Решение Областной Думы Московской области от 28.03.2001 № 12/130
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 28 марта 2001 г. N 12/130О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ"РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" Рассмотрев внесенный Губернатором Московской области ГромовымБ.В. проект закона Московской области "Об областной целевойпрограмме "Развитие земельной реформы в Московской области на2001-2003 годы", Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об областнойцелевой программе "Развитие земельной реформы в Московской областина 2001-2003 годы" (приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "Об областной целевой программе "Развитиеземельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" издепутатов Московской областной Думы в следующем составе: Баранов - депутат от избирательного округа N 11 Виктор Михайлович Грудинин - депутат от избирательного округа N 2 Павел Николаевич Дупак - депутат от избирательного округа N 35 Василий Яковлевич Крутова - депутат от избирательного округа N 17 Виктория Зиновьевна Шулепов - депутат от избирательного округа N 3 Василий Николаевич 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в состав рабочей группы по доработкепроекта закона Московской области "Об областной целевой программе"Развитие земельной реформы и Московской области на 2001-2003 годы". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Дупака В.Я. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 28 марта 2001 г. N 12/130 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" Статья 1 Утвердить областную целевую программу "Развитие земельнойреформы в Московской области на 2001-2003 годы" (приложение). Статья 2 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Приложение к Закону Московской областиОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" Паспорт областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" Наименование Областная целевая программа Программы "Развитие земельной реформы в Московской области на 2001-2003 годы" Основания Постановление Правительства для разработки Российском Федерации от 26.06.1999 Программы N 694 "О федеральной целевой программе "Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы", "Концепция социально - экономического развития Московской области на 1997-2005 годы" от 24.07.1997 N 3/97-НА, распоряжение Губернатора Московской области от 28.02.2000 N 96-РГ "О разработке областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Московской области на 2000-2002 годы", распоряжение Губернатора Московской области от 05.01.2001 N 4-РГ "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Московской области "О разработке областной целевой программы "Развитие земельной реформы в Московской области на 2000-2002 годы" Государственный Министерство экологии заказчик Программы и природопользования Московской области Основные Комитет по земельным ресурсам разработчики и землеустройству Московской Программы области (Мособлкомзем). Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области. Министерство имущественных отношений Московской области Исполнители Организации - поставщики продукции Программы для государственных нужд Московской области, определяемые на конкурсной основе Цели и задачи Повышение эффективности Программы использования земли. Создание условий для увеличения социального, инвестиционного, производительного потенциала земли и превращение ее в самостоятельный фактор экономического роста Сроки и этапы 2001-2003 годы: реализации Программы I этап - 2001 год; II этап - 2002-2003 годы Перечень основных Земельные преобразования мероприятий в Московской области: Программы государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения; создание системы сельскохозяйственного землепользования, отвечающей требованиям развития аграрной реформы; охрана, защита и восстановление земель сельскохозяйственного назначения; земельные преобразования в городских и сельских поселениях; обеспечение интересов Московской области при разграничении прав на земли, находящиеся в государственной собственности; совершенствование регулирования имущественных отношений и повышение экономической эффективности управления земельными ресурсами; развитие земельного рынка; совершенствование системы платы за землю; оптимизация государственного регулирования земельных отношений на территории Московской области; завершение работ по формированию земельно - информационной системы; обеспечение ведения государственного земельного кадастра; ведение мониторинга земель Ресурсное Ресурсное обеспечение мероприятий обеспечение Программы Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Затраты, связанные с проведением мероприятий по земельной реформе в Московской области, составляют: всего - 50,0 млн. рублей (в ценах 2000 года), в том числе 2001 г. - 15,0 млн. руб. 2002 г. - 15,0 млн. руб. 2003 г. - 20,0 млн. руб. Организация Мероприятия Программы реализуются управления и контроля государственным заказчиком путем за выполнением организации работ, распределения Программы ежегодно выделяемых средств областного бюджета среди исполнителей работ на конкурсной основе, осуществления контроля за их целевым использованием, ходом и качеством работ по выполнению договоров (государственных контрактов) Ожидаемые конечные Создание многоукладной системы результаты реализации землепользования; Программы обеспечение разграничения государственной собственности на земли и создание реестров этих земель; кадастровое зонирование всей территории области, переход к системе зонального регулирования землепользования; разработка долгосрочных планов использования земель; окончание работ по формированию базовых основ рыночного землепользования, расширение и укрепление рыночных отношений в земельной сфере, широкое внедрение рыночных технологий работы с земельными ресурсами; создание областной земельно - информационной системы, включая автоматизированную систему ведения государственного земельного кадастра, и единого государственного банка данных о земельных ресурсах Московской области; инвентаризация земель городских поселений; развитие мониторинга земель; создание рациональной и эффективно функционирующей системы управления земельными ресурсами; повышение экономической и социальной результативности земельных преобразований; повышение поступлений в доходную часть бюджета Московской области ежегодно на сумму 141,79 млн. руб., из них областного бюджета - 49,48 млн. руб. Введение Земельная реформа прошла важный этап, в ходе которого созданыбазовые предпосылки для достижения ее конечных целей - повышенияэкономической результативности земельных преобразований в Московскойобласти, укрепления всех форм собственности на землю, болееинтенсивного развития рыночных основ землепользования и усиленияроли земельных ресурсов в экономике и социальной жизни Московскойобласти. В ходе проведения земельной реформы в Московской области восновном решена проблема обеспечения граждан земельными участками.Почти 3 миллиона жителей Московской области и г. Москвы получили всобственность и пожизненное наследуемое владение земельные участкиобщей площадью 278 тыс. га, из них: для ведения личного подсобногохозяйства - 548,0 тысячи граждан на площади 91,5 тыс. га, дляиндивидуального жилищного и дачного строительства соответственно379,5 тысячи граждан на площади 46,2 тыс. га, для ведениясадоводства и огородничества 1794,6 тысячи граждан на площади 139,4тыс. га. Проведена реорганизация колхозов и совхозов, в ходе которойосуществлена приватизация 961 тыс. га земель. В итоге 241 тысячиработников бывших колхозов и совхозов, пенсионеров, работниковсоциальной сферы стали собственниками земельных долей. Сформирован слой крестьянских (фермерских) хозяйств (более 6,4тысячи), им передано более 71,6 тыс. га земель. Проведено расширение территорий городов и поселков городскоготипа, сельских населенных пунктов, резервируются земли для ихразвития. Проведена инвентаризация земель с особым правовым иприродоохранным режимом использования. Из земель Министерстваобороны Российской Федерации для общественных нужд передано более 6тыс. га неиспользуемых земель. Платность землепользования позволила за 1992-1999 годынаправить в бюджеты около 3,6 млрд. рублей доходов (в индексах 1999года). Большая часть средств (65%) была получена за земли городов ипоселков. Многообразие форм собственности на землю создало объективныеусловия для оборота земель. В 1999 году было оформлено изарегистрировано 81544 сделки с земельными участками, в том числесделок купли - продажи - 36896 (4151 га), дарения - 5357 (756 га),наследования - 16605 (2636 га). Реформирование земельных отношений проходило одновременно спроведением работ по инвентаризации земель, оформлениемправоустанавливающих документов на земельные участки гражданам июридическим лицам, созданием земельно - кадастровой информации. К настоящему времени: - создана техническая и материальная основа государственногоземельного кадастра и начата работа по организации его ведения всоответствии с Федеральным законом "О государственном земельномкадастре"; - формируется информационная инфраструктура земельного рынка -государственный земельный кадастр и система регистрации прав нанедвижимость и сделок с ней; - в ряде районов и городов осуществлена частичнаяинвентаризация земель населенных пунктов и ценовое зонированиетерриторий; - проведен значительный объем аэрофотосъемочных работ, а такжеработ по созданию новой картографии земельных ресурсов и опорноймежевой сети; - разработана и реализуется новая технология оценки земель, ина ее основе началась корректировка стоимостных показателей земли сучетом рыночных факторов. Несмотря на ряд положительных моментов первого этапа земельнойреформы, процессы реформирования в целом протекалинепоследовательно, бессистемно и крайне медленно: - в связи тем, что не введена в действие глава 17 Гражданскогокодекса Российской Федерации и не принят Земельный кодекс РоссийскойФедерации, не создана целостная система земельного законодательства; - отсутствовали четкая и обоснованная концепция, программы ипланы реализации земельной политики; - передача земель в собственность проводилась без разработкипроектов землеустройства, учета перспектив комплексного освоениятерриторий, в результате чего возникает необходимостьпринудительного выкупа земли для муниципальных и государственныхнужд; - распространение получили нарушения установленных ограниченийв использовании особо охраняемых земель, в зонах охраны различныхобъектов; - не проведено разграничение земель на земли федеральной,областной и муниципальной собственности; - массовая бесплатная раздача земли в частную собственностьгражданам привела к появлению большого количества неосваиваемыхземельных участков; - принятые в 1991 году принципы налогообложения земли несоответствуют требованиям настоящего уровня развития рыночнойэкономики; - средства, поступающие в форме платежей за землю, нерасходуются по целевому назначению установленному Федеральнымзаконом "О плате за землю"; - медленно идет приватизация земли, занятой промышленнымипредприятиями, недоиспользуется экономический потенциал земли какобъекта инвестирования; - неудовлетворительно организована информационная работа срединаселения по вопросам земельных отношений. Земельная реформа коснулась в основном земельсельскохозяйственного назначения. При этом в аграрном секторе первыйэтап реформы не решил всех поставленных задач: собственникиземельных долей не могут полностью реализовать права по ихраспоряжению; переход земель к эффективным хозяйствующим субъектамосуществляется медленно; новые субъекты ведения сельского хозяйства,возникшие в результате реорганизации сельскохозяйственныхорганизаций и приватизации земли, не смогли увеличить продуктивностьсельскохозяйственных угодий. Финансовое, материальное и кадровое обеспечение реформы(особенно в 1997, 1998, 1999 годах) осуществлялось недостаточно: в1999 году финансирование земельной реформы из областного бюджетасоставило 13%, в 1997-1999 годах были практически свернутыземлеустроительные работы, тормозится создание государственногоземельного кадастра, проведение оценки земель. В связи с этим сдерживается развитие и укрепление новыхпринципов организации землепользования, снижается экономическое исоциальное значение начатых земельных преобразований. Земельнаяреформа в Московской области подошла к новому рубежу, когда весь ходземельных преобразований требует завершения задач переходногопериода и создания целостной многоукладной системы рыночногоземлепользования, которая позволила бы соединить свободу владенияземлей с высокой экономической и социальной эффективностью новыхземельных отношений, с четким и жестким механизмом государственногорегулирования этого процесса. Земельная политика Московской области как составная частьполитики реформирования имущественных отношений должна бытьнаправлена на создание эффективной системы государственногорегулирования земельно - имущественных отношений и управленияземельными ресурсами, объединяя свободу владения землей, ееэффективное использование, социальную справедливость приперераспределении земли, государственные и общественные интересы,экологические, градостроительные и другие установленные закономограничения и требования к землевладельцам и землепользователям. Областная целевая программа "Развитие земельной реформы вМосковской области на 2001-2003 годы" (далее - Программа)разработана в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.06.1999 N 694 "О федеральной целевой программе"Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002годы", которым утверждена государственная программа дальнейшихпреобразований в земельной сфере, определены основные направленияземельной политики государства и система мер по ее обеспечению вцелях дальнейшего развития земельной реформы, создания условий дляповышения эффективности использования земли, увеличения социального,инвестиционного и производственного потенциала земельных ресурсов,укрепления конституционных прав граждан на землю, формированияэффективного механизма регулирования земельных отношений игосударственного управления земельными ресурсами. 1. Основные положения, цели, сроки и этапы реализации Программы Главной целью Программы является разработка и реализациякомплекса взаимосвязанных организационных и правовых мер,позволяющих к 2003 году создать эффективный механизм регулированияземельных отношений и государственного управления земельнымиресурсами в условиях рыночной экономики. Целями земельной реформы являются повышение эффективностииспользования земли, создание условий для увеличения социального,инвестиционного и производительного потенциала земли, превращение еев мощный самостоятельный фактор экономического роста. Выделяются два этапа реализации Программы. На I этапе (в 2001 г.) осуществляются мероприятияорганизационно - управленческого и правового характера. Завершаютсяработы по созданию основ государственного земельного кадастра,развивается рынок земли, совершенствуется информационно -просветительская работа. На II этапе (2002-2003 гг.) проводятся ресурсоемкиемероприятия, направленные на создание областной системыгосударственного земельного кадастра, совершенствованиеэкономического механизма рационального использования земель. 2. Система программных приоритетов 2.1. Земельные преобразования в Московской области 2.1.1. Государственное регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения С целью создания механизма экономического стимулированиярационального и эффективного использования земель и усилениягосударственного регулирования оборота земель сельскохозяйственногоназначения ставятся задачи: - осуществить комплекс работ по землеустройству, связанных справовым, экономическим и экологическим обоснованиемперераспределения земель, консолидацией земельных участковкрестьянских (фермерских) хозяйств и других сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в целях обеспечения условий для ихкооперирования, рационального использования и охраны земель,сохранения и повышения плодородия почв; - создать экономические механизмы концентрации земельных долейв руках эффективных хозяйствующих субъектов. 2.1.2. Создание системы сельскохозяйственного землепользования, отвечающей требованиям развития аграрной реформы Система сельскохозяйственного землепользования должнаосновываться на сочетании малоземельного, среднего икрупноземельного сельскохозяйственного производства при свободномвыборе каждым сельхозпроизводителем любой из форм хозяйствования наземле. Для повышения эффективности использования земельсельскохозяйственного назначения необходимо создавать посредствомсовременного землеустройства систему сельскохозяйственногоземлепользования, которая обеспечит: - рациональное использование земель по научно обоснованнымдолгосрочным планам; - стабильность землепользования субъектамисельскохозяйственного производства; - соблюдение экологических требований и норм в использованииземель сельскохозяйственного назначения.2.1.3. Охрана, защита и восстановление земель сельскохозяйственного назначения В целях охраны и защиты особо ценных и ценных земельсельскохозяйственного назначения: - будут составлены крупномасштабные карты (масштаб 1:10000) иреестры на все ценные и особо ценные земли сельскохозяйственногоназначения Московской области в разрезе сельскохозяйственныхпредприятий и крестьянских хозяйств Московской области; - предполагается внести изменения в классификацию земель попродуктивности; - следует провести анализ и при необходимости пересмотретьнормативную цену и плату за использование особо ценных и ценныхземель. С целью организации охраны и рационального использованияплодородного слоя почвы будет разработана система организационных,экономических и технических мероприятий, направленных на оптимизациюэкологического состояния плодородного слоя почв, его охрану ирациональное использование, предотвращение деградации,восстановление и повышение его плодородия. Для восстановления нарушенных земель и их освоения необходиморазработать рекомендации и осуществить мероприятия: - по установлению наиболее рационального вида освоениянарушенных земель и преобразованию территории выработок всоответствии с планируемым освоением и дальнейшим использованием; - по обеспечению нормального функционирования существующихпоселений, повышению уровня плодородия освоенных земель иподдержанию его на высоком уровне. 2.1.4. Земельные преобразования в городах и других поселениях Дальнейшие преобразования земельных отношений в городах идругих поселениях направлены на развитие регулируемого оборотаземель и создание необходимых условий для реализации инвестиционногопотенциала земель, активно влияющих на принятие социально -экономических и градостроительных решений. В этих целях необходимо осуществить: - функциональное и ценовое зонирование земель городов; - разработку в соответствии с утвержденной землеустроительной,градостроительной документацией проектов и планов межеваниязастроенных и подлежащих застройке земель; - инвентаризацию и оценку городских земель, межеваниезастроенных и подлежащих застройке территорий, уточнение и вынесение(на местность) черты городских и сельских поселений, созданиеопорной межевой сети; - разработку долгосрочных планов использования земель городов ина этой основе схем городского землепользования. 2.1.5. Обеспечение интересов Московской области при разграничении прав на земли, находящиеся в государственной собственности В целях повышения эффективности управления земельнымиресурсами, увеличения доходов бюджетов от их использования,повышения ответственности органов власти за экономические исоциальные результаты владения и распоряжения земельными ресурсами вПрограмме ставятся задачи: - провести работы по составлению реестров земель, находящихся всобственности Московской области; - провести работы по составлению реестров земель, которые могутбыть отнесены к собственности Московской области. 2.2. Совершенствование регулирования земельно-имущественных отношений и повышение экономической эффективности управления земельными ресурсами 2.2.1. Развитие земельного рынка В целях развития рыночных отношений в Программе ставятсязадачи: - анализа и информационного обеспечения земельного рынка; - развития аукционной и конкурсной продажи земельных участков; - обеспечения доступа граждан и юридических лиц к кадастровойинформации о земельных участках. 2.2.2. Совершенствование системы платы за землю Для совершенствования механизмов и эффективности системы платыза землю намечено решить следующие задачи: - провести государственную кадастровую оценку земель Московскойобласти; - разработать нормативные документы, регламентирующие порядокиспользования результатов государственной кадастровой оценки земельс целью повышения доходов бюджета от использования земли; - обеспечить дальнейшее развитие аренды государственных имуниципальных земель, а также использование дифференцированныхставок земельного налога в городах и поселках.2.3. Оптимизация государственного регулирования земельных отношений на территории Московской области В целях создания более совершенной базы нормативного правовогорегулирования земельных преобразований в Московской области ставятсязадачи: - разработать и принять нормативные правовые акты Московскойобласти по неотложным вопросам развития и обеспечения земельнойреформы; - привести в соответствие с федеральным законодательствомнормативные правовые акты Московской области; - привести в соответствие с федеральным законодательством изаконодательством Московской области нормативные правовые актыорганов местного самоуправления. 2.4. Совершенствование системы государственного управления земельными ресурсами области В целях совершенствования системы государственного управленияземельными ресурсами Московской области намечено осуществить задачи: - формирование механизма управления земельными ресурсамиМосковской области и регулирования земельно - имущественныхотношений; - в рамках работы Межведомственной комиссии по координациидеятельности в сфере земельных отношений на территории Московскойобласти обеспечить первоочередное развитие приоритетных направленийземельной политики, а также координацию деятельности органовгосударственной исполнительной власти и органов местногосамоуправления по управлению землями поселений; - внести в федеральные органы государственной властипредложения о совершенствовании системы управления федеральнымиземельными ресурсами на территории Московской области. 2.5. Улучшение организационно-технического обеспечения земельной реформы 2.5.1. Совершенствование землеустроительного обеспечения В целях повышения роли землеустройства в реализации социально -экономического потенциала земельных ресурсов ставятся задачи: - организовать проведение инвентаризации земель; - установить границы зон с особым режимом использования земельс разработкой дежурных карт ограничений и обременений в ихиспользовании; - составить карты и реестры особо ценных и ценных земельсельскохозяйственного назначения; - установить (восстановить) границы землепользованийсельскохозяйственных предприятий, крестьянских (фермерских)хозяйств; - разработать схемы землеустройства по пятнадцатиадминистративным районам центральной части Московской области; - обеспечить ведение единого банка данных (реестра) выполненныхи планируемых маршрутов аэросъемки, а также составление единогоплана аэросъемочных работ на предстоящий год; - подготовить Атлас земель Московской области. Кроме того, предполагается активизировать работы поформированию и развитию рынка землеустроительных услуг. 2.5.2. Развитие кадастровой деятельности Федеральный закон "О государственном земельном кадастре"требует перехода на новую технологию ведения кадастра, принятиянормативных правовых актов Московской области, регулирующихкадастровую деятельность. Учитывая реальное состояние дел, ставятсяследующие основные задачи: - завершить кадастровое деление территории Московской области иввести единую систему идентификации земельных участков и иныхобъектов недвижимости; - сформировать в рамках государственного земельного кадастраинформационную базу о федеральных, областных и муниципальных землях; - разработать земельно - информационную систему (далее - ЗИС) оземельных ресурсах Московской области, включая автоматизированнуюсистему ведения государственного земельного кадастра как частиТерриториальной информационной системы Московской области, провестиее опытную эксплуатацию; - завершить внедрение программно - технических комплексов,обеспечивающих автоматизацию ведения государственного земельногокадастра; - организовать взаимодействие государственного земельногокадастра с отраслевыми кадастрами на основе единых принципов, форм ипроцедур; завершить создание системы передачи кадастровых данных иобеспечить периодическое уточнение данных ведения государственногоземельного кадастра; - продолжить работу по созданию интегрированной системыинформационной поддержки государственной регистрации, формирования иучета недвижимости, земельных и других природных ресурсов Московскойобласти; - обеспечить развитие кадастровых съемок инвентаризацииземлепользований и межевания земель на основе аэрофотосъемок сиспользованием новейших достижений фотограмметрических методовсоздания крупномасштабной кадастровой продукции. 2.5.3. Организация мониторинга земель В целях усиления работы по ведению мониторинга земель ставятсяследующие первоочередные задачи: - разработать Положение о мониторинге земель Московской областии порядок его ведения; - организовать системную работу по обеспечению контроля заизменениями состояния земель, анализа и оценки ситуации, прогнозовее развития и рекомендаций по регулированию; - внедрить новые технические средства и технологии мониторингаземель. 2.5.4. Усиление контроля за использованием и охраной земель В целях повышения эффективности государственного контроля заиспользованием и охраной земель ставятся задачи: - обеспечить совершенствование правовой базы государственногоконтроля за использованием и охраной земель; - разработать Положение о сертификате качества земельногоучастка с системой показателей для характеристики земельного участкаи последующего контроля за использованием и охраной земель; - обеспечить взаимодействие органов, осуществляющихгосударственный контроль за использованием и охраной земель натерритории области. 2.5.5. Научно-исследовательская поддержка мероприятий Программы В целях усиления научно - исследовательской поддержкипрограммных мер по развитию земельной реформы необходимо реализоватьследующие задачи: - обеспечить проведение исследований региональных проблемземельной реформы в рамках отраслевых задач областной целевойПрограммы; - провести анализ правовой базы регулирования земельныхотношений в их связи с градостроительным, экологическим и другимотраслевым законодательством. 3. Ресурсное обеспечение Программы Ресурсное обеспечение мероприятий Программы осуществляется засчет средств областного бюджета. Затраты, связанные с проведением мероприятий по земельнойреформе в Московской области, составляют 50,0 млн. рублей, в томчисле 2001 г. - 15,0 млн. руб., 2002 г. - 15,0 млн. руб., 2003 г. -20,0 млн. руб. 4. Организация управления и контроля за выполнением Программы Мероприятия Программы реализуются государственным заказчикомпутем организации работ, распределения ежегодно выделяемых средствобластного бюджета среди исполнителей работ, осуществления контроляза их целевым использованием, ходом и качеством работ по выполнениюдоговоров (государственных контрактов). Государственным заказчиком Программы является Министерствоэкологии и природопользования Московской области или определенныйПравительством или Губернатором Московской области органгосударственной исполнительной власти Московской области. Государственный заказчик Программы ежегодно представляетГубернатору Московской области информацию о ходе реализацииПрограммы и при необходимости вносит предложения о корректировкесроков выполнения и содержания мероприятий Программы. Исполнители работ определяются на конкурсной основе. Контроль за реализацией Программы осуществляется в порядке,установленном законодательством Московской области. 5. Экономическая, социальная и экологическая эффективность реализации программных мероприятий Реализация Программы предполагает значительную экономическую,социальную и экологическую эффективность. Создание условий, стимулирующих эффективность использованияземель, способствующих дополнительному вовлечению земель вхозяйственный оборот, дающих возможность для расширения и развитиярынка и увеличения числа эффективно хозяйствующихземлепользователей, послужит источником пополнения бюджета за счетземельных платежей и иных налоговых поступлений. Переход на аукционный и конкурсный методы продажи земельныхучастков, продажи прав их аренды позволит создать равные стартовыеусловия для потенциальных покупателей, определить рыночные цены наземельные участки и значительно увеличить доходы бюджетов от продажиземли. Выполнение предусмотренных Программой мер окажет положительноевлияние на качество жизни населения, укрепление гарантийконституционных прав граждан на землю. В целом реализация областной целевой Программы позволитзавершить основные базовые преобразования в земельной сфере, перейтина рыночные принципы землепользования, значительно повыситьэкономическую и социальную эффективность использования земельныхресурсов Московской области, их инвестиционную привлекательность,позволит получить экономический эффект в размере 717,51 млн. рублей,из них поступлений в доходные части бюджетов всех уровней в сумме425,67 млн. руб., в том числе в областной бюджет - 148,45 млн. руб. Приложение к Программе ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ"----------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------мм||Наименование мероприятий и работ ||Сроки реализации|||| ||мероприятий ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||1. Создание земельно - информационной системы, включая ||||автоматизированную систему ведения государственного земельного ||||кадастра как части Территориальной информационной системы ||||Московской области ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Разработка земельно - информационной || 2001 ||||системы (далее - ЗИС), включая || ||||автоматизированную систему ведения || ||||государственного земельного кадастра || ||||как части Территориальной информационной || ||||системы Московской области || |||| || ||||2. Приобретение и модернизация программно - || 2001-2002 ||||технических комплексов и монтаж оборудования || |||| || ||||3. Опытная эксплуатация ЗИС, включая || 2002 ||||автоматизированную систему ведения || ||||государственного земельного кадастра || ||||и внедрение в промышленную эксплуатацию || ||||(в т.ч. подготовку помещений и архивов || ||||и обучение сотрудников) || |||| || ||||4. Промышленная эксплуатация ЗИС || 2003 ||||(в т.ч. закупка расходных материалов || ||||и сопровождение программно - технических || ||||комплексов), включая автоматизированную || ||||систему ведения государственного земельного || ||||кадастра || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||2. Государственная кадастровая оценка земель ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Проведение государственной кадастровой || 2001-2003 ||||оценки земель Московской области || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||3. Землеустроительное обеспечение ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Составление карт и реестров особо ценных || 2001 ||||и ценных земель сельскохозяйственного || ||||назначения масштаба 1:10000 || |||| || ||||2. Инвентаризация земель по основным ее || 2001-2003 ||||категориям и классам в зависимости || ||||от их качества и положения || |||| || ||||3. Установление границ зон с особым режимом || 2001-2003 ||||использования земель (далее - ЗОРИЗ) || ||||с разработкой дежурных карт ограничений || ||||и обременений в их использовании || |||| || ||||4. Установление (восстановление) границ || 2001-2003 ||||землепользований сельскохозяйственных || ||||предприятий, крестьянских (фермерских) || ||||хозяйств || |||| || ||||5. Разработка схем землеустройства || 2001-2003 ||||пятнадцати административных районов || ||||центральной части Московской области || ||||6. Землеустроительное обеспечение || 2001-2003 ||||разграничения земель государственной || ||||(федеральной, Московской области) || ||||и муниципальной собственности || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||4. Картографическое обеспечение программы ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Создание и сгущение опорно - межевой сети || 2001-2003 |||| || ||||2. Создание и обновление планов масштаба || 2001-2003 ||||1:10000 || ||||3. Создание планов масштаба 1:2000 || 2001-2003 ||||на поселения Московской области || ||||и инвентаризация земель поселений || |||| || ||||4. Инвентаризация особо охраняемых территорий || 2002-2003 |||| || ||||5. Адаптация программного продукта || 2001 ||||по реализации постановления Губернатора || ||||Московской области от 10.07.1998 N 599-РГ || ||||по ведению реестра аэрофотосъемочных работ, || ||||а также топографо - геодезической || ||||и картографической изученности || |||| || ||||6. Разработка (приобретение) базы данных || 2002-2003 ||||опорно - межевой сети || |||| || ||||7. Осуществление редакционной || 2001 ||||и картосоставительской подготовки к изданию || ||||Атласа земель Московской области || ||||с пояснительным текстом и передача его || ||||на издание || |||| || ||||8. Издание Атласа земель Московской области || 2001 ||||с пояснительным текстом, тираж 1000 экз. || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||5. Контроль за использованием и охраной земель ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Подготовка предложений по экономическому || 2001 ||||стимулированию эффективного использования || ||||и охраны земель || |||| || ||||2. Подготовка и опубликование материалов || 2001-2003 ||||в средствах массовой информации || ||||по предотвращению нарушений земельного || ||||законодательства || |||| || ||||3. Выполнение работ по обследованию земель, || 2001-2003 ||||контрольные съемки и обмеры || |||| || ||||4. Осуществление первого этапа исследований || 2001-2002 ||||и предварительной оценки качественного || ||||состояния и использования земель на примере || ||||выработанных торфяников Орехово - Зуевского || ||||района || |||| || ||||5. Продолжение исследовательских работ || 2003 ||||и разработка технико - экономических || ||||обоснований по улучшению состояния || ||||и использования выработанных торфяников || ||||на территории Мещерской низменности и других || ||||районов Московской области || |||| || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||6. Правовое и научное обеспечение реформы ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Изучение земельных отношений на территории || 2001-2002 ||||Московской области и подготовка предложений || ||||по их совершенствованию || |||| || ||||2. Исследование состояния системы || 2001 ||||осуществления государственного земельного || ||||контроля на территории Московской области || ||||и разработка предложений || ||||по ее совершенствованию, включая социальные || ||||гарантии должностных лиц, осуществляющих || ||||контроль || |||| || ||||3. Подготовка методических материалов || 2001-2003 ||||по применению земельного законодательства || ||||для специалистов органов государственной || ||||власти области и органов местного || ||||самоуправления (издание сборника, бюллетеней) || |||| || ||||4. Проведение исследований по подготовке || 2002-2003 ||||концепции регулирования земельно - || ||||имущественных отношений и государственного || ||||управления земельными ресурсами Московской || ||||области || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||7. Мониторинг земель ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Ведение мониторинга земель: выявление || 2001-2003 ||||негативных процессов и оценки состояния земель|| ||||(подтопление, опустынивание, засоление, || ||||эрозионные процессы и др.), составление || ||||и издание ежегодного Государственного доклада || ||||о состоянии и использовании земель || ||||Московской области || |||| || ||||2. Доработка методики проведения мониторинга || 2001 ||||земель с учетом специфических условий || ||||Московской области || |||| || ||||3. Разработка сертификата качества || 2003 ||||земельного участка || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||8. Организации управления и контроля за ходом реализации ||||программы ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||1. Совершенствование структуры органов || 2001 ||||по управлению земельными ресурсами || |||| || ||||2. Формирование автоматизированной базы || 2001-2003 ||||данных по экономической управленческой || ||||информации || |||| || ||||3. Проведение совещаний - семинаров || 2001-2003 ||||с руководителями органов местного || ||||самоуправления || |||| || ||++--------------------------------------------------------------------------------------------++--------------------------------++||9. Информационно - консультативная деятельность ||++--------------------------------------------------------------------------------------------TT--------------------------------++||Издание сборника "Земельные ресурсы || 2001-2002 ||||Московской области", информационных || ||||материалов, брошюр || ||LL--------------------------------------------------------------------------------------------++---------------------------------- Таблица 1 ОБЪЕМЫ И СРОКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ" (млн. руб.)+----------------------+-----------------+-----------------------+| |Всего |В том числе || |на 2001-2003 гг. +-------+-------+-------+| | |2001 г.|2002 г.|2003 г.|+----------------------+-----------------+-------+-------+-------+|Средств - всего | 50,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 ||Из них за счет: | | | | ||- областного бюджета | 50,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 ||в том числе: | | | | ||прочие текущие расходы| 50,0 | 15,0 | 15,0 | 20,0 |+----------------------+-----------------+-------+-------+-------+ Таблица 2 СВОДНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ РАСЧЕТ ЗАТРАТ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2001-2003 ГОДЫ"--------------TT--------------------------------------------------------TT------------------------------------------------TT--------------------TT--------------------TT----------------------------------------------мм||N ||Разделы программы, ||Источники финансирования||Един. ||Всего||В том числе ||||п/п ||мероприятия ||и вид расходов ||измерен. ||за 3 года++--------------TT--------------TT--------------++|| || || || || ||2001 г.||2002 г.||2003 г.||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||1. ||Создание ЗИС, включая ||Всего по Программе ||млн. руб. || 7,0|| 2,5 || 2,5 || 2,0 |||| ||автоматизированную систему ||Областной бюджет: всего ||млн.руб. || 7,0 || 2,5 || 2,5 || 2,0 |||| ||ведения государственного ||в т.ч. прочие текущие ||млн. руб. ||7,0 || 2,5 || 2,5 || 2,0 |||| ||земельного кадастра ||расходы || || || || || |||| ||как части территориальной || || || || || || |||| ||информационной системы || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||1.1. ||Разработка ЗИС, включая || ||система || 1 || 1 || - || - |||| ||автоматизированную систему || ||млн. руб. || 1,0 || 1,0 || - ||- |||| ||ведения государственного || || || || || || |||| ||земельного кадастра || || || || || || |||| ||как части Территориальной || || || || || || |||| ||информационной системы || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||1.2. ||Приобретение и модернизация || ||млн. руб. || 2,4 || 1,5 ||0,9 || - |||| ||программно - технических || || || || || || |||| ||комплексов и монтаж || || || || || || |||| ||оборудования, всего || || || || || || |||| ||в том числе: || || || || || || |||| ||- приобретение комплекта || ||комплект || 10 || 7 || 3 || - |||| ||компьютерной техники || ||млн. руб. || 1,55 || 1,05|| 0,5 || -|||| ||в составе: || || || || || || |||| ||графические рабочие || || || || || || |||| ||станции - 4 шт., лазерный || || || || || || |||| ||принтер формата А-3 - 1 шт.,|| || || || || || |||| ||сервер с устройством || || || || || || |||| ||резервного копирования - || || || || || || |||| ||1 шт., сетевое оборудование || || || || || || |||| ||(кабели и т.д.), сканер || || || || || || |||| ||А-3 - 1 шт.; || || || || || || |||| ||- запасные части || ||млн. руб. || 0,85 || 0,45|| 0,4 || - |||| ||и оборудование || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||1.3. ||Опытная эксплуатация ЗИС, || ||млн. руб. || 1,6 || - || 1,6|| - |||| ||включая автоматизированную || ||система || 64 || - || 64 || -|||| ||систему ведения || || || || || || |||| ||государственного земельного || || || || || || |||| ||кадастра и внедрение || || || || || || |||| ||в промышленную эксплуатацию || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||1.4. ||Промышленная эксплуатация || ||млн. руб. || 2,0 || - || -|| 2,0 |||| ||ЗИС (в т.ч. закупка || ||система || 64 || - || - || 64 |||| ||расходных материалов || || || || || || |||| ||и сопровождение программно -|| || || || || || |||| ||технических комплексов), || || || || || || |||| ||включая автоматизированную || || || || || || |||| ||систему ведения || || || || || || |||| ||государственного земельного || || || || || || |||| ||кадастра || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||2. ||Государственная кадастровая ||Всего по Программе ||млн. руб.|| 10,8 || 3,1 || 3,1 || 4,6 |||| ||оценка земель ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. || 10,8 ||3,1 || 3,1 || 4,6 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 10,8 || 3,1 || 3,1 || 4,6 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||2.1. ||Проведение государственной || ||район, || 54 || 15 || 16 ||23 |||| ||кадастровой оценки земель || ||город || || || || |||| ||районных центров и городов || ||млн. руб. || 10,8 || 3,1 || 3,1|| 4,6 |||| ||Московской области || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3. ||Землеустроительное ||Всего по Программе ||млн. руб. || 12,4|| 3,5 || 3,5 || 5,4 |||| ||обеспечение реформы ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. ||12,4 || 3,5 || 3,5 || 5,4 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 12,4 || 3,5 || 3,5 || 5,4 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3.1. ||Составление карт и реестров || ||район || 25 || 25 || - ||- |||| ||особо ценных и ценных земель|| ||млн. руб. || 0,6 || 0,6 || -|| - |||| ||сельскохозяйственного || || || || || || |||| ||назначения масштаба 1:10000 || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3.2. ||Инвентаризация земель || ||район || 15 || 3 || 4 || 8 |||| ||по основным ее категориям || ||млн. руб. || 2,25 || 0,45|| 0,6|| 1,2 |||| ||и классам в зависимости || || || || || || |||| ||от их качества и положения || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3.3. ||Установление границ зон || ||район || 15 || 3 || 4 || 8 |||| ||с особым режимом || ||млн. руб. || 1,5 || 0,3 || 0,4 || 0,8 |||| ||использования земель || || || || || || |||| ||с разработкой дежурных карт || || || || || || |||| ||ограничений и обременений || || || || || || |||| ||в их использовании || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3.4. ||Установление || ||хозяйство || 120 || 40 || 40 || 40 |||| ||(восстановление) границ || ||млн. руб. || 0,9 || 0,3 || 0,3 ||0,3 |||| ||землепользований || || || || || || |||| ||сельскохозяйственных || || || || || || |||| ||предприятий, крестьянских || || || || || || |||| ||(фермерских) хозяйств || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3.5. ||Разработка схем || ||схема || 15 || 4 || 6 || 5 |||| ||землеустройства || ||района || || || || |||| ||административных районов || ||млн. руб. || 3,0 || 0,9 || 1,1 ||1,0 |||| ||центральной части || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||3.6. ||Землеустроительные работы || ||район || 15 || 3 || 4 || 8|||| ||по разграничению земель || ||млн. руб. || 4,15 || 0,95|| 1,1 ||2,1 |||| ||государственной || || || || || || |||| ||(федеральной, Московской || || || || || || |||| ||области) и муниципальной || || || || || || |||| ||собственности || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4. ||Картографическое ||Всего по Программе ||млн. руб. || 14,0 ||4,0 || 4,0 || 6,0 |||| ||обеспечение Программы ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. ||14,0 || 4,0 || 4,0 || 6,0 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 14,0 || 4,0 || 4,0 || 6,0 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.1. ||Создание и сгущение || ||тыс. га || 105 || 35 || 35 || 35|||| ||опорно - межевой сети || ||млн. руб. || 1,5 || 0,5 || 0,5 ||0,5 ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.2. ||Создание и обновление || ||район || 3 || 1 || 1 || 1 |||| ||планов масштаба 1:10000 || ||млн. руб. || 1,5 || 0,5 || 0,5 ||0,5 ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.3. ||Создание планов || ||тыс. га || 2,37 || 0,5 || 0,75||1,12|||| ||масштаба 1:2000 на поселения|| ||млн. руб. || 5,5 || 1,0 || 1,7|| 2,8 |||| ||Московской области || || || || || || |||| ||и инвентаризация земель || || || || || || |||| ||поселений || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.4. ||Инвентаризация ЗОРИЗ || ||район || 15 || - || 7 || 8 |||| || || ||млн. руб. || 3,0 || - || 1,0 || 2,0 ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.5. ||Адаптация программного || ||программы || 1 || 1 || - || -|||| ||продукта по реализации || ||млн. руб. || 0,5 || 0,5 || - || -|||| ||постановления Губернатора || || || || || || |||| ||Московской области || || || || || || |||| ||от 10.07.1998 N 599-РГ || || || || || || |||| ||по ведению реестра || || || || || || |||| ||аэрофотосъемочных работ, || || || || || || |||| ||а также топографо - || || || || || || |||| ||геодезической || || || || || || |||| ||и картографической || || || || || || |||| ||изученности || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.6. ||Разработка (приобретение) || ||пункт ||10000 || - ||6000||4000 |||| ||базы данных опорно - межевой|| ||млн. руб. || 0,5 || - || 0,3|| 0,2 |||| ||сети || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.7. ||Осуществление редакционной || ||атлас || 1 || 1 || - || -|||| ||и картосоставительской || ||млн. руб. || 0,5 || 0,5 || - || -|||| ||подготовки к изданию Атласа || || || || || || |||| ||земель Московской области || || || || || || |||| ||с пояснительным текстом || || || || || || |||| ||и передача его на издание || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||4.8. ||Осуществление издания Атласа|| ||экземп. || 1000 ||1000 ||- || - |||| ||земель Московской области || ||млн. руб. || 1,0 || 1,0 || - ||- |||| ||с пояснительным текстом, || || || || || || |||| ||тираж 1000 экз. || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||5. ||Контроль за использованием ||Всего по Программе ||млн. руб.|| 1,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 |||| ||и охраной земель ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. || 1,5|| 0,5 || 0,5 || 0,5 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 1,5 || 0,5 || 0,5 || 0,5 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||5.1. ||Подготовка предложений || ||документ || 1 || 1 || - || - |||| ||по экономическому || ||млн. руб. || 0,05 || 0,05|| - || - |||| ||стимулированию эффективного || || || || || || |||| ||использования и охраны || || || || || || |||| ||земель || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||5.2. ||Выполнение работ || ||млн. руб. || 0,6 || 0,2 || 0,2 || 0,2|||| ||по обследованию земель, || || || || || || |||| ||контрольные съемки и обмеры || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||5.3. ||Осуществление первого || ||район || 1 || 0,5 || 0,5 || - |||| ||этапа исследований || ||млн. руб. || 0,63 || 0,25|| 0,3 ||0,08|||| ||и предварительной оценки || || || || || || |||| ||качественного состояния || || || || || || |||| ||и использования земель || || || || || || |||| ||на примере выработанных || || || || || || |||| ||торфяников Орехово - || || || || || || |||| ||Зуевского района || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||5.4. ||Продолжение || ||район || 1 || - || - || 1 |||| ||исследовательских работ || ||млн. руб. || 0,22 || - || - ||0,22|||| ||и разработка технико - || || || || || || |||| ||экономических обоснований || || || || || || |||| ||по улучшению состояния || || || || || || |||| ||и использования выработанных|| || || || || || |||| ||торфяников на территории || || || || || || |||| ||Мещерской низменности || || || || || || |||| ||и других районов области || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||6. ||Правовое и научное ||Всего по Программе ||млн. руб. || 1,0 ||0,25|| 0,25|| 0,5 |||| ||обеспечение реформы ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. ||1,0 || 0,25|| 0,25|| 0,5 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 1,0 || 0,25|| 0,25|| 0,5 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||6.1. ||Изучение земельных || ||Документ || 2 || 1 || 1 || - |||| ||отношений на территории || ||млн. руб. || 0,5 || 0,12|| 0,15||0,23|||| ||Московской области || || || || || || |||| ||и подготовка предложений || || || || || || |||| ||по их совершенствованию || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||6.2. ||Исследование состояния || ||Документ || 1 || 1 || - || - |||| ||системы осуществления || ||млн. руб. || 0,1 || 0,1 || - || - |||| ||государственного || || || || || || |||| ||земельного контроля || || || || || || |||| ||на территории Московской || || || || || || |||| ||области и разработка || || || || || || |||| ||предложений по ее || || || || || || |||| ||совершенствованию || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||6.3. ||Проведение исследований || ||Документ || 2 || - || 1 || 1|||| ||по подготовке регулирования || ||млн. руб. || 0,4 || 0,03|| 0,1|| 0,27|||| ||земельно - имущественных || || || || || || |||| ||отношений и государственного|| || || || || || |||| ||управления земельными || || || || || || |||| ||ресурсами Московской области|| || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||7. ||Мониторинг земель ||Всего по Программе ||млн. руб. || 2,3 ||0,65|| 0,65|| 1,0 |||| || ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. || 2,3 || 0,65|| 0,65||1,0 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 2,3 || 0,65|| 0,65|| 1,0 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||7.1. ||Ведение мониторинга земель: || ||млн. руб. || 2,1 || 0,65||0,65|| 0,8 |||| ||выявление негативных || || || || || || |||| ||процессов и оценки || || || || || || |||| ||состояния земель || || || || || || |||| ||(подтопление, опустынивание,|| || || || || || |||| ||засоление, эрозионные || || || || || || |||| ||процессы и др.) || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||7.2. ||Разработка сертификата || ||документ || 1 || - || - || 1 |||| ||качества земельного участка || ||млн. руб. || 0,2 || - || - ||0,2 ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||8. ||Организация управления ||Всего по Программе ||млн. руб. ||1,0 || 0,5 || 0,5 || - |||| ||и контроля за ходом ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. ||1,0 || 0,5 || 0,5 || - |||| ||реализации Программы ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 1,0 || 0,5|| 0,5 || - |||| || ||текущие расходы || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||8.1. ||Совершенствование структуры || ||документ || 1 || 1 || - ||- |||| ||органов по управлению || ||млн. руб. || - || - || - || - |||| ||земельными ресурсами || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||8.2. ||Формирование || ||млн. руб. || 1,0 || 0,5 || 0,5 || - |||| ||автоматизированной базы || || || || || || |||| ||данных по экономической || || || || || || |||| ||управленческой информации || || || || || || ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||8.2.1.||Разработка программы || ||млн. руб. || 0,3 || 0,27||0,03|| - ||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||8.2.2.||Формирование базы данных: || || || || || || |||| ||всего || ||млн. руб. || 0,7 || 0,23|| 0,47|| - |||| ||Мособлкомзем (1) || ||млн. руб. || 0,16 || 0,08|| 0,08|| - |||| ||Министерство экологии || ||млн. руб. || 0,16 || 0,08|| 0,08|| -|||| ||и природопользования (1) || || || || || || |||| ||рай(гор)комземы (63) || ||млн. руб. || 0,38 || 0,07|| 0,31|| -||++------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++--------------++||9. ||Итого по пп. 1-8 ||Всего по Программе ||млн. руб. || 50,0 ||15,0 || 15,0 || 20,0 |||| || ||Областной бюджет: всего ||млн. руб. || 50,0 || 15,0 || 15,0|| 20,0 |||| || ||в т.ч. прочие ||млн. руб. || 50,0 || 15,0 || 15,0 || 20,0 |||| || ||текущие расходы || || || || || ||LL------------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------++--------------------++--------------------++--------------++--------------++---------------- Таблица 3 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗА 2001-2003 ГГ.--------TT--------------------------------------------------------TT------------------------------------------------------------TT------------------TT------------------------------------------мм||N ||Наименование мероприятий ||Порядок расчета ||Объем ||В томчисле по годам ||||п/п|| || ||денежных ++------------TT------------TT--------------++|| || || ||средств, ||2001 ||2002 ||2003 |||| || || ||всего, || || || |||| || || ||млн. руб.|| || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++||1. ||Проведение государственной ||Дифференциация ставок || 343,5||114,5 ||114,5 || 114,5 |||| ||кадастровой оценки земель ||земельного налога || || || || |||| ||с определением рентной ||и соответственно арендной || || || |||||| ||стоимости земельных ||платы за землю дает прирост || || || |||||| ||участков, обеспечивающей ||сбора платежей к уровню || || || |||||| ||более глубокую ||1999 года ежегодно 8,3-8,4%. || || || || |||| ||дифференциацию ставок ||За три года рост - 25% || || || || |||| ||земельного налога ||(1374,0 x 0,25 = 343,5 || || || || |||| ||и арендной платы за землю ||млн. руб.). В год - || || || || |||| || ||343,5 : 3 = 114,5 млн. руб. || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++||2. ||Осуществление мероприятий ||По области принята стоимость ||45,24 || 15,08|| 15,08|| 15,08|||| ||по государственному ||потерь сельскохозяйст- || || || || |||| ||контролю за использованием ||венного производства в сумме || |||| || |||| ||и охраной земель - ||260 тыс. руб. за 1 га || || || || |||| ||обеспечение рекультивации ||сельскохозяйственных угодий. || |||| || |||| ||(восстановления) ранее ||Эффект от возврата эквивален- || || |||| |||| ||нарушенных земель ||тен вложению средств в освое- || || || |||||| ||в объемах, сложившихся ||ние земель из бюджетов в сумме|| || |||| |||| ||за 1997-1999 гг., общая ||(58 x 260 x 3 = || || || || |||| ||площадь - 422 га, в том ||= 45,24 млн. руб.) || || || || |||| ||числе сельскохозяйственных || || || || || |||| ||угодий - 58 га, || || || || || |||| ||лесонасаждений - 184 га. || || || || || |||| ||Пресечение фактов ||В среднем за год инспекторами || 246,6 ||82,2 || 82,2 || 82,2 |||| ||уничтожения и порчи ||по использованию и охране || || || || |||| ||плодородного слоя почвы ||земель пресекаются факты || || || |||||| || ||уничтожения и порчи || || || || |||| || ||плодородного слоя на площади || || || || |||| || ||274 га. Стоимость восста- || || || || |||| || ||новления плодородного слоя || || || || |||| || ||на 1 га не менее || || || || |||| || ||0,3 млн. руб. (274 x 0,3 x 3 =|| || || || |||| || ||= 246,6 млн. руб.) || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++||3. ||Инвентаризация земель ||Предусматривается провести || || |||| |||| ||городов и поселков ||инвентаризацию земель || || || || |||| || ||городов и поселков || || || || |||| || ||с созданием планов || || || || |||| || ||М 1:2000 на площади || || || || |||| || ||4,52 тыс. га. При этом || || || || |||| || ||выявляется около 3,0% земель, || || || || |||| || ||за которые налоги не платятся.|| || || || |||| || ||Из этих земель около 5% || || || || |||| || ||выкупается землепользова- || || || || |||| || ||телями. || || || || |||| || ||Земельные платежи: || 1,27 || 0,42|| 0,42|| 0,43|||| || ||2,37 тыс. га x 0,03 x || || || || |||| || ||x 1,8 руб./кв. м = 2,4 || || || || |||| || ||млн. руб., где 1,8 руб. - || || || || |||| || ||средняя ставка земельного || || || || |||| || ||налога за 1 кв. м || || || || |||| || ||Выкуп земельных участков: || 1,4 || 0,47|| 0,47|| 0,46|||| || ||2,37 тыс. га x 0,03 x || || || || |||| || ||x 0,05 x 40 руб./кв. м = || || || || |||| || ||= 2,7 млн. руб. где 40 руб. - || || || || |||| || ||нормативная цена за 1 кв. м || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++||4. ||Прирост сделок с земельными ||Регистрационный сбор || || |||| |||| ||долями ||с физических лиц за одну || || || || |||| || ||сделку 83,49 руб.; || || || || |||| || ||юридические лица - 667,92 руб.|| || || || |||| || ||Количество сделок - || || || || |||| || ||физические лица 10,0 тысяч || || || || |||| || ||в год; юридические лица - || || || || |||| || ||1,0 тыс. в год || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| ||Физические лица || || 2,5 || 0,83|| 0,83|| 0,84||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| ||Юридические лица || || 2,0 || 0,67|| 0,67|| 0,66||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| ||Всего по п. 4 || || 4,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++||5. ||Услуги Федерального ||1. Сведения о владельце, || 25,0 || 8,3|| 8,3 || 8,4 |||| ||государственного ||землепользователе, || || || || |||| ||учреждения "Земельная ||арендаторе в виде справки || || || |||||| ||кадастровая палата || || || || || |||| ||Московской области" || || || || || |||| ||(приняты по аналогии || || || || || |||| ||с Министерством по налогам || || || || || |||| ||и сборам, приказ || || || || || |||| ||от 24.01.2000 N АП-3-19/26, || || || || || |||| ||N 9 Н, зарегистрирован || || || || || |||| ||Министерством юстиции || || || || || |||| ||Российской Федерации || || || || || |||| ||09.02.2000 N 2101) || || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| || ||2. Информация: || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| || ||2.1. О кадастровом номере || 25,0 || 8,3 || 8,3 || 8,4 |||| || ||земельного участка. || || || || |||| || ||Количество справок - || || || || |||| || ||100,0 тысяч в год || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| || ||2.2. О нормативной цене || 25,0 || 8,3 || 8,3 || 8,4 |||| || ||земельного участка (акт). || || || || |||| || ||Количество актов || || || || |||| || ||о нормативной цене || || || || |||| || ||земельного участка || || || || |||| || ||100,0 тысяч в год || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| ||Всего по учреждению (п. 5) || || 75,0 || 24,9 || 24,9 || 25,2||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| ||Общий эффект от мероприятий:||Сумма пп. 1, 2, 3, 4, 5 || 717,51||239,07||239,07|| 239,37|||| ||В том числе поступит ||Сумма пп. 1, 3, 4, 5 || 425,67||141,79||141,79|| 142,09|||| ||в бюджеты всех уровней || || || || || ||++------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++--------------++|| ||Из них в областной бюджет ||Сумма 343,5 + 1,27 = || 148,45 ||49,48|| 49,48|| 49,48|||| || ||= 344,77 x 0,2 = 68,95 + || || || || |||| || ||+ 75,0 + 4,5 = 148,45, || || || || |||| || ||где 0,2 - коэффициент || || || || |||| || ||централизации средств || || || || |||| || ||в областной бюджет || || || || |||| || ||от платежей за землю || || || || |||| || ||в поселках и городах || || || || ||LL------++--------------------------------------------------------++------------------------------------------------------------++------------------++------------++------------++----------------