Постановление Правительства Москвы и Московской области от 18.05.1999 № 439-40
О ПОЛОЖЕНИИ О ПРИГОРОДНЫХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ Г. МОСКВЫ И ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКВА ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 мая 1999 г. N 439-40 О ПОЛОЖЕНИИ О ПРИГОРОДНЫХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ Г. МОСКВЫ И ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 16.06.97 N 727 "О создании и развитии пригородныхзеленых зон г. Москвы и городов Московской области" и постановлениемПравительства Москвы и Правительства Московской области от 14.04.98N 307-25 "О создании и развитии пригородных зеленых зон г. Москвы игородов Московской области", в целях восстановления и рациональногоиспользования природного и историко - культурного потенциалаМосковской области Правительство Москвы и Правительство Московскойобласти постановляют: Одобрить проект Положения о пригородных зеленых зонах г. Москвыи городов Московской области и внести его в установленном порядке вМосковскую областную Думу (приложение). Премьер Правительства Москвы Ю.М. Лужков Губернатор Московской области А.С. Тяжлов Приложение к постановлению Правительства Москвы и Правительства Московской области от 18 мая 1999 г. N 439-40 Проект ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИГОРОДНЫХ ЗЕЛЕНЫХ ЗОНАХ Г. МОСКВЫ И ГОРОДОВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящее Положение разработано с учетом гражданского,природоохранного, градостроительного законодательства РоссийскойФедерации, Москвы и Московской области в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.97 N 727"О создании и развитии пригородных зеленых зон г. Москвы и городовМосковской области". Положение о пригородных зеленых зонах г. Москвы и городовМосковской области (далее - Положение) регулирует отношения вобласти создания и развития системы пригородных зеленых зон г.Москвы и городов Московской области (далее - пригородные зеленыезоны), необходимых для обеспечения конституционного права населенияг. Москвы и Московской области на благоприятную окружающую среду. Пригородные зеленые зоны рассматриваются как целостнаянепрерывная система территорий Московской области, примыкающих кграницам г. Москвы и городов Московской области, занятых лесами,лесопарками и другими зелеными насаждениями, и выполняющихсредозащитные (средообразующие), экологические, санитарно - защитныеи рекреационные функции. Формирование и развитие пригородных зеленых зон осуществляетсяна основании следующих принципов: - пригородные зеленые зоны являются предметом совместныхинтересов указанных субъектов по их созданию и развитию; - деятельность субъектов правоотношений по созданию и развитиюпригородных зеленых зон должна осуществляться в режиме рациональногоиспользования природных ресурсов с учетом прав и законных интересовсторон. 1. Основные понятия, используемые в Положении Пригородная зеленая зона - территории вокруг городов ипоселков, выполняющие средозащитные (средообразующие),экологические, санитарно - гигиенические и рекреационные функции, сустановленными режимами особого регулирования градостроительнойдеятельности и использования территории. Природный каркас территории - совокупность наиболее активных ивзаимосвязанных в экологическом отношении природных комплексов,объектов и элементов (реки и речные долины, лесные массивы и другиеприродные объекты), от которых зависит жизнеустойчивость природнойсреды для данной территории. Статус территории - определенное правовое положение территории. Режим использования территории - система закрепляемых взаконодательном порядке приоритетов и ограничений хозяйственнойдеятельности, в том числе градостроительства, на данной территории вцелях ее рациональной организации и использования. Функциональное зонирование - разграничение территорий по ихназначению, функциональному использованию и режимам с учетомтребований особого градостроительного и специального регулирования. Особое регулирование градостроительной деятельности -осуществление градостроительной деятельности по специальным правиламв тех случаях, когда невозможно или затруднено обеспечение частных,общественных или государственных интересов. 2. Сфера действия Положения 2.1. Положение определяет предмет и способы особогорегулирования градостроительной деятельности, роль градостроительнойи проектной документации, основания для режимов и регламентоврегулирования хозяйственной деятельности и использования территорийпригородных зеленых зон. 2.2. Пригородные зеленые зоны г. Москвы и городов Московскойобласти относятся к зонам особого регулирования градостроительнойдеятельности, где использование территории в целях обеспечениягосударственных, общественных и частных интересов осуществляется поспециальным правилам. 2.3. Границы системы пригородных зеленых зон определяютсяпроектом планировки пригородных зеленых зон г. Москвы и городовМосковской области как целостной системы природных территорийМосковской области, являющимся документом особого регулированияградостроительной деятельности, определяющим в интересах населенияг. Москвы и Московской области условия формирования пригородныхзеленых зон, окружающей природной среды, направления и границыразвития территорий, градостроительное и специальные видызонирования, рекреационную инфраструктуру, требования к сохранениюобъектов природного и историко - культурного наследия, условияэкологического и санитарного благополучия. 2.4. Статусы, режимы охраны и пользования отдельных территорийв системе пригородных зеленых зон определяются в зависимости отместа и роли в градостроительной структуре, в природном каркасе, отналичия историко - культурного наследия. Сохранение природных качеств особо охраняемых природныхтерриторий, их средозащитных функций обеспечивается в соответствии сФедеральными законами: "Об охране окружающей природной среды" и "Обособо охраняемых природных территориях". 2.5. Проект планировки пригородных зеленых зон устанавливает всоответствии с законодательством и их статусами на основеспециальных нормативов и правил режимы и регламентыградостроительной деятельности и утверждается ПравительствомМосковской области. 2.6. Градостроительная документация по территории Московскойобласти, районам, городам, сельским округам, другим муниципальнымобразованиям должна разрабатываться на основе учета граництерритории с различными статусами, их режимов и обременений,установленных в проекте планировки пригородных зеленых зон. 2.7. Особому градостроительному регулированию при создании иразвитии пригородных зеленых зон г. Москвы и городов Московскойобласти подлежат: - земли лесного фонда Российской Федерации, а также участкилеса, предоставленные гражданам и юридическим лицам, в том числесельскохозяйственным предприятиям и организациям, в пользование; - часть земель водного фонда: занятые водоемами, болотами,земли, выделенные под охранные зоны (по берегам) водоемов,используемых для удовлетворения питьевых, оздоровительных нужднаселения, природоохранных государственных и общественныхпотребностей, а также водоемы, водотоки, участки, занятые зеленыминасаждениями; - земли госзапаса. 2.8. Определение режимов хозяйственной, градостроительной иприродоохранной деятельности на территории пригородных зеленых зондолжно осуществляться с учетом зон особого и специальногорегулирования объектов, не находящихся в пределах границ пригородныхзеленых зон, но оказывающих влияние на использование их территории. Особое градостроительное, природоохранное и санитарно -гигиеническое регулирование хозяйственной и градостроительнойдеятельности на территории пригородных зеленых зон осуществляетсяиными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московскойобласти, договорами между г. Москвой и Московской областью. 3. Соблюдение совместных интересов г. Москвы и Московской области 3.1. Органы исполнительной государственной власти Московскойобласти при создании и развитии пригородных зеленых зон могутсовместно с органами исполнительной власти города Москвыразрабатывать и осуществлять совместные программы по улучшениюэкологической ситуации и развитию экологической и рекреационнойинфраструктуры, обеспечению г. Москвой и Московской областью условийдля устойчивого развития г. Москвы и Московской области. 3.2. Разработка градостроительной и проектной документации,принятие решений органами государственной власти Московской областипо пригородным зеленым зонам осуществляются с учетом мнения органовместного самоуправления.