Постановление Правительства Московской области от 26.03.2001 № 87/6
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2001 г. N 87/6
Утратил силу с 01.01.2009 -
Постановление Правительства
Московской области
от 25.04.2008 № 315/15
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ
РЕАЛИЗАЦИЕЙ
В соответствии с Законом Московской области N 11/96-ОЗ "О
Концепции, прогнозах и государственных программах социально -
экономического развития Московской области" (в редакции Закона
Московской области N 47/99-ОЗ) и постановлением Губернатора
Московской области от 15.02.2001 N 50-ПГ "О наделении Министерства
экономики Московской области полномочиями по обобщению отчетов о
реализации областных целевых программ" Правительство Московской
области
постановляет:
Утвердить Порядок разработки областных целевых программ и
контроля за их реализацией (приложение).
Губернатор
Московской области Б.В. Громов
Приложение
к постановлению
Правительства
Московской области
от 26 марта 2001 г. N 87/6
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ ОБЛАСТНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом
Московской области N 11/96-ОЗ "О Концепции, прогнозах и
государственных программах социально - экономического развития
Московской области" (в редакции Закона Московской области N
47/99-ОЗ
) и постановлением Губернатора Московской области от
15.02.2001 N 50-ПГ "О наделении Министерства экономики Московской
области полномочиями по обобщению отчетов о реализации областных
целевых программ".
1.2. При разработке областных целевых программ (далее -
Программы) и осуществлении контроля за их реализацией выделяются
следующие этапы:
- инициирование предложений по разработке проекта Программы;
- отбор проблем для программной разработки;
- принятие решения о разработке Программы и ее формировании;
- разработка Программы;
- оценка Программы;
- утверждение Программы;
- контроль и отчетность при реализации Программы.
2. Инициирование предложений по разработке проекта Программы
2.1. Инициаторами разработки проекта Программы вправе
выступать:
- Московская областная Дума;
- органы Московской областной Думы;
- Губернатор Московской области;
- исполнительные органы государственной власти и
государственные органы Московской области;
- государственные учреждения Московской области;
- органы местного самоуправления.
2.2. Отбор проблем для их решения программным методом на
областном уровне осуществляется по следующим признакам:
- значимость проблемы для Московской области в целом и ее
соответствие установленным приоритетам социально - экономического
развития Московской области;
- необходимость государственной поддержки решения проблемы;
- возможность решения проблемы программным методом, ожидаемая
эффективность и сроки решения проблемы;
- необходимость координации действий органов и организаций,
предполагаемых к участию в программных мероприятиях, со стороны
органов государственной власти и государственных органов Московской
области;
- возможность выделения финансовых ресурсов за счет средств
областного бюджета с учетом предельного объема ассигнований на
финансирование Программ в соответствующем году и необходимость
финансирования мероприятий, предусмотренных ранее утвержденными
Программами.
2.3. Инициатор готовит предпроектные предложения о
необходимости программной разработки проблемы и с обоснованиями
направляет их в Министерство экономики Московской области,
Министерство финансов Московской области и в Комитет по делам
территориальных образований, общественных и территориальных связей
Московской области на согласование.
Указанные предложения должны содержать:
- сущность проблемы и анализ причин ее возникновения;
- возможные способы решения проблемы и предполагаемый перечень
мероприятий, необходимых для ее решения;
- сроки реализации Программы;
- данные о потребности в финансовых ресурсах и возможные
источники их обеспечения (областной бюджет, местные бюджеты,
федеральный бюджет, внебюджетные средства и другие);
- обоснование соответствия программной цели установленным
приоритетам социально - экономического развития Московской области;
- предварительную оценку социально - экономической
эффективности и ожидаемые результаты от реализации Программы;
- наименования государственного заказчика и разработчиков
Программы.
2.4. Министерство экономики Московской области, Министерство
финансов Московской области, Комитет по делам территориальных
образований, общественных и территориальных связей Московской
области, другие уполномоченные центральные исполнительные органы
государственной власти и государственные органы Московской области
на основе установленных приоритетов социально - экономического
развития Московской области, анализа представленных материалов и
финансовых возможностей подготавливают заключения по решению данной
проблемы программными методами и предложения по определению
государственного заказчика Программы.
2.5. Член Правительства Московской области, центральный
исполнительный орган государственной власти или государственный
орган Московской области, к компетенции которого отнесены вопросы,
подлежащие регулированию предлагаемой для разработки Программой, в
установленном порядке вносят на рассмотрение Правительства
Московской области предложение по разработке проекта соответствующей
Программы либо об отклонении указанного предложения.
3. Принятие решения о разработке проекта Программы и требования к
его содержанию
3.1. Решение о разработке проекта Программы по внесенному
предложению принимает Правительство Московской области.
Постановлением Правительства Московской области утверждаются:
- название проекта Программы, цели разработки проекта;
- государственный заказчик Программы;
- порядок определения разработчика Программы;
- сроки разработки проекта Программы;
- ориентировочная стоимость бюджетного финансирования
реализации Программы;
- предельная стоимость и источники финансирования разработки
проекта Программы;
- иные положения, необходимые для организации разработки
проекта Программы.
3.2. Проект Программы должен содержать:
- наименование Программы, характеризующее ее направленность;
- характеристику проблемы и обоснование необходимости ее
решения программными методами;
- сведения о государственном заказчике Программы и ее
исполнителях или о порядке их определения;
- конкретные цели (в случае если предусматривается достижение
нескольких взаимосвязанных целей, то в рамках Программы создаются
подпрограммы по каждой из этих целей);
- сроки и этапы реализации Программы;
- ресурсное обеспечение Программы с выделением объемов,
указанием источников и способов финансирования (всего и в том числе
по годам реализации, по разделам бюджетной классификации и видам
расходов);
- управление Программой, формы и порядок осуществления контроля
за ее реализацией;
- ожидаемые социально - экономические результаты от реализации
Программы, выраженные через показатели, вошедшие в систему
показателей социально - экономического развития Московской области;
- систему программных мероприятий, которые утверждаются в
качестве приложения к Программе, при этом для каждого мероприятия
указываются его содержание, адрес, исполнитель, сроки исполнения,
объемы финансирования (всего и в том числе по годам реализации и
источникам финансирования);
- состав и сроки представления отчетности об исполнении
Программы;
- сведения о согласовании проекта Программы с органами местного
самоуправления в случаях, если реализация Программы на
соответствующей территории затрагивает вопросы, отнесенные
законодательством Российской Федерации и Московской области к
вопросам местного значения;
- документальное подтверждение согласия заинтересованных
организаций на участие в финансировании реализации Программы в целом
или ее отдельных мероприятий;
- иные необходимые сведения.
3.3. Решение об отклонении внесенного предложения о разработке
проекта Программы принимает Правительство Московской области.
Указанное решение должно быть мотивированным.
4. Оценка и утверждение Программы
4.1. Министерство экономики Московской области, Министерство
финансов Московской области оценивают и согласовывают представленный
проект Программы, обращая при этом внимание на:
- приоритетный характер проблемы, предлагаемой для программного
решения;
- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки
их реализации;
- необходимость выделения ассигнований из областного бюджета,
привлечения внебюджетных средств для реализации Программы с учетом
возможности ее государственной поддержки;
- эффективность механизма осуществления Программы;
- социально - экономическую эффективность Программы в целом,
ожидаемые результаты от реализации Программы.
4.2. Правительство Московской области рассматривает
представленный проект Программы и принимает постановление об
одобрении проекта указанной Программы либо о его отклонении.
5. Контроль и отчетность при реализации Программы
5.1. С целью своевременной координации действий исполнителей
Программ и обеспечения реализации Программ государственными
заказчиками Программ Правительство Московской области осуществляет
контроль за исполнением Программ.
Выборочный контроль, анализ и оценку социальных последствий
выполнения мероприятий Программ осуществляет Главное контрольно -
ревизионное управление Московской области.
5.2. Государственные заказчики Программ ежемесячно до 10 числа
месяца, следующего за отчетным периодом, направляют в Министерство
экономики Московской области, Министерство финансов Московской
области, Комитет по делам территориальных образований, общественных
и территориальных связей Московской области и Главное контрольно -
ревизионное управление Московской области оперативный отчет, который
должен содержать:
а) общий объем полученных средств и фактически произведенных
расходов: всего и в том числе по источникам финансирования;
б) перечень выполненных мероприятий Программы;
в) анализ причин несвоевременного выполнения программных
мероприятий;
г) предложения о привлечении дополнительных источников
финансирования и иных способов достижения программных целей либо о
прекращении дальнейшей реализации Программы (при необходимости).
5.3. Комитет по делам территориальных образований, общественных
и территориальных связей Московской области до 10 числа месяца,
следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство экономики
Московской области и Главное контрольно - ревизионное управление
Московской области сведения о фактическом выполнении мероприятий
Программ, обобщает мнение населения по выполняемым программным
мероприятиям и дает рекомендации по их дальнейшей реализации.
5.4. Министерство финансов Московской области до 10 числа
месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Министерство
экономики Московской области, Комитет по делам территориальных
образований, общественных и территориальных связей Московской
области и Главное контрольно - ревизионное управление Московской
области отчет о финансировании Программ за счет средств областного
бюджета.
5.5. Министерство экономики Московской области с учетом
информации, полученной от Министерства финансов Московской области,
Комитета по делам территориальных образований, общественных и
территориальных связей Московской области и Главного контрольно -
ревизионного управления Московской области готовит сводный отчет о
ходе реализации Программ за отчетный период нарастающим итогом с
начала года.
5.6. Государственные заказчики Программ ежегодно до 1 февраля
представляют в Министерство экономики Московской области отчет о
выполнении соответствующих Программ за отчетный год.
5.7. После окончания срока реализации Программ государственные
заказчики Программ представляют в Министерство экономики Московской
области и Министерство финансов Московской области итоговый отчет о
ее реализации не позднее 1 февраля года, следующего за последним
годом реализации, указанным в Программе.
5.8. Годовой и итоговый отчеты о реализации Программы должны
содержать:
- данные о финансировании Программы в целом и по отдельным
мероприятиям с разбивкой по источникам финансирования и годам
реализации;
- процент реализации Программы;
- уровень достижения программных целей и запланированных
показателей эффективности.
Для программ, имеющих процент реализации ниже 100 процентов,
указывается перечень мероприятий, не завершенных в срок, и
предложения по их дальнейшей реализации.
5.9. Министерство экономики Московской области подготавливает и
представляет в Правительство Московской области сводный отчет о ходе
реализации Программ за отчетный год с учетом информации, полученной
от Министерства финансов Московской области и Главного контрольно -
ревизионного управления Московской области.
5.10. По результатам рассмотрения сводного отчета о ходе
реализации Программ за отчетный год Правительство Московской области
принимает соответствующее постановление.
5.11. Отчет о реализации Программ в отчетном финансовом году
ежегодно представляется в Московскую областную Думу одновременно с
отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий
финансовый год в установленном порядке.
6. Вступление в силу настоящего Порядка
Настоящий Порядок вступает в силу с 2 апреля 2001 года.
Действие настоящего Порядка, за исключением раздела 5 "Контроль
и отчетность при реализации Программы", не распространяется на
Программы, внесенные в Московскую областную Думу до 1 апреля 2001
года.