Решение Областной Думы Московской области от 20.06.2001 № 14/139
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 20 июня 2001 г. N 14/139 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Рассмотрев проект закона Московской области "Об организацииипотечного жилищного кредитования в Московской области", внесенныйГубернатором Московской области Громовым Б.В., Московская областнаяДума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об организацииипотечного жилищного кредитования в Московской области"(приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "Об организации ипотечного жилищного кредитованияв Московской области" из депутатов Московской областной Думы вследующем составе: Адамов Н.П. - депутат от избирательного округа N 28 Елисеев В.Н. - депутат от избирательного округа N 33 Жук И.Д. - депутат от избирательного округа N 21 Крутова В.З. - депутат от избирательного округа N 17 Кузьмин В.Г. - депутат от избирательного округа N 45 Литвинов В.В. - депутат от избирательного округа N 49 Семаев В.В. - депутат от избирательного округа N 15 Ставинский А.И. - депутат от избирательного округа N 36 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в рабочую группу. 4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить наПредседателя Московской областной Думы Жарова А.Е. И.о. Председателя Московской областной Думы В.Е. Аксаков Приложение к решению Московской областной Думы от 20 июня 2001 г. N 14/139 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает в пределах ведения субъектаРоссийской Федерации основные положения по организации системыипотечного жилищного кредитования в Московской области, обеспечениюее функционирования и предоставлению гражданам - субъектам системыипотечного жилищного кредитования дополнительных жилищных гарантий,помимо предусмотренных законодательством Российской Федерации. Статья 2. Правовое регулирование организации ипотечногожилищного кредитования в Московской области Правовое регулирование организации ипотечного жилищногокредитования в Московской области осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)",жилищным законодательством Российской Федерации и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Законом ииными нормативными правовыми актами Московской области и органовместного самоуправления муниципальных образований Московскойобласти. Статья 3. Основные понятия, используемые для целей настоящегоЗакона Ипотечный кредит (заем) - денежные средства, выданные кредитнойорганизацией или иным кредитором - юридическим лицом, имеющим правона предоставление займов (кредитов) заемщику (физическому илиюридическому лицу) на приобретение или строительство жилья всоответствии с договором, исполнение обязательств по которомуобеспечено залогом этого жилья или незавершенного строительства. Ипотечная корпорация Московской области (далее - Корпорация) -юридическое лицо, создаваемое при участии Московской области дляорганизации работ по развитию рынка ипотечного жилищногокредитования в Московской области. Сберегательный потребительский кооператив - некоммерческаяорганизация в форме потребительского кооператива, создаваемая сцелью удовлетворения жилищных потребностей граждан в рамках системыипотечного жилищного кредитования в Московской области. Ипотечный потребительский союз - некоммерческая организация вформе потребительского кооператива, которая может создаваться натерритории определенного муниципального образования Московскойобласти для организации работ по созданию системы ипотечногожилищного кредитования. Страхование в системе ипотечного жилищного кредитования -система отношений по страховой защите имущественных интересовсубъектов ипотечного кредитования. Система ипотечного жилищного кредитования в Московской области- структура имущественных и договорных отношений, возникающих междусубъектами ипотечного жилищного кредитования в Московской области. Организация ипотечного жилищного кредитования - создание путемиспользования договорно - правовых форм, механизма взаимодействиясубъектов ипотечного жилищного кредитования по выдаче ипотечныхкредитов (займов), их обслуживанию, наложению взыскания и реализациизаложенного жилья, по страхованию в системе ипотечного жилищногокредитования, по рефинансированию кредиторов, выдающих жилищныеипотечные кредиты в рамках системы жилищного ипотечного кредитованияв Московской области, а также по привлечению финансовых ресурсов всферу ипотечного жилищного кредитования. Координация ипотечного рынка - функция Корпорации,заключающаяся в разработке ипотечных норм и правил, типовых формдоговоров о предоставлении кредита (займа) и договоров залога,агентских и иных соглашений Корпорации с кредиторами и инымисубъектами рынка ипотечного жилищного кредитования, иной нормативно- технической документации, рекомендаций и методических указаний поипотечному жилищному кредитованию; а также в предоставленииэкспертной и консультационной помощи в области ипотечного жилищногокредитования; организации процесса обучения участников системыипотечного жилищного кредитования. Ипотечные нормы и правила - единообразные требования ксубъектам системы ипотечного жилищного кредитования в Московскойобласти, включая требования к заемщикам, к видам, размерам и срокамипотечных кредитов (займов), процентным ставкам за пользование ими,к жилью, принимаемому в залог, к соотношению стоимости залога иразмера кредита (займа) и организации работы ипотечныхпотребительских союзов и сберегательных потребительскихкооперативов. Коммерциализация заложенного жилья - выкуп реализуемого наторгах заложенного жилого помещения с целью обеспечения финансовойустойчивости ипотечного жилищного кредитования и для дальнейшегоиспользования этого жилья в коммерческих целях. Статья 4. Принципы ипотечного жилищного кредитования вМосковской области 1. Ипотечное жилищное кредитование в Московской областиосуществляется в соответствии со следующими принципами: - долгосрочности; - целевого назначения ипотечных кредитов (займов); - защищенности прав кредиторов; - обеспечения жилищных прав граждан - заемщиков и членов ихсемей. 2. Принцип долгосрочности означает, что жилищные ипотечныекредиты выдаются на срок не менее трех лет. 3. Принцип целевого назначения означает, что ипотечные кредиты(займы) должны выдаваться только для целей приобретения илистроительства жилья. 4. Принцип защищенности прав кредиторов означает: - коммерциализацию заложенного жилья на условиях и в порядке,предусмотренных настоящим Законом; - страхование в системе ипотечного жилищного кредитования; - применение иных мер, способствующих кредиторам своевременно ив полном объеме получать необходимую информацию о предмете залога ипроверять его сохранность и наличие в соответствии с нормамидействующего законодательства Российской Федерации. 5. Принцип обеспечения жилищных прав граждан означает: - соблюдение и охрану конституционных прав граждан - заемщикови членов их семей на жилище; - предоставление гражданам дополнительных гарантий,предусмотренных настоящим Законом, в случаях обращения взыскания напринадлежащее им заложенное жилье и реализации его с публичныхторгов. Статья 5. Субъекты системы ипотечного жилищного кредитования вМосковской области Субъектами системы ипотечного жилищного кредитования вМосковской области являются: заемщики, органы государственной властиМосковской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований, Корпорация, ипотечные потребительские союзы,сберегательные потребительские кооперативы, иные организации,осуществляющие свою профессиональную деятельность в соответствии сутвержденными в установленном порядке ипотечными нормами иправилами. Отношения Корпорации с другими субъектами системы ипотечногожилищного кредитования в Московской области строятся на основесоглашений и договоров. Ипотечные нормы и правила и типовые документы, разработанныеКорпорацией, обязательны для субъектов системы ипотечного жилищногокредитования в Московской области только в случаях заключения междуними и Корпорацией договоров присоединения (ст. 428 Гражданскогокодекса Российской Федерации). Статья 6. Участие органов государственной власти Московскойобласти в организации ипотечного жилищного кредитования 1. Органы государственной власти Московской областиобеспечивают создание условий для развития системы ипотечногожилищного кредитования в Московской области. 2. Московская областная Дума в пределах своей компетенции и всоответствии с законодательством Российской Федерации осуществляетзаконодательное регулирование вопросов создания и функционированиясистемы ипотечного жилищного кредитования в Московской области. 3. Правительство Московской области участвует в организациижилищного ипотечного кредитования путем: - разработки областных целевых программ создания и развитияипотечного жилищного кредитования в Московской области; - создания с участием Московской области организаций,необходимых для функционирования системы ипотечного жилищногокредитования в Московской области; - выдачи гарантий от имени Московской области; - выпуска ценных бумаг; - предоставления бюджетных кредитов (ссуд); - предоставления жилищных субсидий отдельным категориямграждан, приобретающих жилье за счет ипотечных кредитов (займов); - предоставления ипотечным кредиторам, выдавшим ипотечныекредиты, поручительства за определенные категории граждан. Жилищные субсидии и поручительства предоставляются всоответствии с Положением, утверждаемым Правительством Московскойобласти. Статья 7. Права и обязанности граждан при обращении взысканияна заложенный жилой дом или квартиру и их реализации 1. Обращение залогодержателем взыскания на заложенный жилой домили квартиру и реализация этого имущества не являются основанием длявыселения приобретателем жилого дома или квартиры совместнопроживающих в этом помещении залогодателя и членов его семьи, еслионо является для них единственным пригодным для постоянногопроживания помещением, за исключением случая, предусмотренногопунктом 2 статьи 78 Федерального закона "Об ипотеке (залогенедвижимости)". 2. Между лицом, которое приобрело бывший предметом ипотекижилой дом или квартиру в результате его реализации, и бывшимсобственником жилого дома (квартиры) или кем-либо из проживающих сним членов его семьи заключается договор найма занимаемого имижилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и жилищным законодательством Российской Федерации. Еслисоглашение о заключении договора не достигнуто, любая из сторонвправе в судебном порядке потребовать его заключения и определенияего условий. Статья 8. Дополнительные жилищные гарантии гражданам -субъектам системы ипотечного жилищного кредитования в Московскойобласти 1. Дополнительные жилищные гарантии гражданам - субъектамсистемы ипотечного жилищного кредитования в Московской областипредоставляются в следующих формах: а) право повторного приобретения жилья через систему ипотечногожилищного кредитования в Московской области; б) право на обеспечение жилым помещением по договорусоциального найма при наличии оснований, установленных настоящимЗаконом. 2. Дополнительные жилищные гарантии, предусмотренные настоящимЗаконом, предоставляются гражданам только в тех случаях, когдаоснования для обращения взыскания, необходимость обращения взысканияна заложенное жилье, а также его реализация имеют место по ипотечнымкредитам (займам), выданным в соответствии с утвержденными вустановленном порядке ипотечными нормами и правилами. Статья 9. Основания на предоставление права повторногоприобретения жилья залогодателем через систему ипотечного жилищногокредитования в Московской области 1. Право повторного приобретения жилья через систему ипотечногожилищного кредитования предоставляется залогодателю и проживающим сним членам семьи в одном из следующих случаев: а) залогодатель и проживающие с ним члены семьи добровольновыехали из заложенной квартиры (жилого дома) после возникновенияоснования для обращения на нее взыскания, заключив с кредитором -залогодержателем соответствующее соглашение о порядке погашениязадолженности по ипотечному кредиту (займу) за счет заложенного ииного имущества; б) залогодатель и члены его семьи отказались от заключениядоговора найма жилого помещения в соответствии со статьей 78Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)"; в) залогодатель и члены его семьи выселены из заложеннойквартиры (жилого дома) в соответствии со статьей 78 Федеральногозакона "Об ипотеке (залоге недвижимости)". 2. Залогодатель и проживающие с ним члены его семьи имеют правоприобрести через систему ипотечного жилищного кредитования вМосковской области жилье, размер которого определяется суммойсредств, вложенных залогодателем в строительство квартиры (дома),находящейся в залоге, за вычетом предоставленного ему кредита(займа) и затрат на его обслуживание. Размер жилой площади,приобретаемой на одного члена семьи, не может быть меньше нормыпредоставления жилья, установленной в соответствии сзаконодательством о порядке постановки на учет граждан, нуждающихсяв улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений вМосковской области. Статья 10. Основания предоставления права бывшему залогодателюна обеспечение жилым помещением Бывший залогодатель квартиры (жилого дома), который был признаннуждающимся в улучшении жилищных условий на момент полученияипотечного кредита или члены его семьи, имеющие единственное жилье,в случае, когда договор коммерческого найма жилого помещения,заключенный между бывшим залогодателем или кем-либо из совместнопроживающих с ним членов семьи и лицом, приобретшим в собственностьна торгах заложенную квартиру (жилой дом), расторгнут вследствиеневнесения нанимателем платы за жилое помещение по причиненеплатежеспособности, возникшей в результате смерти нанимателя,стойкой утраты им трудоспособности с установлением инвалидностипервой или второй группы, при отсутствии в семье другихсовершеннолетних трудоспособных членов, имеют право на постановку научет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий ипредоставлении жилых помещений в Московской области. Статья 11. Заключительные положения Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.