Положение Московской области от 19.04.1996 № 1/96-НА
ОБ АРЕНДЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПОЛОЖЕНИЕ от 19 апреля 1996 г. N 1/96-НА Утратил силу - Закон Московской области от 19.04.99 г. N 21/99-ОЗ ОБ АРЕНДЕ УЧАСТКОВ ЛЕСНОГО ФОНДА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принято решением Московской областной Думы от 3 апреля 1996 года N 11/87 I. Общие положения 1. Отношения по аренде участков лесного фонда регулируютсяОсновами лесного законодательства Российской Федерации, инымизаконодательными актами Российской Федерации и Московской области,решениями органов местного самоуправления. 2. Предоставление участков лесного фонда в долгосрочноепользование производится в форме аренды на основании совместногорешения органа местного самоуправления района (города) и владельцалесного фонда по согласованию с соответствующим органом охраныокружающей природной среды. Владелец лесного фонда - учреждение или организация(юридическое лицо), осуществляющее в соответствии с действующимзаконодательством ведение лесного хозяйства и управление в областииспользования, воспроизводства, охраны и защиты лесов. Владельцами лесного фонда на территории Московской областиявляются лесхозы, сельскохозяйственные организации, заповедники,учебные и опытные лесные хозяйства, осуществляющие ведение лесногохозяйства. 3. Предоставление участков лесного фонда в аренду (долгосрочноепользование участком лесного фонда) производится на основаниилицензий, выдаваемых арендатору владельцем лесного фонда наосновании совместного решения с органами местного самоуправлениярайона (города). 4. Органы местного самоуправления района (города) определяютформу выбора лесопользователя при передаче участков лесного фонда варенду (прямые переговоры, лесные торги, аукционы). Лесопользователь - физическое или юридическое лицо, которому вустановленном законодательством порядке предоставлено правопользования лесным фондом. Лесопользователям, длительное время работающим на даннойтерритории, предоставляется преимущественное право на арендуучастков лесного фонда. 5. Размеры участков лесного фонда, предоставляемых в аренду,определяются Московским управлением лесами по согласованию сАдминистрацией Московской области с учетом установленных нормлесопользования, имеющихся у лесопользователей производственныхмощностей. Лесопользователям, длительное время работающим на даннойтерритории и рационально использующим лесные ресурсы, могутпредоставляться участки лесного фонда, на которых они фактическиосуществляли лесопользование. Предельные размеры участков лесного фонда, предоставляемых варенду юридическим и физическим лицам, впервые приступающим клесопользованию на территории Московской области, устанавливаютсяМосковским управлением лесами по согласованию с АдминистрациейМосковской области и, как правило, ограничиваются площадью обхода,мастерского участка или лесничества. 6. На территории Московской области в аренду могутпредоставляться участки лесного фонда для следующих видовпользований: - заготовка древесины; - нужды охотничьего хозяйства; - научно - исследовательские цели; - культурно - оздоровительные, туристические и спортивные цели; - побочные лесные пользования (сенокошение, пастьба скота,размещение пасек, сбор грибов, ягод и т.п.). 7. Аренда участков лесного фонда в целях разработки (апробации)химических и биологических препаратов по борьбе с вредителями иболезнями леса, сорной древесной, кустарниковой и травянистойрастительностью леса на территории Московской области запрещается. 8. Аренда участков лесного фонда в заповедниках запрещается. 9. Участки лесного фонда могут предоставляться в аренду дляосуществления всех лесных пользований или отдельных их видов. 10. Аренда участков лесного фонда должна осуществляться напринципах рационального и непрерывного пользования лесом. 11. Участки лесного фонда могут передаваться в аренду на срокот 1 года до 50 лет. 12. Субаренда участков лесного фонда запрещается. 13. Арендаторами могут быть юридические лица и физические лица,обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом всоответствии с законодательством Российской Федерации. 14. Граждане имеют право пребывать на участках лесного фонда,переданных в аренду, для отдыха, сбора для личного пользованиядикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов и других пищевых продуктови лекарственно - технического сырья, участия в культурно -оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях. Пребывание граждан на участках лесного фонда, переданных варенду, а также сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов,других пищевых продуктов, лекарственно - технического сырья на этихучастках могут быть ограничены в порядке, определенном органамиместного самоуправления. II. Порядок предоставления участков лесного фонда в аренду 15. Юридические и физические лица, желающие арендовать участкилесного фонда, направляют владельцу лесного фонда письменноезаявление, в котором приводятся полное наименование, адрес, краткаяэкономическая и техническая характеристика будущего арендатора,указываются виды, цели и ежегодные объемы лесопользования, краткоеобоснование сроков аренды, местоположение участка лесного фонда,предназначенного для аренды, а также обязательства по уплате всехрасходов по подготовке и оформлению документов на аренду участковлесного фонда. 16. Владелец лесного фонда в месячный срок рассматриваетзаявление на аренду участков лесного фонда, согласовывает сМосковским управлением лесами и Администрацией Московской областиразмеры участков лесного фонда, передаваемых в аренду, оформляет сучастием лесопользователя лицензию, которая утверждается решениеморгана местного самоуправления района (города). 17. На основании лицензии составляется договор на арендуучастков лесного фонда. 18. Для составления договора на аренду участков лесного фондана срок свыше 5 лет заявитель обязан в течение года представитьвладельцу лесного фонда проект организации рубок главногопользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участкахлесного фонда, а при заключении договора на аренду лесных участковдля нужд охотничьего хозяйства - проект организации охотничьегохозяйства на арендуемых участках лесного фонда, разработанные наосновании материалов лесоустройства, по схемам, утверждаемымгосударственным органом управления лесным хозяйством РоссийскойФедерации. Указанные проекты составляются в трех экземплярах исогласовываются с Московским управлением и Московским областнымкомитетом охраны окружающей среды и природных ресурсов иутверждаются администрацией района (города). В случае, когда заявитель по не зависящим от него причинам неможет представить проект организации ведения лесного хозяйства наарендуемых участках в установленные сроки, делается отметка вразделе "Особые условия" лицензии об ином сроке его представления. 19. В договор на аренду участков лесного фонда включаются: - характеристика участков лесного фонда, передаваемых в арендупо данным лесоустройства; - виды, объемы (размеры) и порядок выполнения арендаторомлесовосстановительных и лесохозяйственных работ; - права и обязанности владельцев лесного фонда и арендатора поиспользованию, воспроизводству, охране и защите лесов; - условия и порядок финансирования владельцем лесного фондалесовосстановительных и лесохозяйственных работ, выполняемыхарендатором; - порядок планирования и приема - передачи выполненныхлесовосстановительных и лесохозяйственных работ; - порядок возмещения ущерба субъектами договора приневыполнении одним из них договорных обязательств; - порядок возмещения ущерба, нанесенного хвойным итвердолиственным породам дикими животными при пользовании леснымфондом для нужд охотничьего хозяйства; - другие условия договора, не противоречащие Основам лесногозаконодательства Российской Федерации и положениям лицензии нааренду участков лесного фонда; - реквизиты субъектов договора. Договор подписывается владельцем лесного фонда, арендатором ирегистрируется в администрации района (города). 20. Арендатор обязан иметь специалистов, которые могутобеспечить качественное лесопользование и выполнениелесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, определенныхлицензией и договором. 21. Арендатор вправе приступить к осуществлению лесныхпользований (кроме заготовки древесины и проведения побочных лесныхпользований) со дня подписания договора. Заготовка древесины и осуществление побочных лесных пользованийдопускается только после выдачи лесорубочного билета (ордера) илилесного билета. Выдача лесорубочного билета (ордера) на заготовку древесиныпроизводится владельцем лесного фонда в соответствии с утвержденнымв установленном порядке планом рубок. III. Основания прекращения действия лицензии на аренду участков лесного фонда 22. Действие лицензии на аренду участков лесного фондапрекращается в случаях: - истечения срока действия лицензии; - отказа арендатора от права на аренду участков лесного фонда; - возникновения предусмотренного в лицензии условия,исключающего дальнейшее осуществление пользования на арендуемыхучастках лесного фонда. 23. Действие лицензии на аренду участков лесного фонда можетбыть досрочно прекращено в случаях: - возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровьюлюдей, проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованиемлесным фондом; - систематических (более двух раз в течение года) нарушенийарендатором установленных правил пользования лесным фондом, нанесшихзначительный вред лесному фонду; - возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий,военных действий и др.); - если лесопользователь в течение установленного в лицензиисрока не приступил к пользованию участками лесного фонда впредусмотренных объемах; - ликвидации предприятия или иного субъекта лесохозяйственнойдеятельности (смерти арендатора - гражданина), которому былипредоставлены в аренду участки лесного фонда; - систематического (более двух раз в течение года) невнесенияплатежей за пользование участками лесного фонда в срок,установленный лицензией; - возникновения и распространения пожара по винелесопользователя; - невыполнения арендатором других обязанностей, предусмотренныхлицензией. 24. Прекращение действия лицензии на аренду участков лесногофонда оформляется ее аннулированием на основании совместного решенияоргана местного самоуправления района (города) и владельца лесногофонда. Лицензию аннулирует владелец лесного фонда, выдавший ее. При несогласии арендатора с решением о прекращении его правапользования лесным фондом он может обжаловать это решение в суд илив арбитражный суд. IV. Основания приостановления и ограничения действия лицензии на аренду участков лесного фонда 25. Действие лицензии на аренду участков лесного фонда можетбыть приостановлено или ограничено владельцем участков лесногофонда, выдавшим ее, в случаях: - нарушения арендатором условий действия лицензии; - невнесения в установленный срок платежа за пользованиеучастками лесного фонда. Если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление илиограничение действия лицензии, устранены, это право может бытьвосстановлено в полном объеме. В случае несогласия арендатора с решением о приостановлении илиограничении его права пользования лесным фондом он может обжаловатьэто решение в суд или арбитражный суд. V. Основания изменения условий лицензии на аренду участков лесного фонда 26. Изменение условий лицензии на аренду участков лесного фондадопускается в случаях: - изменения состояния лесного фонда в результате пожаров,ветровалов, повреждения леса вредителями и других причин; - изменения объемов лесопользования и лесохозяйственныхмероприятий в связи с проведением очередного лесоустройства; - изменения требований порядка и режима лесных пользований,принятых в установленном порядке; - частичного изъятия земель лесного фонда для государственныхили общественных нужд; - частичного отказа арендатора от пользования отдельнымиучастками лесного фонда, а также от осуществления отдельных видовлесных пользований. Указанные случаи оговариваются в разделе лицензии "Особыеусловия". Спор о восстановлении нарушенных прав лесопользователей, овозмещении им убытков рассматривается в суде или арбитражном суде. VI. Отказ в выдаче лицензии 27. Отказ в выдаче лицензии может последовать в случаях: - если на данном участке уже осуществляется вид пользования, накоторый претендует заявитель; - подачи заявления на предоставление лицензии с нарушениемтребований, установленных настоящим Положением; - если на данном участке в соответствии с законодательствомзапрещен испрашиваемый вид лесопользования; - наличия в документах, представленных заявителем,недостоверной или искаженной информации. VII. Условия признания лицензии недействительной 28. Действия, связанные с предоставлением лицензии, являютсянеправомерными при условиях: - грубого нарушения правил проведения лесных торгов(аукционов); - отказа арендатора от внесения платежа, связанного спредоставлением лицензии и подготовкой договора аренды; - наличия других оснований, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации. Споры о признании действий неправомерными рассматриваются всуде или арбитражном суде. VIII. Права и обязанности владельцев лесного фонда 29. Владелец лесного фонда имеет право: - вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договорана аренду участков лесного фонда; - проводить лесохозяйственные мероприятия на участках лесногофонда, переданных в аренду, в соответствии с его функциями поуправлению лесным хозяйством; - бесплатно и беспрепятственно использовать пути транспорта,построенные арендатором, в целях ведения лесного хозяйства, охраны изащиты лесов; - осуществлять контроль за соблюдением лесногозаконодательства, норм, правил лесопользования и ведения лесногохозяйства; - предъявлять в установленном порядке арендаторам иски овозмещении ущерба, причиненного ими лесному хозяйству; - получать от арендатора сведения, справочные и другиематериалы об использовании, воспроизводстве, охране и защите лесов,обусловленные в лицензии и договоре; - устанавливать в лесорубочных билетах арендатору задания полесовосстановлению, заготовке семян (шишек) и другие условия всоответствии с действующим законодательством, нормами и правиламилесопользования и ведения лесного хозяйства, если это оговорено влицензии и договоре аренды; - приостанавливать аренду участков лесного фонда в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; - привлекать в соответствии с решением органа местногосамоуправления арендаторов для ликвидации лесных пожаров; - предоставлять на арендуемой территории права налесопользование нескольким арендаторам на различные видылесопользования; - передавать другим лесопользователям право на заготовкудревесины на участках, требующих срочной рубки по состоянию(насаждения, поврежденные пожарами, ветровалами, вредителями иболезнями), если арендатор не в состоянии их провести вустановленные сроки самостоятельно с согласия арендатора либо еслиэто условие предусмотрено договором аренды; - расторгать договор на аренду участков лесного фонда всоответствии с настоящим Положением. 30. Владелец лесного фонда обязан: - производить в соответствии с утвержденным планом рубок отводи таксацию лесосек и выдавать арендатору лесорубочные билеты(ордера) и лесные билеты; - насаждения, поврежденные пожарами, ветровалами, вредителями иболезнями, передавать в рубку в первую очередь в пределах или сверхустановленного ежегодного отпуска древесины; - выявлять очаги вредителей и болезней леса, разрабатывать ипроводить мероприятия по борьбе с ними; - оплачивать арендатору выполненные им лесохозяйственные илесовосстановительные работы, предусмотренные лицензией и договором; - согласовывать арендатору места размещения производственных ихозяйственных построек, площадок для складирования лесной продукции,дорог, стоянок транспорта, мероприятия по благоустройствутерритории, необходимые для организации и осуществлениялесопользования; - принимать совместно с органами местного самоуправления района(города) участие в рассмотрении разногласий, возникающих междуарендатором и другими лесопользователями; - возмещать ущерб, нанесенный арендатору в результатенеправомерного приостановления его хозяйственной деятельности; - оказывать методическую помощь в выборе способов и методоввосстановления вырубок, составлять проекты лесных культур. На договорных условиях владелец лесного фонда обязан: - обеспечивать арендатора посадочным и посевным материалом дляпроизводства лесных культур; - обеспечивать арендатора необходимыми лесоустроительнымиматериалами; - выделять при необходимости лесопользователю лесохозяйственнуютехнику для проведения им лесохозяйственных и лесовосстановительныхработ согласно договору. IX. Права и обязанности арендатора 31. Арендатор имеет право: - вносить предложения по пересмотру условий лицензии и договорана аренду участков лесного фонда; - осуществлять пользование лесным фондом в пределах объемов,сроков и видов пользования, которые указаны в разрешительныхдокументах; - самостоятельно распоряжаться заготовленной им лесопродукцией; - проводить все виды рубок главного и промежуточногопользования при аренде участков лесного фонда для заготовкидревесины; - осуществлять в установленном порядке строительство путейтранспорта (дорог, веток, усов), временных сооружений,благоустройство территории и другие мероприятия, необходимые дляорганизации и производства работ в лесу; - расторгать договор на аренду участков лесного фонда всоответствии с настоящим Положением; - на защиту своих законных интересов (в случае их нарушения) варбитражном и судебном порядке, а также возмещения понесенныхубытков. 32. Арендатор обязан: - вести работы способами, не допускающими возникновения эрозиипочвы, исключающими или ограничивающими отрицательное воздействиепользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, атакже на состояние водоемов и других природных объектов; - соблюдать правила пожарной безопасности и осуществлять вместах проведения работ противопожарные мероприятия, а в случаевозникновения лесных пожаров обеспечить их тушение; - не оставлять недорубов (начатой рубкой лесосек),заготовленной древесины в лесу после истечения сроков ее заготовки ивывозки; - производить очистку лесосек от порубочных остатков; - приводить за свой счет участки лесного фонда илесохозяйственные объекты (дороги, просеки, лесоустроительные знаки,мосты, мелиоративные канавы и др.), нарушенные им в результатепользования лесным фондом, в состояние, пригодное для использованияих по назначению и указанное в разрешительных документах; - производить сдачу владельцам лесного фонда участков лесногофонда после окончания на них работ; - осуществлять лесовосстановление на вырубках или другихплощадях на условиях и в сроки, которые указаны в договорах,лесорубочных билетах (ордерах); - производить на вырубках и площадях, где в результатедеятельности арендатора был уничтожен подрост или погиб лес,лесовосстановление за свой счет; - своевременно и в установленных размерах вносить плату запользование лесным фондом; - соблюдать санитарные правила, выполнять другие требования,установленные правилами, регулирующими порядок пользования леснымфондом, а также предписания должностных лиц государственных органовуправления лесным хозяйством, государственных органов охраныокружающей среды, изданные в пределах их компетенции; - представлять в установленном порядке информацию попользованию лесным фондом в органы, выдающие разрешительныедокументы, и органы государственной статистики; - оказывать содействие в проведении лесоустройства; - разрабатывать и представлять на утверждение владельцу лесногофонда планы рубок; - выполнять другие требования, установленные настоящимПоложением, а также правилами рубок леса и ведения лесногохозяйства. X. Арендная плата 33. Аренда участков лесного фонда является платной. Арендаторвносит арендную плату в размере и сроки, определенные лицензией. 34. Величина арендной платы зависит от количества и качествалесных ресурсов, местоположения участков лесного фонда. Принципыопределения размеров арендной платы за участки лесного фонда и срокиее внесения устанавливаются Московской областной Думой посогласованию с органами местного самоуправления районов (городов). 35. Конкретные размеры арендной платы устанавливаются органамиместного самоуправления районов (городов). 36. Арендная плата взимается исходя из установленного объемалесопользования на участках лесного фонда, переданных арендатору.Величина арендной платы по решению органа местного самоуправлениярайона (города) ежегодно уточняется. 37. В лицензии могут быть установлены льготы, стимулирующие, вчастности, рациональное использование арендатором лесных ресурсов,внедрение несплошных рубок, эффективное и своевременноевоспроизводство лесов. 38. По решению органа местного самоуправления района (города)часть арендной платы (не менее 50 процентов) направляется владельцамлесного фонда на охрану и защиту лесов. Остальная часть этих средствпоступает в местный бюджет района (города), на территории которогоосуществляется пользование лесным фондом.XI. Ответственность сторон по лицензии и договору на аренду участков лесного фонда 39. За неисполнение или ненадлежащее исполнение требованийлицензии и договора на аренду участков лесного фонда стороны несутответственность в соответствии с действующим законодательством. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов