников подведомственных организаций; о внесении изменений во внутренние правовые акты организаций,приведение их в соответствие с правовыми актами Российской Федерациии правовыми актами Московской области; о планировании проверок и ревизий финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных организаций и другие. Текущий контроль исполнения областного бюджета осуществлялсяКСП на основании анализа ежемесячных отчетов об исполненииобластного бюджета, представляемых в Думу Министерством финансовМосковской области (далее - Минфин МО), а также отчетов "Оначислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательныхплатежей в бюджетную систему Российской Федерации", подготовленныхУправлением Федеральной налоговой службы России по Московскойобласти. Данные, полученные из этих отчетов, по исполнению основныхпоказателей бюджета, а также налоговым и другим обязательнымплатежам в бюджеты разного уровня сотрудники КСП ежемесячно обобщалии заводили в информационную базу данных КСП о бюджетных показателяхи налоговых платежах Московской области. Систематизация и сопоставление информации вышеуказанных отчетовпроводились с целью получения более полных сведений о поступленияхналоговых и других обязательных платежей в доходы областногобюджета, выполнении плановых обязательств Московской области поплатежам в бюджетную систему Российской Федерации. Ежеквартальноразрабатывались и доводились до комитетов и руководства Думыаналитические справки по текущему исполнению областного бюджета.Всего подготовлено в 2010 году четыре аналитические справки потекущему контролю исполнения бюджета, а именно: "Предварительные итоги исполнения бюджета Московской области за2009 год"; "Об исполнении бюджета Московской области за 3 месяца 2010года"; "Об исполнении бюджета Московской области за 6 месяцев 2010года"; "Об исполнении бюджета Московской области за 9 месяцев 2010года". В настоящее время ведется работа по подведению итоговисполнения областного бюджета за 2010 год. Предварительные итоги исполнения бюджета Московской области за2010 год показывают, что доходы консолидированного бюджетаМосковской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом увеличилисьна 80 млрд. рублей и составили более 330,0 млрд. рублей. Московскаяобласть при этом перечислила в федеральный бюджет более 120,0 млрд.рублей налоговых платежей. Доходы областного бюджета в 2010 годусоставили более 238,0 млрд. рублей (на 63,0 млрд. рублей больше, чемв 2009 году). В начале 2010 года КСП проводила внешнюю проверку отчетностиглавных распорядителей средств областного бюджета за 2009 год. Всегобыло проверено более 40 отчетов, а также было подготовленозаключение на отчет Минфина МО об исполнении областного бюджета за2009 год. Кроме того, было подготовлено заключение на отчет об исполнениибюджета Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования за 2009 год. За отчетный период КСП проводилась работа пофинансово-экономическому анализу проектов законов и другихнормативных правовых актов Московской области. Были подготовленызаключения по проектам законов Московской области, а именно: "Об исполнении бюджета Московской области за 2009 год"; "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетеМосковской области на 2010 год" (несколько редакций); "О бюджете Московской области на 2011 год"; "О внесении изменений в Закон Московской области "О бюджетеМосковской области на 2011 год"; "О Контрольно-счетной палате Московской области" и другие. Всего по запросам комитетов и депутатов Думы, ПравительстваМосковской области было подготовлено более 20 заключений и даноболее 10 ответов. Иная деятельность КСП В рамках взаимодействия со Счетной палатой Российской ФедерацииКСП разрабатывала отчеты и аналитические записки по мониторингуисполнения Приоритетных национальных проектов на территорииМосковской области "Образование", "Здоровье", "Доступное жилье","Развитие АПК", которые направлялись в АКСОР. Кроме того, в связи спожарами в Московской области КСП готовила информационные записки опроделанной работе Правительством Московской области по ликвидациипоследствий стихийного бедствия в Московской области в 2010 году.Всего было подготовлено более 30 аналитических и информационныхзаписок для АКСОР. В 2010 году исполнилось 10 лет АКСОР. КСП подготовилаисторическую справку о создании КСП и своей работе с 1994 года дляинформационного сборника АКСОР, который был выпущен в 2010 году. В 2010 году в КСП поступали письма от граждан и инициативныхгрупп жителей муниципальных образований Московской области попроверке бюджетных средств. Вопросы, касающиеся целевого использования средств федеральногои областного бюджетов на строительство жилья для переселения гражданиз аварийного жилого фонда, рассмотрены КСП и были включены в планработы КСП на 2010 год. Вопросы, находящиеся вне компетенции КСП, были направленыдепутатам Думы соответствующего избирательного округа попринадлежности. Были рассмотрены и другие письма. Всего КСП в 2010 году былоподготовлено 5 ответов на обращения граждан. Заместитель Председателя Московской областной Думы В.К. Алексеев