Постановление Главы администрации Московской области от 21.06.1996 № 279-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 июня 1996 г. N 279-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 23.01.2002 г. N 21-ПГ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 24.08.99 г. N 301-ПГ) В соответствии с постановлением Главы Администрации Московскойобласти от 22.05.96 N 209-ПГ постановляю: Утвердить Временное положение о Государственных территориальныхуправлениях Администрации Московской области (приложение). Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Главы Администрации Московской области от 21 июня 1996 г. N 279-ПГ ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ УПРАВЛЕНИЯХ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 24.08.99 г. N 301-ПГ) 1. Основные положения 1.1. Временное положение о Государственных территориальныхуправлениях Администрации Московской области (далее - Временноеположение) разработано в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "О краевом, областном Советенародных депутатов и краевой, областной администрации", ЗакономМосковской области "О Главе Администрации Московской области". 1.2. Государственные территориальные управления АдминистрацииМосковской области (далее - территориальные управления) являютсяорганами Администрации Московской области, осуществляютисполнительно - распорядительные функции государственной власти игосударственного управления в границах района и города областногозначения. 1.3. Территориальные управления являются юридическими лицами,имеют самостоятельный баланс, расчетные и иные счета в банках,гербовую и другие печати со своим наименованием, соответствующиештампы и бланки, содержатся за счет средств областного бюджета. 1.4. Территориальные управления осуществляют свою деятельностьв соответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти, постановлениями и распоряжениями Главы АдминистрацииМосковской области, настоящим Временным положением. 1.5. Имущество территориального управления являетсясобственностью Московской области, отнесено на самостоятельныйбаланс территориального управления и закреплено за ним ГлавойАдминистрации Московской области. 2. Основные задачи и функции территориального управления 2.1. Основными задачами территориального управления являютсяорганизация выполнения законодательства Российской Федерации иМосковской области по соблюдению и защите прав и свобод граждан,законности и правопорядка на подведомственной территории, а такжеосуществление мер по обеспечению выполнения планов и программсоциально - экономического развития Московской области. 2.2. К полномочиям территориального управления в сферепланирования, бюджетного устройства, имущественного регулированияотносятся: - внесение предложений по нормативам отчислений регулируемыхисточников доходной части бюджета на подведомственной территории; - регулирование отношений между местными бюджетамиподведомственной территории и областным бюджетом; - согласование передачи и передача объектов собственностиМосковской области в муниципальную собственность; - разработка планов и государственных программ социально -экономического развития территории на основе программ и прогнозовразвития Московской области и организация их исполнения; - участие в разработке региональных программ развития местногосамоуправления; - обеспечение составления балансов: финансового, денежныхдоходов населения, трудовых ресурсов и земельного, необходимых дляуправления экономическим и социальным развитием территории; - рассмотрение планов размещения, развития и специализациипредприятий и организаций различных форм собственности наподведомственной территории и выдача по ним заключений; - осуществление в соответствии с законодательством контроля засостоянием учета и отчетности расположенных на подведомственнойтерритории предприятий и организаций; - организация взимания налогов и сборов, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Московской области; - объединение на договорных началах средств на строительство исодержание имеющих областное значение производственных объектов,объектов социального и производственного инженерного назначения,расположенных на территории, а также на проведение природоохранныхмероприятий и другие цели; - разработка и внесение в Администрацию Московской областипредложений по совершенствованию экономической политики, определениюплатежей за территориальные ресурсы, применению других экономическихстимулов и санкций; - разработка и осуществление мер по развитиюпредпринимательской деятельности малых предприятий и производств. 2.3. К полномочиям территориального управления в сферерегулирования земельных отношений, использования и охраны природныхресурсов относятся: - осуществление правомочий собственника на земельные участки,горные отводы, природные объекты (водоемы, леса и др.), находящиесяв собственности Московской области, а также управление ираспоряжение этими объектами; - предоставление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Московской области в собственность и сдача в аренду,изъятие земельных участков, находящихся в ведении и собственностиМосковской области и входящих в состав областного земельного фонда; - организация регистрации прав собственности на землю, правземлевладения, землепользования, договоров на временное пользованиеземельными участками и договоров их аренды; - организация ведения земельного кадастра; - планирование использования земель подведомственнойтерритории; - организация разработки и осуществления хозяйственногоустройства подведомственной территории; - осуществление государственного контроля за использованием иохраной земель; - защита прав арендаторов, собственников, владельцев,пользователей земли, принятие решений о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесногохозяйства; - контроль на подведомственной территории выполнения всемиземлепользователями вне зависимости от правового статуса земельобязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией,рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос; - организация проведения землеустройства, дача заключений попланам землеустроительных работ, проводимых на территории; - определение условий проведения изыскательских работ наподведомственной территории; - осуществление в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации управления и контроля в области охраны вод, лесов и недр,атмосферного воздуха, растительного и животного мира, другихприродных ресурсов на подведомственной территории, кроме водныхобъектов местного значения, а также недр для строительства подземныхсооружений местного значения; - контроль за строительством и эксплуатацией объектовводоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений; - предоставление земельных отводов для разработки месторожденийполезных ископаемых и строительства предприятий независимо от формсобственности, за исключением месторождений общераспространенныхполезных ископаемых; - обеспечение проведения на подведомственной территориимероприятий по охране окружающей среды и соблюдению правил охоты,рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод; - организация проведения на подведомственной территориисанитарно - эпидемиологических мероприятий, а также обеспечениесоблюдения санитарных правил и норм. 2.4. К полномочиям территориального управления в сферестроительства, транспорта, связи и торговли относятся: - выдача разрешений на строительство на подведомственнойтерритории всех объектов производственного назначения; - приостановка строительства, осуществляемого с нарушениемправил застройки; - назначение государственных приемочных комиссий, утверждениеактов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов; - организация работы транспортных предприятий и дорожныхорганизаций, находящихся в собственности Московской области наподведомственной территории; - организация работы предприятий связи, находящихся всобственности Московской области, развитие телефонной связи, радио ителевидения; - организация строительства, содержания и ремонта автомобильныхдорог на территории, находящейся в государственной собственности; - определение и утверждение совместно с органамигосударственной автомобильной инспекции порядка и условийорганизации движения транспорта; - привлечение транспорта предприятий независимо от формсобственности для ликвидации аварийных, стихийных и другихчрезвычайных ситуаций; - осуществление на подведомственной территории государственногоконтроля за производством этилового спирта, производством и оптовойпродажей алкогольной продукции; - опpеделение отдаленных или тpуднодоступных местностей (кpомегоpодов, pайонных центpов, поселков гоpодского типа), в котоpыхоpганизации, пpедпpиятия, учpеждения,их филиалы и дpугиеобособленные подpазделения (в том числе физические лица,осуществляющие пpедпpинимательскую деятельность без обpазованияюpидического лица) могут осуществлять денежные pасчеты с населениембез пpименения контpольно-кассовых машин. (Дополнен - ПостановлениеГубернатора Московской области от 24.08.99 г. N 301-ПГ) 2.5. К полномочиям территориального управления в сфереобеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод гражданотносятся: - организация выполнения законодательства Российской Федерациии Московской области, осуществление контроля за их соблюдением наподведомственной территории; - осуществление в случае стихийных бедствий, экологическихкатастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественногопорядка предусмотренных законами мер, связанных со спасением иохраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранениемматериальных ценностей, поддержанием правопорядка; - принятие предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер, связанных с проведением собраний, митингов, уличныхшествий и демонстраций, организацией зрелищных и других массовыхмероприятий на подведомственной территории; - руководство центром занятости и социальным обеспечением; - руководство органами записи актов гражданского состояния,государственным архивом на территории; - руководство государственным нотариатом на территории; - обеспечение выполнения законодательства Российской Федерациио воинской обязанности и гражданской обороне; - рассмотрение ходатайств и внесение предложений о награждениигосударственными наградами и присвоении почетных званий; - координирование деятельности правоохранительных органов наподведомственной территории по охране правопорядка и региональнойбезопасности; - организация и контроль за мобилизационной подготовкойпредприятий и организаций независимо от форм собственности; - согласование размещения на подведомственной территориипредприятий, учреждений и организаций для хранения материальныхценностей государственного резерва; создание резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций. 2.6. К иным полномочиям территориального управления относятся: - управление на подведомственной территории государственнымиобразовательными учреждениями, учреждениями культуры, спорта издравоохранения, находящимися в собственности Московской области; - контроль за работой образовательных учреждений независимо отформ собственности по соблюдению государственных стандартов; - осуществление охраны и организация использования памятниковприроды, истории, культуры, находящихся в собственности Московскойобласти; - разработка комплексных программ укрепления здоровья ипрофилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитаниячеловека и условий его жизнедеятельности; - осуществление контроля за использованием жилого фонда,находящегося в ведении государственных предприятий; - координация планов розничного товарооборота, организациярынков и ярмарок, контроль за соблюдением цен и правил торговли,санитарного состояния мест торговли; - создание мест отдыха граждан; - организация развития электрификации, газоснабжения,водоснабжения на подведомственной территории, за исключениеммуниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации. 3. Права территориального управления Для осуществления своих функций территориальное управлениеимеет право: 3.1. Образовывать (создавать) в границах сельских округов ипоселков свои территориальные подразделения. 3.2. Обращаться в суд. 3.3. Запрашивать и безвозмездно получать от организаций иорганов, подведомственных Администрации Московской области,справочные и иные сведения по вопросам социально - экономическогоразвития подведомственной территории. 3.4. Осуществлять проверки выполнения законодательстваРоссийской Федерации и Московской области на подведомственнойтерритории. 4. Руководитель территориального управления 4.1. Руководитель территориального управления осуществляет своюдеятельность на принципах единоначалия. Руководитель территориального управления назначается надолжность и освобождается от должности Главой АдминистрацииМосковской области. Руководитель и служащие территориального управления являютсягосударственными служащими Московской области. 4.2. Руководитель территориального управления издаетпостановления и распоряжения по вопросам, отнесенным к полномочиямтерриториального управления. 4.3. Руководитель территориального управления: 4.3.1. Несет ответственность за осуществление функцийтерриториального управления. 4.3.2. Назначает на должность и освобождает от нееруководителей структурных подразделений и иных должностных лицтерриториального управления, определяет штаты, организует работу скадрами территориального управления, согласовывает назначение надолжность руководителей органов внутренних дел на подведомственнойтерритории. 4.3.3. Непосредственно или через свои территориальныеподразделения осуществляет исполнительно - распорядительные функциигосударственной власти. 4.3.4. Вносит предложения по проекту бюджета подведомственнойтерритории в Комитет по финансам и налоговой политике. 4.3.5. Применяет меры поощрения, привлекает к дисциплинарнойответственности руководителей и служащих органов и структурныхподразделений территориального управления. 4.3.6. Вносит предложения в Администрацию Московской области опоощрении или привлечении к дисциплинарной ответственностируководителей расположенных на подведомственной территории органов иорганизаций, подведомственных Администрации Московской области. 4.3.7. Образует административные комиссии. 4.3.8. Открывает и закрывает расчетные и иные счета в банках,распоряжается средствами территориального управления, подписываетфинансовые документы. 5. Действие настоящего Временного положения Настоящее Временное положение действует до принятия УставаМосковской области и соответствующего закона Московской области.