Постановление Правительства Московской области от 23.06.1997 № 49/16
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 июня 1997 г. N 49/16 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях развития и координации выставочно - ярмарочнойдеятельности в Московской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Концепцию развития выставочно - ярмарочнойдеятельности в Московской области (приложение). 2. Признать целесообразным образование Межведомственнойкомиссии по выставочно - ярмарочной деятельности при ПравительствеМосковской области. Администрации по внешнеэкономическойдеятельности (Свистунов Н.И.) в срок до 7 июля 1997 года представитьпредложения по составу комиссии и проект положения о ней наутверждение в Правительство Московской области. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы - министра внешнеэкономических связейАдминистрации Московской области Свистунова Н.И. Первый Вице-глава Администрации Московской области В.В. Семаев Приложение к постановлению Правительства Московской области от 23 июня 1997 г. N 49/16 КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ВЫСТАВОЧНО-ЯРМАРОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения Выставочно - ярмарочная деятельность в современных условияхявляется важным инструментом социально - экономического развитияРоссийской Федерации и ее субъектов, определяя при этом формымежгосударственных отношений, конкретные пути интеграционныхпроцессов в мировом хозяйстве. Выставки и ярмарки стали эффективным средством обменаинформацией, маркетинга, а также установления научных,производственных, торгово - экономических и культурных связей. В мировой практике стало не просто традицией, но и непременнымусловием при становлении рыночной экономики рассматривать выставкикак способ стимулирующего воздействия на комплексное развитиетерриториально - экономических образований и их инфраструктур, атакже целых отраслей науки и промышленности. В настоящее время в период осуществления в стране рыночныхпреобразований межрегиональные и международные выставки и ярмарки напрактике содействуют развитию отечественной промышленности, науки ипотребительского рынка и способствуют скорейшему реформированиюроссийской экономики. Настоящая Концепция призвана определить принципы развитиявыставочно - ярмарочной деятельности в Московской области всоответствии с действующим законодательством и международнойпрактикой в интересах экономики России и Московской области. 2. Цели развития выставочно-ярмарочной деятельности в Московской области К основным целям развития выставочно - ярмарочной деятельностив Московской области относятся: - содействие развитию рыночной инфраструктуры экономикиМосковской области; - привлечение инвестиций и формирование благоприятногоинвестиционного климата; - информирование зарубежных предпринимателей; - содействие научным, производственным и иным организациямМосковской области в развитии научно - исследовательской ипроизводственной базы, кооперационных, торгово - экономических имеждународных связей, расширении сбыта выпускаемой продукции иукреплении их экспортного потенциала; - содействие развитию малого предпринимательства; - формирование и развитие потребительского рынка Московскойобласти, поддержка и защита отечественных товаропроизводителей; - содействие социально - экономическому и культурному развитиюМосковской области; - содействие развитию взаимовыгодных отношений Московскойобласти с другими субъектами Российской Федерации, установлениюдвусторонних и многосторонних деловых связей предприятий иорганизаций области с партнерами стран СНГ, других государств. Достижение указанных целей будет способствовать комплексному иэффективному развитию Московской области, повышению ееэкономического потенциала.3. Основные направления развития выставочно-ярмарочной деятельности в Московской области Основные направления развития выставочно - ярмарочнойдеятельности в Московской области предусматривают проведениемероприятий, направленных на гармоничное развитие государственных иобщественных интересов. При этом получит свое дальнейшее развитие сфера досуга, отдыха,образования и культуры. С целью содействия в развитии национальной науки,промышленности и потребительского рынка будут проводитьсяразнообразные тематические научно - технические и торгово -промышленные выставки и ярмарки. По своему характеру выставочно - ярмарочные мероприятия,проводимые на территории Московской области, подразделяются на: - международные выставки и салоны; - межрегиональные и региональные выставки и ярмарки; - местные (районные и городские) выставки, ярмарки и показы. Все выставки и ярмарки подразделяются на мероприятия общего испециального назначения в зависимости от тематического содержания ифункционального определения. К категории общего назначения относятся универсальные выставкии ярмарки, на которых демонстрируется широкая гамма продукции. Специальные выставочные мероприятия предусматриваютспециализированные экспозиции отраслевого и межотраслевого плана сдемонстрацией ограниченной номенклатуры продукции. В качестве первоочередной задачи, определяющей пути реализациинастоящей Концепции, предусматриваются создание системы организациивыставочно - ярмарочной деятельности, развитие выставочнойинфраструктуры и координация выставочной деятельности в Московскойобласти. В настоящее время выставки и ярмарки с участием предприятийМосковской области в основном проводятся в городах и районныхцентрах области, а также в г. Москве на базе Экспоцентра,Всероссийского выставочного центра, выставочного центра"Сокольники". Собственной специализированной экспозиционной площади,отвечающей международным стандартам, Московская область не имеет. Это приводит к оттоку областных предприятий и организаций,желающих участвовать в различного рода крупных межрегиональных имеждународных выставках, на другие выставочные территории (г.Москва, Санкт - Петербург, Новосибирск и другие крупные промышленныецентры России). Развитие полноценной выставочно - ярмарочной деятельности вМосковской области требует создания соответствующей выставочнойинфраструктуры, включая современную экспозиционную базу, иобразования специализированных выставочных фирм - организаторов,выставок и ярмарок. Реализация данной задачи будет осуществляться принепосредственном участии Администрации Московской области.Предпосылки успешного развития выставочно-ярмарочной деятельности в Московской области Московская область имеет: - значительный экономический потенциал с рыночной ориентацией; - удобное географическое расположение (центр Евразийскогорегиона и международного транзита); - широкую сеть международных и внутренних российскихаэропортов, развитую транспортную инфраструктуру. Обладая большим научно - техническим потенциалом, Московскаяобласть привлекательна с инвестиционной точки зрения. 4. Управление выставочно - ярмарочной деятельностью Выставочно - ярмарочная деятельность, проводимая в Московскойобласти, является одним из видов предпринимательства. Отечественные и зарубежные фирмы, организующие выставки иярмарки на территории Московской области, осуществляют своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерациии Московской области. С целью осуществления единой государственной политики в областивыставочно - ярмарочной деятельности, ее координации, формированияединого выставочного календаря (плана) при Правительстве Московскойобласти создается Межведомственная комиссия по развитию выставочно -ярмарочной деятельности. Это позволит выработать единые подходы и правила ведениявыставочно - ярмарочной деятельности в интересах экономикиМосковской области, квалифицированно и объективно формироватьвыставочный календарь, не допуская дублирования выставок схожейтематики в одно и то же время, привести в соответствие с мировойпрактикой систему квалификации выставочных мероприятий и ввестиконкурсную систему отбора выставок. Создание равных условий и конкурентной среды для всехучастников выставочного процесса повысит экономическую отдачу отвыставочной деятельности. Организационная схема реализации единой областной выставочно-ярмарочной политики Органом координации выставочной деятельности в Московскойобласти является администрация по внешнеэкономической деятельности.Координацию выставочной деятельности осуществляет в интересахМосковской области Межведомственная комиссия по выставочно -ярмарочной деятельности при Правительстве Московской области. С целью реализации Концепции выставочно - ярмарочнойдеятельности в Московской области и организации работы по выполнениюсоответствующих выставочных и ярмарочных программ создается открытоеакционерное общество "ЭКСПО - Подмосковье", контрольный пакет акцийкоторого закрепляется за Администрацией Московской области. При этом будет обеспечен полный контроль со стороныАдминистрации области за деятельностью этой специально образованнойобластной выставочной организации. На основании маркетингового анализа, рекомендаций АдминистрацииМосковской области и заявок областных организаций будетформироваться ежегодный план участия в крупнейших международныхвыставках и ярмарках, на которых Московская область может бытьпредставлена единым стендом (экспозицией). План проведения международных выставок в Московской областиформируется с учетом международного выставочного календаря. Непосредственное участие в развитии выставочно - ярмарочнойдеятельности в Московской области принимает Торгово - промышленнаяпалата Московской области. Выставочные мероприятия, согласованные с АдминистрациейМосковской области, могут обладать статусом официальных мероприятийМосковской области с использованием соответствующей символики. Этапы реализации Концепции По времени реализации настоящей концепции предусматривается дваосновных этапа. На первом этапе осуществляется структуризация областноговыставочного рынка, формируются механизмы конкурсного отборавыставок и ярмарок, а также соответствующих организаций,определяются и устанавливаются формы и размеры участия АдминистрацииМосковской области в сфере выставочной деятельности. На втором этапе в ближайшие 2-3 года предусматривается созданиеспециализированной выставочной и ярмарочной инфраструктурыМосковской области, которая позволит проводить выставки - ярмарки, втом числе мирового значения, в полном соответствии с требованиямироссийских и международных выставочных стандартов. Данная программа предусматривает следующие перспективныевыставочные территории по определенной функциональнойнаправленности. Московские областные выставки и ярмарки Представляется целесообразным организовать московские областныеи межрайонные торгово - ярмарочные центры (Центры). Учитывая сложившиеся товаротранспортные потоки, опытдействующих предприятий по обработке грузов и мелкооптовой торговлеи особенности расположения производственных предприятий Московскойобласти, размещение Центров могло бы быть определено по северному,южному, восточному и западному направлениям (например, городаПодольск, Мытищи, Люберцы и др.). Выбор конкретных мест расположенияможет быть осуществлен после соответствующих технико - экономическихрасчетов и обоснований. Московские областные и межрайонные Центры создаются с цельюформирования территориальных оптово - розничных рынков промышленнойи сельскохозяйственной продукции. Это приведет к сбалансированиютоварных потоков в Москву и Московскую область, окажет положительноевоздействие на развитие среднего и малого предпринимательства, атакже улучшит социально - экономическую обстановку на прилегающих кЦентрам территориях за счет создания новых рабочих мест, развитиятранспортной инфраструктуры, улучшения снабжения населенияпродовольствием и промышленными товарами. Выставочно-ярмарочный центр стран СНГ Выставочно - ярмарочный центр показа продукции стран СНГ сдемонстрацией перспективной и серийной научной и промышленнойпродукции может быть размещен на базе крупного научно -производственного предприятия Московской области, обладающегосоответствующей инфраструктурой, например в бывшем Учебном центреЦНИИТОЧМАШ СССР (г. Климовск). Здесь также возможно проведениевыставок и ярмарок межрегионального характера с участием организацийМосковской области, других регионов России и стран СНГ. Кроме того, будут созданы постоянно действующие выставочныеэкспозиции промышленных предприятий и торговых фирм субъектовРоссийской Федерации и стран СНГ с демонстрацией на обновляемойоснове промышленных изделий и комплектующих. При этом основной задачей является создание рынка спроса ипредложений в области промышленного производства и научныхисследований с участием всех заинтересованных структур стран СНГ. Тематическим ядром постоянно действующего выставочно -ярмарочного центра показа продукции стран СНГ будут экспозицииподмосковных промышленных и научных организаций Московской области. Это позволит привлечь дополнительное внимание и интерес кпродукции Московской области со стороны других регионов России истран СНГ с целью установления между ними дву- и многостороннихторгово - промышленных и научных связей, развития взаимовыгоднойкооперации. Особенно это касается нового уровня экономическихвзаимоотношений предприятий России и Беларуси в рамках Союза двухгосударств. На базе Центра может быть создана "витрина" всейноменклатуры промышленных товаров, производимых в Беларуси, чтопозволит шире рекламировать возможности белорусскихтоваропроизводителей для сбыта их продукции в России и совместногопроизводства с участием предприятий Московской области. На взаимной основе может быть широко представлена в Беларусипродукция Московской области, размещенная в специализированномторгово - выставочном центре. Постоянное экономическое присутствие промышленных и научныхорганизаций стран СНГ в центре России позволит создать благоприятныеусловия для ускорения процесса их экономической интеграции. Международный выставочный комплекс "Шереметьево" Международный выставочный комплекс "Шереметьево" обеспечитширокое развитие международной выставочной деятельности в России и вМосковском регионе. Индустриально развитые страны Европы, Азии и Америки,обладающие современными выставочными центрами, ежегодно проводятсмотры последних достижений мировой цивилизации и собирают тысячиучастников и специалистов, создавая при этом предпосылки дляперспективного развития многих отраслей промышленности, формированияцивилизованного рынка, а в конечном итоге глобальнойтранснациональной кооперации и интеграции. Именно международные специализированные выставки позволятсоздать режим наибольшего благоприятствования для российскойэкономики по ее интегрированию в мировую хозяйственную систему. Комплексное развитие Московской области и ее кооперация сдругими регионами России и странами СНГ невозможны безсоответствующей полномасштабной международной выставочнойинфраструктуры. Рядом с международным аэропортом "Шереметьево" исоздаваемой свободной экономической зоной "Солнечногорск -Шереметьево" ("Шерризон") на базе нового московского Международноговыставочного комплекса "Шереметьево" будет образован технополис XXIвека. При этом будет повышен ресурс и расширены возможности и отдачаШереметьевского транспортного узла. Получат также свое дальнейшее развитие международный туризм,транспортная и гостиничная инфраструктура Московской области и г.Москвы. В финансовой основе проекта, являющегося высокорентабельным,предусматривается привлечение российских и иностранных инвестиций ивнебюджетных средств. Вкладом Администрации Московской области вфинансирование проекта может быть земельный участок подстроительство Международного выставочного комплекса. Управление Международным выставочным комплексом "Шереметьево"может быть осуществлено путем создания акционерного общества -управляющей компании с участием Администрации Московской области,Правительства Москвы, а также российских выставочных, банковских идругих коммерческих организаций. Это позволит в полной мере учитывать интересы Московскойобласти и г. Москвы и обеспечить контроль за деятельностьюМеждународного выставочного комплекса "Шереметьево" со стороны ихадминистраций. 5. Заключительные положения Современные тенденции указывают на рост потребности вмеждународных выставках и ярмарках как факторе, оказывающембесспорное влияние на развитие экономики, международной кооперации исвободного рынка. Именно через активное участие в выставках и ярмаркахотечественные предприятия и организации независимо от формысобственности получат дополнительные возможности экономическогороста. При этом восстановление хозяйственных и культурных связейРоссии со странами СНГ станет одной из приоритетных задач развитиявыставочно - ярмарочной деятельности в Московской области, создаваяна новых принципах единое информационное и экономическоепространство. Формирование единой Концепции развития выставочно - ярмарочнойдеятельности в Московской области и ее координация ссоответствующими органами и организациями г. Москвы позволятэффективно проводить государственную политику, направленную наразвитие производства, торгово - экономических связей и федеративныхотношений. С экономической точки зрения выставочно - ярмарочнаядеятельность в Московской области позволит не только создать новыерабочие места в Московском регионе, но и стать "точкой роста"предпринимательской активности, стимулировать развитие многихотраслей хозяйства и сферы обслуживания, инициировать развитие наукии промышленности в Московской области, малого предпринимательства,качественно повлиять на формирование российского потребительскогорынка, а также принести областному и федеральному бюджетам доходы отвыставочной и сопутствующей деятельности. Выставки и ярмарки, проводимые в Московской области, позволятспособствовать созданию устойчивой системы защиты потребительскогорынка от недоброкачественной продукции, развивать здоровуюконкуренцию и стимулировать российского товаропроизводителя. Благоприятные условия, высокая инвестиционная привлекательностьи экономическая результативность выставочно - ярмарочнойдеятельности позволят Московской области занять достойное место вмировом сообществе в качестве одного из влиятельных центровпромышленного производства, международной торговли, выставок итуризма.