Постановление Правительства Московской области от 19.05.2001 № 147/17
О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 мая 2001 г. N 147/17 О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 28.09.2001 г. N 308/35) В целях реализации Концепции социально - экономическогоразвития Московской области на 1997-2005 годы, параметров прогнозасоциально - экономического развития Московской области до 2004 года,перспективного финансового плана до 2004 года и обеспеченияразработки проекта закона Московской области "Об областном бюджетена 2002 год" Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетнойобеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2002 год в системездравоохранения Московской области (приложение). 2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) приразработке проекта закона Московской области "Об областном бюджетена 2002 год" и регулировании межбюджетных отношений в 2002 годуприменять нормативы бюджетной обеспеченности, рассчитанные всоответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящегопостановления. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти при составлении проектов бюджетов соответствующихмуниципальных образований на 2002 год применять нормативы бюджетнойобеспеченности в системе здравоохранения Московской области,рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1настоящего постановления. 4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М.Репченко. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 19 мая 2001 г. N 147/17 МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В СИСТЕМЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Правительства Московской области от 28.09.2001 г. N 308/35) 1. Общие положения Нормативы бюджетной обеспеченности в системе здравоохраненияМосковской области (далее - нормативы) отражают сложившийся уровеньбюджетных расходов на оказание государственными учреждениямиздравоохранения Московской области и муниципальными учреждениямиздравоохранения в Московской области общедоступной бесплатноймедицинской помощи населению и льготного лекарственного обеспечения.Указанные нормативы применяются в целях прогнозирования расходов наздравоохранение при составлении проектов областного исоответствующих местных бюджетов на 2002 год. 2. Состав нормативов в системе здравоохранения 2.1. Нормативы затрат в системе здравоохранения на областномуровне. 2.1.1. Норматив затрат на текущее содержание одной койки вобластных больничных учреждениях (по типам и видам больничныхучреждений) - в рублях на одну койку в год. 2.1.2. Норматив затрат на текущее содержание областныхамбулаторно - поликлинических и прочих областных учрежденийздравоохранения (по типам и видам указанных учрежденийздравоохранения) - в рублях на одну штатную врачебную должность вгод. 2.2. Нормативы затрат в системе здравоохранения намуниципальном уровне. 2.2.1. Норматив текущих затрат муниципальных учрежденийздравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской помощии помощи при социально значимых заболеваниях - в рублях на одногожителя в год. 2.2.2. Норматив затрат на льготное лекарственное обеспечение вамбулаторных условиях больных с социально значимыми заболеваниями,дифференцированный по группам муниципальных образований, - в рубляхв год на одного жителя муниципального образования, пользующегосяльготами по лекарственному обеспечению в связи с социально значимымзаболеванием. 2.2.3. Норматив затрат на льготное лекарственное обеспечение вамбулаторных условиях прочих контингентов населения, пользующихсяльготами по лекарственному обеспечению, - в рублях в год на одногожителя муниципального образования, относящегося к прочимконтингентам населения, пользующимся льготами по лекарственномуобеспечению. 2.2.4. Норматив текущих затрат муниципальных учрежденийздравоохранения на оказание одному жителю прочей медицинской помощии мероприятий, дифференцированный по группам муниципальныхобразований,- в рублях на одного жителя в год. 3. Порядок расчета нормативов 3.1. Расчет нормативов затрат в системе здравоохранения наобластном уровне: За базу расчета принят утвержденный план расходов областногобюджета 2000 года. Расходы на заработную плату и начисления на нее, а такжематериальные затраты корректируются на индексы - дефляторы,рекомендованные Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации и доведенные Министерством экономики Московскойобласти до исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления. Нормативы затрат на текущее содержание на единицу сетевоймощности (койку, врачебную должность) исчислены по типам и видамобластных учреждений здравоохранения путем деленияпроиндексированной плановой суммы расходов на 2000 год посоответствующим видам расходов экономической классификацииобластного бюджета на число среднегодовых коек и занятых штатныхврачебных должностей. 3.2. Расчет нормативов затрат в системе здравоохранения намуниципальном уровне: Для расчета нормативов текущих затрат по их видам использованыплановые показатели и фактические расходы местных бюджетов за 2000год на оказание скорой медицинской помощи и помощи при социальнозначимых заболеваниях, представленные муниципальными образованиямипри ежегодном согласовании объемов медицинской помощи, оказываемой всоответствии с Московской областной программой государственныхгарантий обеспечения граждан Российской Федерации бесплатноймедицинской помощью. Расходы местных бюджетов на оказание скорой медицинской помощии помощи при социально значимых заболеваниях на 2002 годопределяются путем перерасчета расходов на заработную плату иматериальных затрат в 2000 году на индексы - дефляторы,рекомендованные Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации и доведенные Министерством экономики Московскойобласти до исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления. Для определения норматива текущих затрат на оказание скороймедицинской помощи и помощи при социально значимых заболеваниях на2002 год используются поправочные коэффициенты, определяемые каксоотношение фактических и плановых показателей. Указанный норматив является единым для всех муниципальныхобразований Московской области. За базу расчета норматива затрат на льготное лекарственноеобеспечение в амбулаторных условиях больных с социально значимымизаболеваниями, дифференцированного по группам муниципальныхобразований, и норматива затрат на льготное лекарственноеобеспечение в амбулаторных условиях прочих контингентов населения,пользующихся льготами по лекарственному обеспечению, принятыфактические расходы местных бюджетов на указанные цели за 2000 год. Для расчетов нормативов затрат на льготное лекарственноеобеспечение в амбулаторных условиях больных с социально значимымизаболеваниями на 2002 год используются индексы - дефляторы,рекомендованные Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации и доведенные Министерством экономики Московскойобласти до исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления. Расчетные величины расходов местных бюджетов на 2002 год набесплатный и льготный отпуск медикаментов, используемые для расчетанормативов затрат, исчисляются путем применения поправочныхкоэффициентов, определяемых как соотношение фактических показателейрасходов на указанные цели местных бюджетов на 2000 год к величинерасходов, определенной путем умножения минимального нормативафинансирования лекарственного обеспечения (согласно п. 3постановления Правительства Московской области от 04.11.2000 N137/33) на численность граждан, отнесенных по лекарственномуобеспечению к льготным категориям. Расчетная среднеобластная величина затрат на льготноелекарственное обеспечение в амбулаторных условиях одного больного ссоциально значимыми заболеваниями дифференцируется по 4 группаммуниципальных образований. Среднеобластная величина затрат на льготное лекарственноеобеспечение в расчете на одного жителя, относящегося к прочимконтингентам населения, пользующимся льготами по лекарственномуобеспечению, является единой для всех муниципальных образований. Расчетные величины текущих затрат на прочую медицинскую помощьи мероприятия включают в себя фактические расходы местных бюджетов в2000 году на текущее содержание муниципальных учрежденийздравоохранения, за исключением: расходов на скорую медицинскуюпомощь и помощь при социально значимых заболеваниях, расходов нальготное лекарственное обеспечение больных в амбулаторных условиях,расходов на межрегиональную медицинскую помощь. Среднеобластнаявеличина текущих затрат на прочую медицинскую помощь и мероприятиядифференцируется по 6 группам муниципальных образований. Дифференцированные величины затрат на прочую медицинскую помощьи мероприятия корректируются на поправочный коэффициент. 4. Порядок расчета прогнозных показателей расходов бюджетов на здравоохранение на 2002 год 4.1. Расчет расходов областного бюджета на здравоохранение на2002 год: 4.1.1. Норматив затрат на текущее содержание одной койки вобластных больничных учреждениях умножается на среднегодовое числокоек, норматив затрат на текущее содержание амбулаторно -поликлинических и прочих областных учреждений здравоохранения врасчете на одну штатную врачебную должность (кроме бюро судебно -медицинской экспертизы, медицинского центра "Резерв") умножается насреднегодовое число занятых врачебных должностей. Полученныевеличины суммируются. 4.1.2. Расходы на текущее содержание бюро судебно - медицинскойэкспертизы, медицинского центра "Резерв" исчисляются методом прямогосчета по смете. Расходы на оплату лечения больных, направляемых вучреждения здравоохранения, не подведомственные органам управленияздравоохранением Московской области, расходы на прочие мероприятиятакже определяются согласно смете. 4.1.3. Расходы областного бюджета на централизованные и прочиемероприятия в сфере здравоохранения (бесплатное зубопротезирование,централизованное приобретение медикаментов и дорогостоящегомедицинского оборудования, прочие централизованные мероприятия всфере здравоохранения) определяются методом прямого счета приформировании государственного заказа Московской области в сферездравоохранения на 2002 год. 4.1.4. Расходы на реализацию областных целевых программ в сферездравоохранения определяются в порядке, установленном ЗакономМосковской области "О Концепции, прогнозах и государственныхпрограммах социально - экономического развития Московской области". 4.1.5. Норма расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования устанавливается в процентах к сумме текущих затрат длягосударственных учреждений здравоохранения Московской области до20%. Расходы на капитальное строительство на 2002 год определяютсясоответствующими нормативными правовыми актами Московской области. 4.1.6. Дополнительные расходы на развитие сети областныхучреждений здравоохранения рассчитываются и подтверждаются виндивидуальном порядке. 4.2. Расчет расходов бюджетов муниципальных образований наздравоохранение на 2002 год: 4.2.1. Норматив текущих затрат муниципальных учрежденийздравоохранения на оказание одному жителю скорой медицинской помощии помощи при социально значимых заболеваниях умножается начисленность населения соответствующего муниципального образования.Норматив затрат на льготное лекарственное обеспечение больных ссоциально значимыми заболеваниями, дифференцированный по группаммуниципальных образований, умножается на количество больных,страдающих социально значимыми заболеваниями, в соответствующеммуниципальном образовании. Норматив затрат на льготное лекарственноеобеспечение прочих контингентов населения муниципальногообразования, пользующихся льготами по лекарственному обеспечению,умножается на численность указанных контингентов населениясоответствующего муниципального образования. Норматив текущих затратмуниципальных учреждений здравоохранения на оказание одному жителюпрочей медицинской помощи и мероприятий, дифференцированный погруппам муниципальных образований, умножается на численностьнаселения соответствующего муниципального образования. Исчисленныевеличины суммируются и представляют собой расходы на оказаниемедицинской помощи и прочих мероприятий по здравоохранению населениюданного муниципального образования. 4.2.2. Текущие расходы муниципальных учреждений здравоохраненияна оказание медицинской помощи населению других муниципальныхобразований (далее - расходы на межрегиональную медицинскую помощь)определяются в индивидуальном порядке на основании подтвержденныхмуниципальным образованием отчетных данных, представленных присогласовании объемов оказываемой муниципальными учреждениямиздравоохранения медицинской помощи в соответствии с Московскойобластной программой государственных гарантий обеспечения гражданРоссийской Федерации бесплатной медицинской помощью, иустанавливаются в расходах бюджетов соответствующих муниципальныхобразований, муниципальные учреждения здравоохранения которыхоказывают межрегиональную медицинскую помощь. 4.2.3. Норма расходов на капитальный ремонт и приобретениеоборудования для муниципальных учреждений здравоохраненияустанавливается в размере до 20% к сумме текущих затрат указанныхучреждений. 4.2.4. Расходы на развитие сети муниципальных учрежденийздравоохранения, реализацию программ социально - экономическогоразвития муниципальных образований в сфере здравоохранениярассчитываются в индивидуальном порядке и подтверждаютсяМинистерством здравоохранения Московской области и Министерствомфинансов Московской области по представлении в установленном порядкесоответствующих расчетов и обоснований.