Решение Областной Думы Московской области от 16.09.1998 № 8/27
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 сентября 1998 г. N 8/27 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О РЕГУЛИРОВАНИИ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Московской области "О регулированииоценочной деятельности в Московской области", Московская областнаяДума решила: 1. Принять за основу проект закона Московской области "Орегулировании оценочной деятельности в Московской области"(приложение). 2. Направить проект закона Московской области "О регулированииоценочной деятельности в Московской области" в комитеты Московскойобластной Думы и Администрацию Московской области. 3. Комитету по вопросам бюджета, финансовой и налоговойполитики Московской областной Думы обобщить поступившие замечания идополнения и представить их на рассмотрение Московской областнойДумы. 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы В.Я. Дупака. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 16 сентября 1998 г. N 8/27 ПРОЕКТ ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕГУЛИРОВАНИИ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Законодательство об оценочной деятельности в Московской области Законодательство, регулирующее оценочную деятельность вМосковской области, состоит из Федерального закона от 29.07.98 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации",настоящего Закона, сопутствующих нормативных правовых актовРоссийской Федерации и Московской области. Положения нормативных правовых актов Московской области,издаваемых либо применяемых по вопросам, регулируемым настоящимЗаконом, не могут противоречить положениям настоящего Закона иливыходить за пределы его официального толкования, осуществляемогоМосковской областной Думой. Статья 2. Предмет регулирования настоящим Законом Настоящий Закон в развитие положений Федерального закона "Обоценочной деятельности в Российской Федерации", устанавливаетпорядок осуществления оценочной деятельности в Московской области иучастие органов государственной исполнительной власти Московскойобласти в регулировании сопутствующей оценочной деятельности вотношении объектов оценки, принадлежащих Московской области имуниципальным образованиям или находящихся на их территории, а такжеюридическим лицам и физическим лицам. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие основныепонятия: Оценочная деятельность - совокупность отношений юридического,экономического, организационно - технического и иного характера поустановлению в отношении объектов гражданских прав рыночной или инойстоимости (инвестиционной, ликвидационной и другой). Оценочная сопутствующая деятельность - деятельность,возникающая в процессе проведения оценки. К оценочной сопутствующейдеятельности относятся: аналитическая и учетная работа, обучение,лицензирование и сертификация оценщиков. Рыночная стоимость - наиболее вероятная цена, по которой данныйобъект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условияхконкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всейнеобходимой информацией, а на величине сделки не отражаютсякакие-либо чрезвычайные обстоятельства. Оценщик - физическое или юридическое лицо, прошедшееспециальную подготовку и имеющее лицензию и сертификат на своюдеятельность. Объекты оценки - объекты гражданских прав, участвующие вгражданском обороте в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Субъекты оценки - юридические или физические лица (оценщики),деятельность которых регулируется законодательством РоссийскойФедерации и Московской области, а также потребители их услуг(заказчики). Сертификация - форма государственного регулирования оценочнойдеятельности, осуществляемая посредством выдачи документа,подтверждающего соответствие квалификационного уровня оценщикатребованиям, предъявляемым к данной профессиональной деятельности. Аттестация - процедура проверки профессиональных знаний ипрактического опыта физического лица, претендующего на осуществлениеоценочной деятельности. Статья 4. Перечень объектов оценки Московской области и муниципальных образований К объектам оценки относятся: - областное и муниципальное достояние: земля, недвижимость,недра, ресурсы, оборудование, предприятия; - интеллектуальная собственность; - права собственности и иные вещные права; - право требования; - обязательства (долги) и обязанности; - иные объекты гражданских прав, в отношении которыхзаконодательством Российской Федерации установлена возможность ихучастия в гражданском обороте. Статья 5. Право Московской области и муниципальных образований юридических и физических лиц на проведение оценки принадлежащих им объектов оценки Московская область, муниципальные образования, юридические ифизические лица имеют право на проведение оценки любых принадлежащихим объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренныхфедеральным законодательством и настоящим Законом. Право на проведение оценки является безусловным и не зависит отустановленного законодательством Российской Федерации и Московскойобласти порядка осуществления статистического учета и бухгалтерскойотчетности. Данное право распространяется и на проведение повторнойоценки объекта оценки. Результаты проведения оценки объекта оценкимогут быть использованы для корректировки данных бухгалтерскогоучета и отчетности. Результаты проведения оценки могут быть обжалованызаинтересованными лицами в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 6. Определение рыночной стоимости объекта оценки Определение рыночной стоимости объекта оценки происходит впорядке, установленном законодательством Российской Федерации иМосковской области. Статья 7. Обязательность проведения оценки Проведение оценки является обязательным в случае вовлечения вфинансовую сделку объектов оценки, принадлежащих полностью иличастично Московской области или муниципальным образованиям, в томчисле: - при определении стоимости и стартовой цены объектов оценкипри проведении конкурсов или аукционов по продаже имуществаМосковской области или муниципальных образований; - при приватизации имущества Московской области, муниципальныхобразований либо при передаче этого имущества в доверительноеуправление; - при определении арендной платы при заключении договороваренды имущества Московской области и муниципальных образований; - при использовании имущества Московской области имуниципальных образований в качестве предмета залога; - при оценке имущества Московской области, муниципальныхобразований в целях разрешения имущественных споров в случае, когдаодной из сторон спора выступает орган государственной власти илиорган местного самоуправления; - при оценке рыночной стоимости имущества физических июридических лиц в целях контроля за правильностью уплаты налогов,сборов и пошлин в случае возникновения спора об исчисленииналогооблагаемой базы; - при ипотечном кредитовании физических и юридических лиц вслучае возникновения спора о стоимости предмета ипотеки; - при продаже или ином отчуждении объектов оценки,принадлежащих Московской области или муниципальным образованиям (втом числе вклады в уставные капиталы, фонды юридических лиц)имущества; - при переуступке долговых обязательств, связанных с объектамиоценки, принадлежащими Московской области или муниципальнымобразованиям; - при реализации инвестиционных проектов с привлечением средствобластного бюджета либо средств, полученных в результатепредоставления государственных гарантий Московской области, равнокак при оценке технических заданий, бизнес - планов, и условий наразработку таких проектов; - при составлении брачных контрактов и разделе имуществаразводящихся супругов по требованию одной из сторон в случаевозникновения спора о стоимости их имущества; - при коммерческом использовании (капитализации) средствобластного бюджета; - при определении обеспечения обязательств в процессеосуществления реструктуризации задолженности областному бюджету; - при проведении конкурсного производства в процессеосуществления процедур банкротства; - при национализации имущества; - при выкупе имущества или ином предусмотренномзаконодательством Российской Федерации изъятии имущества усобственника для областных или муниципальных нужд; - при определении ущерба имущества, принадлежащего Московскойобласти или муниципальным образованиям. Статья 8. Полномочия органов исполнительной государственной власти в регулировании оценочной деятельности 1. Губернатор Московской области: а) наделяет центральные органы исполнительной государственнойвласти Московской области полномочиями по осуществлениюлицензирования оценочной деятельности и контролю за ееосуществлением; б) наделяет центральные органы исполнительной государственнойвласти Московской области полномочиями по осуществлениюсопутствующей оценочной деятельности. 2. Правительство Московской области: а) устанавливает порядок проведения сертификации и аттестацииоценщиков по каждому виду оценочной деятельности; б) устанавливает порядок осуществления профессиональнойподготовки оценщиков; в) устанавливает размер платы за проведение аттестации,зачисляемой в доход областного бюджета; г) утверждает методические рекомендации по рассмотрению оценкипредоставленного обеспечения при реструктуризации долгов областномубюджету. 3. Центральные органы исполнительной государственной властиМосковской области: а) разрабатывают программу профессиональной подготовкиспециалистов по оценочной деятельности в Московской области; б) осуществляют лицензирование оценочной деятельности вМосковской области; в) осуществляют сертификацию и аттестацию оценщиков; г) определяют соответствие оценки предоставленного обеспеченияпри осуществлении реструктуризации долгов областному бюджету; д) разрабатывают методические рекомендации по рассмотрениюоценки предоставленного обеспечения при реструктуризации долговобластному бюджету; е) осуществляют контроль за соблюдением требований к оценочнойдеятельности, установленных федеральным законодательством инастоящим Законом. Статья 9. Обязательные условия для осуществления оценочной деятельности в Московской области При осуществлении оценочной деятельности в отношении объектовгражданских прав, принадлежащих Московской области и муниципальнымобразованиям или расположенных на их территории, обязательнымиявляются следующие условия: 1. Выполнение положений Федерального закона "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации". 2. Профессиональное обучение и аттестация оценщиков: а) профессиональная подготовка лиц, претендующих на правозаниматься оценочной деятельностью является обязательным условиемдля получения сертификата оценщика; б) к аттестации допускаются лица, прошедшие обучение в учебномучреждении по программе подготовки специалистов по оценочнойдеятельности; в) допускается аттестация экстернатом при наличии высшего илипрофессионального образования по профилю, соответствующему видуоценочной деятельности; г) профессиональное обучение и аттестация осуществляются впорядке, устанавливаемом Правительством Московской области; д) проведение аттестации осуществляется на платной основе; е) размер платы за проведение аттестации устанавливаетсяПравительством Московской области и зачисляется в доход областногобюджета. 3. Сертификация оценщиков: а) право на осуществление оценщиком оценочной деятельностидолжно быть подтверждено сертификатом оценщика; б) оценщик вправе осуществлять оценочную деятельность с моментавыдачи ему сертификата до момента окончания срока действиясертификата, приостановления его действия или аннулирования; в) обязательность сертификации оценщиков распространяется нафизических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность всоставе юридического лица или самостоятельно в качествеиндивидуальных предпринимателей; г) юридические лица, осуществляющие оценочную деятельность,обязаны иметь в штате сертифицированных сотрудников, при этом оценкуот имени данного юридического лица должен проводить толькосертифицированный сотрудник; д) сертификации подлежит каждый вид оценочной деятельности; е) сертификат на осуществление оценочной деятельности выдаетсяна определенный срок; ж) аттестация по истечении срока действия сертификата являетсяобязательным условием продления срока его действия; з) сертификация оценщиков осуществляется центральным органомисполнительной государственной власти Московской области, наделеннымсоответствующими полномочиями Губернатором Московской области впорядке, установленном Правительством Московской области. 4. Лицензирование оценочной деятельности и контроль за ееосуществлением: а) лицензирование оценочной деятельности осуществляетсяцентральным органом исполнительной государственной власти Московскойобласти, наделенным соответствующими полномочиями ГубернаторомМосковской области; б) центральный орган исполнительной государственной властиМосковской области, выдающий лицензию на осуществление оценочнойдеятельности, осуществляет контроль за соблюдением требований к этойдеятельности, установленных Федеральным законом "Об оценочнойдеятельности в Российской Федерации" и законодательством РоссийскойФедерации о лицензировании. Статья 10. Особенности осуществления оценки при реструктуризации задолженности областному бюджету или банкротстве юридических лиц 1. Для обеспечения процедур реструктуризации задолженностиюридических лиц перед областным бюджетом или их банкротстве оценкапредоставленного соответствующего обеспечения является обязательной. 2. Определение соответствия оценки предоставленногообеспечения, выполненной оценщиком, существующим правилам истандартам осуществляется уполномоченным центральным органомисполнительной государственной власти Московской области всоответствии с методическими рекомендациями по рассмотрению оценкипредоставленного обеспечения, утвержденными ПравительствомМосковской области. 3. Отчет оценщика должен содержать общий вывод о рыночнойстоимости объекта оценки, формируемый на основании сопоставлениярезультатов, полученных при использовании нескольких методов оценки. 4. Вывод о соответствии проведения оценки предоставленногообеспечения, выполненной независимым оценщиком, существующимправилам и стандартам устанавливается при анализе следующихдокументов: а) решения уполномоченного органа организации либо ееучредителей, участников или собственников о предоставленииобеспечения, достаточного для покрытия всей имеющейся задолженности; б) списка имущества организации, предоставляемого в качествеобеспечения с подтверждением прав на это имущество; в) заключения и отчета независимого оценщика с обоснованиемоценки стоимости, предоставленным организацией обеспечения, сприложением копий документов, на основании которых проводиласьоценка. 5. Вывод о несоответствии проведения оценки предоставленногообеспечения, выполненной независимым оценщиком, существующимправилам и стандартам должен быть сделан в следующих случаях: а) при осуществлении оценки не были использованы методы оценки,которые должны быть использованы при проведении оценки рыночнойстоимости; б) при допущении существенных ошибок при использованиирекомендуемых методов оценки; в) отсутствия у оценщика сертификата на соответствующий видоценочной деятельности. Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 1999 года.