Постановление Главы администрации Московской области от 29.11.1996 № 576-ПГ
ОБ ОБРАЗОВАНИИ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНМОСОБЛСТРОЙ)
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 ноября 1996 г. N 576-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 16.06.99 г. N 207-ПГ ОБ ОБРАЗОВАНИИ МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНМОСОБЛСТРОЙ) В целях совершенствования управления строительством ипромышленностью строительных материалов в Московской области постановляю: 1. Образовать на базе администрации по строительствуАдминистрации Московской области и Департамента архитектуры истроительства Московской области при Администрации Московскойобласти (Мособлархстрой) Министерство строительства АдминистрацииМосковской области (Минмособлстрой). 2. Утвердить Положение о Министерстве строительстваАдминистрации Московской области (приложение). 3. Заместителю Главы - министру строительства АдминистрацииМосковской области Петракову А.И. в 20-дневный срок разработать ипредставить на утверждение структуру и штатное расписаниеМинистерства строительства Администрации Московской области. 4. Признать утратившими силу постановления Главы АдминистрацииМосковской области: от 13.06.95 N 99 ираспоряжение Администрации Московской области от 06.06.94 N 421-р. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого Вице - главу Администрации Московской области СемаеваВ.В. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Главы Администрации Московской области от 29 ноября 1996 г. 576-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ СТРОИТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (МИНМОСОБЛСТРОЙ) 1. Общие положения 1.1. Министерство строительства Администрации Московскойобласти (Минмособлстрой) образовано постановлением ГлавыАдминистрации Московской области. 1.2. Минмособлстрой является органом Администрации Московскойобласти, обеспечивающим на территории Московской области вовзаимодействии с федеральными органами исполнительной власти,другими органами Администрации Московской области и органамиместного самоуправления проведение государственной политики в сферестроительства, архитектуры и градостроительства. 1.3. Минмособлстрой в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, законодательством Московскойобласти и Положением о Министерстве строительства АдминистрацииМосковской области (далее - Положение). 1.4. Минмособлстрою подведомственны: Главное управлениеархитектуры и градостроительства Администрации Московской области,Инспекция государственного архитектурно - строительного надзора,Лицензионно - экспертное управление Администрации Московскойобласти, а также областные государственные унитарные организациистроительства и промышленности строительных материалов. Минмособлстрой в соответствии с действующим законодательством ив части, определяемой настоящим Положением, координируетдеятельность находящихся на территории Московской областиорганизаций строительства и промышленности строительных материаловвсех организационно - правовых форм. 1.5. Финансирование деятельности Минмособлстроя осуществляетсяза счет средств областного бюджета, средств, получаемых отхозяйственной деятельности, а также внебюджетных фондов. Средства, предусматриваемые для Минмособлстроя в областномбюджете (помимо бюджетных средств, выделяемых на содержаниеаппарата), направляются на: - инвестирование государственного областного заказа; - развитие отрасли (госпредприятий); - осуществление научно - технических программ; - подготовку кадров; - осуществление архитектурно - строительных надзорных функций; - другие расходы, связанные с выполнением задач, возложенных наМинмособлстрой. Средства от хозяйственной деятельности Минмособлстроя,остающиеся после внесения обязательных платежей, в установленномдействующим законодательством порядке могут направляться нафинансирование его деятельности, предусмотренной настоящимПоложением, и укрепление его материально - технической базы. Ведение учета доходов и расходов бюджетных средств, а такжедоходов и расходов от хозяйственной деятельности производитсяраздельно. 1.6. Минмособлстрой является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, счета, в том числе валютные, в банках,гербовую и иные печати, бланки и штампы. 2. Основные задачи и функции Минмособлстроя 2.1. Основными задачами Минмособлстроя являются: 2.1.1. Проведение на территории области государственнойполитики в сфере строительства, архитектуры и градостроительства,участие в определении основных направлений развития Московскойобласти. 2.1.2. Осуществление мер по совершенствованиюградостроительства, повышению качества архитектурно - планировочныхи архитектурно - художественных решений при застройке городов,поселков и сельских населенных пунктов в целях создания полноценнойсреды для жизнедеятельности населения. 2.1.3. Определение приоритетных направлений техническогоразвития, разработка и осуществление инвестиционной и научно -технической политики в строительстве и производстве строительныхматериалов, создание товарно - строительного рынка на территорииобласти. 2.1.4. Участие в разработке политики жилищного строительства ив реализации областных целевых программ жилищного строительства,подготовка предложений по формированию программ развития социальнойсферы. 2.1.5. Разработка политики структурной перестройки строительнойиндустрии и промышленности строительных материалов и содействие еереализации. 2.1.6. Разработка нормативных документов (нормы, правила,стандарты и др.) в строительстве, градостроительстве, инженерныхизысканиях, проектировании и архитектуре. 2.2. В соответствии с возложенными на него задачамиМинмособлстрой самостоятельно, а также через подведомственныеорганизации осуществляет следующие функции: 2.2.1. Участвует в разработке государственных областныхинвестиционных и целевых жилищных программ, в том числе научно -технических программ в сфере архитектуры и градостроительства, инесет ответственность за их реализацию в пределах своей компетенции. 2.2.2. Организует разработку, принятие и введениетерриториальных строительных норм (ТСН). 2.2.3. В пределах своей компетенции осуществляет руководстводеятельностью подведомственных организаций. Обеспечивает взаимодействие с органами архитектуры истроительства администраций городов и районов области. 2.2.4. Вносит в установленном порядке в АдминистрациюМосковской области проекты законодательных и иных нормативныхправовых актов по вопросам строительства, архитектуры,градостроительства, жилищной политики, развития приоритетныхнаправлений материально - технической базы строительства ипромышленности строительных материалов. 2.2.5. Участвует в разработке проектов законов Московскойобласти и других нормативных правовых актов. 2.2.6. Осуществляет по поручению Главы Администрации Московскойобласти финансирование объектов строительства в качестве инвестораза счет бюджетных средств и внебюджетных фондов. При подготовке областных программ совместно с Комитетом поэкономике Администрации Московской области определяет сроки вводаобъектов и объемы работ с разбивкой их по годам строительства. 2.2.7. Разрабатывает условия и порядок заключения договоровподряда на строительство объектов для областных нужд. 2.2.8. Принимает меры по взаиморасчетам между бюджетами ипогашению задолженности Администрации Московской области завыполненные строительные работы. 2.2.9. Осуществляет контроль за применением на территорииобласти государственных стандартов в сфере строительства,архитектуры и градостроительства, обязательных для исполненияорганизациями всех форм собственности. 2.2.10. В соответствии с действующим законодательствомустанавливает порядок разработки, согласования и утвержденияградостроительной, научно - технической, проектно - сметной и другойдокументации в сфере строительства и промышленности строительныхматериалов. 2.2.11. Подготавливает предложения об особенностях приватизациипредприятий и организаций строительства и промышленностистроительных материалов. 2.2.12. В установленном действующим законодательством порядке впределах своей компетенции дает предложения по демонополизации иконтролирует реализацию принятых решений, содействует развитиюконкуренции между организациями строительства и промышленностистроительных материалов. 2.2.13. В соответствии с порядком, устанавливаемымАдминистрацией Московской области на основе действующегозаконодательства, осуществляет управление акциями организацийстроительного профиля, находящимися в государственной собственностиМосковской области. 2.2.14. По поручению Главы Администрации Московской областирассматривает и утверждает проектно - сметную документацию,титульные списки на проектирование и строительство объектовгосударственного областного заказа, согласованные сзаинтересованными организациями. В установленном порядке, в том числе на конкурсной основе,размещает государственный областной заказ на вновь начинаемоестроительство. 2.2.15. Осуществляет функции государственного заказчика поразработке проектно - сметной документации и строительству объектовза счет бюджетных и внебюджетных средств. 2.2.16. В соответствии с действующим законодательствомразрабатывает положения о приемке в эксплуатацию объектов,строящихся за счет средств областного и местных бюджетов. 2.2.17. В соответствии с действующим законодательствоморганизует создание внебюджетного фонда инвестирования жилищнойсферы, ипотечную или иные системы кредитования населения длястроительства жилья. 2.2.18. Принимает участие в разработке проекта положения осоздании кондоминиумов в жилищном строительстве. 2.2.19. Принимает долевое участие в строительстве жилья. 2.2.20. Принимает меры по стимулированию развитияиндивидуального жилищного строительства в Московской области. 2.2.21. Организует проведение торгов подряда на строительствожилых домов, объектов социальной инфраструктуры, промышленностистроительных материалов и строительной индустрии, финансируемых засчет средств областного бюджета. В соответствии с действующим законодательством принимаетучастие в проведении торгов подряда по иным стройкам и объектампроизводственного назначения, финансируемым за счет средствфедерального бюджета. 2.2.22. Содействует внедрению прогрессивных технологийпроизводства оборудования, приборов, машин, механизмов и инструментадля нужд строительного производства. Разрабатывает в установленномзаконодательством порядке и обеспечивает реализацию отраслевыхпроизводственных и научно - технических программ (включая программыразвития промышленности строительных материалов, изделий,конструкций и инженерного оборудования) в сфере строительства. 2.2.23. Систематически проводит анализ состояния и организуетраспространение данных о конъюнктуре строительного рынка, в томчисле стоимости строительства и его элементов, потребности в рабочейсиле в сфере строительства и промышленности строительных материалов. 2.2.24. Организует осуществление в установленном действующимзаконодательством порядке лицензирование в сфере инженерныхизысканий для строительства; проектных и строительно - монтажныхработ, производства строительных материалов, конструкций и изделий,архитектурной деятельности. Обеспечивает проведение комплекснойгосударственной экспертизы проектов на строительство иградостроительной документации. 2.2.25. Обеспечивает осуществление в установленном действующимзаконодательством порядке государственного архитектурно -строительного надзора за строительством. 2.2.26. Внедряет новые методы определения сметной стоимостистроительства на основе применения прогрессивных технологийпроизводства и эффективных материалов, снижающих стоимостьстроительства. 2.2.27. Обеспечивает выполнение планировочных и проектно -изыскательских работ, финансируемых за счет средств областногобюджета и внебюджетных фондов. 2.2.28. Способствует организации и проведению международныхвыставок, ярмарок, аукционов, семинаров, конференций по архитектурно- строительной тематике. 2.2.29. Организует подготовку, переподготовку и повышениеквалификации кадров в сфере архитектуры и строительства. 2.2.30. Организует разработку методических документов поразвитию лизинга в строительстве и промышленности строительныхматериалов, подготавливает предложения по созданию лизинговых фирм иустановлению взаимоотношений между субъектами лизинговых сделок. 2.2.31. Разрабатывает предложения по развитию и оказаниюгосударственной поддержки малому предпринимательству в строительствеи промышленности строительных материалов, а также по обеспечениюформирования инфраструктуры малого бизнеса. 2.2.32. Вносит предложения о поддержке несостоятельныхгосударственных областных организаций строительства и промышленностистроительных материалов. 2.2.33. Осуществляет техническую политику, направленную наобеспечение безопасных условий труда, организует научныеисследования в сфере охраны труда, разрабатывает отраслевыенормативные правовые акты по охране труда, принимает участие врасследовании групповых несчастных случаев со смертельным исходом,анализирует причины производственного травматизма и профессиональныхзаболеваний, принимает меры к их устранению и профилактике, изучаети обобщает передовой опыт работы в сфере охраны труда. 2.2.34. Осуществляет в установленном действующимзаконодательством порядке научно - техническое и экономическоесотрудничество с организациями зарубежных стран, оказываетсодействие установлению прямых связей организаций, осуществляющихдеятельность в сфере строительства, архитектуры, градостроительства,промышленности строительных материалов, с иностранными фирмами. 2.2.35. На основании Закона Российской Федерации "Опрофессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" иЗакона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях"сотрудничает с Московским обкомом профсоюза работников строительстваи промышленности строительных материалов, а также с другимиобщественными организациями по вопросам социальной защиты работниковотрасли, по разработке социальной, экономической и техническойполитики в сфере архитектуры, строительства, градостроительства ипромышленности строительных материалов. 2.2.36. От имени Администрации Московской области в качествеинвестора заключает договоры (контракты) с заказчиками,исполнителями работ на строительство объектов за счет средствобластного бюджета, обеспечивает контроль за целевым использованиемуказанных средств. 2.2.37. Рассматривает экономические хозяйственные споры междуподведомственными организациями строительства и промышленностистроительных материалов, а также на договорной основе - междудругими организациями строительного профиля в третейском судеМинмособлстроя. Организует проведение технической экспертизы при возникновенииспоров между заказчиками и подрядчиками по поводу выполнениястроительных, проектных и изыскательских работ, финансируемых засчет средств областного бюджета. 2.2.38. Совместно с органами статистики организует учет иотчетность в сфере строительства и промышленности строительныхматериалов. 3. Основные права Минмособлстроя Минмособлстрой имеет право: 3.1. Давать заключения по проектам нормативных правовых актовМосковской области и федеральных органов исполнительной власти, повопросам градостроительства, архитектуры и строительства. 3.2. Координировать работу по осуществлению архитектурно -строительного надзора за строительством, соответствием стандартам инормам строительной продукции, материалов, конструкций и изделий напредприятиях и в организациях независимо от их организационно -правовых форм. 3.3. Контролировать ход строительства и ввод мощностей иобъектов государственного областного заказа, а также объектов,строящихся на импортном оборудовании, закупаемом за счет средствобластного бюджета. 3.4. Образовывать в соответствии с действующимзаконодательством областной внебюджетный фонд финансирования научно- исследовательских и опытно - конструкторских работ (НИОКР)строительства и промышленности строительных материалов длявыполнения областных отраслевых и межотраслевых НИОКР и мероприятийпо освоению новых видов продукции (работ, услуг). Образовывать на договорной основе с организациями строительстваи промышленности строительных материалов резервы Минмособлстроя длярешения общих задач производственного, научно - технического исоциального развития этих организаций. 3.5. Осуществлять внешнеэкономическую деятельность всоответствии с законодательством Российской Федерации и настоящимПоложением. Заключать договоры о сотрудничестве с иностраннымипартнерами в сфере архитектуры, строительства и промышленностистроительных материалов. 3.6. Назначать на должность и освобождать от должностируководителей государственных унитарных предприятий Московскойобласти, осуществляющих строительство и производство строительныхматериалов, подведомственных Минмособлстрою; заключать, изменять ирасторгать контракты с этими руководителями в порядке, установленномдействующим законодательством. 3.7. В установленном действующим законодательством порядке: - назначать и проводить документальные проверки (ревизии,инвентаризации) в порядке осуществления контроля за использованиемпо назначению и сохранностью государственного имущества,находящегося в областной собственности и закрепленного заподведомственными Минмособлстрою организациями; - осуществлять контроль за использованием областного имущества,находящегося в хозяйственном ведении и оперативном управлениигосударственных организаций строительства и промышленностистроительных материалов; - разрабатывать условия и порядок передачи для завершениястроительства и продажи не завершенных строительством объектов, втом числе жилых домов; - согласовывать уставы государственных унитарных предприятийМосковской области, осуществляющих строительство и производствостроительных материалов; - согласовывать документы о сдаче в аренду недвижимогоимущества подведомственных государственных организаций Московскойобласти; - подготавливать предложения по созданию, реорганизации иликвидации государственных унитарных предприятий Московской области,осуществляющих строительство и производство строительных материалов; - представлять интересы Московской области в органах управленияхозяйственных товариществ и обществ, имеющих в уставном капиталедолю государственной собственности Московской области; - определять представителей собственника в органах управлениявышеуказанных организаций. 3.8. На договорной основе осуществлять своими силами и за счетсобственных средств проектные и проектно - конструкторские, научно -исследовательские работы, а также правовые, финансовые,маркетинговые, рекламные и прочие работы и услуги. 3.9. Привлекать для изучения и решения проблем в сфереградостроительства, архитектуры и строительства специалистов иэкспертов на договорной (контрактной) основе. 3.10. Входить с ходатайством к Главе Администрации Московскойобласти о награждении государственными наградами, присуждениигосударственных премий и почетных званий. 4. Взаимоотношения с органами государственной власти и органами местного самоуправления 4.1. Минмособлстрой осуществляет взаимодействие с Министерствомстроительства Российской Федерации на основе заключенногогенерального соглашения о взаимодействии, а также с другимифедеральными органами исполнительной власти. 4.2. Взаимоотношения с другими органами АдминистрацииМосковской области осуществляются на основе положений об этихорганах и в соответствии с действующим законодательством. 4.3. Минмособлстрой формирует и проводит государственнуюполитику в сфере строительства, архитектуры, градостроительства ипромышленности строительных материалов на территории Московскойобласти с участием органов местного самоуправления в соответствии сФедеральным законом "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". 5. Организация деятельности Минмособлстроя 5.1. Возглавляет Минмособлстрой министр, назначаемый надолжность и освобождаемый от исполнения должностных обязанностейпостановлением Главы Администрации Московской области. Министр несет персональную ответственность за выполнениевозложенных на Минмособлстрой задач и осуществление им своихфункций. 5.2. Министр вносит предложения Главе Администрации Московскойобласти о назначении на должность и освобождении от должности своихзаместителей. Назначение и освобождение от должности заместителей министрапроизводится распоряжением Главы Администрации Московской области. 5.3. В Минмособлстрое образуется коллегия в составе министра(председатель) и его заместителей. В состав коллегии могут входитьначальники управлений Министерства, работники АдминистрацииМосковской области и ее органов, организаций, ученые. Члены коллегииутверждаются распоряжением Главы Администрации Московской области. 5.4. Коллегия на своих заседаниях рассматривает важнейшиевопросы деятельности Минмособлстроя. Решения коллегии оформляютсяпротоколами и проводятся в жизнь распоряжениями и приказамиминистра. Коллегия работает в соответствии с регламентом, утверждаемымминистром. 5.5. Министр: 5.5.1. Обеспечивает деятельность Минмособлстроя в соответствиис действующим законодательством и настоящим Положением. 5.5.2. Распределяет обязанности между своими заместителями ируководителями структурных подразделений Минмособлстроя. 5.5.3. Издает в пределах своей компетенции распоряжения иприказы по вопросам архитектуры и строительства, обязательные натерритории Московской области для исполнения всеми участникамистроительной деятельности. 5.5.4. Назначает и освобождает от должности руководителейгосударственных областных организаций, осуществляющих строительствои производство строительных материалов, в соответствии с действующимзаконодательством. 5.5.5. В пределах, установленных действующим законодательством,распоряжается финансовыми средствами и имуществом Минмособлстроя. 5.5.6. Представляет на утверждение Главе АдминистрацииМосковской области структуру и штатное расписание аппаратаМинмособлстроя. 5.5.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхМинмособлстроя. 5.5.8. Утверждает в установленном действующим законодательствомпорядке положения о премировании и других формах вознагражденияработников аппарата Министерства, а также определяет конкретныеразмеры выплачиваемых им премий и вознаграждений, устанавливаетнадбавки к должностным окладам. 5.5.9. Без доверенности представляет Минмособлстрой, выдаетдоверенности, открывает в банках расчетные и другие счетаМинмособлстроя, вступает в сделки (в т.ч. кредитные),предусмотренные законодательством Российской Федерации и Московскойобласти; совершает иные юридические действия. 5.5.10. По согласованию с Мособлкомимуществом и в соответствиис действующим законодательством представляет интересы собственника ворганах управления организаций, имеющих в уставном капитале долюгосударственной собственности Московской области. 5.5.11. Организует прием населения по вопросам, входящим в егокомпетенцию. 5.6. При Минмособлстрое создается научно - технический совет,действующий на основании положения, утверждаемого министром. 5.7. Минмособлстрой вправе в установленном действующимзаконодательством порядке издавать печатную продукцию и учреждатьсредства массовой информации для обеспечения деятельностиминистерства.