Постановление Правительства Московской области от 08.12.1997 № 91/33
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 декабря 1997 г. N 91/33 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ ВЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая1995 года N 472 "Об основных направлениях энергетической политики иструктурной перестройки топливно - энергетического комплексаРоссийской Федерации на период до 2010 года", постановленияПравительства Российской Федерации от 6 марта 1996 года N 263 "ОФедеральной целевой программе "Топливо и энергия" на 1996-2000годы", постановления Правительства Московской области от 24.03.97 N22/8 "О дальнейших мерах по энергосбережению в жилищно -коммунальном хозяйстве Московской области", а также в целяхобеспечения надлежащего энергосбережения, снижения эксплуатационныхзатрат и экономии энергоресурсов в жилищно - коммунальном хозяйствеПравительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Основные направления энергосбережения в жилищно -коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года(приложение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления завершитьразработку муниципальных программ энергосбережения с указаниемперечня мероприятий, размеров затрат на их реализацию, источниковфинансирования и определением конкретных экономических механизмовстимулирования энергосбережения. 3. Департаменту Московской области по образованию (БурдинаН.Г.), Комитету по культуре (Гужаев С.В.), Комитету по физическойкультуре, спорту и туризму (Пантелеев В.С.), Главному управлениюздравоохранения (Лябин В.В.), Департаменту социальной защитынаселения (Тишурова Л.С.) и другим областным унитарным предприятиямв течение января 1998 года разработать отраслевые программыэнергосбережения и согласовать их с администрацией коммунальногохозяйства, транспорта и связи. 4. Возложить на Комитет по жилищно - коммунальному хозяйствуАдминистрации Московской области (Рассадин А.И.) координацию иметодическое обеспечение в разработке областных, отраслевых имуниципальных программ энергосбережения. 5. Министерству по печати и информации Администрации Московскойобласти (Татаренко Е.Д.) обеспечивать систематическое отражение ходареализации программы энергосбережения в жилищно - коммунальномхозяйстве Московской области в средствах массовой информации. 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы - министра коммунального хозяйства, транспортаи связи Администрации Московской области А.С. Савинова и заместителяГлавы - министра строительства Администрации Московской области А.И.Петракова. Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 8 декабря 1997 г. N 91/33 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2000 ГОДА Московская область является крупнейшим в Российской Федерациипотребителем топливно - энергетических ресурсов, поэтому проблема ихрационального расходования имеет для динамичного поступательногоразвития региона первостепенное значение. В течение последних лет в Московской области был осуществленряд организационных и научно - технических мероприятий, направленныхна энергосбережение. Создана необходимая производственная илабораторно - диагностическая база для производства, установки иобслуживания приборов учета в г. Мытищи. Начата установкарегуляторов частоты оборотов электродвигателей насосных агрегатов,позволяющих снизить потребление электроэнергии на 40%. Установленоболее 30 таких регуляторов. Ведется установка приборов учетатепловой энергии и воды. Завершена реконструкция жилого дома вОрехово - Зуево с надстройкой мансардного этажа с использованиемэнергоэкономичных технических решений. Ведется большая работа по массовому внедрению энергосберегающихтехнологий в строительном комплексе Московской области. Освоенымассовый выпуск стеклопакетов, производство стеновых панелей сулучшенными теплозащитными характеристиками. В малоэтажномстроительстве ведется установка приборов учета и эффективных системотопления. Разработана и утверждена областная форма статистическойотчетности, отражающая проводимую работу по энергосбережению вжилищно - коммунальном хозяйстве. В результате за последние пять лет расход топливно -энергетических ресурсов в целом по Московской области снизился на22%. Вместе с тем, несмотря на проводимую работу, не удалосьдобиться финансовой стабилизации и преодолеть негативные тенденции втопливно - энергетическом комплексе Московской области.Недостаточное финансирование из бюджетов всех уровней,систематическая задолженность потребителей энергоресурсовпоставщикам, невозможность привлечения внебюджетных источниковфинансирования в условиях массовых неплатежей и жесткой налоговойполитики привели к нарушению воспроизводственных процессов и, какследствие, резкому сокращению производственного потенциалапредприятий топливно - энергетического комплекса. Сегоднятехническое состояние большинства объектов комплекса не отвечаютсовременному уровню. Процент износа основных фондов энергоснабжающихорганизаций (в среднем по Московской области) составляет: в системахтеплоснабжения 54,8%, в системах электроснабжения 56,5%, в системахводоснабжения 51,9%, в системах водоотведения 57,2%. Если в прошлые годы топливно - энергетический комплексМосковской области, несмотря на неудовлетворительное техническоесостояние основных фондов, соответствовал потребностям экономики, тов условиях ее стабилизации и прогнозируемого подъема нынешнегопотенциала окажется недостаточно. Другим основополагающим моментом, обусловившим разработку ипринятие Основных направлений энергосбережения в жилищно -коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 года(далее - Основные направления), является начатое в Московскойобласти реформирование жилищно - коммунального хозяйства. Основныенаправления реформы жилищно - коммунального хозяйства Московскойобласти в качестве одного из важнейших положений предусматриваютснижение эксплуатационных затрат, в которых заметную частьсоставляют затраты на энергообеспечение жилищно - коммунальногохозяйства. Доля электрической энергии составляет в теплоснабжении10,5%, в водоснабжении 24,3%, в водоотведении 11,1%. Вместе с тем запоследние годы расход топливно - энергетических ресурсов,потребляемых населением, возрос в среднем по Московской области на12%. Исходя из вышеизложенного главной целью разработки, принятия иреализации Основных направлений энергосбережения в жилищно -коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 годаявляется обеспечение надлежащего энергоснабжения в экономикеМосковской области на новом этапе ее развития, снижениеэксплуатационных затрат и снижение расхода топливно - энергетическихресурсов в жилищно - коммунальном хозяйстве к 2000 году на 15%. Общие положения В Основных направлениях использованы следующие термины иопределения: - энергосбережение - реализация правовых, организационных,научных, производственных, технических, экономических и социальныхмер, направленных на эффективное использование энергетическихресурсов, а также на вовлечение в хозяйственный оборотвозобновляемых источников энергии; - энергосберегающая политика - правовое, организационное ифинансово - экономическое регулирование деятельности в областиэнергосбережения; - энергетические ресурсы - носитель энергии, используемый внастоящее время или могущий быть полезно использованным вперспективе; - эффективное использование энергетических ресурсов -достижение экономически оправданной эффективности использованияэнергетических ресурсов при существующем уровне развития техники итехнологии и соблюдении требований к охране окружающей природнойсреды; - непроизводительный расход энергетических ресурсов - расходэнергетических ресурсов, обусловленный несоблюдением требований,установленных государственными стандартами, а также вызванныйнарушением требований нормативных документов, технологическихрегламентов, паспортных данных действующего оборудования; - нерациональный расход энергетических ресурсов - расходэнергетических ресурсов на установках (энергетических итехнических), для которых выявлены обоснованные резервы для сниженияпотребления энергетических ресурсов; - альтернативные виды топлива - виды топлива (сжатый исжиженный газ, биогаз, генераторный газ, продукты переработкибиомассы и др.), использование которых сокращает или замещаетпотребление энергетических ресурсов более дорогих (дефицитных)видов; - энергетическое обследование (энергоаудит) - комплексноеобследование объектов и систем энергетического хозяйства с цельюопределения их энергоэффективности, выявления непроизводительногоили нерационального расхода энергетических ресурсов, а такжевыработки обоснованных рекомендаций по эффективному расходованиютопливно - энергетических ресурсов; - тарифы на тепловую и электрическую энергию - система ценовыхставок, по которым осуществляются расчеты за электрическую энергию(мощность) и тепловую энергию. Энергосберегающая политика Московской области основана наследующих принципах: - укреплении и развитии рыночных механизмов повышенияэффективности использования топливно - энергетических ресурсов; - совершенствовании систем учета и отчетности в частирасходования топливно - энергетических ресурсов (включая вторичныересурсы и альтернативные виды топлива); - создании условий для развития научно - технического прогрессаи производственно - промышленной базы энергосбережения; - создании равных условий для производителей,транспортировщиков и потребителей электрической, тепловой и другихвидов энергии независимо от форм собственности; - пропаганде передовых энергосберегающих технологий. Для реализации Основных направлений энергосбережения в жилищно- коммунальном хозяйстве Московской области на период до 2000 годапризнано целесообразным распределение направлений деятельности междуАдминистрацией Московской области и администрациями муниципальныхобразований Московской области. К ведению Администрации Московской области в сфереэнергообеспечения и энергосбережения относятся: - создание на территории Московской области рынка тепловой иэлектрической энергии, регулирование взаимоотношений его участников; - реализация энергосберегающей политики Российской Федерации натерритории Московской области, а также соблюдение разграниченияпредметов ведения и полномочий Российской Федерации и Московскойобласти в сфере регулирования отношений по энергосбережению,осуществляемого в целях сочетания интересов органов государственнойвласти Российской Федерации и Московской области и обеспеченияэффективного использования топливно - энергетических ресурсов натерритории Московской области; - создание областных органов управления энергосбережением. Администрации муниципальных образований Московской области впределах своих полномочий: - разрабатывают и финансируют муниципальные программыэнергообеспечения и энергосбережения; - формируют материальные и финансовые ресурсы для реализациимуниципальных программ энергообеспечения и энергосбережения иконтролируют их целевое расходование. Финансирование программ в области энергосбереженияосуществляется за счет средств бюджета Московской области, средствроссийских и иностранных инвесторов, собственных средств организацийжилищно - коммунального хозяйства, а также за счет других источниковв порядке, установленном законодательством Российской Федерации,законами и иными нормативными правовыми актами Московской области. Совершенствование систем теплоснабжения Приоритетными направлениями совершенствования системытеплоснабжения являются: - повышение надежности теплоснабжения объектовпроизводственного, жилищно - коммунального и иного назначения; - снижение себестоимости производства и транспортировкитепловой энергии; - экономия топливно - энергетических ресурсов. Вышеперечисленные цели достигаются за счет реализации следующихмероприятий. 1. Капитальный ремонт и модернизация котлов типов ПТВМ, ДКВР,ТВГ, КВГМ с повышением к.п.д.: - 1997 г. - 8; - 1998 г. - 30; - 1999 г. - 30. Администрации муниципальных образований, теплоснабжающиеорганизации. 2. Газификация котельных, работающих на жидком и твердомтопливе*: - 1997 г. - 15, в т.ч. сельских - 5; - 1998 г. - 60, в т.ч. сельских - 4; - 1999 г. - 60, в т.ч. сельских - 7. Главное Управление сельского хозяйства, администрациимуниципальных образований, теплоснабжающие организации, находящиесяв муниципальной собственности и собственности Московской области. 3. Ликвидация маломощных котельных с устаревшим оборудованием,перевод потребителей на теплоснабжение от более экономичныхисточников*: - 1997 г. - 8, в т.ч. сельских - 3; - 1998 г. - 30, в т.ч. сельских - 4; - 1999 г. - 30, в т.ч. сельских - 4. Администрации муниципальных образований, теплоснабжающиеорганизации, находящиеся в муниципальной собственности исобственности Московской области. 4. Замена трубопроводов тепловых сетей на трубопроводы сулучшенными теплоизоляционными характеристиками: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований. 5. Установка насосов с регулируемой частотой вращенияэлектродвигателей при изменении нагрузки в системах теплоснабжения: - 1997 г. - 40; - 1998 г. - 160; - 1999 г. - 160. Администрации муниципальных образований, теплоснабжающиеорганизации. 6. Наладка оборудования котельных, тепловых пунктов, наружныхтепловых сетей. Промывка систем отопления зданий. Ревизия запорнойарматуры: - 1997-1999 гг. Жилищно - эксплуатационные и теплоснабжающие организации. 7. Энергетическое обследование (энергоаудит) котельных,тепловых пунктов, тепловых сетей, потребителей тепловой энергии: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, жилищно -эксплуатационные и теплоснабжающие организации. 8. Установка приборов учета тепла, горячей и холодной воды: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, жилищно -эксплуатационные и тепло-, водоснабжающие организации. 9. Проведение опытно - экспериментальных работ по повышениютеплотехнических характеристик наружных ограждающих конструкцийполносборных зданий: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, Комитет по жилищно -коммунальному хозяйству Администрации Московской области. 10. Установка приборов учета тепловой энергии и воды ворганизациях бюджетной сферы*: - 1997 г. - 161 теплосчетчик, 122 водосчетчика; - 1998 г. - 140 теплосчетчиков, 140 водосчетчиков; - 1999 г. - 91 теплосчетчик, 91 водосчетчик. Департамент Московской области по образованию, Комитет покультуре, Главное управление здравоохранения, Департамент социальнойзащиты населения, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйствуАдминистрации Московской области. 11. Экспериментальная надстройка зданий при капитальном ремонтес использованием ресурсосберегающих технических решений: - 1997-1999 г. АОЗТ "Мособлремстрой". 12. Создание Московского областного центра сертификациисанитарно - технического оборудования: - 1997 г. Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству АдминистрацииМосковской области. Экономия электрической энергии Комплекс мероприятий по экономии электрической энергииосуществляется в следующих основных направлениях: - технические мероприятия, направленные на применениесовременных экономичных приборов, оборудования, технологий; - мероприятия по контролю и регулированию подачи электрическойэнергии. 1. Замена существующих светильников на энергоэкономичные: - 1997 г. - 125; - 1998 г. - 500; - 1999 г. - 500. Администрации муниципальных образований, электроснабжающиеорганизации. 2. Оптимизация схем электроснабжения потребителей: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, электроснабжающиеорганизации. 3. Перевод систем наружного освещения на двухпрограммноеуправление. Внедрение систем телемеханического управления уличнымосвещением: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, местныеэлектроснабжающие организации. 4. Завершение установки многотарифных приборов учетаэлектрической энергии потребителей: - до конца 1999 г. Администрации муниципальных образований, жилищно -эксплуатационные и электроснабжающие организации. 5. Замена существующих воздушных линий электропередачи накабельные линии усовершенствованных типов (самонесущие изолированныекабели): - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, электроснабжающиеорганизации. 6. Установка частотных приводов на электродвигателях насосныхустановок насосных станций второго и третьего подъема,канализационных насосных станциях и очистных сооружениях: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, водоснабжающиеорганизации. 7. Введение двухставочного тарифа на электроэнергию на объектахводопроводно - канализационного хозяйства: - 1997-1999 г. Администрации муниципальных образований. 8. Замена существующего электротехнического оборудования наобъектах водопроводно - канализационного хозяйства на болееэнергоэкономичное: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, водоснабжающиеорганизации. 9. Строительство резервуаров - накопителей на водопроводныхнасосных станциях с доведением их объема к 2000 г. до 50% суточногорасхода воды: - 1997-1999 гг. Администрации муниципальных образований, водоснабжающиеорганизации. 10. Перевод цехов механического обезвоживания осадка на работус применением флокулянта КФ-91: - 1997-1998 гг. Администрации муниципальных образований, местные организацииводопроводно - канализационного хозяйства. Энергосбережение в строительстве Энергосбережение в строительстве базируется на: - проектировании, строительстве, реконструкции зданий исооружений с повышенными теплозащитными характеристиками ограждающихконструкций (стены, заполнения проемов, покрытия); - установке в строящихся и реконструируемых зданиях исооружениях приборов учета и регулирования электрической и тепловойэнергии, воды; - применении при проектировании, строительстве, реконструкцииэффективных энергосберегающих технических решений, материалов,оборудования. Основные положения программы энергосбережения в строительствеприведены ниже. 1. Корректировка проектно - сметной документации на всестроящиеся и реконструируемые объекты в соответствии с изменениямиСНиП: - 1997-1998 гг. Главархитектура Администрации Московской области. 2. Проведение обязательной экспертизы проектно - сметнойдокументации на строящиеся и реконструируемые здания и сооружения вчасти внедрения эффективных решений, направленных на энерго- иресурсосбережение: - постоянно. Лицензионно - экспертное управление Администрации Московскойобласти. 3. Разработка типовых проектных решений жилых зданий серий 121,90, 1Р-303 в соответствии с требованиями СНиП II-79**: - 1997-1998 гг. Мосгражданпроект. 4. Переход на выпуск предприятиями АО "Мособлстройматериалы"оконных и балконных заполнений с повышенными теплозащитнымисвойствами: - 1998 г. Минмособлстрой. 5. Внедрение автономных систем энергообеспечения в малоэтажномстроительстве: - 1997-1999 гг. МосгипроНИИсельстрой. 6. Разработка и внедрение эффективных систем отопления зданий: - 1997-1999 гг. Мосгражданпроект, МосгипроНИИсельстрой. 7. Обязательное оборудование всех строящихся и реконструируемыхзданий приборами регулирования и учета электроэнергии, тепла,холодной и горячей воды, газа: - с 1998 г. Минмособлстрой.------------------------- * Порядок, графики производства работ и источникифинансирования определяются отраслевыми программамиэнергосбережения, согласованными в соответствии с п. 3 настоящегопостановления.