Постановление Правительства Московской области от 13.04.1998 № 38/11
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ, УТВЕРЖДЕНИЮ, РЕГИСТРАЦИИ, ИЗДАНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 апреля 1998 г. N 38/11ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ, УТВЕРЖДЕНИЮ,РЕГИСТРАЦИИ, ИЗДАНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 28.02.2003 г. N 102/7) В целях упорядочения разработки, утверждения, регистрации,издания и распространения территориальных строительных норм исоздания единой территориальной системы нормативных документов встроительстве Московской области Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Порядок проведения работ по подготовке,утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальныхстроительных норм в Московской области (приложение). 2. Организацию работ по подготовке, утверждению и регистрациитерриториальных строительных норм возложить на Министерствостроительного комплекса Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 28.02.2003 г. N 102/7) 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской областиГорностаева А.В. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 28.02.2003 г. N 102/7) Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 13 апреля 1998 г. N 38/11 ПОРЯДОКПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ ПО ПОДГОТОВКЕ, УТВЕРЖДЕНИЮ, РЕГИСТРАЦИИ, ИЗДАНИЮ И РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ СТРОИТЕЛЬНЫХ НОРМ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 28.02.2003 г. N 102/7) 1. Область применения Порядок проведения работ по подготовке, утверждению,регистрации, изданию и распространению территориальных строительныхнорм в Московской области (далее - Порядок) предназначен дляпроведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию ираспространению ТСН. Настоящий Порядок разработан с учетом требований Строительныхнорм и правил (далее - СНиП) 10-01-94 и регламентируетвзаимоотношения Минмособлстроя с организациями - разработчиками(издателями, распространителями) ТСН, Госстроем России иПравительством Московской области по вопросам введения в действиеТСН. 2. Нормативные ссылки В настоящем Порядке использованы ссылки на следующие документы: СНиП - 10-01-94 "Системы нормативных документов встроительстве. Основные положения"; Руководящие документы Системы нормативных документов встроительстве Российской Федерации (далее - РДС) - 10-201-94"Порядок проведения работ по подготовке проектов нормативныхдокументов в Минстрое России"; РДС-10-202-94 "Порядок регистрации нормативных документов вМинстрое России"; РДС-10-203-94 "Порядок издания и распространения нормативныхдокументов Минстроем России". 3. Общие положения Система нормативных документов в строительстве РоссийскойФедерации (далее - Система), создаваемая Госстроем России всоответствии с новыми экономическими условиями, законодательством иструктурой управления, предусматривает в рамках Системы созданиетерриториальных строительных норм. ТСН создаются в рамках и в развитие Системы, определяемой СНиП10-01-94. ТСН должны содержать положения, относящиеся к компетенцииорганов исполнительной государственной власти Московской области всфере строительства, при этом они не должны противоречить положениямфедеральных строительных норм, правил и стандартов, установленныхнормативными правовыми актами Российской Федерации. ТСН устанавливают обязательные для применения на территорииМосковской области положения и рекомендуемые положения, учитывающиеприродно - климатические и социально - экономические особенностиМосковской области. ТСН должны представлять собой совокупность нормативныхдокументов, строительных норм, правил и стандартов, способствующихрешению задач в сфере строительства в Московской области, инаправлены на выполнение государственных программ социально -экономического развития Московской области. ТСН должны основываться на современных достижениях науки,техники и технологии, передовом российском и зарубежном опытепроектирования и строительства и учитывать требования, содержащиесяв международных и национальных стандартах технически развитых стран. 4. Общая структура и основные направления формирования ТСН 4.1. ТСН устанавливают в соответствии со СНиП 10-01-94организационные, градостроительные, типологические, социально -экономические и необходимые технические положения, которые вфедеральных нормативных документах не устанавливаются или приводятсяв качестве рекомендуемых. 4.2. ТСН являются составной частью Системы как нормативныедокументы Московской области и разрабатываются в соответствии соструктурой Системы. 4.3. В развитие ТСН могут разрабатываться руководства, пособияи рекомендации, не являющиеся нормативными документами, нодополняющие и разъясняющие положения и порядок применения ТСН. 4.4. Формирование ТСН осуществляется по следующим основнымнаправлениям (приложение 1): нормативное и нормативное правовое регулирование строительнойдеятельности на территории Московской области; планировка и застройка территорий; проектирование и строительство зданий и сооружений; эксплуатация, ремонт и реконструкция зданий и сооружений; инженерное оборудование зданий и сооружений, внешние сети; строительные конструкции, изделия и материалы; защита и сохранение окружающей природной средыи дополняет отсутствующие либо устанавливает обязательные нормы встроительстве в Московской области в рамках Системы. 4.5. Система ТСН формируется как открытая для дальнейшегоразвития. 5. Организация разработки ТСН 5.1. Разработку ТСН осуществляют научно - исследовательские,проектные и специализированные организации, объединения физическихлиц и творческие коллективы, обладающие научным потенциалом инеобходимым опытом практической работы в соответствующей области(далее - Исполнитель). 5.2. Тематика по разработке ТСН формируется на основетребований регулирования деятельности строительного комплексаМосковской области органами исполнительной государственной властиМосковской области в сфере строительства и направлена на разработкуобязательных и рекомендуемых строительных норм, учитывающих природно- климатические, социальные и экономические особенности Московскойобласти. Тематика ТСН должна прежде всего предусматривать выполнениегосударственных программ развития строительного комплекса Московскойобласти, основываясь на нормативных правовых актах РоссийскойФедерации и Московской области. 5.3. Минмособлстрой формирует сводный годовой перечень работ потехническому нормированию в строительстве Московской области (далее- Перечень). При этом учитывается тематика и сроки реализациигосударственных программ развития строительного комплекса Московскойобласти, а также тематика Госстроя России по разработкегосударственных стандартов и технического нормирования встроительстве. Перечень отражает наименование темы ТСН, Заказчика иИсполнителя, стоимость и источники финансирования, сроки выполненияработы. 5.4. Исполнитель совместно с Заказчиком до формирования Перечняопределяет смету затрат на проведение научно - технических работ поразработке ТСН. 5.5. Перечень согласовывается Научно - техническим советомМинмособлстроя и утверждается распоряжением Министерствастроительного комплекса Московской области. Форма Перечня приведенав приложении 2. (В редакции Постановления Правительства Московскойобласти от 28.02.2003 г. N 102/7) 5.6. В соответствии с утвержденным Перечнем Заказчик заключаетдоговор на разработку ТСН с Исполнителем, контролирует еговыполнение, осуществляет приемку по этапам и законченным работам. При заключении договора Заказчик утверждает краткое техническоезадание на разработку ТСН Исполнителю, в котором указывает основныецели и задачи разработки, этапы работы и сроки их выполнения,организации - соисполнители, а также организации, которым документнаправляется на отзыв и на согласование. 5.7. Разработка проектов ТСН, получение отзывов и представлениеих в Минмособлстрой организуется Исполнителем и соисполнителями всоответствии со СНиП 10-01-94. Вновь разрабатываемые или пересматриваемые ТСН до утверждениядолжны пройти научно - техническую экспертизу в организациях,уполномоченных на ее проведение в соответствии с перечнем научно -исследовательских и проектных организаций, осуществляющих головныефункции в области строительства, архитектуры и жилищно -коммунального хозяйства, утвержденным Госстроем России. 5.8. При необходимости в договорах определяются условия участияИсполнителя (после сдачи работы) в подготовке ТСН к их утверждению ирегистрации в Госстрое России. 6. Рассмотрение и утверждение ТСН 6.1. Проекты ТСН, разработанные в соответствии с договором,поступают Заказчику в окончательной редакции разработчика. Проект ТСН должен быть подписан Исполнителем и соисполнителями. 6.2. Заказчик проверяет соответствие проекта техническомузаданию, правильность оформления, комплектность в соответствии сприложением 3, осуществляет рассмотрение проекта и подготовку его вокончательной редакции для введения в действие ТСН на территорииМосковской области. При несоответствии представленного проекта ТСНустановленным требованиям проект должен быть возвращен разработчикуна переработку без оплаты выполненных работ. Подготовка ТСН для принятия осуществляется с участиеморганизаций - разработчиков Исполнителя. Для рассмотрения ТСН,подготовки заключений по ним привлекаются Минмособлстрой и другиеорганизации. 6.3. Как правило, рассмотрение проекта ТСН осуществляется назаседаниях Научно - технического совета Минмособлстроя либо на егорасширенных технических совещаниях. В процессе рассмотрения проекта ТСН устанавливается ихсоответствие законодательству и положениям СНиП 10-01-94, проводитсяэкспертиза научно - технической и экономической обоснованностипроекта, соответствие требованиям других нормативных документов встроительстве. Исполнитель дорабатывает проект ТСН по замечаниям с участиемЗаказчика. Формы титульного листа ТСН и их первой страницы приведеныв приложениях 4, 5. 6.4. Подготовленные ТСН с пояснительной запиской, заключениемнаучно - технической экспертизы, согласованием с органамигосударственного надзора (контроля), а также уполномоченнымицентральными исполнительными органами государственной властиМосковской области и проектом распоряжения (постановления) обутверждении и введении их в действие, а также, при необходимости, опризнании утратившими силу действующих нормативных правовых актовМосковской области или внесении в них соответствующих измененийкомплектует Минмособлстрой совместно с Исполнителем. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 28.02.2003 г. N 102/7) 6.5. ТСН, пояснительная записка к ТСН и проектраспорядительного документа рассматривается коллегией Министерствастроительного комплекса Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 28.02.2003 г. N 102/7) ТСН утверждаются и вводятся в действие распоряжениемМинистерства строительного комплекса Московской области. (В редакцииПостановления Правительства Московской областиот 28.02.2003 г. N 102/7) Перечень документов, представляемых для утверждения ТСН,приведен в приложении 6. 7. Регистрация ТСН 7.1. ТСН в обязательном порядке подлежат регистрации в ГосстроеРоссии. 7.2. Порядок регистрации определен Госстроем России в СНиП10-01-94 и РДС - 10-202-94. Документы, представляемые в ГосстройРоссии для регистрации ТСН, приведены в приложениях 7 и 8. 8. Издание и распространение ТСН 8.1. Издание и реализацию зарегистрированных ТСН осуществляютМинмособлстрой или по договору с Минмособлстроем другие организации(далее - Распространитель). 8.2. Минмособлстрой и Распространитель организуют работу поизданию и распространению ТСН таким образом, чтобы обеспечить полноеудовлетворение потребностей в этих документах органовгосударственной власти и местного самоуправления, организаций,объединений и физических лиц на территории Московской области. 8.3. Цены реализации ТСН определяются Минмособлстроем либоРаспространителем по согласованию с Минмособлстроем с учетом уровняпотребительского спроса на рынке сбыта и включения в себестоимостьзатрат на их издание, распространение и разработку. При этомнеобходимо обеспечить доступность приобретения ТСН для широкогокруга пользователей. 8.4. ТСН не может быть полностью или частично воспроизведен,тиражирован и распространен в качестве официального издания безразрешения Минмособлстроя. 8.5. (Исключен - Постановление Правительства Московской областиот 28.02.2003 г. N 102/7) Приложение 1 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗРАБОТКИ ТСН|———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| N Комплекс ТСН | Основные направления разработки || пп | ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 1. Нормативное и нормативное правовое | Взаимоотношения между органами || регулирование строительной | исполнительной государственной || деятельности на территории | власти Московской области и || Московской области | местного самоуправления в сфере || | строительства, инвесторами, || | застройщиками, подрядчиками, || | субподрядчиками, архитекторами, || | проектировщиками, производителями || | и поставщиками строительных || | материалов и изделий, их права, || | обязанности и ответственность; || | организация технического контроля || | и надзора за качеством строительства; || | лицензирование строительной || | деятельности и профессиональное || | обучение; сертификация || | строительной продукции, правила || | приемки и контроля; || | ценообразование и взаиморасчеты ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 2. Планировка и застройки территорий | Основные положения, разработка, || | согласование и утверждение проектов || | планировки и застройки территорий, || | поселений и малых городов, развитие || | инженерной и транспортной || | инфраструктуры территорий || | Московской области ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 3. Проектирование и строительство | Технические требования к сооружениям || зданий и сооружений | и элементам инженерно - транспортных || | коммуникаций (автомобильных дорог, || | автодорожных мостов, промышленного || | и городского транспорта); правила || | проектирования и производства работ; || | классификация и воздействия; основные || | требования к местам складирования || | мусора и отходов, сооружениям по || | мусоропереработке и хранению || | токсичных отходов, сооружениям по || | переработке промышленных вод ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 4. Эксплуатация, ремонт и | Разработка проектов и производство || реконструкция зданий и | работ по ремонту и реконструкции || сооружений | жилых, общественных, промышленных || | зданий и сооружений, автомобильных || | дорог и объектов инженерной || | инфраструктуры, режимы || | эксплуатации жилых, общественных, || | промышленных, сельскохозяйственных, || | складских и специальных зданий || | и сооружений и инженерно - транспортных || | сооружений в Московской области ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 5. Инженерное оборудование зданий | Классификация систем водоснабжения, || и сооружений и внешние сети | канализации, газа, слабых токов, || | электроэнергии и их автоматизированных || | систем управления и контроля и || | их потребителей, технические || | требования, мероприятия по || | энергосбережению; нормы потребления || | воды, водоподготовка и очистка || | стоков; технические требования к || | инженерным сетям и оборудованию, || | нормы теплопотребления, очистка || | выбросов; правила проектирования, || | производства работ и режимы || | эксплуатации ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 6. Продукция местной промышленности | Эффективные строительные материалы, || строительных материалов и | изделия и конструкции на основе || стройиндустрии | новых технологий и использования || | местного сырья и отходов || | промышленного производства ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————|| 7. Защита и сохранение окружающей | Проектирование и строительство || природной среды | очистных сооружений; планировка и || | оборудование свалок и аэрационных || | полей; проектирование и || | строительство предприятий по || | переработке отходов и мусора ||———————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————| Приложение 2 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ НОРМИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ____ ГОД|———|——————————————|——————————|———————————|——————————————|—————————————————|————————————|————————————————————|| N | Наименование | Заказчик | Срок | Стоимость | Источник | Исполнитель| Обоснование || пп| темы ТСН | | выполнения| работ ___ г. | финансирования | | целесообразности || | | | | (в ___ руб.) | | | разработки и ее || | | | | | | | результат ||———|——————————————|——————————|———————————|——————————————|—————————————————|————————————|————————————————————| Приложение 3 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской областиПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЕЙ-РАЗРАБОТЧИКОМ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТСН В МИНМОСОБЛСТРОЕ 1. Письмо организации - разработчика о представлении проектаТСН для его принятия Минмособлстроем. 2. Проект ТСН в 2 экземплярах (один - первый на бумажном,второй на магнитном носителе). 3. Пояснительная записка к проекту ТСН в 2 экземплярах. 4. Проект ТСН, рассылавшийся на отзыв (1 редакция). 5. Перечень организаций, которым рассылался проект ТСН на отзыв(с отметкой о получении отзыва). 6. Заключения, полученные по проекту ТСН (подлинники). 7. Сводка отзывов. 8. Протоколы научно - технических (технических, ученых) советовведущей организации - разработчика. 9. Перечень организаций, которым рассылалась окончательнаяредакция проекта ТСН на согласование с указанием данных осогласовании. 10. Подлинные документы, подтверждающие согласование. 11. Предложения об отмене действующих нормативных документовили проекты нормативных документов о внесении изменений в них,связанные с введением нового ТСН (при необходимости). Приложение 4 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области ФОРМА ТИТУЛЬНОГО ЛИСТА ТСН +----------------------------------------------------------------+ | | | Система нормативных документов в строительстве | | | | Территориальные строительные нормы | | Московской области | | | | -------------------------------------------------------------- | | | | | | ____________________________________________ | | (наименование документа) | | | | | | ____________________________________________ | | (обозначение документа) | | | | | | Издание официальное | | | | | | -------------------------------------------------------------- | | | | ------------------------------------------------- | | (наименование органа, утвердившего документ) | | | | | | г. Москва | | | | ------------------- | | (год издания) | | | +----------------------------------------------------------------+ Приложение 5 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области ФОРМА ПЕРВОЙ СТРАНИЦЫ ТСН +----------------------------------------------------------------+ | | | ------------------ | | (обозначение документа) | | | |------------------------------------------------------------ | | (вид нормативного документа) | | | | | | | |______________________________________________________ | | | | | | ------------------------------------------------------ | | (наименование документа на русском языке) | | ------------------------------------------------------ | | ------------------------------------------------------ | | ------------------------------------------------------ | | | |______________________________________________________ | | | | | | Дата введения ____________ | | (год, месяц, число) | | | | | | | | ТЕКСТ | | | | ------------------------------------------------------------- | | издание официальное | | | +----------------------------------------------------------------+ Приложение 6 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УТВЕРЖДЕНИЯ ТСН (В редакции Постановления Правительства Московской области от 28.02.2003 г. N 102/7) 1. Проект распоряжения Министерства строительного комплексаМосковской области о принятии и введении в действие ТСН(представляется в 1 экземпляре). (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 28.02.2003 г. N 102/7) 2. Подготовленные к утверждению ТСН (представляются в 1-мэкземпляре). 3. Пояснительная записка к ТСН (представляется в 1-мэкземпляре). 4. Заключение научно - технической экспертизы по ТСН(представляется в 1-м экземпляре). 5. Согласование ТСН с органами надзора (контроля)(представляется в 1-м экземпляре). Все указанные документы представляются в подлиннике. Приложение 7 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В ГОССТРОЙ РОССИИ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ ТСН (В редакции Постановления Правительства Московской области от 28.02.2003 г. N 102/7) 1. Копия распоряжения Министерства строительного комплексаМосковской области о принятии и введении в действие ТСН(представляется в 2 экземплярах). (В редакции ПостановленияПравительства Московской области от 28.02.2003 г. N 102/7) 2. Принятые ТСН (представляются в 3 экземплярах, в том числеодин на магнитном носителе). 3. Справка о согласовании ТСН с органами государственногонадзора (представляется в 2 экземплярах). 4. Справка о регистрации ТСН (представляется в 2 экземплярах поформе в соответствии с приложением 8). Приложение 8 к Порядку проведения работ по подготовке, утверждению, регистрации, изданию и распространению территориальных строительных норм в Московской области СПРАВКА Для регистрации нормативного документа __________________________________________________________________________________________ (вид документа, наименование, комплекс документов по СНиП__________________________________________________________________10-01-94, для стандартов также группа по Классификатору__________________________________________________________________стандартов) 1. Наименование организации - разработчика нормативного документа и ее адрес, ответственный исполнитель(фамилия, инициалы исполнителя, телефон)____________________________________________________________________________________________________________________________________ 2. Кем принят (утвержден) нормативный документ __________________________________________________________________________________ (дата, N и наименование документа о принятии или утверждении) 3. Ответственный исполнитель нормативного документа _____________________________________________________________________________ (фамилия, инициалы исполнителя, телефон) 4. Сумма затрат на разработку, экспертизу и принятие нормативного документа (рублей, в ценах года принятия)___________ __________________________________________________________________ Начальник _________________________ _________________ (наименование организации) (Ф.И.О.)