Постановление Губернатора Московской области от 07.10.1997 № 246-ПГ
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЙ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГУБЕРНАТОР ПОСТАНОВЛЕНИЕ 7 октября 1997 г. N 246-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 20.01.2003 г. N 12-ПГ О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ РЕШЕНИЙ ОБ ОБРАЩЕНИИ ВЗЫСКАНИЙ НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ В целях повышения ответственности юридических лиц по своимобязательствам, обеспечения своевременной уплаты налоговых и иныхобязательных платежей, реального исполнения решений судов овзыскании с организаций денежных средств, пеней за задержку платежейв бюджет и внебюджетные фонды постановляю: 1. Утвердить Временное положение о порядке реализации имуществаюридических лиц, на которое обращено взыскание (приложение). Рекомендовать Управлению Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Московской области (Шитов А.Д.) осуществлятьреализацию имущества юридических лиц, на которое наложенадминистративный арест, в соответствии с Временным положением опорядке реализации имущества юридических лиц, на которое обращеновзыскание. Установить, что Временное положение о порядке реализацииимущества юридических лиц, на которое обращено взыскание, действуетдо принятия соответствующих нормативных правовых актов, регулирующихправоотношения, связанные с реализацией указанного имущества. 2. Администрации по торговле и услугам населению (НабережневФ.С.) направить в Управление Федеральной службы налоговой полицииРоссийской Федерации по Московской области (Шитов А.Д.) переченьорганизаций, с которыми рекомендуется заключать договоры пореализации имущества, на которое обращено взыскание. 3. Поручить Фонду имущества Московской области (Игин Н.Н.)выступать продавцом имущества юридических лиц, на которое наложенадминистративный арест Управлением Федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации по Московской области. 4. Рекомендовать Управлению Федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации по Московской области (Шитов А.Д.)заключать договоры на реализацию имущества, на которое наложенадминистративный арест, с торговыми организациями, включенными вперечень, предусмотренный пунктом 2 настоящего постановления, атакже осуществлять реализацию ценных бумаг, объектов недвижимости спривлечением Фонда имущества Московской области (Игин Н.Н.). 5. Управлению Федеральной службы налоговой полиции РоссийскойФедерации по Московской области (Шитов А.Д.), Государственнойналоговой инспекции по Московской области (Гулаев В.И.) принятьнеобходимые меры по обращению взыскания прежде всего на ликвидное,имеющее покупательский спрос имущество. 6. Предложить Государственной налоговой инспекции по Московскойобласти (Гулаев В.И.), Управлению Федеральной службы налоговойполиции Российской Федерации по Московской области (Шитов А.Д.)ежеквартально направлять в Комитет по финансам и налоговой политике(Дьяконова Л.А.), Фонд имущества Московской области (Игин Н.Н.),Комитет по управлению имуществом Московской области (Левицкий Ю.И.)информацию об организациях - неплательщиках налогов и перечнеарестованного имущества. 7. Московской областной регистрационной палате (ОгородниковВ.В.) обеспечить регистрацию сделок с объектами недвижимости,арестованными у организаций - неплательщиков налогов, в месячныйсрок со дня поступления документов о совершении данных сделок. 8. Управлению юстиции Московской области (Власов Ю.Н.) довестидо сведения судов Московской области настоящее постановление. 9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы Администрации - начальника Департамента порегиональной безопасности Администрации Московской области СавенковаН.А. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Губернатора Московской области от 7 октября 1997 г. N 246-ПГ ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕО ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, НА КОТОРОЕ ОБРАЩЕНО ВЗЫСКАНИЕ 1. Общие положения 1.1. Настоящее Временное положение о порядке реализацииимущества юридических лиц, на которое обращено взыскание (далее -Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации и Указом Президента Российской Федерации от 14февраля 1996 г. N 199 "О некоторых мерах по реализации решений обобращении взыскания на имущество организаций", Положением о порядкеобращения взыскания недоимок по налогам и другим обязательнымплатежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет игосударственные внебюджетные фонды, на их имущество в случаеотсутствия денежных средств на счетах в банках, утвержденнымГосударственной налоговой службой Российской Федерации 25 мая 1994г. N ВГ-4-08/57н, Департаментом налоговой полиции РоссийскойФедерации 26 мая 1994 г. N СА-574, Министерством финансов РоссийскойФедерации 25 мая 1994 г. N 58. 1.2. Положение определяет порядок реализации имуществаорганизаций - должников (далее - должников), на которое органомфедеральной налоговой полиции наложен административный арест, вцелях обеспечения исполнения организацией - должником ееобязанностей по уплате обязательных платежей в бюджеты всех уровней(далее - бюджеты) и государственные внебюджетные фонды, порядокрасчетов и оформления прав собственности на реализуемое имущество. 1.3. Продаже в соответствии с данным Положением подлежат: - ценные бумаги; - легковой автотранспорт; - предметы дизайна офисов; - готовая продукция (товары); - объекты недвижимого имущества; - сырье и материалы; - станки, оборудование; - иное имущество должников (далее - имущество), на которое впорядке, установленном Временным положением о порядке обращениявзыскания на имущество организаций, утвержденным Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199, обращеновзыскание. 2. Подготовка к проведению торгов 2.1. Решение о реализации имущества должников принимаетсяорганом федеральной налоговой полиции по месту постановки должникана учет в органах налоговой инспекции. 2.2. Продажа имущества должника осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также настоящимПоложением. Продажа производится организацией (далее - продавец),уполномоченной на то органом, принявшим решение о реализацииимущества должника. В случае административного ареста имущества условия реализации,в том числе размер комиссионного вознаграждения, определяютсяпродавцом, должником и органом налоговой полиции, которым произведенадминистративный арест имущества, в трехстороннем договоре, причемпри определении размера комиссионного вознаграждения учитываютсястраховые платежи по обязательному страхованию имущества от рисков,связанных с возможной его утратой или порчей. Во всех случаях договор должен содержать: - сведения об имуществе, подлежащем реализации; - вид торгов - комиссионные или аукционные; - начальную цену реализуемого имущества; - размер вознаграждения продавцу; - порядок приема и хранения имущества продавцом; - порядок переоценки имущества; - сроки реализации имущества до и после его переоценки. Размер вознаграждения продавцу устанавливается в процентах кцене, по которой продано имущество. Размер вознаграждения долженопределяться по каждому договору индивидуально и не должен превышать15% от цены реализуемого имущества. 2.3. В случае принятия решения о реализации имущества должникасоответствующим органом федеральной налоговой полиции данный органпередает продавцу для организации торгов следующие документы: - копию решения об обращении взыскания недоимки по платежам вбюджет на имущество должника; - копию распоряжения федерального органа налоговой полиции опроизводстве административного ареста имущества должника; - 4-й экземпляр акта описи и административного ареста имуществадолжника; - подлинник, либо выданный в установленном порядке дубликатправоустанавливающего документа, либо его копию (свидетельство особственности, договор купли - продажи и другие необходимыедокументы), подтверждающие принадлежность недвижимого имуществадолжнику. 2.4. В случае добровольного выделения должником имущества длявозмещения недоимки в бюджет продавцу для организации торговпередаются копия письменного согласия налогового органа, описаниеимущества, составленное должником, и акты оценки данного имущества. 2.5. Реализация имущества, подвергнутого административномуаресту, производится на договорно - комиссионных началах либо наусловиях аукционной продажи. Продажа недвижимого имущества должника осуществляется нааукционе в соответствии со статьями 447-449 части первойГражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если аукцион не состоялся, последующая продажапроизводится продавцом на комиссионных началах. 3. Продажа имущества должников на аукционе 3.1. На основе документов, перечисленных в п. 2.3 настоящегоПоложения, продавец составляет информационное сообщение об имуществедолжника, предлагаемом для продажи на аукционе, и организует егопубликацию в местной печати не менее чем за 30 календарных дней дообъявленной даты проведения аукциона. 3.2. Информационное сообщение должно включать следующиесведения: - наименование организации - должника, чье имуществовыставляется на аукцион; - местонахождение продаваемого имущества; - краткая характеристика продаваемого имущества; - в случае продажи пакетов акций, находящихся на баланседолжника, указываются наименование акционерного общества, акциикоторого продаются, величина уставного капитала, номинальнаястоимость одной акции, общее количество продаваемых акций; - форма проводимого аукциона; - начальная цена продажи; - форма платежа, условия предоставления рассрочки, если онапредусмотрена; - порядок предварительного ознакомления участников аукциона собъектом; - окончательный срок приема заявок и других документов научастие в аукционе; - сумма задатка и расчетный счет, на который он должен бытьперечислен; - дата, время и место проведения аукциона; - номер контактного телефона продавца. Формы представления указанных сведений и переченьдополнительных данных определяются продавцом. 3.3. К участию на аукционе допускаются юридические и физическиелица, своевременно подавшие заявку на участие в аукционе,представившие необходимые документы и внесшие в установленномпорядке сумму задатка. 3.4. Форма проведения аукциона определяется договором,заключенным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Положения. По форме проведения аукцион может быть: - открытый аукцион; - закрытый аукцион (закрытый тендер). 3.5. Для участия в аукционе в адрес продавца необходимопредставить следующие документы: - заявку на участие в аукционе по форме, указанной в приложениик настоящему Положению; - при проведении закрытого тендера - предложение о цене,запечатанное в отдельном конверте; - копию платежного документа, подтверждающего внесение задаткана расчетный счет продавца, указанный в информационном сообщении обаукционе; - соглашение о задатке. Юридические лица дополнительно представляют заверенныенотариально или органом, осуществившим регистрацию, копииучредительных документов, а физические лица предъявляют паспорт. 3.6. Лицам, допущенным к участию в открытом аукционе, выдаетсябилет участника аукциона, включающий в себя: номер, под которымпокупатель участвует в торгах, наименование имущества должника,выставляемого на продажу с аукциона, основные условия проведенияаукциона. Билет предоставляется участнику на основании полученной отнего заявки и по предъявлении платежного документа о внесении суммызадатка на расчетный счет продавца. Участнику закрытого тендера высылается письменное уведомление ополучении его заявки с указанием даты ее регистрации. 3.7. По истечении установленного срока прием заявокпрекращается. 3.8. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе,не подлежат оглашению. 3.9. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе, еслион не представил в срок обязательные документы, предусмотренные п.3.5 настоящего Положения, а также не обеспечил к началу проведенияаукциона поступление задатка на счет продавца. Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим. 3.10. Открытый аукцион проводится в следующем порядке. 3.10.1. Аукцион проводит аукционист, нанимаемый продавцом.Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, краткойхарактеристики и начальной цены имущества, а также шага аукциона. Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15 процентов отначальной цены. В установленных пределах шаг выбирает аукционист. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупателивыражают готовность купить имущество по данной цене поднятиембилета. 3.10.2. Торги начинаются с объявления начальной цены имущества.После объявления очередной цены аукционист называет номер билетапокупателя, который с точки зрения аукциониста первым поднял билет.Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагомаукциона. При отсутствии покупателей, готовых купить имущество по даннойцене, аукционист повторяет эту цену три раза. 3.10.3. Торги завершаются, когда после троекратного объявленияочередной цены ни один из покупателей не поднял билет. Победителемаукциона становится покупатель, номер билета которого был названаукционистом последним. По завершении торгов аукционист объявляет о продажевыставленного имущества, называет продажную цену и номер билетапобедителя. 3.10.4. Если после троекратного объявления начальной цены ниодин из покупателей не поднял билет, аукцион признаетсянесостоявшимся. 3.10.5. Представитель организации - должника вправе в ходеторгов при невыявлении покупателя за начальную цену снизить ее долюбого уровня. Данное предложение должно быть заявлено в письменномвиде и являться неотъемлемой частью протокола о результатахаукциона. В этом случае разница в ценах (размер уценки)компенсируется должником в порядке, изложенном в пункте 10 Положенияо порядке обращения взыскания недоимок по налогам и другимобязательным платежам, уплачиваемым юридическими лицами в бюджет игосударственные внебюджетные фонды, на их имущество в случаеотсутствия денежных средств на счетах в банках. 3.11. Аукцион в виде закрытого тендера проводится в следующемпорядке: 3.11.1. Закрытый тендер проводит тендерная комиссия, составкоторой утверждается продавцом. В состав комиссии обязательновключаются представители органа федеральной налоговой полиции иорганизации - должника. 3.11.2. По окончании срока приема заявок составляется протоколтендерной комиссии о принятых заявках, подписываемый председателем исекретарем комиссии. 3.11.3. Вскрытие конвертов с предложениями участников о цене иподведение окончательных итогов закрытого тендера проводятся непозднее чем через три дня после окончания приема заявок. Учитываются только заявки, которые получены тендерной комиссиейв течение срока приема заявок, указанного в информационном сообщениио продаже имущества должника на аукционе. Победителем закрытого тендера становится покупатель,предложивший наибольшую цену. В случае, если предложения двух или более участников закрытоготендера содержат наивысшую цену, победителем становится тот из них,чья заявка была подана ранее. Если и это не приводит к выявлениюпобедителя, конкурсная комиссия проводит жребий для выявленияпобедителя. При вскрытии конвертов и подведении итогов могут присутствоватьпокупатели или лица, представляющие их интересы и действующие наосновании доверенности. 3.12. По итогам торгов составляется протокол, в которомуказываются следующие сведения: - время начала торгов и по какому адресу они проходили; - кто выступает организатором торгов и на каком основании; - сведения о выставленном на продажу имуществе, егохарактеристика, наличие документа, подтверждающего правособственности на продаваемое имущество, на основании какогоисполнительного документа реализуется данное имущество; - кто подал заявки на участие в торгах (для физических лиц -фамилия, имя, отчество, паспортные данные, для юридических лиц -наименование юридического лица, Ф.И.О. представителя и Nдоверенности); - начальная цена выставленного на продажу имущества; - сведения о предложенных в ходе торгов ценах; - обязательства сторон по подписанию договора купли - продажи. 3.13. Победитель закрытого тендера должен в течениеопределенного организаторами времени после окончания торгов поданному имуществу подписать протокол о результатах аукциона. Вслучае проведения открытого аукциона протокол должен быть подписансразу же после завершения торгов. Протокол подписывается в двухэкземплярах покупателем или его полномочным представителем иорганизаторами аукциона. В протоколе указываются сведения о продавце и покупателе,наименование проданного имущества, окончательная цена, а такжеобязательства сторон по подписанию договора купли - продажи. Одинэкземпляр протокола о результатах аукциона выдается покупателю иявляется документом, удостоверяющим право на заключение договоракупли - продажи данного объекта. 3.14. Если победитель аукциона не подписал протокол о егорезультатах, внесенный задаток ему не возвращается, результатыаукциона аннулируются. При проведении закрытого тендера право наприобретение объекта в этом случае приобретает участник,предложивший предыдущую цену. Если и этот участник отказываетсяподписать протокол, результаты тендера аннулируются. 3.15. Торги объявляются несостоявшимися в случаях: - если на торги явилось менее двух покупателей; - если после троекратного объявления начальной цены ни один изпокупателей не объявляет следующую цену (в случае проведенияоткрытого аукциона); - если покупатель отказался подписать протокол проведенияторгов. Объявление торгов несостоявшимися оформляется актом, которыйсоставляется продавцом с указанием причины, по которой торгипризнаются несостоявшимися. 3.16. Информация об итогах аукциона публикуется в течение 30календарных дней со дня проведения аукциона в местной печати. 3.17. В срок не позднее 10 календарных дней со дня подписанияпротокола о результатах аукциона между продавцом и покупателемдолжен быть подписан договор купли - продажи в соответствии сдействующим законодательством. 3.18. В договоре купли - продажи, заключаемом по итогамаукциона, указываются: - наименование проданного имущества; - цена его приобретения; - сведения о продавце, покупателе, их местонахождении; - порядок передачи имущества, форма и сроки платежа. 3.19. В соответствии с установленными сроками и формой платежапокупатель обязан перевести на расчетный счет продавца установленнуюдоговором сумму. В случае, если покупатель не переведет или невнесет установленную сумму в указанные сроки, продавец вправеотказаться от исполнения договора, при этом сумма внесенного задаткапокупателю не возвращается. При проведении закрытого тендера правона приобретение имущества получает участник, предложивший предыдущуюцену. Если и этот участник отказывается подписать договор купли -продажи, результаты закрытого тендера аннулируются. 3.20. При приобретении имущества на аукционе сумма задатка,внесенная покупателем, включается в сумму его платежа по сделке.Всем остальным участникам аукциона сумма задатка возвращается втечение 10 дней с момента подписания протокола о результатахаукциона. 3.21. Торги, проведенные с нарушением законодательства, могутбыть признаны судом недействительными по заявлению заинтересованноголица. Признание торгов недействительными влечет недействительностьдоговора, заключенного с лицом, выигравшим торги. 3.22. Право собственности на недвижимое имущество должникапереходит от продавца к покупателю с момента регистрации договора впорядке, предусмотренном действующим законодательством. Право собственности на движимое имущество должника переходит смомента его передачи от продавца к покупателю. 4. Комиссионная продажа имущества должников 4.1. Продажа имущества должников на комиссионной основеосуществляется в соответствии со статьями 990-1004 Гражданскогокодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренныхУказом Президента Российской Федерации от 14 февраля 1996 г. N 199"О некоторых мерах по реализации решений об обращении взыскания наимущество организаций" и Положения о порядке обращения взысканиянедоимок по налогам и другим обязательным платежам, уплачиваемымюридическими лицами в бюджет и государственные внебюджетные фонды,на их имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах вбанках. 4.2. Покупатель, заключивший с продавцом договор купли -продажи имущества должника, обязан перевести на расчетный счетпродавца установленную договором сумму на условиях и в сроки,предусмотренные данным договором. В случае, если покупатель непереведет или не внесет установленную сумму в указанные сроки,продавец вправе отказаться от исполнения договора. 4.3. Информация о продаже по усмотрению продавца может бытьопубликована в печати. 5. Оформление прав собственности на реализованное имущество 5.1. Оформление прав собственности покупателей на приобретенноеими имущество должников осуществляется продавцом, должником, органомфедеральной налоговой полиции, которым произведен административныйарест имущества, и покупателем в порядке, установленномзаконодательством. 5.2. Реализованное имущество подлежит списанию с балансаналогоплательщика по получении им от налогового органа письменногоуведомления о завершении реализации и расчетов с бюджетом илигосударственным внебюджетным фондом. 6. Распределение выручки от продажи имущества 6.1. Выручка от продажи арестованного имущества образуется засчет денежных средств, поступивших от покупателей в счет оплатыприобретенного ими имущества должников. 6.2. Выручка от реализации имущества должников направляетсяпродавцом в банк, осуществляющий обслуживание расчетного (текущего)счета должника, за исключением комиссионного вознагражденияпродавцу. Банк не позднее трехдневного срока со дня поступления указаннойвыручки на расчетный счет должника уведомляет об этом налоговыйорган, который в свою очередь обеспечивает передачу банку поручениядолжника о перечислении ее в пределах недоимки в соответствующийбюджет или государственный внебюджетный фонд и о возмещении за счетэтой выручки издержек, понесенных органом федеральной налоговойполиции согласно представленным им плательщиком документам в связи сизъятием и реализацией подвергнутого административному арестуимущества налогоплательщика. Задержка банком передачи уведомления ивыполнения поручения влечет его ответственность, установленнуюстатьей 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системыв Российской Федерации". 6.3. Денежные средства, представляющие собой удержанные задаткипокупателей, отказавшихся от подписания протокола по результатамторгов либо договора купли - продажи, не являются выручкой отреализации имущества должников и подлежат распределению междупродавцом и органом федеральной налоговой полиции для компенсациирасходов по организации и проведению торгов. 6.4. Денежные средства, оставшиеся от реализации имуществадолжника после погашения долгов в бюджеты, комиссионноговознаграждения продавцу и возмещения издержек, понесенных органомфедеральной налоговой полиции, остаются в распоряжении должника. 7. Недействительность сделок и ответственность сторон 7.1. Сделки по продаже имущества должников признаютсянедействительными в случаях и в порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации. 7.2. Споры о признании недействительными данных сделокрассматриваются в суде или арбитражном суде в соответствии сзаконодательством. Приложение к Временному положению ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В АУКЦИОНЕ (ЗАКРЫТОМ ТЕНДЕРЕ) от ____________________________________________________________ (полное наименование юридического лица, подающего заявку) 1. Изучив данные информационного сообщения, мы,нижеподписавшиеся, уполномоченные на подписание заявки, согласныприобрести: ________________________________________________________ (полное наименование имущества) 2. В случае победы на аукционе принимаем на себя обязательствазаключить договор купли - продажи в срок не позднее 10 дней смомента подписания протокола с организаторами аукциона. 3. Мы согласны с тем, что в случае признания нас победителемаукциона и нашего отказа от заключения договора купли - продажи илиневнесения в срок установленной суммы платежа сумма внесенного намизадатка остается у продавца. 4. До подписания договора купли - продажи настоящая заявкавместе с протоколом, подписанным с организаторами аукциона, будутсчитаться имеющими силу договора между нами. 5. Совершено "__" ____________________ 199_ г. 6. Полное наименование и адрес участника аукциона: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 7. Платежные реквизиты участника аукциона, счет в банке, накоторый перечисляется сумма возвращаемого задатка: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ Копии учредительных документов представляем. Подпись уполномоченного лица: За ____________________________ (наименование покупателя) _________________________________ (должность уполномоченного лица) _________________________________ (Ф.И.О.) _________________________________ (подпись) Дата М.П. Принято: _________________________________ (заполняется продавцом)