Решение Областной Думы Московской области от 07.02.2001 № 11/123
ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЗА 2000 ГОД
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 7 февраля 2001 г. N 11/123ОБ ОТЧЕТЕ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЗА 2000 ГОД Рассмотрев отчет Комитета по вопросам охраны здоровья за 2000год, Московская областная Дума решила: Принять к сведению отчет о работе Комитета по вопросам охраныздоровья за 2000 год (приложение). Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 7 февраля 2001 г. N 11/123 ОТЧЕТ О РАБОТЕ КОМИТЕТА ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ ЗА 2000 ГОД Комитет по вопросам охраны здоровья (далее - Комитет) былобразован в соответствии с решением Московской областной Думы от21.01.98 N 5/3 на основе ранее существовавшей Комиссии по вопросамохраны здоровья. Положением о Комитете, утвержденным решением Московскойобластной Думы от 18.03.98 N 8/10, определены основные направленияего деятельности, из которых приоритетными для реализации в 2000году явились: - совершенствование законодательной базы для обеспечениягарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению Московскойобласти; - совершенствование законодательной базы для реализациигарантированного лекарственного обеспечения льготных категорийграждан; - изменение нормативной базы по льготному налогообложению иподдержке материально - технического состояния медицинскихучреждений в условиях нестабильного бюджетного финансирования, атакже по повышению оплаты труда медицинских работников организацийбюджетной сферы Московской области. Работа Комитета по вопросам охраны здоровья осуществлялась всоответствии с ежеквартальными планами, утвержденными Московскойобластной Думой, и была направлена на защиту прав населения ввопросах медицинского обслуживания и на обеспечение мер по правовойи социальной защите медицинских работников. За отчетный период Комитетом проведено 34 заседания по наиболееважным вопросам охраны здоровья населения Московской области (из них12 - расширенных, 2 - выездных). На заседаниях было рассмотрено 290вопросов, по которым приняты решения Комитета. Согласно сложившейся практике на заседания Комитетаприглашались руководители и сотрудники подразделений ПравительстваМосковской области и Московской областной Думы. В рамках своихполномочий Комитет осуществлял активное сотрудничество с профильнымкомитетом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, с министерствами и ведомствами Российской Федерации, сФедеральным и Московским областным фондами обязательногомедицинского страхования, с Главным управлением здравоохраненияМосковской области, с Московским областным комитетом профсоюза, собластными лечебно - профилактическими учреждениями, со страховымимедицинскими организациями. Наиболее важным направлением работы Комитета было участие вработе по подготовке нормативных правовых актов, разработанныхкомитетами Московской областной Думы, и в первую очередь вразработке проектов законов Московской области. Комитет подготовил и направил на рассмотрение Московскойобластной Думы следующие проекты законов Московской области: - "О внесении изменения в статью 4 Закона Московской области "Опорядке исчисления стажа государственной службы государственныхслужащих Московской области"; - "О внесении изменений и дополнений в пункт 20 ПоложенияМосковской области "О Московском областном фонде обязательногомедицинского страхования" (Законы N28/2000-ОЗ от 27.04.2000). Комитет активно участвовал в подготовке и направлении нарассмотрение Московской областной Думой следующих законопроектов,внесенных Губернатором Московской области: - "О внесении изменений и дополнений в Закон Московской области"О компенсационных выплатах работникам областных и муниципальныхучреждений Московской области, занятых лечебной и иной работой поохране здоровья населения в городах и поселках городского типа"(Закон N 23/2000-ОЗ от 06.04.2000); - "О Законе Московской области "Об исполнении бюджетаМосковского областного фонда обязательного медицинского страхованияза 1999 год" (Закон N 31/2000-ОЗ от 02.06.2000); - "О бюджете Московского областного фонда обязательногомедицинского страхования на 2000 год" (Закон N 32/2000-ОЗ от03.06.2000). В течение отчетного периода была продолжена работа над проектомзакона Московской области "Об управлении и финансировании системыздравоохранения Московской области". На заседаниях Московской областной Думы в 2000 году былиприняты следующие решения, подготовленные Комитетом: - "Об отчете о работе Комитета по вопросам охраны здоровья за1999 год" (от 16.02.2000); - "О внесении изменений в состав правления Московскогообластного фонда обязательного медицинского страхования" (от26.04.2000); - "О внесении изменения и дополнения в состав правленияМосковского областного фонда обязательного медицинского страхования"(от 17.05.2000); - "О внесении изменений в состав правления Московскогообластного фонда обязательного медицинского страхования" (от20.12.2000). В 2000 году велась систематическая работа по совершенствованиюне только областного, но и федерального законодательства. Реализуя предусмотренное Конституцией Российской Федерацииправо на участие субъектов Российской Федерации в законотворческомпроцессе на федеральном уровне, Комитет в 2000 году подготовилзаключения на 19 законопроектов, направленных Государственной Думойна отзыв в Московскую областную Думу, и на 9 законодательныхинициатив субъектов Российской Федерации. Из них наиболее значимые по профилю Комитета: - "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "Оедином налоге на вмененный доход для определенных видовдеятельности" (об исключении фармацевтических организаций изобязательного перечня плательщиков единого налога); - "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования за 1999 год"; - "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Олекарственных средствах"; - "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Осоциальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов"; - "О внесении дополнений в Закон Российской Федерации "Отрансплантации органов и (или) тканей человека". Комитетом подготовлены проекты законодательных инициативМосковской областной Думы по развитию федерального законодательствав сфере деятельности Комитета. Так, 27.05.2000 ПрезидентомРоссийской Федерации подписан и вступил в действие внесенный поинициативе Комитета Московской областной Думой закон,предоставляющий льготы по оплате за пользование телефоном ирадиотрансляционной точкой семьям, имеющим детей - инвалидов (ЗаконРоссийской Федерации "О внесении дополнений в статью 28 Федеральногозакона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Государственной Думой принят в первом чтении проект законаРоссийской Федерации, внесенный Московской областной Думой,уточняющий порядок предоставления Почетным донорам России и Почетнымдонорам СССР права на бесплатный проезд в транспорте общегопользования (проект федерального закона "О внесении изменений встатью 11 Федерального закона "О донорстве крови и ее компонентов"). Комитет продолжал заниматься в 2000 году как проблемами охраныздоровья населения области, так и проблемами социально -экономического положения медицинских работников. Так, наконец, втекущем году была решена на областном уровне проблема, связанная свыплатой пенсий по выслуге лет работающим медикам. Комитет в течениевсего отчетного периода контролировал выполнение принятого 22 мая1996 года N23/2000-ОЗ от 06.04.2000) предоставил уже в 2000 году право наполучение пенсии за выслугу лет всем категориям медицинскихработников, включая имеющих смешанный стаж работы. Совместно с Правительством Московской области Московскойобластной Думе удалось повысить заработную плату медицинскимработникам областных учреждений здравоохранения с 01.10.2000 на 30%,также всем медицинским работникам Московской области предусмотреноповышение заработной платы с 01.01.2001 - на 50%. Кроме того, в текущем году Московской областной Думе приактивной работе Комитета удалось решить ряд проблем, которые должныположительно отразиться на финансовом положении учрежденийздравоохранения области: утвержден и внесен в областной бюджет ввиде защищенной статьи норматив платежа на неработающее население вразмере 212,6 рубля на одного неработающего в год (в 2000 году); на2001 год запланировано увеличение финансирования отраслиздравоохранения по консолидированному бюджету на 55%, по областномубюджету - более чем в 2 раза. Комитет принял участие в подготовке обращения к и.о. ПрезидентаРоссийской Федерации, Председателю Правительства РоссийскойФедерации Путину В.В. о пересмотре списка должностей, работа вкоторых засчитывается в выслугу лет, дает право на пенсию за выслугулет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Комитет участвовал в подготовке обращения в ПравительствоРоссийской Федерации об изменении тарифных коэффициентов Единойтарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетнойсферы. Обращение нашло понимание со стороны Правительства иреализовано в постановлении Правительства Российской Федерации с01.01.2001. В 2000 году депутаты Комитета входили в состав рабочих групп и согласительных комиссий, созданных решениями Думы. Депутат Уткина Г.С. в составе рабочих групп работала над проектами законов Московской области "Об управлении и финансировании системы здравоохранения в Московской области", Закон Московской области "Об областном бюджете на2000 год". Депутаты и работники аппарата Комитета принимали активноеучастие в парламентских слушаниях, проводимых Государственной ДумойФедерального Собрания Российской Федерации, по следующимприоритетным для Комитета темам: - "О законодательном обеспечении курортной и оздоровительнойдеятельности в Российской Федерации"; - "О социально - экономическом положении медицинских работниковв Российской Федерации"; - "О мерах по реализации принципа равных прав и равныхвозможностей для мужчин и женщин"; - "О демографической ситуации в России и мерах ПравительстваРоссийской Федерации по ее оптимизации"; - "Об экономической реформе здравоохранения в России"; - "О комплексе мер по профилактике и борьбе с заболеванием,вызванным вирусом иммунодефицита человека (СПИД), в РоссийскойФедерации"; - "О законодательном обеспечении противодействия незаконномуобороту наркотиков в регионах Российской Федерации". Депутаты Комитета также участвовали в съездах, научно -практических конференциях, семинарах по тематике Комитета,проводимых Государственной Думой Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Министерством здравоохранения Российской Федерации,Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, Главнымуправлением здравоохранения Московской области, Московскойассоциацией медицинских страховых организаций. Депутаты Комитета Уткина Г.С., Елисеев В.Н. являются членамиправления Московского областного фонда обязательного медицинскогострахования и в течение всего отчетного периода постоянно принималиучастие в заседаниях правления Фонда. Все депутаты Комитета регулярно участвовали в заседанияхколлегий Главного управления здравоохранения Московской области. Комитет принял активное участие в заседании "круглого стола",проведенного МОФОМС, по вопросу организации защиты правзастрахованных граждан на территории Московской области, врегиональном совещании по вопросу формирования и экономическогообоснования территориальных программ государственных гарантийобеспечения граждан Российской Федерации бесплатной медицинскойпомощью на 2000 год, в Московской областной конференции"Лицензирование и аккредитация медицинской деятельности", в научно -практической конференции "Законодательное обеспечение развитияздравоохранения в современной России", в выездном заседании Комитетапо вопросам народно - хозяйственного комплекса и развитиюинфраструктуры, по вопросу развития градостроительства в Московскойобласти и др. Председатель Комитета депутат Московской областной Думы УткинаГ.С. являлась полномочным делегатом с правом решающего голоса наТретьем Всероссийском Пироговском съезде врачей, а также личноучаствовала в заседании "круглого стола" по теме "Женщины городовМосквы и Московской области: вопросы взаимодействия и партнерства",в работе Третьего съезда профсоюза работников здравоохраненияРоссийской Федерации, в работе Четвертого Международного форума "Мир- Женщины - Россия - Москва", в работе Объединенной комиссииМосковской городской Думы и Московской областной Думы по координациизаконотворческой деятельности и др. За отчетный период в Комитет поступили и были даны ответы на 48обращений коллективов, организаций и отдельных граждан Подмосковья. Депутаты Комитета обращались к должностным лицам ПравительстваМосковской области со следующими депутатскими запросами: - "О телефонизации Пушкинского района"; - "Об оплате коммунальных услуг медицинскими учреждениямиМосковской области"; - "О финансовом состоянии организации АО "Мособлдорремстрой"; - "О телефонизации поселка МИЗ и деревни Марфин Брод Можайскогорайона". Члены Комитета регулярно информировали жителей Подмосковья оработе Московской областной Думы и Комитета по вопросам охраныздоровья посредством выступлений в средствах массовой информации.Деятельность Комитета многократно освещалась в "Медицинской газете",в "Медицинском вестнике", а также в областных газетах -"Подмосковные известия" и "Народная газета". К наиболее важнымследует отнести следующие публикации: - "Это все наше с вами здоровье" ("Маяк" от 03.02.2000); - "Слово хирурга" ("Социалистическая Россия" от 18.02.2000); - "Власть должна повернуться к народу лицом" ("Подмосковныеизвестия" от 02.03.2000); - "Институт безопасности нации переживает не лучшие времена"("Подмосковные известия" от 01.06.2000); - "30 лет спустя" ("Новые рубежи" от 23.08.2000); - "Законы и жизнь" ("Маяк" от 26.09.2000). Комитет по вопросам охраны здоровья выражает благодарностьруководству, депутатам и структурным подразделениям Думы зачуткость, внимание и помощь в работе.