Решение Областной Думы Московской области от 16.05.2001 № 9/135
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 16 мая 2001 г. N 9/135 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "О порядке иусловиях передачи собственности Московской области религиозныморганизациям" (приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "О порядке и условиях передачи собственностиМосковской области религиозным организациям" в составе: Алексеева - депутата от избирательного Владимира Константиновича округа N 43 Баранова - депутата от избирательного Виктора Михайловича округа N 11 Гришиной - депутата от избирательного Галины Ефимовны округа N 48 Дупака - депутата от избирательного Василия Яковлевича округа N 35 Кузьмина - депутата от избирательного Виталия Гавриловича округа N 45 Савина - депутата от избирательного Владимира Николаевича округа N 27 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в рабочую группу по доработке проектазакона Московской области "О порядке и условиях передачисобственности Московской области религиозным организациям". 4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Алексеева В.К. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 16 мая 2001 г. N 9/135 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ПЕРЕДАЧИ СОБСТВЕННОСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫМ ОРГАНИЗАЦИЯМ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона 1.1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи: - с передачей собственности Московской области во временноевладение и/или пользование (далее - в пользование) или собственностьрелигиозным организациям; - с предоставлением земельных участков на территории Московскойобласти для строительства культовых зданий или сооружений, длясовершения религиозных обрядов и церемоний, а также сооружений дляблаготворительных и просветительских целей; - с принятием решений об утверждении проектной документации ивыдаче разрешений на строительство в Московской области культовыхзданий и сооружений, а также сооружений для благотворительных ипросветительских целей. 1.2. Под собственностью Московской области в целях настоящегоЗакона следует понимать имущество, находящееся в собственностиМосковской области, за исключением средств областного бюджета, атакже принадлежащих Московской области акций и долей в уставныхкапиталах хозяйственных обществ. 1.3 Действие настоящего Закона не распространяется: - на отношения, возникающие при распоряжении государственнымиунитарными предприятиями движимым имуществом, находящимся всобственности Московской области и закрепленным за ними на правехозяйственного ведения, если в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации распоряжение этим имуществом осуществляется безсогласия собственника; - на приватизацию собственности Московской области. Статья 2. Условия передачи собственности Московской области дляиспользования в целях исповедания и распространения веры 2.1 Имущество, предназначенное для вероисповедания ирелигиозных обрядов и церемоний, в том числе памятники истории икультуры с прилегающей территорией (далее - имущество религиозногоназначения), могут передаваться только религиозным организациям. 2.2. Культовые здания и сооружения с относящимися к нимземельными участками и иное имущество религиозного назначения могутпередаваться религиозным организациям в безвозмездное пользованиеили собственность согласно их исторической принадлежности. 2.3. Имущество, не имеющее религиозного назначения, может бытьпередано религиозным организациям, представительствам иностранныхрелигиозных организаций, а также учреждениям и иным организациямсозданными религиозными организациями в аренду в порядке и наусловиях, установленных настоящим Законом. Статья 3. Учет находящегося в собственности Московской областиимущества религиозного назначения и имущества, переданного впользование или собственность религиозным организациям 3.1. Отнесение имущества, находящегося в собственностиМосковской области, к имуществу религиозного назначенияосуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Московскойобласти, с учетом его исторической принадлежности. 3.2. Перечень особо ценного имущества религиозного назначения,не подлежащего передаче в собственность религиозным организациям,утверждает Московская областная Дума по представлению ГубернатораМосковской области. 3.3. Исполнительные органы государственной власти,осуществляющие полномочия в области культуры, искусства, охраны ииспользования историко - культурного наследия и в области управленияи распоряжения собственностью Московской области, обеспечивают учетимущества, переданного: - в пользование или собственность религиозным организациям; - в пользование представительствам иностранных религиозныхорганизаций, а также учреждениям и организациям, созданнымрелигиозными организациями. Статья 4. Порядок принятия решения о передаче собственностиМосковской области в пользование или собственность религиозныморганизациям 4.1. Обращение религиозной организации о передаче собственностиМосковской области в пользование или собственность этой организации(далее - обращение религиозной организации) направляется висполнительный орган государственной власти Московской области поуправлению и распоряжению собственностью Московской области. 4.2. К обращению религиозной организации прилагаются: а) нотариально удостоверенные копии устава и свидетельства огосударственной регистрации религиозной организации илиосновополагающий документ иностранной религиозной организации,удостоверенный государственным органом государства нахождения этойорганизации; б) сведения об основах вероучения и соответствующей емупрактике, в том числе об истории возникновения религии и даннойорганизации, о формах и методах ее деятельности, об отношении ксемье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровьюпоследователей данной религии, ограничениях для членов и служителейорганизации в отношении их гражданских прав и обязанностей; в) документ, выданный зарегистрировавшим религиознуюорганизацию органом, подтверждающий, что данная организациясоблюдает установленный законодательством Российской Федерациипорядок деятельности религиозных организаций (в том числе соблюдаеттребования о предоставлении регистрирующим органам информации освоей деятельности или о ежегодной перерегистрации); г) обоснование необходимости передачи испрашиваемого имуществав пользование или собственность религиозной организации(предполагаемая цель (условия) использования испрашиваемогоимущества); д) историческая справка об использовании испрашиваемогоимущества религиозного назначения до его национализации (в том числеприлегающей к нему территории). 4.3. Обращение религиозной организации рассматриваетсясоответствующим органом государственной власти Московской области втечение одного месяца со дня получения обращения исполнительныморганом государственной власти Московской области по управлению ираспоряжению собственностью Московской области. Решение должно быть принято в течение двух месяцев со дняполучения обращения религиозной организации. 4.4. Решение о передаче или об отказе в передаче религиознойорганизации областной собственности в аренду принимает руководительисполнительного органа государственной власти Московской области поуправлению и распоряжению собственностью Московской области. Решение о передаче или об отказе в передаче религиознойорганизации собственности Московской области в безвозмездноепользование принимает Правительство Московской области. Правительство Московской области вправе принять решение опередаче имущества религиозного назначения в совместное пользованиерелигиозной организации и учреждения, находящегося в собственностиМосковской области. Решение о передаче или об отказе в передаче имуществарелигиозного назначения в собственность религиозной организациипринимает Московская областная Дума по представлению ГубернатораМосковской области. 4.5. Правовой акт об отказе в передаче собственности Московскойобласти в пользование или собственность религиозной организациипринимается в следующих случаях: а) испрашиваемое имущество не соответствует вере, которуюисповедуют члены религиозной организации, в соответствии сподпунктом "б" пункта 4.2 настоящего Закона; б) документы, представленные религиозной организацией, содержатложную или недостоверную информацию; в) деятельность религиозной организации противоречит ее уставуи (или) законодательству Российской Федерации о свободе совести ирелигиозных объединениях; г) внесения в суд соответствующим органом представления оликвидации (запрете деятельности) религиозной организации; д) предполагаемая цель (условия) использования испрашиваемогоимущества не соответствует уставу религиозной организации илизаконодательству Российской Федерации; е) испрашиваемое имущество включено в перечень имущества, неподлежащего отчуждению; ж) испрашиваемое имущество нерелигиозного назначения не можетбыть изъято из хозяйственного ведения или оперативного управления; з) при наличии спора о праве собственности на испрашиваемоеимущество; и) испрашиваемое имущество является предметом договора с инойорганизацией. 4.6. Копия правового акта, которым оформлено соответствующеерешение, направляется религиозной организации в течение трех рабочихдней со дня его принятия. 4.7. В случае если испрашиваемое имущество не являетсясобственностью Московской области, руководитель исполнительногооргана государственной власти Московской области по управлению ираспоряжению собственностью Московской области уведомляет об этомрелигиозную организацию. Статья 5. Требования к содержанию договоров о передачесобственности Московской области в пользование или собственностьрелигиозным организациям 5.1. На основании решения о передаче религиозной организациисобственности Московской области в аренду или безвозмездноепользование с ней заключается договор аренды или безвозмездногопользования. На основании решения о передаче собственности Московскойобласти в собственность религиозной организации с ней заключаетсядоговор пожертвования. 5.2. Договор о передаче собственности Московской области впользование или собственность религиозной организации долженустанавливать: а) условия и цели использования религиозной организациейпередаваемого имущества; б) в случае передачи имущества религиозного назначения всобственность религиозной организации договором устанавливаютсядопустимые способы распоряжения этим имуществом, исключающие запретна его отчуждение; в) порядок контроля за соблюдением религиозной организациейустановленных договором условий использования переданного имущества; г) по предложению исполнительного органа государственной властиМосковской области, осуществляющего полномочия в области культуры,искусства, охраны и использования историко - культурного наследия, вдоговор включается условие об обязанности религиозной организацииобеспечить доступ к передаваемому имуществу туристов, экскурсантов,представителей научных организаций и оговаривается порядок такогодоступа; д) иные условия, обязательные для соответствующих видовдоговоров, в соответствии с законодательством Российской Федерации,настоящим Законом и иными законами Московской области. 5.3. В случае передачи собственности Московской области варенду представительству иностранной религиозной организации, атакже учреждениям и иным организациям, созданным религиознымиорганизациями, договорами аренды должно быть обусловленоиспользование имущества в соответствии с подпунктами "а" и "в"пункта 5.2 настоящей статьи. Договоры аренды с указанными организациями заключаются всоответствии с общеустановленным порядком передачи в арендусобственности Московской области. 5.4. При передаче религиозной организации в пользование илисобственность имущества, отнесенного к памятникам истории икультуры, исполнительный орган государственной власти Московскойобласти, исполняющий полномочия в области культуры, искусства,охраны и использования историко - культурного наследия, заключает сэтой организацией охранный договор. Содержание охранного договора должно соответствоватьзаконодательству Российской Федерации и законодательству Московскойобласти. 5.5. В случае принятия решения о передаче имуществарелигиозного назначения в совместное пользование религиознойорганизации и учреждения, находящегося в собственности Московскойобласти, между ними заключается соглашение. Данное соглашение должно устанавливать порядок и условиясовместного использования, в том числе вопросы финансового иматериального обеспечения этого использования. В порядке, устанавливаемом Правительством Московской области,проект соглашения согласуется с исполнительными органамигосударственной власти Московской области, исполняющими полномочия вобласти культуры, искусства, охраны и использования историко -культурного наследия и в области управления и распоряжениясобственностью Московской области. Статья 6. Участие физических лиц и организаций в обсуждении ипринятии решений о предоставлении земельных участков длястроительства культовых зданий или сооружений, совершениярелигиозных обрядов и церемоний, а также решений об утверждениипроектной документации и выдаче разрешений на строительствокультовых зданий и сооружений 6.1. Принятие органами государственной власти Московскойобласти и органами местного самоуправления решений о предоставленииземельных участков для строительства культовых зданий илисооружений, совершения религиозных обрядов и церемоний, а такжерешений об утверждении проектной документации и выдаче разрешений настроительство культовых зданий и сооружений осуществляется с учетоммнения физических и юридических лиц, в том числе религиозныхорганизаций, чьи права могут быть нарушены вследствие принятия этихрешений (далее - заинтересованные лица). 6.2. Заинтересованные лица имеют право получать полную,достоверную и своевременную информацию о готовящихся решениях,участвовать в подготовке этих решений и вносить предложения. 6.3. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления, принимающие соответствующие решения,обеспечивают доведение до заинтересованных лиц необходимойинформации не позднее чем за тридцать дней до принятиясоответствующего решения. Информация о готовящихся решениях может доводиться дозаинтересованных лиц на собраниях этих лиц путем направления каждомуиндивидуального запроса, путем размещения необходимых сведений всредствах массовой информации. Финансирование расходов, связанных с предоставлением информациизаинтересованным лицам, осуществляется за счет средствсоответствующих бюджетов. 6.4. Заинтересованные лица вправе самостоятельно определятьформы участия в обсуждении и принятии указанных в настоящей статьерешений, в том числе проводить опросы мнения населения, направлять всоответствующие органы государственной власти Московской области и ворганы местного самоуправления письменные запросы (заявления),проводить собрания. 6.5. Органы государственной власти Московской области и органыместного самоуправления рассматривают письменные запросы (заявления)заинтересованных лиц и предоставляют им обоснованные ответы допринятия соответствующего решения, а также обеспечивают доступзаинтересованных лиц на заседания органов, принимающих решения. Обязанность доказать возможность нарушения принадлежащихзаинтересованным лицам прав вследствие принятия указанных внастоящей статье решений возлагается на заинтересованных лиц. Статья 7. Заключительные положения 7.1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней послеофициального опубликования. 7.2. Нормативные правовые акты по вопросам управления ираспоряжения собственностью Московской области, земельными ресурсамии градостроительной деятельности действуют в части, непротиворечащей настоящему Закону.