Постановление Главы администрации Московской области от 14.12.1996 № 601-ПГ
О СОЗДАНИИ КОМИТЕТА ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 декабря 1996 г. N 601-ПГ Утратил силу - Постановление Губернатора Московской области от 24.12.99 г. N 491-ПГ О СОЗДАНИИ КОМИТЕТА ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Московской области от 28.04.98 г. N 109-ПГ) В целях совершенствования структуры управления жилищно -коммунальным хозяйством области в современных экономическихусловиях, выработки и реализации единой технической, ценовой итарифной политики в отрасли, определения оптимальных объемовфинансирования, разработки единой нормативной базы, наиболеерационального использования эксплуатационных расходов, а такжевыполнения других государственных функций в сфере жилищно -коммунального хозяйства постановляю: 1. Создать с 15 декабря 1996 года Комитет по жилищно -коммунальному хозяйству Администрации Московской области. 2. Утвердить Положение о Комитете по жилищно - коммунальномухозяйству Администрации Московской области согласно приложению 1. 3. Утвердить структуру и штаты Комитета по жилищно -коммунальному хозяйству Администрации Московской области согласноприложению 2. 4. Поручить заместителю Главы - министру коммунальногохозяйства, транспорта и связи Администрации Московской области А.С.Савинову в двухнедельный срок представить кандидатуры на утверждениена должность председателя и первого заместителя председателяКомитета по жилищно - коммунальному хозяйству АдминистрацииМосковской области по согласованию с Организационно - контрольнымуправлением Администрации Московской области (С.В. Юдаков). 5. Комитету по финансам и налоговой политике (Л.А. Дьяконова)выделить в 1996 году на содержание вновь создаваемого Комитета пожилищно - коммунальному хозяйству Администрации Московской областирасходы в размере 169,2 млн. рублей, в том числе фонд оплаты труда -43,9 млн. рублей, за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на содержание органов государственного управления, и учестьсоответствующие дополнительные расходы в проекте бюджета на 1997год. 6. Управлению делами Администрации Московской области (Ф.И.Сотников) выделить необходимые помещения для размещения создаваемогоКомитета по жилищно - коммунальному хозяйству АдминистрацииМосковской области по адресу: Москва, ул. Коккинаки, 5. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы - министра коммунального хозяйства, транспортаи связи Администрации Московской области А.С. Савинова. Глава Администрации Московской области А.С. Тяжлов Приложение 1 к постановлению Главы Администрации Московской области от 14 декабря 1996 г. N 601-ПГ ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 1. Общие положения 1.1. Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству АдминистрацииМосковской области (далее - Комитет) образуется на основаниипостановления Главы Администрации Московской области в целяхупорядочения структуры управления жилищно - коммунальным хозяйством,совершенствованием методов и форм государственного контроля ирегулирования развития и деятельности жилищно - коммунальногохозяйства. 1.2. Комитет является структурным подразделением АдминистрацииМосковской области и несет перед ней ответственность за выполнениевозложенных на него задач. 1.3. Комитет руководствуется в своей деятельности действующимзаконодательством Российской Федерации, нормативными актами области,методическими рекомендациями Департамента жилищно - коммунальногохозяйства Минстроя Российской Федерации и настоящим Положением. 1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет печать сизображением Герба Российской Федерации и со своим наименованием,бланки, штампы и прочие официальные атрибуты, имеет самостоятельныйбаланс, расчетный и текущий счета в учреждениях банков и выступаетистцом и ответчиком в судах, арбитражном и третейских судах.Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областногобюджета. 1.5. Материально - техническое обеспечение деятельностиКомитета осуществляют соответствующие структурные подразделенияАдминистрации Московской области. 2. Задачи Комитета Основными задачами Комитета являются: 2.1. Координация совместно со структурными подразделениямиАдминистрации Московской области деятельности местных органовуправления и предприятий жилищно - коммунального хозяйства городов ирайонов в обеспечении устойчивого развития и надежногофункционирования объектов жилищно - коммунального хозяйства. 2.2. Проведение анализа и выявление тенденций технического иэкономического развития и состояния жилищно - коммунальногохозяйства городов и районов Московской области. 2.3. Осуществление на основе действующего законодательства,других нормативных актов Российской Федерации и Московской областикоординации научно - технической и экономической политики, а такжеполитики учета, ценообразования и налогообложения в жилищно -коммунальном хозяйстве Московской области. 2.4. Участие в проведении инвестиционной политики в жилищно -коммунальном хозяйстве, а также в работе по концентрации средств дляреализации крупных межрайонных проектов инженерной инфраструктуры. 2.5. Содействие развитию рыночных отношений,предпринимательства, внешнеэкономических связей и формированиюрыночной инфраструктуры в жилищно - коммунальном хозяйствеМосковской области. 3. Функции Комитета Комитет выполняет функции ведущего структурного подразделенияАдминистрации Московской области по вопросам управления жилищно -коммунальным хозяйством на территории под руководством администрациипо коммунальному хозяйству, транспорту и связи. При решении своих задач Комитет взаимодействует с комитетами ипостоянными комиссиями областной Думы, комитетами и другимиструктурными подразделениями Администрации Московской области,министерствами и ведомствами Российской Федерации, областнымипредприятиями и организациями жилищно - коммунального хозяйства идругих ведомств, финансовыми и банковскими структурами, органами иструктурными подразделениями местных администраций городов ирайонов. Для выполнения указанных функций Комитет: 3.1. Формирует сводную бухгалтерскую и статистическуюотчетность по жилищно - коммунальному хозяйству, находящемуся как вобластной, так и в муниципальной собственности. 3.2. Разрабатывает в установленном порядке нормативныедокументы по производственным, техническим и финансово -экономическим вопросам работы предприятий жилищно - коммунальногохозяйства области. 3.3. Участвует совместно с соответствующими областными имуниципальными органами городов и районов в работе по приватизацииобъектов жилищно - коммунального хозяйства, внедрении рыночныхструктур, развитии новых форм хозяйствования, основанных наразличных формах собственности. 3.4. Проверяет и согласовывает в установленном порядкедокументы по приемке в муниципальную собственность городов и районовведомственных объектов жилищно - коммунального хозяйства ипредставляет их в Комитет по финансам и налоговой политике области,консультирует по этим вопросам передающие и принимающие стороны. 3.5. Осуществляет контроль областных и муниципальныхпредприятий жилищно - коммунального хозяйства независимо от формсобственности по вопросам подготовки к осенне - зимнему сезону,разрабатывает предложения по созданию резервных запасов топлива иматериальных ресурсов, требуемых для ликвидации последствийстихийных бедствий и аварий, восстановления нормальногофункционирования систем жизнеобеспечения населенных пунктов. 3.6. Проводит работу по организационному, методическому ипрактическому обеспечению надлежащего функционирования механизмапредоставления гражданам области компенсаций (субсидий) на оплатужилья и коммунальных услуг, в том числе: - подготовку и доведение до городов и районов информации опрограмме жилищных субсидий, инструкций, рекомендаций и другихнормативных документов; - организацию обучения персонала городских и районных службжилищных субсидий, программное обеспечение автоматизации процессаначисления жилищных субсидий; - координацию и контроль работы городских и районных службжилищных субсидий по вопросам правильности начисления платы зажилищно - коммунальные услуги, применения льгот и начисления самихсубсидий; - формирование и составление установленной отчетности повопросам предоставления жилищных субсидий, анализ этой отчетности,разработка прогнозов и составление отчетов, докладов и предложенийдля Администрации Московской области о ходе реализации программыжилищных субсидий. 3.7. Координирует работу специализированных предприятий жилищно- коммунального хозяйства, находящихся в областной собственности,согласовывает назначение руководителей этих предприятий. 3.8. Осуществляет разработку рекомендаций и предложений пособлюдению порядка учета и предоставления гражданам жилой площади всоответствии с Жилищным кодексом РФ и действующими в областиправилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. 3.9. Подготавливает для рассмотрения на заседанияхПравительства Московской области, областных совещаниях и собранияхобзорные аналитические справки и предложения, проекты постановленийи распоряжений, другие материалы по всем вопросам производственно -технической и финансово - экономической деятельности предприятийжилищно - коммунального хозяйства области. 3.10. Рассматривает письма и заявления граждан по вопросамжилищно - коммунального хозяйства, правильности начисления платы зажилищно - коммунальные услуги, применения льгот и начислениясубсидий. 3.11. Координирует работу по вопросам ценообразования жилищно -коммунального хозяйства в соответствии с решениями и постановлениямиАдминистрации Московской области, московских областныхэнергетической и ценовой комиссий, Комитета по экономике. Производитанализ экономической обоснованности тарифов по результатам финансово- хозяйственной деятельности предприятий - поставщиков жилищно -коммунальных услуг, обобщает, подготавливает и представляет вКомитет по экономике Администрации Московской области материалы дляутверждения тарифов на жилищно - коммунальные услуги, разрабатываетпредложения по совершенствованию ценовой и тарифной политики вжилищно - коммунальном хозяйстве и представляет на согласование вКомитет по экономике Администрации Московской области. 3.12. Организует и проводит обучение и аттестацию руководителейпредприятий и членов постоянно действующих экзаменационных комиссийна знание отраслевых Правил по технике безопасности, повышениеквалификации специалистов предприятий жилищно - коммунальногохозяйства. 3.13. Доводит до предприятий жилищно - коммунального хозяйстваутвержденные в централизованном порядке информационные, нормативныеи методические документы по производственным, экономическим ифинансовым вопросам, а также по вопросам бухгалтерского истатистического учета и отчетности, налогообложения, организацииоплаты, охраны труда и техники безопасности, правовым и другимвопросам деятельности предприятий жилищно - коммунального хозяйства. 3.14. Участвует в расследовании несчастных случаев напроизводстве, анализирует и систематизирует их причины, оказываетпомощь в разработке и реализации мер по предупреждению и снижениюуровня производственного травматизма. 3.15. Выполняет полномочия государственной жилищной инспекцииМосковской области, осуществляя при этом контроль: - за использованием жилищного фонда и придомовых территорий; - за рациональным использованием эксплуатирующими организациямитопливно - энергетических ресурсов и воды; - за соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; - за соблюдением нормативного уровня и режима обеспеченияпотребителей коммунальными услугами; - за обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно - коммунальных услуг; - за наличием и соблюдением условий договора междусобственниками ими уполномоченными им лицами объектов жилищно -коммунального назначения, производителями услуг и потребителями; - за наличием у юридических и физических лиц лицензий на работеприборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов; - за наличием у юридических и физических лиц лицензий наэксплуатацию подконтрольных объектов; - за выполнением в установленные сроки выданных предписаний. (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 3.16. Координирует общие вопросы деятельности и взаимодействияпредприятий жилищно - коммунального хозяйства с надзорнымирегиональными органами (Мосэнерго, Госгортехнадзор, Санэпидемслужба,Комитет по экологии и др.), а также вопросы энергосбережения вжилищно - коммунальном хозяйстве. (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 3.17. Участвует в подготовке материалов по награждениюправительственными наградами и присвоению почетных званий работниковжилищно - коммунального хозяйства области. (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 3.18. Осуществляет по поручению Администрации и на договорнойоснове другие функции, выполнение которых направлено на обеспечениедальнейшего развития, устойчивого и экологически безопасногофункционирования жилищно - коммунального хозяйства области. (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 4. Полномочия Комитета На основании действующего законодательства и в соответствии свозложенными задачами Комитет имеет право: 4.1. Получать от администраций городов и районов Московскойобласти, комитетов, департаментов, главных управлений и другихструктурных подразделений Администрации области материалы дляанализа, разработки проектов, прогнозов, планов, комплексныхпрограмм технического и социально - экономического развития, жилищно- экономического развития жилищно - коммунального хозяйстваМосковской области, создания и поддержания информационных банковданных. 4.2. Запрашивать на безвозмездной основе: - от предприятий и организаций жилищно - коммунальногохозяйства, расположенных на территории Московской области,независимо от их ведомственной принадлежности и организационно -правовой формы материалы, перечисленные в пункте 4.1 настоящегоПоложения; - от предприятий и организаций жилищно - коммунальногохозяйства, относящихся к областной государственной собственности,органов и структурных подразделений местных администрацийнеобходимые прогнозы, планы, расчеты и обоснования по вопросамразвития и функционирования объектов и предприятий жилищно -коммунального хозяйства; - от Московского областного комитета государственной статистикиматериалы, относящиеся к компетенции Комитета. 4.3. Распоряжаться выделенными ему финансовыми ресурсами дляпривлечения на договорной основе научно - исследовательских,технологических, проектно - конструкторских, высших учебных и другихнаучных учреждений, а также отдельных специалистов и экспертов, втом числе зарубежных, к выработке предложений по решениюпроизводственных, технических и экономических задач в жилищно -коммунальном хозяйстве области, выполнению научно -исследовательских разработок. 4.4. Создавать в установленном порядке общественные советы,научно - консультативные и экспертные группы. 4.5. Вносить на рассмотрение органов Администрации Московскойобласти и Мособлдумы предложения, решения по которым относятся к ихкомпетенции. 4.6. Созывать в установленном порядке совещания длярассмотрения отдельных вопросов развития и функционирования жилищно- коммунального хозяйства Московской области. 4.7. Заслушивать сообщения руководителей предприятий иорганизаций жилищно - коммунального хозяйства, относящихся кобластной, государственной и муниципальной собственности, повопросам, входящим в компетенцию Комитета. 4.8. Осуществлять проверку работы предприятий и организаций,относящихся к областной, государственной и муниципальнойсобственности, соответствующих органов и структурных подразделенийместных администраций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета. 4.9. Проводить инспекционные обследования подконтрольныхобъектов в плановом порядке, по заявлениям, а также попостановлениям Губернатора Московской области, ПравительстваМосковской области, распоряжениям Администрации Московской области.При этом работники Комитета имеют право входа на подконтрольныеобъекты в порядке, установленном действующим законодательством. 4.10. Давать собственникам, владельцам и пользователямжилищного фонда и придомовых территорий, а также связанных с нимиобъектов коммунального назначения на территории Московской областипредписания об устранении выявленных нарушений по результатампроведенных инспекционных обследований с определением работ(мероприятий) и сроков устранения выявленных недостатков. 4.11. Привлекать с согласия руководителей организаций ихработников для участия в инспектировании подконтрольных объектов. 4.12. Требовать от собственников подконтрольных объектов иобслуживающих их предприятий и организаций независимо от ихорганизационно - правовой формы необходимую документацию в порядке,установленном действующим законодательством. 4.13. Выносить заключения о пригодности домов и помещений дляпроживания. 4.14. Применять к юридическим лицам финансовые санкцииустановленных размеров: - при установлении фактов несоблюдения действующих нормативно -технических требований по использованию, содержанию и ремонтужилищного фонда и придомовых территорий одновременно с выдачейпредписаний собственникам и обслуживающим предприятиям иорганизациям; - при неисполнении в установленные сроки предусмотренныхпредписаниями работ и мероприятий по устранению выявленныхнедостатков. 4.15. Вносить предложения о привлечении граждан и должностныхлиц к ответственности в соответствии с Кодексом РСФСР обадминистративных правонарушениях. 4.16. Рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф вслучаях, предусмотренных статьей 20 Федерального закона "Отовариществах собственников жилья", на домовладельцев - граждан иорганизации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлятьинтересы собственника в кондоминиуме, в порядке, установленномглавой 21 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. 4.17. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатациюжилых зданий и их инженерных систем после проведения капитальногоремонта или реконструкции. 4.18. Участвовать в проведении конкурсов по отбору подрядчиковна жилищно - коммунальное обслуживание. 4.19. Рассматривать заявления по вопросам эксплуатацииподконтрольных объектов. 4.20. Давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами в случае грубых нарушений жилищногозаконодательства, правил и нормативов, определяющих использование,содержание и ремонт жилищного фонда. (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 4.21. Комитет обладает всеми правами Администрации Московскойобласти, определенными действующим законодательством, и может бытьнаделен дополнительными полномочиями в установленном Мособлдумойпорядке. (В редакции Постановления Губернатора Московской областиот 28.04.98 г. N 109-ПГ) 5. Структура Комитета, его состав и порядок формирования Структура Комитета и штаты утверждаются Главой Администрацииобласти. Комитет возглавляет председатель, который утверждается иосвобождается от исполнения обязанностей Главой АдминистрацииМосковской области. Председатель Комитета: - руководит деятельностью Комитета, несет персональнуюответственность перед Главой Администрации Московской области завыполнение возложенных на Комитет задач и обеспечивает ихвыполнение; - издает приказы по вопросам, входящим в компетенцию Комитета,а также на основании и во исполнение актов Администрации Московскойобласти и вышестоящих органов государственной власти и управления; - назначает и освобождает от должности в соответствии сдействующим законодательством работников Комитета, осуществляетмероприятия по повышению их квалификации. В отсутствие председателя Комитета его обязанности возлагаютсяна первого заместителя председателя. Заместители председателя Комитета: - организуют работу и осуществляют контроль за выполнениемактов Администрации Московской области и приказов председателяКомитета в соответствии с распределением обязанностей; - принимают участие в выработке предложений по управлениюКомитетом, в т.ч. по кадровым вопросам; - координируют деятельность курируемых отделов; - представительствуют, по поручению председателя, в работеразличных органов. При Комитете образуется коллегия в составе председателя, егозаместителя, отдельных начальников управления и отделов Комитета,других специалистов Комитета, представителей Мособлдумы иАдминистрации Московской области, руководителей предприятий иорганизаций жилищно - коммунального хозяйства, а также органов иструктурных подразделений местных администраций. Коллегия является совещательным органом Комитета. Составколлегии и Положение о ней утверждаются Главой АдминистрацииМосковской области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает и анализируетконцепции, схемы, проекты прогнозов, планов и комплексных программпо любым перспективным и текущим вопросам развития и деятельностижилищно - коммунального хозяйства, заслушивает отчеты руководителейподразделений Комитета, сообщения руководителей предприятий иорганизаций, относящихся к областной государственной собственности,органов и структурных подразделений местных администраций, а такжерассматривает другие вопросы в пределах своей компетенции и вноситпо ним свои рекомендации. Ликвидация Комитета осуществляется по решению ГлавыАдминистрации Московской области. Приложение 2 к постановлению Главы Администрации Московской области от 14 декабря 1996 г. N 601-ПГ Приложение 2 не приводится.