Решение Областной Думы Московской области от 22.04.1998 № 6/15
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 22 апреля 1998 г. N 6/15 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Обаттестации муниципального служащего органа местного самоуправления вМосковской области" (приложение). 2. Направить проект закона Московской области "Об аттестациимуниципального служащего органа местного самоуправления в Московскойобласти" в комитеты, государственно - правовой отдел Московскойобластной Думы, главам и Советам депутатов муниципальных образованийдля подготовки замечаний и предложений в срок до 29 апреля 1998года. 3. Поручить рабочей группе, созданной в целях доработкипроектов законов Московской области по вопросам государственной имуниципальной службы, обобщить поступившие замечания и предложения идоработать проект закона Московской области "Об аттестациимуниципального служащего органа местного самоуправления в Московскойобласти" в срок до 6 мая 1998 года. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева В.К. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 22 апреля 1998 г. N 6/15 Проект ЗАКОН ОБ АТТЕСТАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Аттестация муниципального служащего органа местногосамоуправления в Московской области проводится в целях определенияуровня профессиональной подготовки и соответствия аттестуемогозамещаемой должности, а также для решения вопроса о сохранении,понижении или присвоении муниципальному служащему очередногоквалификационного разряда и включения его в резерв для замещениявышестоящей должности муниципальной службы. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1 Аттестации подлежат муниципальные служащие, замещающие ворганах местного самоуправления в Московской области младшие,старшие, ведущие, главные и высшие должности муниципальной службыкатегории "Б" и "В". Аттестации в областной аттестационной комиссии подлежатмуниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службыкатегории "В", из тех муниципальных образований, главам которыхпереданы отдельные государственные полномочия в установленномзаконодательством порядке. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но нереже одного раза в четыре года. Статья 2 Сроки проведения аттестации муниципальных служащих в органахместного самоуправления устанавливаются Управлением государственнойи муниципальной службы (далее - Управление) в соответствии сзаконодательством Московской области. Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ, ОБРАЗОВАНИЕ И СОСТАВ АТТЕСТАЦИОННЫХ КОМИССИЙ Статья 3 Для проведения аттестации: - Губернатор Московской области издает распоряжение опроведении аттестации муниципальных служащих, замещающих высшиедолжности муниципальной службы категории "В", утверждает составобластной аттестационной комиссии и график проведения аттестации; - Управление согласовывает с органами местного самоуправлениясписки муниципальных служащих, замещающих высшие должности категории"В", получает отзывы на данных муниципальных служащих, формы отзываи аттестационного листа; - глава муниципального образования формирует аттестационнуюкомиссию для проведения аттестации муниципальных служащих,замещающих главные, ведущие, старшие и младшие должностимуниципальной службы категории "Б" и "В", утверждает графикпроведения аттестации в пределах установленных Управлением сроков; - руководители органов местного самоуправления, принимающиерешения о назначении на должность или об освобождении от должностисоответствующих муниципальных служащих, представляют главемуниципального образования персональный состав аттестационнойкомиссии. Статья 4 Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителяпредседателя, секретаря и членов комиссии. Председателем комиссииявляется руководитель органа местного самоуправления. Председатель аттестационной комиссии организует работуаттестационной комиссии, распределяет обязанности между членамиаттестационной комиссии, председательствует на заседанияхаттестационной комиссии, ведет личный прием муниципальных служащих,рассматривает предложения, заявления и жалобы. В случае временного отсутствия председателя аттестационнойкомиссии (болезни, отпуска и других уважительных причин) полномочияпредседателя комиссии по его поручению осуществляет заместительпредседателя комиссии либо один из членов аттестационной комиссии. В состав аттестационной комиссии включаются представителиюридической и кадровой служб органа местного самоуправления. Кработе аттестационной комиссии могут привлекаться независимыеэксперты. Изменения в состав аттестационной комиссии вносятся лицом,утвердившим его состав. При проведении аттестации муниципальных служащих, замещающихглавные должности муниципальной службы категории "В", в составаттестационной комиссии с правом решающего голоса могут включатьсячлены Правительства Московской области и руководители органовисполнительной государственной власти Московской области,закрепленные за администрациями городов и районов для обеспеченияоперативного взаимодействия, а также представители Управления. Все члены аттестационной комиссии пользуются равными правами врешении вопросов, рассматриваемых на заседании комиссии. В зависимости от специализации должностей муниципальной службыв органе местного самоуправления может быть создано несколькоаттестационных комиссий. Аттестационная комиссия действует до утверждения новогосостава. Статья 5 Аттестация муниципальных служащих осуществляется в соответствиис графиком аттестации, который доводится до сведения каждогоаттестуемого муниципального служащего не менее чем за месяц доначала аттестации. В графике указываются: - наименование органа местного самоуправления, подразделения, вкотором проводится аттестация; - место, дата и время проведения аттестации; - дата представления в аттестационную комиссию необходимыхдокументов с указанием руководителей соответствующих подразделенийоргана местного самоуправления, ответственных за их подготовку. Статья 6 Не позднее чем за две недели до начала проведения аттестации всоответствующую аттестационную комиссию представляется отзыв наподлежащего аттестации муниципального служащего, подписанный егонепосредственным руководителем и утвержденный вышестоящимруководителем. Отзыв на муниципального служащего, аттестуемого вобластной аттестационной комиссии, утверждается главоймуниципального образования. При каждой последующей аттестации в аттестационную комиссиюпредставляется аттестационный лист с данными предыдущей аттестации. Кадровая служба органа местного самоуправления не менее чем занеделю до начала аттестации знакомит муниципального служащего спредставленным отзывом о его служебной деятельности. Муниципальныйслужащий вправе до дня проведения аттестации представить ваттестационную комиссию дополнительные сведения о своей служебнойдеятельности или заявление о несогласии с представленным отзывом. Статья 7 Аттестации не подлежат: - муниципальные служащие, замещающие должность муниципальнойслужбы соответствующей группы менее года; - достигшие предельного возраста, установленного для замещениядолжности муниципальной службы; - муниципальные служащие, не проработавшие одного года смомента присвоения им квалификационного разряда; - окончившие курсы повышения квалификации или переподготовки; - беременные женщины. Аттестация муниципальных служащих, находящихся в отпуске поуходу за ребенком, проводится не ранее чем через год после выхода ихиз отпуска. Не подлежат аттестации муниципальные служащие, которыесоответствуют квалификационным требованиям по замещаемой должностимуниципальной службы и имеющие стаж работы в органах местногосамоуправления более 30 лет. Глава III. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ Статья 8 Аттестация проводится в присутствии аттестуемого муниципальногослужащего. Члены аттестационной комиссии проходят аттестацию на общихоснованиях. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационнойкомиссии без уважительных причин комиссия может провести аттестациюв его отсутствие. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы,заслушивает сообщения муниципального служащего или в случаенеобходимости его непосредственного руководителя о служебнойдеятельности аттестуемого. Аттестационная комиссия в целях объективного проведенияаттестации после рассмотрения представленных аттестуемымдополнительных сведений о его служебной деятельности запредшествующий период или его заявления о несогласии спредставленным отзывом вправе перенести аттестацию на очередноезаседание комиссии. С согласия аттестуемого во время аттестации могут проводитьсяразбор конкретных ситуаций, собеседование, в ходе которых выявляетсязнание им действующего законодательства, научных рекомендаций ипередового опыта в сфере его деятельности. Оценка служебной деятельности муниципального служащегоосновывается на его соответствии квалификационным требованиям позамещаемой им должности, определении его участия в решениипоставленных задач перед соответствующим подразделением органаместного самоуправления, сложности выполняемой им работы, еерезультативности. При этом должны учитываться профессиональныезнания служащего, опыт работы, повышение квалификации ипереподготовка, а также в отношении лиц, замещающих главные иведущие должности, организаторские способности. Статья 9 Заседание аттестационной комиссии является правомочным, если нанем присутствует не менее двух третей ее членов. Решение об оценке профессиональных и личностных качествмуниципального служащего, а также рекомендации аттестационнойкомиссии принимаются в отсутствие аттестуемого и егонепосредственного руководителя открытым или тайным голосованиемпростым большинством голосов присутствующих на заседании членоваттестационной комиссии. При равенстве голосов муниципальныйслужащий признается соответствующим замещаемой должностимуниципальной службы. Проходящий аттестацию муниципальный служащий, являющийся членоматтестационной комиссии, в голосовании не участвует. Если член комиссии не согласен с решением, принятымбольшинством голосов, он вправе изложить в письменном виде своеособое мнение, которое приобщается к протоколу. Статья 10 В результате аттестации муниципальному служащему дается одна изследующих оценок: - соответствует замещаемой должности муниципальной службы; - соответствует замещаемой должности муниципальной службы приусловии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по егослужебной деятельности; - не соответствует замещаемой должности муниципальной службы. Статья 11 Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправевносить на рассмотрение руководителя органа местного самоуправлениямотивированные рекомендации о повышении (понижении) муниципальногослужащего в должности, об изменении надбавки за особые условияслужбы (сложность, напряженность, специальный режим работы), овключении в резерв на выдвижение на вышестоящую должностьмуниципальной службы. Статья 12 Результаты аттестации заносятся в аттестационный листмуниципального служащего. Аттестационный лист подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, секретарем и членамиаттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании ипринимавшими участие в голосовании. С аттестационным листоммуниципальный служащий знакомится под расписку. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. После проведения аттестации отзыв на муниципального служащего иего аттестационные листы передаются аттестационной комиссией вкадровую службу и хранятся в его личном деле. Статья 13 Результаты аттестации муниципального служащего представляютсяруководителю органа местного самоуправления не позднее чем черезсемь дней после ее проведения. С учетом результатов аттестации и рекомендаций аттестационнойкомиссии руководитель органа местного самоуправления может принятьрешение: - о повышении муниципального служащего в должности; - о присвоении муниципальному служащему квалификационногоразряда; - об изменении муниципальному служащему надбавки за особыеусловия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы); - о включении муниципального служащего в резерв на выдвижениена вышестоящую должность муниципальной службы; - об изменении должностного оклада в пределах от минимальногодо максимального размера по замещаемой им должности; - о направлении муниципального служащего на повышениеквалификации или переподготовку; - о переводе с его согласия на другую муниципальную должностьмуниципальной службы; - об увольнении муниципального служащего в соответствии струдовым законодательством Российской Федерации и с пунктом 6 статьи41 Закона Московской области "О муниципальных должностях имуниципальной службе в Московской области", в случае отказа его отповышения квалификации, переподготовки или перевода. Решение, принимаемое руководителем, оформляется приказом илираспоряжением и в обязательном порядке в тот же день доводится досведения муниципального служащего под расписку. Статья 14 Решения, предусмотренные статьей 13 настоящего Закона,принимаются не позднее чем через два месяца со дня аттестациимуниципального служащего. По истечении указанного срока уменьшениемуниципальному служащему надбавки за особые условия службы(сложность, напряженность, специальный режим работы), перевод его надругую должность муниципальной службы или увольнение по результатамданной аттестации не допускаются. Период временнойнетрудоспособности и время нахождения муниципального служащего вотпуске в двухмесячный срок не засчитываются. Статья 15 Аттестационная комиссия проводит не реже одного раза в шестьмесяцев квалификационный экзамен для присвоения квалификационногоразряда, в том числе очередного. Порядок присвоения квалификационного разряда, переченьнеобходимых документов для проведения квалификационного экзаменаопределяются законом Московской области. Статья 16 После проведения аттестации муниципальных служащих ГубернаторМосковской области или руководитель органа местного самоуправленияиздают распоряжение или иной нормативный акт, в котороманализируются результаты проведения аттестации, утверждаютсямероприятия по проведению очередной аттестации и улучшению работы скадрами. Статья 17 Управление Государственной и муниципальной службы осуществляетконтроль за проведением аттестации в органах местного самоуправленияв Московской области и оказывает консультационную помощь. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 18 Первая аттестация муниципальных служащих проводится в органахместного самоуправления после вступления настоящего Закона в силу сцелью определения соответствия муниципального служащего занимаемойим муниципальной должности и присвоения ему квалификационногоразряда. В случае вынесения аттестационной комиссией оценки онесоответствии муниципального служащего замещаемой должностимуниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиямипо замещаемой им должности муниципальной службы муниципальныйслужащий замещает эту должность без присвоения квалификационногоразряда с условием устранения замечаний до проведения очереднойаттестации. Статья 19 Трудовые споры, связанные с аттестацией, в том числе и повопросам освобождения от занимаемой должности муниципальногослужащего, признанного не соответствующим занимаемой должности,рассматриваются в соответствии с действующим законодательством впорядке рассмотрения трудовых споров. Статья 20 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.