Постановление Областной Думы Московской области от 07.04.2011 № 9/152-П
ОБ ИТОГАХ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 1/2006-ОЗ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 7 апреля 2011 г. N 9/152-ПОБ ИТОГАХ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИN 1/2006-ОЗ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев Отчет о проведении мониторинга практики примененияЗакона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области" за период с 1 июля 2009 года по1 июля 2010 года, в соответствии с пунктом 14 Положения о проведениив Московской областной Думе мониторинга правоприменительной практикизаконов Московской области, утвержденного постановлением Московскойобластной Думы от 03.09.2009 N 7/88-П, Московская областная Дума постановила: 1. Принять к сведению Отчет о проведении мониторинга практикиприменения Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальнойподдержки семьи и детей в Московской области" за период с 1 июля2009 года по 1 июля 2010 года (приложение). 2. Предложить Министерству социальной защиты населенияМосковской области (Лагункина В.И.) по итогам первого полугодия 2011года осуществить контроль за реализацией законодательства Московскойобласти в сфере социальной защиты граждан Московской области сучетом результатов проведенного мониторинга. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации и на официальном Интернет-сайте Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Московской областной Думы Воронцова М.Я. Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к постановлению Московской областной Думы от 7 апреля 2011 г. N 9/152-П ОТЧЕТ О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ N 1/2006-ОЗ "О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ ВМОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" ЗА ПЕРИОД С 1 ИЮЛЯ 2009 ГОДА ПО 1 ИЮЛЯ 2010 ГОДА Информационная справка Объект мониторинга - Закон Московской области N 1/2006-ОЗ "Омерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области". Мониторинг правоприменительной практики Закона Московскойобласти N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей вМосковской области" проводился за период с 1 июля 2009 года по 1июля 2010 года (далее - мониторинг) в соответствии с постановлениямиМосковской областной Думы (далее - Дума) от 03.09.2009 N 7/88-П "ОПоложении о проведении в Московской областной Думе мониторингаправоприменительной практики законов Московской области", от18.11.2010 N 7/135-П "О проведении мониторинга практики примененияЗакона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области" и решением Московской областнойДумы от 14.10.2010 N 11/131 "О плане работы Московской областнойДумы на IV квартал 2010 года". Предмет изучения мониторинга - правовое регулированиеобщественных отношений в некоторых направлениях социальной защитыграждан Московской области. Основной целью проведенного мониторинга явилось проведениесравнительного анализа запланированных и полученных результатовдействия Закона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальнойподдержки семьи и детей в Московской области" за период с 1 июля2009 года по 1 июля 2010 года с целью его дальнейшегосовершенствования. В соответствии с постановлением Московской областной Думы от18.11.2010 N 7/135-П "О проведении мониторинга практики примененияЗакона Московской области N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержкисемьи и детей в Московской области" была создана Комиссия попроведению мониторинга. Проведено три заседания Комиссии, на которых: определена методология проведения мониторинга в соответствии сутвержденной Думой методикой; утвержден план проведения мониторинга; сформирован список респондентов; сформулированы вопросы для включения в анкету; рассмотрены иные вопросы, решение которых обеспечило проведениеданного мониторинга. Для придания проводимому социологическому исследованиюрепрезентативного вида было определено общее количествомуниципальных образований - 12 и их административно-территориальнаяпринадлежность (8 муниципальных районов и 4 городских округаМосковской области). Были также определены территориальныеструктурные подразделения Министерства социальной защиты населенияМосковской области в данных муниципальных образованиях и составленысписки с реквизитами участников мониторинга. Новизной проводимогомониторинга явилось одновременное анкетирование респондентов поодной проблеме с различным перечнем вопросов. Соответственно анкетбыло две. Пособия в Московской области, назначаемые для исследуемыхкатегорий граждан, установлены Законом Московской области N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московскойобласти", в соответствии с постановлением Правительства Московскойобласти от 06.03.2006 N 153/8 "Об утверждении Порядка назначения ивыплаты социальных пособий". Право на получение пособия втерриториальных органах Министерства социальной защиты населенияМосковской области имеют: граждане Российской Федерации, имеющие место жительства вМосковской области; иностранные граждане и лица без гражданства, в том числебеженцы, имеющие место жительства в Московской области, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации. Все пособия назначаются и выплачиваются в территориальномструктурном подразделении Министерства социальной защиты населенияМосковской области. Порядок назначения, выплаты, а также перечень необходимыхдокументов указаны в постановлении Правительства Московской областиот 06.03.2006 N 153/8 "Об утверждении Порядка назначения и выплатысоциальных пособий". Единовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка С 1 января 2010 года право на единовременное пособие прирождении (усыновлении в возрасте до шести месяцев) ребенка имеетодин из родителей либо лицо, его заменяющее, в семьях сосреднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума, установленную законодательством Московскойобласти. Таким образом, право на данное пособие имеетмалообеспеченная семья. Ранее в законе такого ограничения не было ипособие выплачивалось всем жителям Московской области в связи срождением ребенка вне зависимости от размера доходов. Если же совокупный доход семьи превышает величину прожиточногоминимума по Московской области на человека, то можно рассчитыватьтолько на федеральные выплаты. Ежемесячное пособие на ребенка в Московской области до 16 лет Право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителейлибо лицо, его заменяющее, на каждого рожденного, усыновленного,принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с нимребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегосяобщеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но неболее чем до достижения им возраста 18 лет) в семьях сосреднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума, установленную законодательством Московскойобласти. Ежемесячное пособие на ребенка не выплачивается опекунам(попечителям), получающим в установленном законодательствомРоссийской Федерации порядке денежные средства на содержание детей,находящихся под опекой (попечительством). Получатель ежемесячного пособия на ребенка два раза в годпредставляет в территориальное структурное подразделениеМинистерства социальной защиты населения Московской областидокументы, подтверждающие сведения о доходах семьи. Вышеуказанные документы представляются в течение трех месяцевпо окончании полугодия, в течение которого предоставлялосьежемесячное пособие на ребенка. В случае непредставления документов,подтверждающих сведения о доходах семьи, в указанные сроки выплатаежемесячного пособия на ребенка прекращается. Ежемесячное пособие на ребенка одиноким матерям При вступлении одинокой матери в брак за ней сохраняется правона получение ежемесячного пособия на детей, родившихся до вступленияв брак, в размере, определенном для детей одиноких матерей. При усыновлении ребенка женщиной, не состоящей в браке,ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца, с которого оназаписана в книге записей актов гражданского состояния в качествематери. Ежемесячное пособие на ребенка одинокой матери не назначается ине выплачивается, если лицо, от которого мать родила ребенка,признано в установленном порядке отцом ребенка или если ребенокусыновлен при вступлении матери в брак. Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего назначается и выплачивается в период: нахождения отца ребенка на военной службе по призыву в качествесержанта, старшины, солдата или матроса; обучения отца ребенка в военном образовательном учреждениипрофессионального образования до заключения контракта о прохождениивоенной службы. Ежемесячное пособие детям-инвалидам Право на ежемесячное пособие имеют: дети-инвалиды, имеющие одного родителя либо лицо, егозаменяющее; ребенок-инвалид одинокой матери; ребенок-инвалид, потерявший единственного родителя, одного изродителей или обоих родителей; ребенок-инвалид, оставшийся без попечения единственногородителя, одного из родителей или обоих родителей в связи с лишениемих родительских прав. Также правом на пособие обладают дети-инвалиды, проживающие всемьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышаетвеличину прожиточного минимума, установленную законодательствомМосковской области (за исключением детей-инвалидов, имеющих одногородителя либо лицо, его заменяющее). Получатель ежемесячного пособия детям-инвалидам два раза в годпредставляет в территориальное структурное подразделение документы,подтверждающие сведения о доходах семьи. Необходимый пакет документов представляется в течение трехмесяцев по окончании полугодия, в течение которого предоставлялосьежемесячное пособие детям-инвалидам. В случае непредставлениядокументов, подтверждающих сведения о доходах семьи, в указанныесроки выплата ежемесячного пособия детям-инвалидам (за исключениемдетей-инвалидов, имеющих одного родителя либо лицо, его заменяющее)прекращается. При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплатыежемесячного пособия детям-инвалидам, выплата прекращается с месяца,следующего за тем месяцем, в котором наступили соответствующиеобстоятельства. Ежемесячное пособие студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов Право на получение ежемесячного пособия студенческим семьям,имеющим детей, и отдельным категориям студентов распространяется настудентов: являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попеченияродителей, а также на студентов из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, до окончания обучения; признанных инвалидами; подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы наЧернобыльской АЭС; являющихся ветеранами боевых действий; из многодетных семей; из неполных семей (семей, в которых студент проживает сродителем, не состоящим в браке, а также студент, не состоящий вбраке и воспитывающий ребенка); имеющих родителя-инвалида или родителя-пенсионера. Кроме того, правом на пособие обладают семьи, имеющие детей, вкоторых оба родителя являются студентами. Получателями ежемесячного пособия являются студенты из семей сосреднедушевым доходом, размер которого не превышает величинупрожиточного минимума, установленную законодательством Московскойобласти. Детям-сиротам; детям, оставшимся без попечения родителей; лицамиз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доокончания обучения; инвалидам указанное пособие выплачивается безучета среднедушевого дохода семьи. Пособие выплачивается студентам, получающим впервые высшеепрофессиональное образование по очной форме обучения вгосударственных высших учебных заведениях Московской области, вгосударственных высших учебных заведениях, расположенных натерритории Московской области, филиалах государственных высшихучебных заведений, расположенных на территории Московской области,по списку высших учебных заведений, утвержденному центральнымисполнительным органом государственной власти Московской области всфере образования. Территориальное структурное подразделение Министерствасоциальной защиты населения Московской области в течение 10 дней сдаты представления документов принимает решение о назначениипособия. Отказ в назначении ежемесячного пособия студентам может бытьобжалован в Министерстве социальной защиты населения Московскойобласти. Ежемесячное пособие студентам выплачивается ежемесячно начинаяс месяца зачисления студента в высшее учебное заведение до месяцаокончания студентом высшего учебного заведения включительно. Принахождении студента в академическом отпуске выплата пособия студентуприостанавливается на время отпуска. Студент, получающий ежемесячное пособие, ежегодно в сентябрепредставляет справку из высшего учебного заведения об обучении вданном учебном заведении и документы, подтверждающие сведения одоходах семьи за три предшествующих месяца. Выплата ежемесячного пособия студентам прекращается в случаях: отчисления студента из высшего учебного заведения; прекращения действия основания, по которому пособие былоназначено. При наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращениевыплаты ежемесячного пособия студентам, выплата пособия прекращаетсяс месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступилисоответствующие обстоятельства. Итоги мониторинга Мониторинг осуществлялся в виде анкетирования муниципальныхобразований Московской области, управлений и отделов социальнойзащиты населения Министерства социальной защиты населения Московскойобласти. Все респонденты активно включились в процесс проведениямониторинга, информация были представлена в срок и должногокачества. Одним из направлений мониторинга было изучение вопросаформирования необходимого пакета документов для получения гражданамипособий. При формировании указанного пакета у граждан возникаютопределенные трудности. Общее количество случаев затруднений,возникших у граждан, проживающих в муниципальном образовании, приформировании соответствующего пакета документов отражено надиаграмме 1 (не приводится). Диаграмма 1. Общее количество случаев затруднений у граждан при формировании соответствующего пакета документов______________________________ См. комментарии______________________________ При анализе специфики затруднений в процессе формированияпакета документов на получение пособий были выявлены случаизатруднений при оформлении: ежемесячного пособия на ребенка - 12; единовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка -10; ежемесячного пособия детям-инвалидам - 6; единовременного пособия супругам к юбилеям их совместной жизни- 3; ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплатыкоммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числеснабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах,водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение,теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющихцентрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм,установленных для продажи населению, и транспортную услугу длядоставки этого топлива многодетным семьям - 2. На диаграмме 2 (не приводится) приведена структура случаевзатруднений при формировании пакета документов для полученияжилищных субсидий. Диаграмма 2______________________________ См. комментарии______________________________ 1. Трудности при оформлении пакета документов на получениеежемесячного пособия на ребенка отметили во всех муниципальныхобразованиях области. Данные причины отображены в таблице 1 и надиаграмме 3 (не приводится). Таблица 1 |—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование причины, вызывающей трудности, при | Количество || п/п | оформлении пакета документов на получение пособия | муниципальных|| | | образований, || | | указавших в || | | анкете || | | причину ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1. | Отсутствие возможности представить сведения о своих | 6 || | реальных доходах, так как работают без официального | || | оформления трудовых отношений (нет отчислений в | || | соответствующий налоговый орган) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2. | Отсутствие трудовых книжек у одного или обоих | 6 || | родителей, родители, с их слов, живут на детское | || | пособие и помощь родственников | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 3. | Информация, подтверждающая сведения об алиментах, | 4 || | выплачиваемых на содержание детей, когда нахождение | || | родителей неизвестно, а родственные связи утрачены | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 4. | Один из родителей является гражданином другой страны, | 4 || | в частности нет постоянной регистрации в России по | || | месту жительства, официально не трудоустроен, проблема | || | с представлением справки о доходах либо справки от | || | службы занятости населения (если он не работает) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 5. | Отцовство иностранных граждан установлено, при этом | 2 || | нет сведений о них, нет возможности получить справку | || | об алиментах | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 6. | Отсутствие сведений об алиментах (их размере), не все | 2 || | родители (разведенные или социально неблагополучные | || | семьи) подают на алименты | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 7. | Родители ребенка зарегистрированы по разным адресам, | 1 || | паспортный стол не выдает справку с места жительства о | || | совместном проживании родителей | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 8. | Получение справки о размере алиментов от судебных | 1 || | приставов | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 9. | При наличии долгов по оплате жилищно-коммунальных | 1 || | услуг домоуправление не выдает справку | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 10. | Нотариальная контора отказывает в оформлении | 1 || | соглашения об уплате алиментов в случае | || | неподтвержденных доходов одного из родителей | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————| Диаграмма 3______________________________ См. комментарии______________________________ 2. Трудности при оформлении пакета документов на получениеединовременного пособия при рождении (усыновлении) ребенка отметили83% респондентов. Данные приведены в таблице 2. Таблица 2 |—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование причины, вызывающей трудности, при | Количество || п/п | оформлении пакета документов на получение пособия | муниципальных|| | | образований, || | | указавших в || | | анкете || | | причину ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1. | Отсутствие возможности представить сведения о своих | 5 || | реальных доходах, так как работают без официального | || | оформления трудовых отношений (нет отчислений в | || | соответствующий налоговый орган) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2. | Отсутствие трудовых книжек у одного или обоих | 5 || | родителей, родители, с их слов, живут на детское | || | пособие и помощь родственников | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 3. | Один из родителей гражданин другой страны, в частности | 4 || | нет постоянной регистрации в России по месту | || | жительства, официально не трудоустроен, проблема с | || | представлением справки о доходах либо справки от | || | службы занятости населения (если он не работает) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 4. | Отсутствие информации, подтверждающей сведения об | 4 || | алиментах, выплачиваемых на содержание детей, когда | || | нахождение родителей неизвестно, а родственные связи | || | утрачены | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 5. | Отсутствие сведений об алиментах (их размере), не все | 2 || | родители (разведенные или социально неблагополучные | || | семьи) подают на алименты | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 6. | Отцовство иностранных граждан установлено, при этом | 1 || | нет сведений о них, нет возможности получить справку | || | об алиментах | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 7. | Дети родились в конце 2009 года. Право на пособие по | 1 || | рождению с 01.01.2010 имеют только малообеспеченные | || | семьи | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 8. | Родители ребенка зарегистрированы по разным адресам, | 1 || | паспортный стол не выдает справку с места жительства о | || | совместном проживании родителей | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————| При сравнении причин трудностей, возникающих у граждан приформировании пакета документов на назначение пособия на ребенка и наединовременное пособие при рождении (усыновлении) ребенка, былаопределена их практически полная идентичность. 3. Трудности при оформлении пакета документов на получениеежемесячного пособия детям-инвалидам отметили 50 процентовреспондентов. Данные причины отображены в таблице 3 и диаграмме 4(не приводится). Таблица 3|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование причины, вызывающей трудности, при | Количество || п/п | оформлении пакета документов на получение пособия | муниципальных|| | | образований, || | | указавших в || | | анкете || | | причину ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1 | 2 | 3 ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 1. | Отсутствие возможности представить сведения о своих | 3 || | реальных доходах, так как работают без официального | || | оформления трудовых отношений (нет отчислений в | || | соответствующий налоговый орган) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 2. | Отсутствие трудовых книжек у одного или обоих | 5 || | родителей, родители, с их слов, живут на детское | || | пособие и помощь родственников | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 3. | Один из родителей гражданин другой страны, в частности | 4 || | нет постоянной регистрации в России по месту | || | жительства, официально не трудоустроен, проблема с | || | представлением справки о доходах либо справки от | || | службы занятости населения (если он не работает) | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 4. | Отсутствие информации, подтверждающей сведения об | 4 || | алиментах, выплачиваемых на содержание детей, когда | || | нахождение родителей неизвестно, а родственные | || | связи утрачены | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————|| 5. | Отсутствие сведений об алиментах (их размере), не все | 1 || | родители (разведенные или социально неблагополучные | || | семьи) подают на алименты | ||—————|—————————————————————————————————————————————————————————————|——————————————| Диаграмма 4 ______________________________ См. комментарии______________________________ 4. Трудности при оформлении пакета документов на получениеежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельнымкатегориям студентов. По данному вопросу все респонденты ответили однозначно, чтотрудностей нет. Но в городском округе Долгопрудный отметили, чтосуществует вопрос о распространении права на данное пособиестудентам Московского физико-технического института, имеющимрегистрацию по месту пребывания на период обучения (от одного года иболее) в Московской области. При этом они имеют регистрацию по местужительства в других субъектах Российской Федерации или гражданедругих государств. Мотивируя данное предложение тем, что студентыМФТИ - будущее нашей страны, а также малым количеством студентов,относящихся к данной категории. 5. Трудности при оформлении пакета документов на получениеединовременного пособия супругам к юбилею их совместной жизни. Четверть респондентов (25%) отметили установленное ограничениев сроке обращения за данным видом пособия (не позднее трех месяцевсо дня наступления юбилея). Люди пожилые, они порой пропускаютданный период в силу обстоятельств, очень переживают в связи сневозможностью реализовать свое право. Желательно определить данныйсрок юбилейным годом. 6. Трудности при оформлении пакета документов на получениеежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов оплатыкоммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числеснабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах,водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение,теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющихцентрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм,установленных для продажи населению, и транспортную услугу длядоставки этого топлива многодетным семьям. Четверть респондентов от общего числа опрашиваемых (25%)отметили имеющиеся трудности в виде: отсутствия норматива потребления сжиженного газа на квадратныйметр отапливаемой площади, отсутствия компенсаций на приобретениесжиженного газа, предназначенного для отопления жилого помещения; оформления удостоверения многодетного родителя (семьи), когдаодин из родителей зарегистрирован в Московской области, а другой - вином регионе Российской Федерации. В ходе мониторинга было выявлено обеспечение бесплатнымипутевками для организации отдыха и оздоровления детей-инвалидов идетей с хроническими заболеваниями по категориям (данные приведены втаблице 4). Таблица 4 |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|| N | Дети-инвалиды и дети с хроническими | Ответ || п/п | заболеваниями | || | |—————|—————|————————————|| | | да | нет | затрудняюсь|| | | | | ответить ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 1 | Находящиеся в стационарных учреждениях | 7 | | 1 || | образования | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 2 | Находящиеся в стационарных учреждениях | 5 | | 2 || | социального обслуживания | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 3 | Находящиеся в социально-реабилитационных | 8 | | 1 || | центрах | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 4 | Находящиеся в приютах для несовершеннолетних | 7 | 1 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 5 | Дети-инвалиды, проживающие в малоимущих семьях | 10 | 2 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————| Обеспечение путевками в организации отдыха и оздоровления счастичной или полной компенсацией оплаты стоимости путевки (таблица5). Таблица 5 |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|| N | Наименование категории | Ответ || п/п | | || | |—————|—————|————————————|| | | да | нет | затрудняюсь|| | | | | ответить ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 1 | Дети из многодетных семей | 10 | 2 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 2 | Дети с девиантным поведением | 7 | 2 | 2 ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 3 | Дети погибших военнослужащих | 9 | 1 | 2 ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————| В достаточном ли объеме осуществляется обеспечениелекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияотдельных категорий граждан, проживающих в муниципальныхобразованиях области (таблица 6). Таблица 6 |—————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————|| N | Наименование категории | Ответ || п/п | | || | |—————|—————|————————————|| | | да | нет | затрудняюсь|| | | | | ответить ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 1 | Дети в возрасте до трех лет | 9 | 3 | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 2 | Дети из многодетных семей в возрасте до шести | 9 | 3 | || | лет | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————|| 3 | Дети, страдающие социально значимыми и иными | 9 | 2 | 1 || | заболеваниями, в соответствии с перечнем, | | | || | утвержденным уполномоченным Правительством | | | || | Российской Федерации федеральным органом | | | || | исполнительной власти | | | ||—————|————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|————————————| На территориях исследуемых муниципальных образований Московскойобласти проживает 17514 детей из многодетных семей. По даннымреспондентов 10508, или 60%, детей имели возможность бесплатно (одинраз в месяц) посетить музеи, выставки, парки культуры и отдыха. В ходе исследования респондентами были внесены следующиепредложения по совершенствованию законодательства в сфере социальнойзащиты граждан Московской области в части улучшения социальнойподдержки семьи и детей: 1. Включить в статью 16 Закона Московской области N 1/2006-ОЗ"О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области"выделение второй путевки для лиц, сопровождающих детей схроническими заболеваниями, проживающих в малоимущих семьях иоказавшихся в трудной жизненной ситуации. 2. Реализовать повышение порогового уровня прожиточногоминимума до 150% для обеспечения бесплатными путевкамидетей-инвалидов, проживающих в малоимущих семьях. 3. Ввести единовременную ежегодную выплату малообеспеченныммногодетным семьям на приобретение одежды и обуви для детей,учащихся в общеобразовательных учреждениях. 4. Обеспечить бесплатный проезд по железной дороге вэлектропоездах пригородного сообщения для детей из многодетныхсемей. 5. Вернуться к условиям выдачи пособия при рождении ребенка,как было ранее до 01.01.2010, - выплата всем семьям без учетадоходов. 6. Пересмотреть перечень лекарственных препаратов для льготногообеспечения детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет и детей ввозрасте до 3 лет. На данный момент многие родители отказываются отлекарств по существующему перечню в связи с существованием новыхнаиболее эффективных для лечения лекарственных средств. 7. Предусмотреть возможность выплаты компенсации неработающимродителям, осуществляющим уход за ребенком в возрасте от 3 до 5 лет,не имеющим возможности посещать детское образовательное учреждениеввиду очередности. Выводы Для дальнейшей успешной реализации Закона Московской области N1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московскойобласти" необходимо следующее: 1. При наличии дополнительных доходов в бюджете Московскойобласти рассмотреть вопрос о предоставлении права на единовременноепособие при рождении (усыновлении) ребенка независимо отсреднедушевого дохода семьи. 2. Рассмотреть вопрос о выделении второй путевки лицу,сопровождающему ребенка с хроническим заболеванием, проживающего вмалоимущей семье. 3. Исключить установленный трехмесячный срок обращения заназначением единовременного пособия супругам к юбилеям их совместнойжизни. 4. Направить результаты мониторинга в Ассоциацию "Советмуниципальных образований Московской области".