Решение Областной Думы Московской области от 23.10.1996 № 9/106
Об областной комплексной программе "Дети Подмосковья"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 23 октября 1996 г. N 9/106 Утратил силу - Решение Областной Думы Московской области от 22.11.2000 г. N 26/114 Об областной комплексной программе "Дети Подмосковья" Рассмотрев областную комплексную программу "Дети Подмосковья",Московская областная Дума решила: 1. Принять областную комплексную программу "Дети Подмосковья"(приложение). 2. Направить областную комплексную программу "Дети Подмосковья"Главе Администрации Московской области Тяжлову А.С. для подписания иопубликования. 3. Считать областную комплексную программу "Дети Подмосковья"приоритетной. 4. Предложить Главе Администрации Московской области ТяжловуА.С. предусмотреть средства на реализацию областной комплекснойпрограммы "Дети Подмосковья": 4.1. При уточнении областного бюджета на 1996 год. 4.2. При разработке проекта областного бюджета на 1997 год. 5. Предложить Главе Администрации Московской области ТяжловуА.С. ввести в состав координационного совета по реализации областнойкомплексной программы "Дети Подмосковья" депутатов Московскойобластной Думы: Бурмистрову Н.В., Крутову В.З., Луговцову Т.В.,Мурашковскую Р.Я., Уткину Г.С. 6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Савина В.Н. Председатель Московской областной Думы А.А. Воронцов Приложение к решению Московской областной Думы от 23 октября 1996 г. N 9/106 ОБЛАСТНАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА 3 октября 1996 г. N 3/96-НА "ДЕТИ ПОДМОСКОВЬЯ" ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ В настоящее время на территории Московской области проживаетоколо 1,9 млн. семей, одна треть которых имеет всего по одномуребенку. Многодетных семей насчитывается 45,7 тысяч, в них проживает160 тыс. детей в возрасте до 18 лет. Общая численность детей в области составляет около 1,5 млн.человек, или 22,4% всего населения региона. За последние годы в Подмосковье сложилась кризиснаядемографическая ситуация. Это выражается в продолжающемся сниженииуровня рождаемости населения при достаточно высоком уровнесмертности, уменьшении количества заключаемых браков, увеличениичисла разводов. Отрицательный естественный прирост населения с 1991года наблюдается повсеместно. Крайне высокими остаются младенческаясмертность, детская заболеваемость и инвалидность. Падает уровеньжизни большинства детей, ограничился их доступ к внешкольномуобразованию, культуре, полноценному отдыху. Обостряется проблемасоциального сиротства, возрастают детские безнадзорность,преступность, наркомания. Указом Президента РФ от 18 августа 1994 года N 1696 утвержденафедеральная программа "Дети России" в качестве президентскойпрограммы, в которой проблема выживания и развития детей признанаприоритетной на федеральном и региональном уровнях, в частности приформировании федерального бюджета Российской Федерации,распределении материальных и финансовых ресурсов, организации иразвитии производства, инвестировании социально - экономическихпрограмм. В соответствии с этим Указом Администрацией Московскойобласти разработана областная комплексная программа "ДетиПодмосковья", рассчитанная на период 1996-1997 годов. ЦЕЛЬ И СОДЕРЖАНИЕ ОБЛАСТНОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ Целью областной комплексной программы "Дети Подмосковья"является создание необходимых условий для обеспечения нормальногоразвития и жизнедеятельности детей, осуществления их социальнойзащиты в условиях социально - экономического кризиса. Областная комплексная программа состоит из целевых программ:"Развитие индустрии детского питания", "Дети - инвалиды", "Дети -сироты", "Планирование семьи", "Организация оздоровления, отдыха изанятости детей и подростков", "Одаренные дети", "Безопасноематеринство". ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Основным источником финансирования реализации областнойкомплексной программы "Дети Подмосковья" являются средстваобластного бюджета Московской области. Затраты на областную комплексную программу "Дети Подмосковья"составляют:--------------------------------------------------------------------¬¦N Наименование Общая стоимость Из них: В том числе: ¦¦пп целевых программ на 1996-1997 гг., объем финан- из областног млн. руб. сирования бюджета ¦¦ из областного в 1996 году, ¦¦ бюджета млн. руб. ¦+-------------------------------------------------------------------+¦ 1 2 3 4 5 ¦+-------------------------------------------------------------------+¦1. "Дети - инвалиды" 103117 96907 26781 ¦¦2. "Организация 667762 234998 83996 ¦¦ оздоровления, отдыха ¦¦ и занятости детей и ¦¦ подростков" ¦¦3. "Безопасное 39588 39588 20899 ¦¦ материнство" ¦¦4. "Планирование 4455 4455 2982 ¦¦ семьи" ¦¦5. "Дети - сироты" 28700 28700 8984 ¦¦6. "Одаренные дети" 7535 6260 5065 ¦¦7. "Развитие индустрии 251726 78246 40413 ¦¦ детского питания" ¦+-------------------------------------------------------------------+¦Всего по программе 1102883 489154 189120 ¦¦"Дети Подмосковья" ¦L-------------------------------------------------------------------- Источниками финансирования реализации областной комплекснойпрограммы "Дети Подмосковья" будут также средства из федеральногобюджета Российской Федерации и бюджетов районов, городов области. Дополнительно предполагается привлечь средства Московскогообластного фонда обязательного медицинского страхования, Московскогообластного регионального отделения фонда социального страхования,Московского областного центра занятости населения, Московскогообластного совета профессиональных союзов, а также средства другихнекоммерческих, коммерческих организаций, физических лиц,участвующих в реализации программы на добровольной основе. Координацию работы по реализации областной комплекснойпрограммы "Дети Подмосковья" осуществляет Администрация Московскойобласти. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАТРАТ ПО ИСТОЧНИКАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ----------------------------T---------------T------T-----------------------------------------------T--------T--------------¬¦N Наименование ¦ Общие ¦В т.ч.¦ Покрытие затрат на 1996 год: ¦Учтено ¦Дополнительно ¦¦пп целевых программ ¦ затраты ¦ на +-------T---------T---------T-----T-------T-----+в проек-¦необходимо ¦¦ ¦1996-1997 гг., ¦1996 ¦област-¦федераль-¦фонд соц.¦центр¦местн. ¦проф-¦те бюд- ¦на 1996 г. ¦¦ ¦ млн. руб. ¦год ¦ной ¦ный ¦страхо- ¦заня-¦бюджет ¦союз ¦жета на ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦вания ¦тости¦и проч.¦ ¦1996 г. ¦ ¦+---------------------------+---------------+------+-------+---------+---------+-----+-------+-----+--------+--------------+¦ 1 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦+---------------------------+---------------+------+-------+---------+---------+-----+-------+-----+--------+--------------+¦1. "Дети - инвалиды" 103117 32741 26781 5110 850 2800 23981 ¦¦2. "Организация оздоровления, 667762 299556 83996 137000 17120 52440 9000 79862 4134 ¦¦ отдыха и занятости детей ¦¦ и подростков" ¦¦3. "Безопасное материнство" 39588 20899 20899 - 20899 ¦¦4. "Планирование семьи" 4455 2982 2982 - 2982 ¦¦5. "Дети - сироты" 28700 8984 8984 - 8984 ¦¦6. "Одаренные дети" 7535 6340 5065 1275 - 5065 ¦¦7. "Развитие индустрии 251726 52613 40413 5000 7200 32500 7913 ¦¦ детского питания" ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ВСЕГО по программе "Дети 1102883 424115 189120 10110 137000 179970 55859 9000 115162 73958 ¦¦Подмосковья" ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ" 996-1997 ГГ. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ В Московской области наблюдается тенденция роста детей -инвалидов, только за 1993 год численность их увеличилась на 2760человек и в 1994 году составила 13139 человек. В структуре детской инвалидности преобладаютпсихоневрологические заболевания, нарушения опорно - двигательногоаппарата, слуха и зрения. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности удетей, основными являются ухудшение экологической обстановки,неблагоприятные условия труда женщин, отсутствие условий и культурыздорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей,особенно матерей. Вместе с тем в области, как и в Российской Федерации в целом,отсутствует государственная система учета детей с умственными ифизическими ограничениями. В настоящее время продолжает остро стоятьпроблема реабилитации таких детей к нормальной жизни в пределах ихпсихофизического состояния. В городах и районах существуют лишьединичные разрозненные по ведомствам консультационные службы, гдеродители могут получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка,имеющего нарушения в психофизическом развитии. Широко нераспространена специальная методическая литература по оказаниюпомощи этим детям, семье, педагогам. Нет центров, где можно получитьоборудование, облегчающее уход, развивающие игры и т.д. За последние годы в Московской области проведен ряд мероприятийпо оказанию психолого - педагогической помощи детям - инвалидам(создание Московского областного медико - педагогическогодиагностического центра, классов для детей - имбецилов,диагностических классов, организация различных моделей учреждений пооказанию помощи детям - инвалидам - школа "Возможность" в г. Дубна,реабилитационный центр в г. Калининграде). Однако в силу территориальной отдаленности многих районов,невозможности или нежелания родителей отдавать ребенка, имеющегокакие-либо трудности в обучении, в учреждения интернатного типаопределенное количество детей остается вне специальногокоррекционного процесса. В связи с этим встает вопрос о расширениисети специальных дошкольных и школьных учреждений, об организацииразличных видов психолого - педагогической, медицинской и социальнойпомощи нуждающимся в этом детям. Медицинские учреждения недостаточно оснащены диагностической илечебной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительноголечения и реабилитационных центров. Требует усовершенствованияорганизация массового скрининга беременных на наследственныезаболевания плода, а также методы пренатальной диагностикиврожденных пороков развития у плода, что позволит предотвратитьрождение нежизнеспособных детей на ранних сроках беременности ипредупредит развитие глубокой инвалидности. Дети - инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании иприспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненнуюадаптацию. Все это свидетельствует о необходимости решения упомянутыхвопросов на областном уровне. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целевая программа ставит целью комплексное решение проблеммедицинской, социальной, психолого - педагогической помощи детям,имеющим отклонения в развитии, их родителям (опекунам), созданиеусловий для жизненной адаптации этой части населения, осуществлениеболее глубокого и разностороннего изучения объективныхзакономерностей физического и умственного развития детей, имеющихнарушения в системе анализаторов, центральной нервной системы иречевой деятельности, профилактику детской инвалидности, созданиенеобходимых условий для реабилитации детей - инвалидов, адаптации ихв обществе. Программа предусматривает решение следующих задач: 1. Повышение эффективности профилактической работы попредупреждению детской инвалидности. 2. Улучшение возможностей для комплексной медико - социальнойреабилитации детей - инвалидов. 3. Создание системы информационного обеспечения решения проблемдетской инвалидности. 4. Развитие сети учебно - воспитательных учреждений иреабилитационных центров для детей с физическими и интеллектуальныминедостатками. 5. Обеспечение систематического повышения квалификации кадров. 6. Организация научных исследований актуальных проблем детскойинвалидности. 7. Укрепление материально - технической базы специальныхмедицинских, образовательных и социальных учреждений для детей -инвалидов: - улучшение качества трудовой подготовки детей с ограниченнымивозможностями; - обеспечение детей - инвалидов специальной мебелью,оборудованием, приспособлениями, облегчающими жизненную адаптацию. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация мероприятий, предусмотренных целевой программой,позволит: - определить основные направления областной политики вотношении детей - инвалидов, приблизиться в обеспечении равныхвозможностей для детей с отклонениями в развитии, интеграции детей -инвалидов в общество и в дальнейшем к их независимой жизни; - уменьшить степень риска рождения детей с врожденнымизаболеваниями, детей - инвалидов и детей с различнымифункциональными нарушениями; - уменьшать младенческую смертность от врожденных пороковежегодно на 1-2 процента; - обеспечить 100-процентную профилактику осложненийфенилкетонурии и врожденного гипотиреоза; - обеспечить медико - социальную реабилитацию детей -инвалидов; - создать предпосылки для выполнения Россией международныхобязательств в связи с ратификацией Конвенции о правах ребенка,Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей в 90-е годы. МЕТОДЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Координацию работы по реализации целевой программы "Дети -инвалиды" осуществляет Департамент социальной защиты населенияАдминистрации Московской области, Департамент Московской области пообразованию, Главное управление здравоохранения АдминистрацииМосковской области, Московский областной центр занятости населения.Заказчики областных целевых программ создают для координации работпо их реализации рабочие группы из числа руководителей различныхведомств, общественных организаций, являющихся и исполнителямипрограммы. ПРЕДЛАГАЕМЫЙ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Источником финансирования реализации целевой программы "Дети -инвалиды" являются средства федерального бюджета РоссийскойФедерации и областного бюджета Московской области. Одним из источников финансирования реализации областнойпрограммы "Дети - инвалиды" будут являться также средства избюджетов районов, городов области. Предполагается привлечь средства областных и зарубежныхнеправительственных (неадминистративных), коммерческих структур,физических лиц, участвующих в реализации областной программы надобровольной основе. МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-ИНВАЛИДЫ"-------------------------------------------T--------T-------------------T--------------------------------------------T----------------------¬¦N Наименование мероприятий ¦ Срок ¦ Стоимость ¦ Источники финансирования ¦ Исполнители ¦¦пп ¦испол- +-------T-----------+------------T-----------T-------------------+ ¦¦ ¦нения ¦ Всего¦ В т.ч. ¦ Федеральный¦ Областной ¦ Местный ¦ ¦¦ ¦ ¦(млн. ¦ на 1996 г.¦ бюджет ¦ бюджет ¦ бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ руб.) ¦(млн. руб.)¦ ¦ ¦ бюджет и прочие ¦ ¦+------------------------------------------+--------+-------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------------+¦1 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+------------------------------------------+--------+-------+-----------+------------+-----------+-------------------+----------------------+¦ 1. ПРОФИЛАКТИКА ДЕТСКОЙ ИНВАЛИДНОСТИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ¦¦ СТАТИСТИЧЕСКОГО УЧЕТА ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ ¦¦1.1. Организовать массовый скрининг 1996- 736 368 736 Главное управление ¦¦ новорожденных на фенилкетонурию, 1997 здравоохранения, ¦¦ врожденный гипотиреоз, галактоземию, Московская областная ¦¦ адреногенитальный синдром, муковисци- медико - генетическая¦¦ доз, а также лабораторный скрининг консультация ¦¦ на наличие внутриутробной инфекции ¦¦ плода, для чего закупить: ¦¦1.1.1. Реактивы для массового скрининга 1996- 586 218 586 ¦¦ новорожденных 1997 ¦¦1.1.2. Оборудование для областного медико - 1996 150 150 150 ¦¦ генетического центра ¦¦1.2. Закупить для больных фенилкетонурией 1996- 6750 3375 6750 Главное управление ¦¦ лечебные продукты, лишенные 1997 (или 1,5 млн. долл. USA) здравоохранения ¦¦ фениллаланина ¦¦1.3. Ввести в родильных домах систему 1996- Главное управление ¦¦ массового аудиологического скрининга 1997 здравоохранения, ¦¦ с применением звукореактотестов областной ¦¦ неонатальный цент𠦦1.4. Проводить постоянное плановое до- 1996- 670 335 670 Главное управление ¦¦ укомплектование областного неонаталь- 1997 здравоохранения ¦¦ ного центра современной аппаратурой ¦¦ для выхаживания маловесных детей ¦¦1.5. Приобрести аппаратуру для 1996 781 781 781 Главное управление ¦¦ экспресс - лаборатории областного здравоохранения ¦¦ неонатального центра ¦¦1.6. Организовать кабинет катамнестического 1996 210 210 210 Главное управление ¦¦ наблюдения при областном здравоохранения, ¦¦ неонатальном центре с обработкой областной ¦¦ всех данных на компьютере неонатальный цент𠦦 ¦¦1.7. Организовать круглосуточную областную 1996 400 400 400 Главное управление ¦¦ выездную неонатальную реанимационную здравоохранения ¦¦ службу ¦¦1.8. Оснастить современной аппаратурой 1996- 5930 2965 5930 Главное управление ¦¦ отделения новорожденных, выполняющие 1997 здравоохранения ¦¦ межрайонные функции (Клин, Калининград, ¦¦ Подольск, Пушкино, Коломна, ¦¦ Орехово - Зуево, Щелково) ¦¦1.9. Провести единовременный статистический 1996 Главное управление ¦¦ учет детей - инвалидов, для чего здравоохранения, ¦¦ разработать медико - социальный паспорт Департамент ¦¦ ребенка - инвалида социальной защиты ¦¦ населения ¦¦ ¦¦ 2. РАЗВИТИЕ ЦЕНТРОВ РЕАБИЛИТАЦИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ ¦¦2.1. Осуществить строительство реабилитаци- 1996- Департамент ¦¦ онного центра на базе Московской 1998 архитектуры ¦¦ областной неврологической больницы и строительства ¦¦ для детей с поражением центральной ¦¦ нервной системы, с нарушением психики ¦¦ строительство 1997 12700 12700 ¦¦ оборудование 1997 6500 6500 ¦¦2.2. Оснастить Московскую областную психо- 1996 645 645 645 Главное управление ¦¦ неврологическую больницу оборудованием здравоохранения ¦¦ и специальной мебелью для детей - ¦¦ инвалидов ¦¦2.3. Укрепить материально - техническую Комитет по экономике,¦¦ базу функционирующих центров Департамент ¦¦ реабилитации детей - инвалидов социальной защиты ¦¦Центр реабилитации для детей с физическими 1996- населения ¦¦недостатками в г. Дмитрове: 1999 ¦¦ капитальное строительство 1996-1997 14649 300 14649 ¦¦ капитальный ремонт 1996-1997 1500 500 1500 ¦¦ приобретение транспортных средств 1996 350 350 350 ¦¦ и оборудования ¦¦2.4. Укрепить материально - техническую ¦¦ базу существующих домов - интернатов ¦¦ для детей - инвалидов: ¦¦2.4.1. Дом - интернат для умственно отсталых Департамент ¦¦ детей в Сергиево - Посадском районе: социальной защиты ¦¦ капитальный ремонт 1996-1997 5800 2850 5800 населения ¦¦ приобретение транспортных средств и 1996 1030 1030 1030 ¦¦ оборудования ¦¦2.4.2. Дом - интернат для умственно ¦¦ отсталых детей в п. Уваровка Комитет по экономике,¦¦ Можайского района: Департамент ¦¦ реконструкция 1996-1997 9516 500 9516 архитектуры ¦¦ капитальный ремонт 1996-1997 1800 600 1800 и строительства, ¦¦ приобретение транспортных средств и Департамент ¦¦ оборудования 1996 976 976 976 социальной защиты ¦¦ населения ¦¦2.4.3. Дом - интернат для умственно (финансируется по программе Комитет по экономике,¦¦ отсталых детей в г. Коломне: 1996-1997 "Дети России") Департамент ¦¦ капитальное строительство 1996 5110 5110 5110 архитектуры ¦¦ капитальный ремонт и строительства, ¦¦ приобретение транспортных средств и Департамент ¦¦ оборудования социальной защиты ¦¦ населения, ¦¦ администрация ¦¦ г. Коломны ¦¦2.4.4. Дом - интернат для умственно Департамент ¦¦ отсталых детей в г. Яхроме социальной защиты ¦¦ Дмитровского района населения ¦¦ капитальный ремонт 1996-1997 1150 350 1150 ¦¦ приобретение транспортных средств и 1996 240 240 240 ¦¦ оборудования ¦¦2.4.5. Красно - Дубравский дом - интернат Комитет по экономике,¦¦ для умственно отсталых детей в Департамент ¦¦ п. Демихово Орехово - Зуевского социальной защиты ¦¦ района: населения ¦¦ проектирование 1997 1465 1465 ¦¦ капитальный ремонт 1996-1997 4750 2250 4750 ¦¦ приобретение транспортных средств и 1996 340 340 340 ¦¦ оборудования ¦¦2.4.6. Дом - интернат для умственно Комитет по экономике,¦¦ отсталых детей в п. Филимонки Департамент ¦¦ Ленинского района: социальной защиты ¦¦ проектирование 1997 1750 1750 населения ¦¦ капитальный ремонт 1996-1997 5000 2000 5000 ¦¦ приобретение транспортных средств и 1996 340 340 340 ¦¦ оборудования ¦¦2.5. Открыть реабилитационные центры 1996-1997 Администрации ¦¦ для детей - инвалидов городов и районов, ¦¦ Департамент ¦¦ социальной защиты ¦¦ населения ¦¦2.6. Открыть центр профессиональной 1996-1998 500 250 500 Московский областной ¦¦ реабилитации подростков - инвалидов центр занятости ¦¦ на базе ПТУ населения, ¦¦ Департамент ¦¦ по образованию, ¦¦ АО "Иннар", ¦¦ Департамент ¦¦ социальной защиты ¦¦ населения ¦¦2.7. Открыть новые учебные места в 1996 600 600 600 Центр занятости ¦¦ Сергиево - Посадском населения, ¦¦ профессионально - Департамент ¦¦ техническом училище - интернате социальной защиты ¦¦ населения ¦¦ ¦¦ 3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ - ИНВАЛИДОВ ¦¦3.1. Приобрести технические изделия для 1996- 2000 1000 2000 Главное управление ¦¦ детей - инвалидов, находящихся в 1997 здравоохранения, ¦¦ специализированных домах ребенка, Департамент ¦¦ в домах - интернатах и лечебно - социальной защиты ¦¦ профилактических учреждениях населения ¦¦3.2. Оснастить специализированным оборудова- 1996- 5000 2000 5000 Департамент ¦¦ нием (тифло- и сурдотехникой) детские 1997 социальной защиты ¦¦ дома - интернаты и школы для детей с населения, ¦¦ нарушениями зрения и слуха Департамент по ¦¦ образованию ¦¦3.3. Обеспечивать детей - инвалидов 1996- 3000 1500 3000 Департамент ¦¦ протезно - ортопедической обувью 1997 социальной защиты ¦¦ населения ¦¦ ¦¦ 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ АВТОТРАНСПОРТОМ ¦¦4.1. Обеспечить санитарным автомобилем УАЗ Главное управление ¦¦ Московские областные детские психо- здравоохранения ¦¦ неврологическую и ортопедо - 1996 60 60 60 ¦¦ хирургическую больницы - 2 шт. ¦¦4.2. Обеспечить автотранспортом и сельско- Департамент ¦¦ хозяйственными машинами учреждения для социальной защиты ¦¦ детей - инвалидов и детей с отклонениями населения ¦¦ в развитии: ¦¦Филимоновский дом - интернат 1996-1997 143 113 143 ¦¦Уваровский дом - интернат 1996 25 25 25 ¦¦Коломенский дом - интернат 1996-1997 64 43 64 ¦¦Красно - Дубравский дом - интернат 1996 40 40 40 ¦¦Дом - интернат в г. Яхроме 1996-1997 87 40 87 ¦¦ ¦¦ 5. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ¦¦5.1. Открыть детские сады для временного 1996-1998 Администрации ¦¦ дневного и круглосуточного пребывания городов и районов ¦¦ детей - инвалидов ¦¦5.2. Проводить областные праздничные Департамент ¦¦ мероприятия для детей с ограниченными социальной защиты ¦¦ возможностями: населения, ¦¦ новогодние елки 1996-1997 240 120 240 администрации ¦¦ праздники для детей - инвалидов 1996-1997 260 130 260 городов и районов ¦¦ слеты юных талантов ¦¦ физкультурно - спортивные праздники, 1996-1997 10 5 10 Комитет по физическо馦 посвященные Дню защиты детей культуре, спорту ¦¦ и туризму ¦+-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ИТОГО: 103117 32741 5110 96907 1100 ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ" 996-1997 ГГ. ОСНОВАНИЕ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ Областная программа "Организация отдыха, оздоровления изанятости детей и подростков" входит в состав программы "ДетиПодмосковья". Она разработана в соответствии с Указом Президента РФот 18.08.94 N 1696 "О президентской программе "Дети России" ипостановлением Правительства РФ от 25.11.94 N 1299 "О разработкепрезидентской программы "Дети России" на 1996-1997 годы". ХАРАКТЕРИСТИКА СИТУАЦИИ Состояние здоровья и физического развития подрастающегопоколения Московской области вызывает все большую тревогу. Уже в дошкольном возрасте от 15 до 25 процентов детей страдаюттой или иной формой хронической патологии, а к 6-7 годам число такихдетей достигает 30-35 процентов. От первого к старшим классам число здоровых детей существенноснижается и почти в 1,5 раза увеличивается доля детей с отклонениямив состоянии здоровья. Практически здоровых, то есть не имеющих каких-либо отклоненийв состоянии здоровья и физическом развитии, оказывается не более20-25 процентов школьников (первая группа здоровья). У 40-45процентов учащихся имеются различные функциональные отклонения,которые при неблагоприятных условиях могут легко привести ксерьезным заболеваниям (вторая группа здоровья). А у 35 процентовдиагностируются те или иные хронические заболевания (третья группаздоровья). К этому следует добавить, что большинство детей страдаетавитаминозами, а также растет распространенность среди школьниковалкоголизма, наркомании и токсикомании. В связи с массовой заболеваемостью детей и неуклонным ростомколичества детей с различными отклонениями в физическом ипсихическом развитии организация отдыха и оздоровления детей иподростков в настоящее время входит в число наиболее острыхсоциальных проблем. С каждым годом ухудшается социально -экономическое положение семей с детьми, все менее доступнымстановится семейный отдых. Из-за постоянного роста стоимости путевокв оздоровительные лагеря далеко не все родители в состоянииприобрести их даже за 10 процентов стоимости, вследствие чего растетчисло детей и подростков, не обеспеченных в летний периодорганизованным отдыхом или трудом. Наиболее остро стоит проблемадоступности оздоровления детей из малообеспеченных семей, особеннодля детей, нуждающихся в социальной защите (дети - сироты, дети -инвалиды, дети из многодетных и неполных семей). Из-за отсутствия необходимых финансовых средств в областинаметилась устойчивая тенденция сокращения числа загородныхоздоровительных лагерей (с 1993 по 1995 год закрыто 28 загородныхлагерей). Все это отрицательно сказывается на состоянии здоровья детей инравственно - психологическом климате в подростковой среде: резкоувеличивается число преступлений среди подростков, остающихся летомбезнадзорными, ускоренными темпами растет число общественно опасныхдеяний, совершенных детьми в возрасте до 14 лет (28% от общегочисла), из года в год растет число детей - инвалидов (только за 1993год их численность увеличилась на 26,6%) и детей с хроническимизаболеваниями. В этих условиях особую актуальность приобретают вопросы,связанные с объединением усилий всех заинтересованных ведомств ворганизации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ, ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ Программа "Организация отдыха, оздоровления и занятости детей иподростков" рассчитана на реализацию в течение 1996-1997 годов сдальнейшей пролонгацией на последующие годы. Источниками финансирования программы являются средстваобластного и местных бюджетов, общественных организаций икоммерческих структур. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА, ОЗДОРОВЛЕНИЯ И ЗАНЯТОСТИ ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ"----------------------------------T----------T--------------T----------------------------T---------------------------------¬¦ ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦ ¦исполнения¦ (млн. руб.) +--------T---------T---------+ ¦¦ Мероприятия ¦ +------T-------+ област.¦ местный ¦другие ¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ всего¦1996 г.¦1996 г. ¦ бюджет ¦источн. ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦ ¦+---------------------------------+----------+------+-------+--------+---------+---------+---------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+---------------------------------+----------+------+-------+--------+---------+---------+---------------------------------+¦1. Охватить различными формами июнь- 654941 294170 234447 163735 256759 Департамент социальной защиты ¦¦ летнего отдыха не менее август 83720 населения, администрации ¦¦ 200 тыс. детей и подростков: ежегодно городов и районов ¦¦ Из них: ¦¦1.1. Открыть 130 загородных июнь- 333199 133199 128899 Администрации городов и районов, ¦¦ оздоровительных август 32049 отраслевые комитеты профсоюзов ¦¦ лагерей для отдыха детей 1996- ¦¦ 1997 ¦¦1.2. Открыть в городах и районах -"- 108000 54000 19100 Департамент по образованию, ¦¦ 600 лагерей с дневным 8100 администрации городов ¦¦ пребыванием и районов ¦¦1.3. Организовать оздоровление июнь- 74800 37400 11220 Администрации городов и районов, ¦¦ детей в 70 оздоровительных август 5610 Московское областное отделение ¦¦ лагерях санаторного типа 1996- фонда социального страхования РФ,¦¦ 1997 Московский областной совет ¦¦ профессиональных союзов ¦¦1.4. Подготовить и открыть в -"- 51000 25500 7650 Администрации городов и ¦¦ городах и районах 140 4155 районов, органы образования ¦¦ профильных лагерей городов, районов, Департамент ¦¦ по образованию ¦¦1.5. Организовать 70 городских 1996- 22100 11050 6630 Администрации городов и ¦¦ районных лагерей труда и 1997 3315 районов ¦¦ отдыха в Подмосковье, ¦¦ Ростовской области и ¦¦ Краснодарском крае ¦¦1.6. Организовать областной лагерь 1996- 2380 1190 840 200 Отдел по делам молодежи, ¦¦ труда и отдыха для детей и 1997 420 100 центр занятости населения, ¦¦ подростков (на 700 чел.) МОСПС, Департамент ¦¦ социальной защиты населения ¦¦1.7. Организовать 5 областных 1996- 17000 8500 17000 Департамент социальной ¦¦ военно - спортивных лагерей 1997 8500 защиты населения, отделы ¦¦ для трудных подростков по делам молодежи и комиссии ¦¦ по делам несовершеннолетних ¦¦ городов и районов ¦¦1.8. Оказать помощь в организации июнь- 2260 1260 1466 Отдел по делам молодежи ¦¦ спортивно - оздоровительных, авг. 780 Администрации Московской ¦¦ военно - патриотических 1996- области, отделы по делам молодеж覦 лагерей 1997 городов и районов, МОСПС, ¦¦ для несовершеннолетних Комитет по физической культуре, ¦¦ в городах и районах спорту и туризму ¦¦1.9. Организовать специализирован- июнь- 6630 3315 6630 Департамент социальной ¦¦ ные оздоровительно - август 3315 защиты населения, отдел по ¦¦ реабилитационные лагеря 1996- делам молодежи, ГУВД ¦¦ для детей и подростков 1997 ¦¦ с девиантным поведением ¦¦ и для детей, родители которых ¦¦ лишаются родительских прав: ¦¦ б/о "Мечта" Подольский р-н ¦¦ о/л "Орленок" Коломенский ¦¦ район ¦¦ о/л "Юность" Наро - Фоминский ¦¦ район ¦¦1.10. Организовать отдых детей - июнь- 20400 10200 20400 Департамент по образованию, ¦¦ сирот, находящихся в июль 10200 Департамент социальной защиты ¦¦ государственных сиротских 1996- населения ¦¦ учреждениях 1997 ¦¦1.11. Отдых и оздоровление детей июнь- 5200 2600 2640 Департамент социальной ¦¦ из социально уязвимых семей август 1320 защиты населения ¦¦ в южных здравницах 1996- ¦¦ 1997 ¦¦1.12. Организовать круглогодичный ¦¦ отдых и оздоровление детей ¦¦ из малообеспеченных семей ¦¦ в Подмосковье: ¦¦ оздоровление детей с ослабленным кругл. 7260 3600 7260 Департамент социальной ¦¦ здоровьем и с хроническими год 3600 защиты населения ¦¦ заболеваниями в санатории 1996- ¦¦ "Истра" 1997 ¦¦ ¦¦ оздоровление детей - инвалидов круг. 4600 2300 4600 Департамент социальной ¦¦ с родителями в санаториях - год 2300 защиты населения ¦¦ профилакториях "Звезда" 1996- ¦¦ (Сергиев Посад), Коломенского 1997 ¦¦ завода тяжелого станкостроения ¦¦ ¦¦1.13. Отдых и оздоровление круглый 112 56 112 Департамент социальной ¦¦ детей из малообеспеченных год 56 защиты населения ¦¦ семей в детском комбинате 1996- ¦¦ "Ватутинки" с частичной 1997 ¦¦ компенсацией стоимости ¦¦ путевок ¦¦2. Частичное возмещение затрат 1996- 60000 29500 48000 ¦¦ на оздоровление и отдых 1997 ¦¦ детей: ¦¦2.1. Осуществлять частичное 1996 28000 14000 28000 Московское областное отделение ¦¦ возмещение расходов на оздо- фонда социального страхования РФ ¦¦ ровление родителей с детьми ¦¦ в санаториях - профилакториях ¦¦2.2. Осуществлять дотацию на 1996- 4000 2000 4000 Московское областное отделение ¦¦ содержание детско - юношеских 1997 фонда социального страхования РФ ¦¦ спортивных школ (трудовых ¦¦ коллективов) ¦¦2.3. Организовать и провести 1996- 3000 1500 3000 Московское областное отделение ¦¦ в санаториях - профилакториях 1997 фонда социального страхования РФ,¦¦ заезды для родителей с Департамент социальной защиты ¦¦ детьми из социально не населения, руководители ¦¦ защищенных семей предприятий, отраслевые комитеты ¦¦ профсоюзов ¦¦2.4. Оказать материальную 1996- 25000 12000 13000 Московский областной цент𠦦 поддержку безработным граж- 1997 занятости населения, центры ¦¦ данам для организации отдыха занятости населения городов ¦¦ и лечения детей, находящихся и районов ¦¦ на их иждивении, в летних ¦¦ оздоровительных лагерях ¦¦3. Оказать материальную 1996- ¦¦ поддержку на организацию 1997 6500 2500 6500 Московский областной цент𠦦 рождественских и новогодних занятости населения, центры ¦¦ праздников, покупку подарков занятости населения городов ¦¦ для детей, находящихся на и районов ¦¦ иждивении безработных, ¦¦ в период школьных каникул ¦¦4. Организовать сезонные работы май- ¦¦ для несовершеннолетних сентябрь 5500 2500 1000 4500 Отделы по делам молодежи, ¦¦ 1996- центры занятости населения ¦¦ 1997 городов и районов Московской ¦¦ области ¦¦5. Организовать временные май- 250 100 250 Координационный совет поисковых ¦¦ работы несовершеннолетних сентябрь отрядов, Московский областной ¦¦ граждан в поисковых отрядах 1996- центр занятости населения ¦¦ на территории Московской 1997 ¦¦ области ¦¦6. Провести областную научно - 1996 11 11 11 11 Департамент социальной защиты ¦¦ практическую конференцию по 11 населения, Департамент по ¦¦ проблемам организации отдыха, образованию, отдел по делам ¦¦ оздоровления и занятости молодежи, МОСПС, Московский ¦¦ детей и подростков областной центр занятости ¦¦ населения, Московское областное ¦¦ отделение Фонда социального ¦¦ страхования РФ ¦¦7. Провести областные соревнования: Комитет по физической культуре, ¦¦ по футболу на призы клуба 1996- спорту и туризму, отдел ¦¦ "Кожаный мяч" 1997 40 20 40 о делам молодежи ¦¦ по футболу турнир "Подмосковные 1996- 20 ¦¦ надежды" 1997 40 20 40 ¦¦ спартакиаду оздоровительных 1996- 20 ¦¦ лагерей и баз отдыха 1997 390 190 390 ¦¦ по туристскому многоборью 1996- 190 ¦¦ среди детей и подростков 1997 40 20 40 ¦¦ 20 ¦¦8. Провести операцию "Лето" май- 50 25 30 20 ГУВД Администрации Московской ¦¦ (в рамках областной операции авг. 15 10 области, ¦¦ "Подросток") по организации 1996- Департамент по образованию, ¦¦ занятости и отдыха в летний 1997 Департамент социальной защиты ¦¦ период несовершеннолетних населения, Московский областной ¦¦ подростков, склонных центр занятости населения, ¦¦ к правонарушениям отдел по делам молодежи ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ИТОГО : 667762 299556 234998 164735 268029 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 83996 ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Средства областного бюджета показаны дробью: в числителе -общие затраты, в знаменателе - затраты на 1996 год. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" 1996-1997 ГГ. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годахВсемирной организацией здравоохранения как совокупность социально -экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующихрождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды безотрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь,предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденныхдетей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовойдеятельности. В структуре населения Московской области женщины составляют53%. Из них - 1,5 миллиона, или 42,8% от числа женского населения,находится в детородном возрасте. Защита материнства является одной из приоритетных задач нашегогосударства, особенно в последние годы, поскольку переход к рыночнойэкономике и обусловленные им социально - экономические проблемыоказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства идетства. Снижение покупательной способности населения, сокращениепроизводства основных продуктов питания привели к ухудшениюструктуры питания населения, и прежде всего беременных женщин и, какследствие, к ухудшению состояния здоровья: за последнее десятилетиезаболеваемость анемией среди беременных увеличилась более чем в 4,5раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения,в 2,3 раза - мочеполовой системы, в 2 раза - токсикозамибеременности. Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин,являются условия труда. Одним из основных показателей, характеризующих качествомедицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, являетсяматеринская смертность. Ее показатель в Московской области впоследние годы не имеет тенденции к снижению. В структуре материнской смертности ведущими причинами являютсякровотечения и токсикозы, резко возросло число женщин ссопутствующими заболеваниями. Поэтому одним из важных условий безопасности материнстваявляется адекватная организация акушерско - гинекологической помощи,внедрение современных технологий. Существующий потенциал службы охраны здоровья женщины необеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощибеременным, а ее материально - техническое оснащение не адекватносовременным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающимспециализированную помощь женщинам. Выражен огромный дефицит специальной литературы по формированиюздорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи.Слабо развита сеть учреждений, занимающихся подготовкой молодежи ксемейной жизни, психолого - педагогическим, медицинским и правовымконсультированием населения. Актуальность поднятых проблем требует незамедлительногопринятия комплекса государственных мер неотложного и перспективногохарактера. Данная программа разработана с учетом федеральной целевойпрограммы "Безопасное материнство", утвержденной постановлениемПравительства РФ N 1173 от 14.10.94, решения коллегии от 30.09.94(протокол N 1) "О мерах по снижению материнской смертности вМосковской области". ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРА ММЫ Программа разработана с целью создания необходимых условий дляобеспечения улучшения состояния здоровья женщин - матерей, сниженияу них послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнскойсмертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодолениякризисных тенденций в воспроизводстве населения РФ. Основными задачами программы являются: - разработка дополнительных мер государственной поддержкисемьи, материнства и детства; - улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих вобласти охраны материнства, повышение квалификации, порядка оценкиих знаний и допуск к работе; - внедрение современных технологий, укрепление материально -технической базы родовспомогательных учреждений с цельюсовершенствования организации и качества акушерско -гинекологической и неонатальной помощи; - проведение специальных научных исследований в областиакушерства; - разработка и внедрение системы мер информационногообеспечения населения по вопросам безопасного материнства,ответственного родительства, здорового образа жизни. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК Государственным заказчиком целевой программы "Безопасноематеринство" является Главное управление здравоохраненияАдминистрации Московской области. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация программ позволит: - укрепить систему мер, способствующих безопасному материнству; - внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствованиякадров, работающих в учреждении родовспоможения; - обеспечить высокий уровень медицинской технологии, ввестистандарты помощи при основных видах патологии, определяющихматеринские и репродуктивные потери; - снизить уровень материнской смертности на 15%, в том числе отвнематочной беременности, абортов, кровотечений, токсикозовбеременности, гнойно - септических заболеваний.МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996-1997 ГГ.-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T------------------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦ (млн. руб.) +----------T--------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ +------T-------+федеральн.¦областн.¦местный¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦ всего¦1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+¦ 1. Меры государственной поддержки безопасного материнства ¦¦1.1. Организовать на базе 1996- 420 250 обл. Министерство здравоохранения ¦¦ Ивантеевской детской поли- 1997 РФ, Главное управление ¦¦ клиники Центр медико - здравоохранения Администрации ¦¦ социальной помощи семьям, Московской области, ¦¦ имеющим детей (для отработки Департамент социальной ¦¦ модели и внедрения опыта) защиты населения, ¦¦ администрация г. Ивантеевка ¦¦ 2. Совершенствование организации и качества акушерско - ¦¦ гинекологической помощи в Московской области ¦¦2.1. Оснастить родовспомогательные 1996- 17998 8640 обл. Главное управление ¦¦ учреждения медицинской 1997 здравоохранения Администрации ¦¦ аппаратурой для обеспечения Московской области, ¦¦ акушерско - гинекологической Московский областной ¦¦ помощи с использованием НИИ акушерства ¦¦ современных медицинских и гинекологии ¦¦ технологий ¦¦2.2. Организовать службу 1996 260 260 обл. Главное управление ¦¦ экстренной хирургической здравоохранения Администрации ¦¦ акушерско - гинекологической Московской области, ¦¦ помощи на базе МОНИИАГ Московский областной ¦¦ НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦2.3. Организовать перинатальный 1996 12370,5 10000 обл. Главное управление ¦¦ центр на базе МОНИИАГ 1997 здравоохранения Администрации ¦¦ Московской области, ¦¦ Московский областной ¦¦ НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦2.4. Организовать перинатальные 1997 6200 обл. Главное управление ¦¦ центры на базе существующих здравоохранения Администрации ¦¦ учреждений: Люберцы, Подольск, Московской области, ¦¦ Орехово - Зуево, Балашиха Московский областной ¦¦ НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦2.5. Организовать областное 1996 1100 1100 обл. Главное управление ¦¦ отделение реанимации ново- здравоохранения Администрации ¦¦ рожденных в структуре обла- Московской области, ¦¦ стного неонатального центра Московский областной ¦¦ на базе Люберецкой детской НИИ акушерства ¦¦ больницы и гинекологии, ¦¦ территориальное управление ¦¦ здравоохранения ¦¦ Люберецкого района, ¦¦ Люберецкая детская больница ¦¦ ¦¦ 3. Основные направления научных исследований ¦¦3.1. Совершенствование методов 1996- 200 100 обл. Акушерская клиника, ¦¦ терапии и тактики родоразре- 1997 клиника неонатологии, ¦¦ шения при фото - плацентарной лаборатории ¦¦ недостаточности ¦¦ (на базе родильного дома ¦¦ г. Люберцы) ¦¦3.2. Совершенствование методов 1996- 200 100 обл. Акушерская клиника, ¦¦ терапии и тактики родоразре- 1997 клиника неонатологии, ¦¦ шения при сахарном диабете лаборатория отделения ¦¦ (на базе Балашихинского интенсивной терапии ¦¦ родильного дома) ¦¦3.3. Совершенствование методов 1996- 200 150 обл. Акушерская клиника, отделение ¦¦ терапии и тактики родоразре- 1997 неонатологии, отделение ¦¦ шения у женщин с интенсивной терапии, ¦¦ оперированной маткой лаборатории ¦¦ (Балашиха) ¦¦3.4. Разработка мер профилактики 1996- 200 150 обл. Акушерское клиническое ¦¦ заболеваний матери 1997 отделение, клиника ¦¦ и новорожденного при неонатологии ¦¦ гипертензивных синдромах ¦¦ и инфекциях у матери ¦¦3.5. Разработка новых технологий 1996- 350 100 обл. Акушерская клиника, ¦¦ диагностики и лечения 1997 лаборатория ¦¦ нарушений родовой ¦¦ деятельности для профилактики ¦¦ кровотечений и травматизма ¦¦ матери и плода ¦¦ ¦¦ 4. Информационное обеспечение ¦¦4.1. Подготовить и издать 1996 48 24 обл. Главное управление ¦¦ плакаты для населения 1997 здравоохранения Администрации ¦¦ по вопросам вынашивания Московской области, ¦¦ здорового ребенка Московский областной ¦¦ НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦ 5. Санитарно - гигиенические мероприятия ¦¦5.1. Провести углубленную 1996- 2 1 обл. Центр государственного ¦¦ гигиеническую оценку условий 1997 санитарно - эпидемио- ¦¦ труда работниц на предприятиях логического надзора ¦¦ текстильной промышленности Московской области, ¦¦ с целью выявления связи центры санитарно - ¦¦ условий труда с заболеваемостью эпидемиологического ¦¦ (производственно обусловленная надзора в районах ¦¦ заболеваемость). По результатам области ¦¦ подготовить рекомендации ¦¦ и информационно - методическое ¦¦ письмо ¦¦ ¦¦5.2. Изучить условия труда, 1996- 3,5 2 Центр государственного ¦¦ состояние заболеваемости 1997 санитарно - эпидемио- ¦¦ работниц в овощеводстве логического надзора ¦¦ защищенного грунта в 8 Московской области, ¦¦ хозяйствах с использованием центры ¦¦ комплекса лабораторных и государственного ¦¦ инструментальных методов санитарно - ¦¦ исследований. По результатам эпидемиологического ¦¦ изучения подготовить надзора в городах ¦¦ предложения по улучшению районах области ¦¦ условий труда ¦¦5.3. Проводить анализ ежегодно фед. Центр государственного ¦¦ профессиональной заболевае- санитарно - эпидемио- ¦¦ мости женщин на предприятиях логического надзора ¦¦ области с подготовкой Московской области ¦¦ предложений в заинтересованных ¦¦ организациях ¦¦5.4. Провести анализ патологии 1996- 6 4 -"- ¦¦ беременности в 8 экологически 1997 ¦¦ неблагоприятных районах ¦¦ области, входящих в систему ¦¦ "АГИС - Здоровье" ¦¦5.5. Изучить структуру питания 1996- 20 11 -"- ¦¦ беременных, кормящих матерей 1997 ¦¦ опросным методом. ¦¦ Разработать рекомендации ¦¦ по улучшению питания в ¦¦ отдельных регионах ¦¦ Московской области ¦¦5.6. Разработать комплекс 1996 4 4 -"- ¦¦ мероприятий по улучшению ¦¦ организации питания ¦¦ беременных и кормящих ¦¦5.7. Разработать мероприятия 1996- 4 2 -"- ¦¦ и систему контроля по 1997 ¦¦ улучшению качества продуктов ¦¦ питания, предназначенных ¦¦ для питания беременных ¦¦ и кормящих ¦¦5.8. Подготовить информационно - 1996- 2 1 -"- ¦¦ образовательные материалы 1997 ¦¦ для населения и средств ¦¦ массовой информации ¦¦ по вопросам здорового образа ¦¦ жизни, организации ¦¦ рационального питания ¦+----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ИТОГО: 39588 20899 ¦L----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ПРОГРАММЫ "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО" НА 1996-1997 ГГ.----------------------------------------------T------------------------¬¦N Наименование мероприятий ¦ Стоимость (млн. руб.) ¦¦п/п +------------------------+¦ ¦ Всего 1996 г. ¦+---------------------------------------------+------------------------+¦1. Меры государственной поддержки 420 250 ¦¦ безопасного материнства ¦¦2. Совершенствование организации и 37928,5 20000 ¦¦ качества акушерско - гинекологической ¦¦ помощи в Московской области ¦¦3. Основные направления научных 1150 600 ¦¦ исследований ¦¦4. Информационное обеспечение 48 24 ¦¦5. Санитарно - гигиенические мероприятия 41,5 25 ¦+----------------------------------------------------------------------+¦ Итого: 39588 20899 ¦L----------------------------------------------------------------------- ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" 1996-1997 ГГ. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ Одним из важнейших факторов в сохранении здоровья женщин, атакже снижении материнской и младенческой смертности являетсярациональное планирование семьи. Планирование семьи - это программа, направленная на улучшениездоровья всей нации, включающая в себя не только предупреждениенежелательной беременности, но и помогающая людям определитьоптимальное время деторождения в зависимости от возраста, состоянияздоровья родителей, оказывающая консультативную и лечебную помощьпри бесплодном браке и способствующая эмоциональному благополучию игармонии в семье. Главнейшей проблемой, характеризующей демографическую ситуациюв Московской области, как и в целом по Российской Федерации,является высокий уровень абортов при снижении показателейрождаемости. На каждые 100 родов в Московской области в 1994 годуприходится 185 абортов (в 1993 г. - 189). В структуре причинматеринской смертности аборты составляют 25% в 1994 г. (50% - 1993г.). У каждой третьей женщины после произведенного аборта отмечаютсяосложнения, включая воспалительные заболевания, что впоследствииявляется причиной патологического течения беременности, родов,рождения больных детей. Таким образом, аборт непосредственно иопосредованно определяет показатели материнской смертности. Причинами высокой распространенности абортов в Московскойобласти являются отсутствие налаженной системы полового воспитания исексуального образования подростков, несовершенство информационногообеспечения населения по вопросам планирования семьи, крайненедостаточный выбор и недоступность современных средствконтрацепции. В течение многих лет планирование семьи рассматривалось толькос медицинских позиций и решение проблемы возлагалось на медицинскихработников. Ориентация работы на женские консультации, консультации"Брак и семья" не привела к существенному снижению абортов. Крометого, высокий уровень перинатальной смертности и низкий уровеньздоровья матери (более 40% первобеременных страдают различнойгинекологической патологией, а 50% девушек имеют различные нарушениярепродуктивной функции) делает особо актуальным раннее выявление ипрофилактику патологии репродуктивной системы девочек и девушек -подростков. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости созданиярегиональной службы планирования семьи, интеграции усилиймедицинских и социальных работников всех профилей, органовобразования, средств массовой информации. Назрела необходимость впересмотре ряда положений, касающихся проблемы планирования семьи,приведении их в соответствие с международными нормами. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целевая программа призвана коренным образом изменить отношениек проблеме планирования семьи каждого человека, каждой семьи с цельюформирования у населения потребности в реализации права напланирование семьи, создания условий регулирования рождаемостиметодами и средствами контрацепции, сохранения репродуктивногоздоровья, рождения только желанных детей. Основными задачами целевой программы являются: - формирование службы планирования семьи на местном уровне сорганизацией учреждений нового типа (государственных илиобщественных) и использованием существующих учреждений системыохраны материнства и детства; - обеспечение управления службы планирования семьи на местном ирегиональном уровнях; - создание информационной системы, обеспечивающей населениесовременными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивногоповедения, использования средств контрацепции; - совершенствование системы подготовки детей, подростков,молодежи к семейной жизни, а также по вопросам полового воспитания,планирования семьи, профилактики СПИДа; - подготовка и переподготовка кадров медицинских ипедагогических работников и специалистов по социальной работе повопросам планирования семьи; - оснащение службы планирования семьи в соответствии ссовременными требованиями; - расширение и углубление научных исследований в областипланирования семьи и охраны репродуктивного здоровья, созданиевременных научных коллективов по разработке основных направлений длярайонных программ, постоянного изучения общественного мнения ипроведения социологических исследований по данной проблеме; - обеспечение потребностей населения средствами и методамиконтрацепции, совершенствование технологии планирования семьи. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК Государственным заказчиком целевой программы "Планированиесемьи" является Главное управление здравоохранения АдминистрацииМосковской области. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация целевой программы "Планирование семьи" позволит: - создать в Московской области службу планирования семьи; - обеспечить семье рождение желанного ребенка; - обеспечить высокий уровень медицинской технологиипланирования семьи; - повысить сексуальную культуру семьи, молодежи; - добиться снижения материнской и младенческой заболеваемости исмертности; - снизить число абортов на 25% от исходного уровня. МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ" В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T------------------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦ (млн. руб.) +----------T--------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦ Всего¦1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+------------------------------+¦ I. Организация службы планирования семьи ¦¦1.1. Создать на базе 1996 Мест. Администрация Московской ¦¦ МОНИИАГ центр планирования области, ¦¦ семьи и репродукции населения Главное управление ¦¦ Московской области здравоохранения Администрации ¦¦ Московской области, ¦¦ Московский областной ¦¦ НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦1.2. Создать межрегиональные 1996- Мест. Администрация Московской ¦¦ центры планирования 1997 области, ¦¦ семьи на базе Люберецкого, органы исполнительной ¦¦ Балашихинского, Подольского, власти городов и ¦¦ Орехово - Зуевского родильных районов, Главное управление ¦¦ домов, в Дубне здравоохранения Администрации ¦¦ Московской области ¦¦1.3. Организовать в районах 1996- Мест. Органы исполнительной ¦¦ (городах) Московской 1997 власти районов ¦¦ области на базе существующих (городов) Московской ¦¦ ЛПУ кабинеты планирования области, Московский ¦¦ семьи областной НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦1.4. Создать на базе ЛПУ 1996- Мест. Главное управление ¦¦ г. Фрязино школу - модель 1997 здравоохранения Администрации ¦¦ организации гинекологической Московской области, ¦¦ помощи девочкам и девушкам - Московский областной ¦¦ подросткам НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦ ¦¦1.5. Разработать и внедрить 1996 500 500 Обл. Главное управление ¦¦ новые технологии по вопросам здравоохранения Администрации ¦¦ планирования семьи и Московской области, ¦¦ репродукции Московский областной ¦¦ НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии ¦¦1.6. Разработать программы 1996 200 200 Обл. Московский областной ¦¦ обучения и начать подготовку научно - исследовательский ¦¦ специалистов по вопросам клинический институт, ¦¦ планирования семьи на базе Московский областной ¦¦ кафедры акушерства и НИИ акушерства ¦¦ гинекологии факультета и гинекологии, ¦¦ усовершенствования врачей Главное управление ¦¦ МОНИКИ здравоохранения ¦¦ ¦¦ II. Обеспечение информированности в области планирования семьи ¦¦ и сексуальной культуры населения ¦¦2.1. Организовать подготовку 1996- 600 300 Обл. Главное управление ¦¦ и издание научно - популярной 1997 здравоохранения Администрации ¦¦ литературы по вопросам Московской области, ¦¦ планирования семьи, Московский областной ¦¦ контрацепции, сексуальной НИИ акушерства ¦¦ культуры, профилактике СПИДА, и гинекологии, ¦¦ абортам Московский областной ¦¦ научно - исследовательский ¦¦ клинический институт, ¦¦ Департамент по образованию ¦¦2.2. Разработать и внедрить 1996 Главное управление ¦¦ программы сексуального 1997 здравоохранения ¦¦ образования и воспитания Администрации Московской ¦¦ подростков и молодежи в школах, области, Московский ¦¦ училищах, ВУЗах областной НИИ акушерства ¦¦ и гинекологии, ¦¦ Департамент по образованию ¦¦ ¦¦ III. Материально - техническая база обеспечения программы ¦¦3.1. Осуществить закупку 1996 1067 500 Обл. Главное управление ¦¦ оборудования для центров 1997 здравоохранения ¦¦ планирования семьи Администрации Московской ¦¦ области ¦¦3.2. Для внедрения хирургических 1996- 2020 1448 Московский областной НИИ ¦¦ методов лечения и 1997 акушерства и гинекологии ¦¦ контрацепции закупить ¦¦ необходимое оборудование ¦¦3.3. Осуществлять ежегодную Ежегодно 68 34 Главное управление ¦¦ закупку обезболивающих здравоохранения ¦¦ средств и простагландинов Администрации Московской ¦¦ в целях медикаментозного области ¦¦ обеспечения прерывания ¦¦ беременности ранних и ¦¦ поздних сроков ¦¦ ИТОГО: 4455 2982 ¦L----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ"----------------------------------------------T-------------------------¬¦N Наименование мероприятий ¦ Стоимость (млн. руб.) ¦¦п/п +-------------------------+¦ ¦ Всего 1996 г. ¦+---------------------------------------------+-------------------------+¦1. Организация службы планирования 700 700 ¦¦ семьи ¦¦2. Обеспечение информированности 600 300 ¦¦ в области планирования семьи ¦¦ и сексуальной культуры населения ¦¦3. Материально - техническая база 3155 1982 ¦¦ обеспечения программы ¦+-----------------------------------------------------------------------+¦ Итого: 4455 2982 ¦L------------------------------------------------------------------------ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ДЕТИ-СИРОТЫ" 1996-1997 ГГ. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ В Московской области насчитывается более 12 тысяч детей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей. Их число постояннорастет. Только в 1994 году в регионе выявлено 1256 детей, оставшихсябез попечения родителей, большинство из них социальные сироты. Основными причинами, способствующими широкому распространениюсоциального сиротства, являются алкоголизм родителей, падениежизненного уровня, дальнейшее нарушение функций семьи, ухудшениеусловий содержания детей, нарастание психоэмоциональных перегрузокродителей, жестокое обращение с детьми. Как итог - вытеснение детейиз семьи на улицу, бродяжничество, беспризорность. Между тем в области не хватает мест в детских домах и домах -интернатах. На начало 1995 года по этой причине не были устроены вгосударственные учреждения 259 детей. Недостаточно развиты психолого- педагогические службы помощи семьям с детьми, имеются серьезныенедостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей -сирот, не разработаны научно - методические основы их социальной итрудовой адаптации, существуют проблемы в нормативно - правовомобеспечении охраны и защиты прав детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. Большой проблемой становится трудоустройство и определениеместа жительства выпускников государственных интернатных учреждений.Произошло значительное сокращение числа ПТУ, где получалиспециальность дети из малообеспеченных, неполных и неблагополучныхсемей. Усилия, проявляемые администрациями области, городов и районовпо защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,недостаточны. Необходима областная целевая программа "Дети -сироты", направленная на улучшение положения детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, их социальную защиту иобъединяющая деятельность всех заинтересованных ведомств иобщественных организаций. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ Цель программы - создание условий для предупреждениясоциального сиротства, устройство каждого осиротевшего ребенка,подготовка детей, оставшихся без попечения родителей, ксамостоятельной жизни в современном обществе и интеграции всоциальной среде. Основными задачами являются: - создание условий по предупреждению социального сиротства; - совершенствование системы государственного устройства детей,лишившихся попечения родителей, развитие наиболее гуманных формустройства таких детей, а также сети психолого - медико -педагогических консультаций, региональных центров; - разработка научно - методического обеспечения социальнойзащиты детей - сирот; - совершенствование системы подбора и подготовки кадров вучреждениях для детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей; - расширение правовых гарантий для несовершеннолетних, защитаимущественных, жилищных и других интересов детей - сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Данная программа должна объединить усилия всех ведомств иобщественных организаций, заинтересованных в сокращении размеровсоциального сиротства. Необходимым первым шагом в реализации даннойпрограммы является создание при Администрации областимежведомственного комитета (центра, комиссии), который будеткоординировать вопросы социального сиротства как сферы комплекснойсистемы, решать и оценивать происходящие в ней процессы. Реализация программы позволит улучшить физическое ипсихологическое здоровье детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, качество их воспитания и лечения. МЕРОПРИЯТИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ДЕТИ-СИРОТЫ"-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T----------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦ (млн. руб.) +----------T--------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦ Всего¦В т.ч. ¦бюджет ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1996¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------+¦ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА ¦¦ 1. Оказать содействие 1996- 50 10 50 Главное управление ¦¦ в организации в городах 1997 здравоохранения, ¦¦ и районах анонимных наркологические службы ¦¦ консультаций психотерапевтов городов и районов ¦¦ и врачей - наркологов ¦¦ для детей и родителей ¦¦ ¦¦ МЕДИКО - ПЕДАГОГИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ¦¦ ДЕТЕЙ - СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ ¦¦ 2. Открыть 15 социальных приютов, 1996- Местный Департамент социальной ¦¦ 5 социально - реабилитационных 1997 защиты населения, ¦¦ центров для несовершеннолетних администрации городов ¦¦ и районов ¦¦ 3. Создать областной 1996 5800 5800 5800 Главное управление ¦¦ реабилитационный центр здравоохранения ¦¦ на базе Коломенского ¦¦ дома ребенка ¦¦ 4. Разработать областную 1997 2500 2500 Департамент ¦¦ нормативную базу по обеспечению и после- по образованию ¦¦ жильем, работой детей - сирот дующие совместно с Московским ¦¦ после выхода из интернатных годы областным центром ¦¦ учреждений занятости ¦¦ 5. В порядке эксперимента 1997- 10500 10500 Департамент ¦¦ в одном - двух учреждениях 1999 по образованию ¦¦ для детей - сирот ¦¦ организовать подсобные хозяйства, ¦¦ в которых выпускники, особенно ¦¦ коррекционных учреждений, могут ¦¦ получить жилье и работу ¦¦ 6. Проводить областные новогодние 1996- 240 120 240 Департамент социальной ¦¦ представления для детей - сирот, 1997 защиты населения ¦¦ детей, оставшихся без попечения ¦¦ родителей ¦¦ 7. Организовать оздоровление и отдых Областной Местный Департамент ¦¦ детей - сирот (в соответствии по образованию, ¦¦ с областной программой Департамент социальной ¦¦ "Организация отдыха, оздоровления защиты населения ¦¦ и занятости детей и подростков") ¦¦ 8. Оснастить дома ребенка 1996- 2500 1250 2500 Главное управление ¦¦ специальным оборудованием 1997 здравоохранения ¦¦ для детей - инвалидов ¦¦ 9. Обеспечить дома ребенка 1996- 3500 1750 3500 Главное управление ¦¦ автотранспортом 1997 здравоохранения ¦¦10. Создать учреждения для временного 1997 1000 1000 Департамент социальной ¦¦ пребывания матерей (в т.ч. защиты населения ¦¦ несовершеннолетних) с детьми, ¦¦ попавшими в кризисную ситуацию ¦¦ (провести эксперимент ¦¦ в одном - двух районах) ¦¦11. Создать сеть детских дошкольных 1996 Местный Департамент социальной ¦¦ учреждений с гибким графиком защиты населения, ¦¦ работы для детей из семей, Департамент ¦¦ нуждающихся в дополнительной по образованию, ¦¦ социальной поддержке администрация ¦¦ (эксперимент в Клинском районе) Клинского района ¦¦12. Открыть областной центр 1997 2500 2500 Департамент по ¦¦ постинтернатной адаптации образованию ¦¦ и реабилитации (с социальной ¦¦ гостиницей, УПК, психолого - ¦¦ педагогическими службами) для ¦¦ воспитанников интернатных ¦¦ учреждений, особенно для детей - ¦¦ инвалидов с умственной ¦¦ отсталостью ¦¦13. Изучить и распространить опыт 1996- 50 25 50 Департамент по ¦¦ работы Люберецкого района по 1997 образованию ¦¦ социальной поддержке детства ¦¦14. Организовать подготовку 1996- 10 4 10 Департамент по ¦¦ усыновителей и опекунов 1997 образованию ¦¦ с выдачей сертификата совместно с ¦¦ органами опеки ¦¦ и попечительства ¦¦15. Подготовить памятку выпускника 1996- 50 25 50 Департамент по ¦¦ интернатных учреждений (основные 1997 образованию ¦¦ сведения о правах, профессии, ¦¦ общении) ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ИТОГО: 28700 8984 28700 ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" 1996-1997 ГГ. ОБОСНОВАНИЕ Региональная программа "Одаренные дети" подготовленаДепартаментом Московской области по образованию и Комитетом покультуре Администрации Московской области совместно стерриториальными органами управления образованием и культурой,образовательными учреждениями и научной общественностью области иявляется составной частью программы "Дети Подмосковья". В ХХ веке, особенно во второй его половине, проблемаодаренности во всех сферах человеческой деятельности ставится однойиз главных для социального и экономического развития страны. Сегодня общество как никогда нуждается в людях творческих,активных, нестандартно мыслящих, способных к самостоятельномуоригинальному решению стоящих перед ним проблем, способных на основеанализа сформировать новые перспективные задачи, стоящие передобществом. Проблема своевременного выявления и обучения одаренной молодежидолжна стать приоритетной в современном обществе и, в частности, вобразовании. От решения данной проблемы, в конце концов, зависитсудьба не только региона (области), но и страны в целом. В области накоплен большой опыт работы с одаренной молодежью. Втечение ряда лет в области были созданы различные образовательныеучреждения повышенного статуса, отрабатывались углубленные учебныепрограммы; проводились олимпиады, конкурсы, турниры, конференции,выставки; функционировали во внеучебное время краткосрочные школы илагеря для одаренной молодежи. Но вся эта работа требует дальнейшегоосмысления, систематизирования и совершенствования. В средствах массовой информации области все чаще обсуждаютсяпроблемы выявления и работы с одаренной молодежью. В связи со всем этим составленная программа предусматривает рядмер, приведенных в систему и направленных на формирование иреализацию политики региона в области образования, связанной свыявлением, обучением, воспитанием и поддержкой одаренных детей,подростков, молодежи. ЦЕЛЯМИ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ" ЯВЛЯЮТСЯ: 1. Создание системы выявления, воспитания, образования иподдержки интеллектуальных и творчески одаренных детей, подростков,молодежи. 2. Создание комфортной сферы обитания данной категории детей,подростков, молодежи на основе стабильного функционированиявышеуказанных систем. 3. Повышение социального статуса творческой личности. Все действия программы основаны на функционировании непрерывнойобразовательной системы, ориентированной на удовлетворение широкогоспектра потребностей личности, общества, страны. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ 1. Создание постоянно действующей системы поиска, выявления иподдержки одаренных детей Подмосковья. 2. Определение и развитие сети научных, учебно - воспитательныхучреждений, работающих с одаренными детьми. 3. Определение и развитие форм деятельности с одареннымидетьми. 4. Создание информационной системы обеспечения деятельностипрограммы. 5. Создание системы медико - психологического сопровожденияодаренных детей (поддержки). 6. Создание системы подготовки и систематической переподготовкикадров для работы с одаренными детьми. 7. Создание системы научно - методического обеспечения работы содаренными детьми. 8. Создание и развитие системы непрерывного образованияодаренных детей до прихода их на интеллектуальные рабочие места. 9. Создание материально - технической и финансовой системыобеспечения и поддержки работы с одаренными детьми. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Реализация региональной программы "Одаренные дети" предполагаетопределенное решение проблемы формирования творческого иинтеллектуального потенциала области. МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ "ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ"-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T----------------------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦ (млн. руб.) +----------T--------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦ Исполнители ¦¦ ¦ ¦ ¦ Всего¦В т.ч. ¦бюджет ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 1996¦ ¦1996 <*>¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------------------¦¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+----------------------------------+¦1. Создание областного банка 1996- 400 200 - 400 - Департамент Московской области ¦¦ данных одаренных детей, 1997 200 по образованию, ¦¦ учреждений и преподавателей, Московский областной совет ¦¦ работающих с одаренными профессиональных союзов, ¦¦ детьми Комитет по культуре ¦¦ Администрации Московской ¦¦ области ¦¦2. Создание и развитие системы ¦¦ отбора одаренных детей путем ¦¦ проведения олимпиад, ¦¦ конкурсов, фестивалей, ¦¦ турниров и т.д. и участие ¦¦ в них: ¦¦ 2.1. Областные олимпиады 1996- 800 400 - 800 - Департамент Московской области ¦¦ по учебным предметам, 1997 400 по образованию ¦¦ не входящим ¦¦ в федеральный список: ¦¦ литература, история, ¦¦ иностранный язык, ¦¦ экономика, право ¦¦ 2.2. Областной конкурс 1996 15 15 - 15 - Комитет по культуре Администрации ¦¦ ансамблей народных 15 Московской области ¦¦ инструментов ¦¦ образовательных учреждений ¦¦ культуры и искусства ¦¦ 2.3. Международный конкурс 1996 760 760 - 400 360 Комитет по культуре Администрации ¦¦ им. С. Рахманинова 400 Московской области ¦¦ 2.4. Международный конкурс 1996 450 450 - 400 50 Комитет по культуре Администрации ¦¦ скрипачей 400 Московской области, ¦¦ им. Л.И. Ямпольского, отдел культуры мэрии г. Дубны ¦¦ г. Дубна ¦¦ 2.5. Международный эстрадный 1996 70 70 - 60 10 Комитет по культуре администрации ¦¦ конкурс "Серебряные 60 Серебряно - Прудского района ¦¦ звездочки", ¦¦ п. Серебряные Пруды ¦¦ 2.6. Межрегиональный детско - 1996 150 150 - 130 20 Комитет по проблемам культуры ¦¦ юношеский фестиваль 130 администрации Сергиево - ¦¦ авторской песни "Спасите Посадского района ¦¦ наши души", ¦¦ г. Сергиев Посад ¦¦ 2.7. Областной фестиваль 1996 760 760 - 400 360 Комитет по культуре Администрации ¦¦ детских хореографических 400 Московской области, ¦¦ коллективов народного танца, музыкальное общество Московской ¦¦ г. Воскресенск области, Управление по делам ¦¦ культуры и искусства администраци覦 Воскресенского района ¦¦ 2.8. Областной конкурс юных 1996 90 90 - 85 5 Комитет по культуре Администрации ¦¦ исполнителей - участников 85 Московской области, ¦¦ электроансамблей, музыкальное общество Московской ¦¦ г. Электросталь области, комитет по культуре ¦¦ г. Электросталь ¦¦ 2.9. Международный фестиваль 1996 400 400 - 320 80 Комитет по культуре Администрации ¦¦ хоров мальчиков и юношей, 320 рации Московской области, ¦¦ г. Дубна отдел культуры мэрии г. Дубны ¦¦3. Выявление одаренных детей 1996 760 760 - 400 360 Комитет по культуре Администрации ¦¦ в Центрах народного творчества, 400 Московской области, ¦¦ промыслов и ремесел, Чеховский, отделы культуры администраций ¦¦ Подольский, Павлово - Посадский Чеховского, Подольского, Павлово -¦¦ и Дмитровский районы Посадского и Дмитровского районов ¦¦4. Участие во Всероссийских и ¦¦ Международных олимпиадах, ¦¦ конкурсах, турнирах, ¦¦ фестивалях и т.д.: ¦¦ 4.1. Сборных области во 1996- 120 60 - 120 - Департамент Московской области ¦¦ Всероссийских предметных 1997 60 по образованию ¦¦ олимпиадах ¦¦ 4.2. Участие в Международных 1996- 120 60 - 120 - Департамент Московской области ¦¦ предметных олимпиадах 1997 60 по образованию ¦¦ 4.3. Участие в Международном 1996 60 60 - 60 - Комитет по культуре Администрации ¦¦ фестивале любительских 60 рации Московской области ¦¦ театров "Время", г. Враца, ¦¦ Болгария ¦¦5. Организация стажировки 1996- 850 400 - 850 - Департамент Московской области ¦¦ одаренных обучающихся в 1997 400 по образованию, ¦¦ ведущих международных и Комитет по культуре Администрации ¦¦ российских научных, Московской области ¦¦ образовательных ¦¦ и творческих центрах ¦¦6. Проведение научно - 1996 130 130 - 100 30 Департамент Московской области ¦¦ практической конференции 100 по образованию, ¦¦ "Одаренные дети", г. Дубна фонд инноваций, технологий при ¦¦ мэрии г. Дубны ¦¦7. Утвердить стипендии Администрации 1997 50 25 50 ¦¦ Московской области победителям 25 Департамент по образованию, ¦¦ международных, российских Комитет по культуре ¦¦ и областных олимпиад, конкурсов, ¦¦ фестивалей, выставок, ¦¦ турниров и т.д. ¦¦8. Материально - техническое ¦¦ обеспечение: ¦¦ 8.1. Приобретение музыкальных 1996 300 300 - 300 - Комитет по культуре Администрации ¦¦ инструментов и технического 300 Московской области ¦¦ оборудования ¦¦ 8.2. Пошив сценических костюмов 1996 250 250 - 250 - Комитет по культуре Администрации ¦¦ и обуви для хореографи- 250 Московской области ¦¦ ческих и певческих ¦¦ ансамблей, лауреатов ¦¦ международных, ¦¦ областных конкурсов ¦¦9. Создание областного Дома 1996 1000 1000 - 1000 - Комитет по культуре Администрации ¦¦ творчества для одаренных 1000 Московской области ¦¦ детей ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ИТОГО: 7535 6340 - 6260 1275 ¦+--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 5065 ¦L--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------- <*> Средства областного бюджета показаны дробью: в числителе -общие затраты, в знаменателе - затраты на 1996 год. ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ" 1996-1997 ГГ. ОБОСНОВАНИЕ РАЗРАБОТКИ В 1994 г. число детей в Московской области составило 1245,6тыс., из них до двух лет 97924. В условиях социально - экономического кризиса проблемы детей вРоссии достигли предельной остроты и их безотлагательное решениестало жизненно необходимым. Нарастают неблагоприятные тенденции вдемографических процессах, состоянии здоровья детей: растет детскаязаболеваемость и инвалидность. Ухудшилось питание большинства детей. Вместе с тем нормальное физическое и психомоторное развитиеребенка и нормальная резистентность его по отношению к факторамокружающей среды, в частности к различным инфекциям, возможны толькопри условии количественного и качественного полноценного ирационального питания. В настоящее время возможности быстрого наращиванияпромышленного выпуска современных продуктов детского питанияограничены и молочные кухни на сегодня продолжают оставатьсяосновными производителями детского молочного питания. В Московской области функционирует 75 детских молочных кухонь(ДМК), 60% которых размещены в приспособленных помещениях, неотвечающих современным требованиям, и нуждаются в оснащении новымтехнологическим оборудованием. В двух районах Московской области,Рузском и Волоколамском, ДМК отсутствуют. Актуальность поднятых проблем требует незамедлительногопринятия комплексных мер неотложного и перспективного характера,утверждения их в виде региональной программы в соответствии спостановлением Правительства Московской области от 26.03.92 N 26/8"О создании индустрии детского питания и организации производства,переработки и реализации экологически чистой продукции для детскогои лечебного питания Московской области". ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ: 1. Основной целью настоящей программы является обеспечениедетей раннего возраста молочными продуктами питания с ДМК путемскоординированного осуществления комплекса организационного ипрактического характера. 2. Основными задачами программы являются: - строительство детских молочных кухонь исходя из реальнойпотребности; - реконструкция и оснащение новым технологическим оборудованиемфункционирующих ДМК; - улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих вобласти организации питания детей раннего возраста; - обеспечение больных детей лечебным питанием. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК Государственным заказчиком программы является Управлениедетского питания Комитета по экономике Администрации Московскойобласти. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ Обеспечение высокого технологического уровня функционированиядетских молочных кухонь. Снабжение детей до двух лет, проживающих вМосковской области, продуктами детского молочного питания. СТРОИТЕЛЬСТВО ДЕТСКИХ МОЛОЧНЫХ КУХОНЬ (млн. руб. в ценах 1996 г.)-----------------------------T----------T---------------------------------------¬¦ ¦Срок ¦ Стоимость ¦¦ Районы ¦начала +----------------T-------------T--------+¦ ¦строитель-¦строительно - ¦оборудования ¦ всего ¦¦ ¦ства ¦монтажных работ ¦ ¦ ¦+----------------------------+----------+----------------+-------------+--------+¦Волоколамский 1996 1000 709 1709 ¦¦Рузский 1996 800 709 1509 ¦¦Лотошинский 1997-1998 580 365 945 ¦¦Балашихинский (г. Реутов) 1997 1160 709 1869 ¦¦Дмитровский 1996 2000 1986 3986 ¦¦Раменский 1997 - 323 323 ¦¦Раменский (г. Бронницы) 1997 1160 709 1869 ¦¦Шатурский 1996 500 709 1209 ¦¦Каширский 1997 1827 1213 3040 ¦¦Шаховской 1997 771 325 1096 ¦¦Ногинский (г. Электросталь) 1997 424 314 738 ¦+-------------------------------------------------------------------------------+¦Итого 1996-1998 10222 8071 18293 ¦L-------------------------------------------------------------------------------- Примечание. Программа была сформирована в ценах на 01.01.95,пересчитана на 1996 год: 1995/84 - 5472, 1996/84 - 10000. 2. РЕКОНСТРУКЦИЯ ДЕТСКИХ МОЛОЧНЫХ КУХОНЬ (млн. руб. в ценах 1996 г.)---------------------T------T-------------------------------------¬¦ ¦Год ¦ Стоимость ¦¦ Районы, города ¦рекон-+--------------T-------------T--------+¦ ¦струк-¦оснащение ¦проведение ¦ всего ¦¦ ¦ции ¦оборудованием ¦реконструкции¦ ¦+--------------------+------+--------------+-------------+--------+¦Воскресенский 1997 133 1055 1188 ¦¦г. Дубна 1997 1000 1000 ¦¦г. Железнодорожный 1996 2000 - 2000 ¦¦Коломенский 1997 136 - 136 ¦¦г. Лобня 1997 400 573 973 ¦¦Люберецкий 1997 1000 2193 3193 ¦¦Наро - Фоминский 1997 700 - 700 ¦¦Ногинский 1997 146 1627 1773 ¦¦Озерский 1997 87 379 466 ¦¦Орехово - Зуевский 1997 158 - 158 ¦¦Пушкинский 1997 20 - 20 ¦¦Солнечногорский 1997 365 - 365 ¦¦Химкинский 1997 169 1151 1320 ¦¦Шатурский 1997 90 - 90 ¦¦Щелковский 1996 1100 400 1500 ¦¦Лотошинский 1998 100 - 100 ¦¦Луховицкий 1997 63 548 611 ¦¦Серебряно - Прудский 1997 80 - 80 ¦¦Талдомский 1997 88 548 636 ¦¦Чеховский 1996 2700 500 3200 ¦+-----------------------------------------------------------------+¦ИТОГО 1996-1998 10535 8974 19509 ¦L------------------------------------------------------------------ Примечание. Программа была сформирована в ценах на 01.01.95,пересчитана на 1996 год: 1995/84 - 5472, 1996/84 - 10000. 3. РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ НА 1996-1998 ГГ. (млн. руб. в ценах 1996 г., К-10000 к 1984)-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T-----------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦п/п ¦ мероприятий ¦исполнения¦ (млн. руб.) +----------T--------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦Исполнитель ¦¦ ¦ ¦ ¦ всего¦в т.ч. ¦бюджет ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-----------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-----------------------+¦1. Реконструкция цеха сухих 1997 2000,0 - 2000,0 - - Министерство ¦¦ молочных смесей ОАО сельского хозяйства РФ ¦¦ "Истра - Нутриция" ¦¦2. Строительство цеха 1996 5000,0 5000,0 5000,0 - - -"- ¦¦ по производству консервов ¦¦ из мяса птицы на АО ¦¦ "Братцевское" ¦¦3. Строительство цеха 1997 10000,0 - 10000,0 - - -"- ¦¦ по производству ¦¦ лизоцима на Томилинской ¦¦ птицефабрике ¦¦4. Строительство цеха детского 1998 93142 - 93142 - - -"- ¦¦ питания на Егорьевском ¦¦ молочном заводе ¦¦ ¦¦ ¦¦5. Строительство цеха детского 1998 41142 - 41142 - - -"- ¦¦ питания на Сергиево - ¦¦ Посадском молочном заводе ¦¦6. Строительство цеха детского 1997 6000 - - 3000 3000 Хозспособ, ¦¦ питания на Апрелевском администрация ¦¦ молочном заводе Наро - Фоминского ¦¦ (Наро - Фоминский район) района ¦¦7. Реконструкция цеха прокатного 1996- 45800 32000 - 45800 - Департамент ¦¦ стекла АО "Мишеронь" 1997 Мособлархстрой ¦¦ Шатурского района ¦¦8. Доукомплектование Главное управление ¦¦ оборудованием завода 1996- 5000 500 - 5000 - сельского хозяйства ¦¦ детского питания 1997 Московской области ¦¦ Воскресенского района, ¦¦ п. Фаустово ¦¦9. Реконструкция цеха детского 1997 3600 - - 3600 - -"- ¦¦ питания на ТОО "Серпуховский ¦¦ молочный завод" ¦¦10. Строительство цеха плодоовощных ¦¦ консервов в колхозе им. Ленина 1997 2240 - - 2240 - -"- ¦¦ Люберецкого района ¦+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ИТОГО 1996-1998 213924 37500 151284 59640 3000,0 ¦L---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4. ФИНАНСОВЫЕ ЗАТРАТЫ НА ПРОГРАММУ (в ценах 1996 года, К=10000 к 1984 г.)-----T----------------------------T----------T--------------T---------------------------T-------------------------¬¦N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Стоимость ¦Источники финансирования ¦ ¦¦п/п ¦ раздела ¦исполнения¦ (млн. руб.) +----------T--------T-------+ ¦¦ ¦ ¦ +------T-------+Федеральн.¦Областн.¦Местный¦Исполнитель ¦¦ ¦ ¦ ¦ всего¦в т.ч. ¦бюджет ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦на ¦ ¦<*> ¦ ¦ ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦1996 г.¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-------------------------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦+----+----------------------------+----------+------+-------+----------+--------+-------+-------------------------+¦ 1. Строительство детских 1996- 18293 8413 - 8071 10222 Департамент архитектуры ¦¦ молочных кухонь 1998 4113 4300 и строительства, ¦¦ Комитет по экономике ¦¦ 2. Реконструкция и оснащение 1996- 19509 6700 - ¦¦ оборудованием детских 1998 10535 8974 -"- ¦¦ молочных кухонь 3800 2900 ¦¦ 3. Развитие индустрии детского 1996- 213924 37500 151284 59640 Департамент архитектуры ¦¦ питания 1998 32500 3000 и строительства, ¦¦ Комитет по экономике, ¦¦ Главное управление ¦¦ сельского хозяйства ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ ВСЕГО: 251726 52613 151284 78246 22196 ¦+-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------+¦ 40413 7200 ¦L------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ -------------------------------- <*> Затраты из областного бюджета показаны дробью: в числителе- общие затраты, в знаменателе - затраты на 1996 год.