Постановление Правительства Московской области от 06.07.2001 № 204/23

О НОРМАТИВАХ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2001 г. N 204/23
О НОРМАТИВАХ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА
КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД

(В редакции Постановления Правительства Московской области
от 28.09.2001 г. N 308/35)

В целях реализации Концепции социально - экономическогоразвития Московской области на 1997-2005 годы и обеспеченияразработки проекта закона Московской области "Об областном бюджетена 2002 год" Правительство Московской области

постановляет:

1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетнойобеспеченности в системе образования Московской области, применяемыхпри составлении прогноза консолидированного бюджета Московскойобласти на 2002 год (приложение).
2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) приразработке проекта закона Московской области "Об областном бюджетена 2002 год" и регулировании межбюджетных отношений в 2002 годуприменять нормативы бюджетной обеспеченности, рассчитанные всоответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящегопостановления.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти при составлении проектов бюджетов соответствующихмуниципальных образований на 2002 год применять нормативы бюджетнойобеспеченности в системе образования Московской области,рассчитанные в соответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1настоящего постановления.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М.Репченко.
Губернатор
Московской области Б.В. Громов

Приложение
к постановлению
Правительства
Московской области
от 6 июля 2001 г. N 204/23
МЕТОДИКА РАСЧЕТАНОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО
БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД

(В редакции Постановления Правительства Московской области
от 28.09.2001 г. N 308/35)

1. Общие положения

Нормативы бюджетной обеспеченности в системе образованияМосковской области (далее - нормативы) являются основными расчетнымипоказателями, обеспечивающими единую систему прогнозированиярасходов на финансирование образовательных учреждений и прочихучреждений в системе образования Московской области.
Нормативы для образовательных учреждений в системе образованияМосковской области отражают расходы на текущее содержаниеобразовательных учреждений в Московской области в расчете на одногообучающегося (воспитанника) в год по типам и видам образовательныхучреждений.
Нормативы для прочих учреждений в системе образованияМосковской области (далее - прочие учреждения образования) отражаютрасходы на текущее содержание указанных учреждений в расчете на однообслуживаемое ими учреждение (образовательное учреждение, прочееучреждение образования) в год.
Единая методика расчета нормативов основывается на следующихпринципах:
1. Формирование величины норматива на основе нормативныхсоотношений (экономических нормативов) между фондом оплаты труда безначислений на заработную плату и фондом материального обеспечения,то есть суммой всех остальных текущих расходов, связанных сфункционированием конкретного образовательного учреждения илипрочего учреждения образования.
2. Включение в расчетную величину нормативов на содержаниеобразовательных учреждений всех расходов, влияющих на стоимостьобучения (содержания) одного обучающегося (воспитанника), в рамкахреализации государственных образовательных программ, за исключениемрасходов на приобретение оборудования и капитальный ремонт.
3. Включение в расчетную величину нормативов на содержаниепрочих учреждений образования всех расходов, влияющих на стоимостьобслуживания ими одного учреждения (образовательного учреждения,прочего учреждения образования), за исключением расходов наприобретение оборудования и капитальный ремонт.
2. Состав нормативов
2.1. Дошкольные образовательные учреждения:
2.1.1. Норматив на содержание одного ребенка в городскихучреждениях дошкольного образования.
2.1.2. Норматив на содержание одного ребенка в сельскихучреждениях дошкольного образования.
2.2. Общеобразовательные учреждения:
2.2.1. Норматив на содержание одного обучающегося в городскихобщеобразовательных школах.
2.2.2. Норматив на содержание одного обучающегося в сельскихобщеобразовательных школах.
2.2.3. Норматив на содержание одного обучающегося в гимназии.
2.2.4. Норматив на содержание одного обучающегося в лицее.
2.2.5. Норматив на содержание одного обучающегося в школе -саду.
2.3. Общеобразовательные школы - интернаты:
2.3.1. Норматив на содержание одного воспитанника школы -интерната.
2.3.2. Норматив на содержание одного обучающегося воздоровительных образовательных учреждениях санаторного типа длядетей, нуждающихся в длительном лечении.
2.4. Вечерние (сменные) общеобразовательные учреждения:
2.4.1. Норматив на содержание одного обучающегося в вечернейшколе.
2.5. Специальные (коррекционные) школы:
2.5.1. Норматив на содержание одного обучающегося в специальной(коррекционной) школе.
2.6. Специальные (коррекционные) школы - интернаты:
2.6.1. Норматив на содержание одного воспитанника в специальной(коррекционной) школе - интернате.
2.7. Образовательные учреждения для детей с девиантнымповедением:
2.7.1. Норматив на содержание одного воспитанника школы длядетей с девиантным поведением.
2.8. Учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей:
2.8.1. Норматив на содержание одного воспитанника детскогодома.
2.8.2. Норматив на содержание одного воспитанника детского дома- школы и школы - интерната для детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей.
2.9. Учреждения дополнительного образования:
2.9.1. Норматив на содержание одного обучающегося в детско -юношеской спортивной школе.
2.9.2. Норматив на содержание одного обучающегося вспециализированной детско - юношеской школе олимпийского резерва.
2.9.3. Норматив на содержание одного обучающегося в Центредополнительного образования.
2.9.4. Норматив на содержание одного обучающегося в Домедетского творчества.
2.9.5. Норматив на содержание одного обучающегося в музыкальнойшколе.
2.9.6. Норматив на содержание одного обучающегося в школеискусств.
2.10. Учреждения начального профессионального образования:
2.10.1. Норматив на содержание одного обучающегося впрофессиональном училище.
2.10.2. Норматив на содержание одного обучающегося впрофессиональном лицее.
2.10.3. Норматив на содержание одного обучающегося вспециальном учреждении начального профессионального образования.
2.11. Учреждения среднего профессионального образования:
2.11.1. Норматив на содержание одного обучающегося впедагогическом училище.
2.11.2. Норматив на содержание одного обучающегося в колледже.
2.11.3. Норматив на содержание одного обучающегося вмедицинском училище.
2.11.4. Норматив на содержание одного обучающегося вмузыкальном училище.
2.12. Учреждения высшего профессионального образования:
2.12.1. Норматив на содержание одного обучающегося вучреждениях высшего профессионального образования.
2.13. Учреждения дополнительного профессионального образованиявзрослых:
2.13.1. Норматив на содержание одного обучающегося вучреждениях дополнительного профессионального образования взрослых.
2.14. Прочие учреждения образования:
2.14.1. Норматив расходов, затрачиваемых логопедическим пунктомна обслуживание одного образовательного учреждения.
2.14.2. Норматив расходов, затрачиваемых методическим кабинетомна обслуживание одного образовательного учреждения.
2.14.3. Норматив расходов, затрачиваемых фильмотекой наобслуживание одного образовательного учреждения.
2.14.4. Норматив расходов, затрачиваемых централизованнойбухгалтерией на обслуживание одного учреждения (образовательногоучреждения, прочего учреждения образования).
2.14.5. Норматив расходов, затрачиваемых учебно -производственным комбинатом на обслуживание одного образовательногоучреждения.
2.14.6. Норматив расходов, затрачиваемых хозяйственно -эксплуатационной конторой на обслуживание одного образовательногоучреждения.
3. Порядок расчета нормативов для образовательных учреждений
3.1. Для определения величины норматива определяется структурауказанного норматива, то есть устанавливается экономический нормативна фонд оплаты труда без начислений на заработную плату в процентномотношении к общей сумме расходов, равной 100 процентам.
Основой формирования экономических нормативов на фонд оплатытруда без начислений на заработную плату являются сложившиесясреднеобластные соотношения между расходами на фонд оплаты труда безначислений на заработную плату и остальными расходами наматериальное обеспечение, подтвержденные соответствующими расчетамии обоснованиями по каждому типу и виду учреждений.
Для расчета норматива используются индексы - дефляторы,рекомендованные Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации и доведенные Министерством экономики Московскойобласти до исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления.
3.2. При расчетах норматива приняты данные о среднегодовыхконтингентах обучающихся (воспитанников) за 2000 год.
3.3. При расчете норматива на 2001 год за базу принимаетсярасчетный норматив на 2000 год с применением индексов - дефляторовна 2001 год соответственно на фонд оплаты труда и фонд материальногообеспечения.
3.4. При расчете норматива на 2002 год за базу принимаетсярасчетный норматив на 2001 год с применением индексов - дефляторовна 2002 год соответственно на фонд оплаты труда и фонд материальногообеспечения.
3.5. Расчетный норматив на 2000 год определяется следующимобразом:
Рн = (Рфот x 100%) : Уд.фот,
где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) в 2000 году, руб.;
Уд.фот - удельный вес расчетного фонда оплаты труда в суммерасчетных текущих затрат за 2000 год, %.
3.6. Расчетный норматив на 2001 год определяется следующимобразом:
Рн1 = Рфот x Ин1 + (Рн - Рфот) x Ин2,
где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) за 2000 год, руб.;
Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
Ин2 - индекс - дефлятор на фонд материального обеспечения в2001 году.
3.7. Расчетный норматив на 2002 год определяется следующимобразом:
Рн2 = (Рфот x Ин1) x Ин3 + ((Рн - Рфот) x Ин2) x Ин4,
где: Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на одногообучающегося (воспитанника) за 2000 год, руб.;
Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
Ин3 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2002 году;
Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
Ин2 - индекс - дефлятор на фонд материального обеспечения в2001 году;
Ин4 - индекс - дефлятор на фонд материального обеспечения в2002 году.
3.8. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальныйремонт устанавливается в процентном отношении к сумме текущих затратпо каждому типу и виду образовательных учреждений.
3.9. Расходы на реализацию областных целевых программ в сфереобразования определяются в порядке, установленном Законом Московскойобласти "О Концепции, прогнозах и государственных программахсоциально - экономического развития Московской области".
3.10. Расчет потребности средств на вновь созданныегосударственные и муниципальные образовательные учрежденияМосковской области рассматривается соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипо представлении необходимых расчетов и обоснований.
4. Порядок расчета нормативов для прочих учреждений образования
4.1. Исходя из функционального назначения деятельности прочихучреждений образования ими осуществляется обслуживание следующихучреждений (образовательных учреждений, прочих учрежденийобразования):
4.1.1. Методическим кабинетом - общеобразовательные школы (втом числе гимназии, лицеи, начальная школа - сад), специальные(коррекционные) общеобразовательные школы, дошкольныеобразовательные учреждения.
4.1.2. Логопедическим пунктом - общеобразовательные школы (втом числе гимназии, лицеи, начальная школа - сад), специальные(коррекционные) общеобразовательные школы.
4.1.3. Фильмотекой - общеобразовательные школы (в том числегимназии, лицеи, начальная школа - сад) и школы - интернаты.
4.1.4. Учебно - производственным комбинатом - средние (полные)общеобразовательные школы (в том числе гимназии, лицеи).
4.1.5. Хозяйственно - эксплуатационной конторой -образовательные учреждения города (района).
4.1.6. Централизованной бухгалтерией - учреждения(образовательные учреждения, прочие учреждения образования), имеющиедоговор о бухгалтерском обслуживании централизованной бухгалтерией.
4.2. Для расчета норматива используются индексы - дефляторы,рекомендованные Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации и доведенные Министерством экономики Московскойобласти до исполнительных органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления.
4.3. За основу для расчета норматива использована фактическаяпотребность расходов прочих учреждений образования за 2000 год.
4.4. Количество учреждений определяется по даннымМособлкомстата по состоянию на 01.01.2001.
4.5. При расчете норматива на 2001 год за базу принимаетсярасчетный норматив на 2000 год с применением индексов - дефляторовсоответственно на фонд оплаты труда и фонд материальногообеспечения, утвержденных на 2001 год.
4.6. При расчете норматива на 2002 год за базу принимаетсярасчетный норматив на 2001 год с применением индексов - дефляторовна 2002 год соответственно на фонд оплаты труда и фонд материальногообеспечения.
4.7. Расчетный норматив на 2000 год определяется следующимобразом:
Рн = (Рфот x 100%) : Уд.фот,
где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение в 2000 году, руб.;
Уд.фот - удельный вес расчетного фонда оплаты труда в суммерасчетных текущих затрат за 2000 год, %.
4.8. Расчетный норматив на 2001 год определяется следующимобразом:
Рн1 = Рфот x Ин1 + (Рн - Рфот) x Ин2,
где: Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение за 2000 год, руб.;
Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
Ин2 - индекс - дефлятор на фонд материального обеспечения в2001 году.
4.9. Расчетный норматив на 2002 год определяется следующимобразом:
Рн2 = (Рфот x Ин1) x Ин3 + ((Рн - Рфот) x Ин2) x Ин4,
где: Рфот - расход расчетного фонда оплаты труда на однообслуживаемое учреждение за 2000 год, руб.;
Ин1 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2001 году;
Ин3 - индекс - дефлятор на фонд оплаты труда в 2002 году;
Рн - расчетный норматив на 2000 год, руб.;
Ин2 - индекс - дефлятор на фонд материального обеспечения в2001 году;
Ин4 - индекс - дефлятор на фонд материального обеспечения в2002 году.
4.10. Норма расходов на приобретение оборудования и капитальныйремонт устанавливается в процентом отношении к сумме текущих затратпо каждому прочему учреждению образования.
4.11. Расчет потребности средств на вновь созданныегосударственные и муниципальные прочие учреждения образованияМосковской области рассматривается соответствующими центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской областипо представлении необходимых расчетов и обоснований.
5. Применение поправочных коэффициентов
5.1. Установить поправочные коэффициенты на обслуживаниесельского населения в зависимости от удельного веса (в процентах)сельского населения к общей численности населения муниципальногообразования.
|——————————————————————————|————————————|
| Удельный вес сельского | Коэффициент|
| населения (в процентах) | |
|——————————————————————————|————————————|
| от 10 до 20 | 0,01 |
|——————————————————————————|————————————|
| от 20 до 40 | 1,1-1,15 |
|——————————————————————————|————————————|
| от 40 до 50 | 1,2 |
|——————————————————————————|————————————|
| от 50 до 70 | 1,25-1,3 |
|——————————————————————————|————————————|
| от 70 и выше | 1,4 |
|——————————————————————————|————————————|
5.2. Установить поправочные коэффициенты на ведениеобщеобразовательными школами (гимназиями, лицеями) занятий в двесмены в зависимости от количества общеобразовательных школ(гимназий, лицеев) в муниципальном образовании, работающих в двесмены:
|————————————————————————————————————|—————————————|
| Число школ, работающих в 2 смены | Коэффициент |
| (в процентах к общему числу школ | |
| в муниципальном образовании) | |
|————————————————————————————————————|—————————————|
| до 30 | 0,3-0,4 |
|————————————————————————————————————|—————————————|
| от 30 до 50 | 1,1-1,15 |
|————————————————————————————————————|—————————————|
| более 50 | 1,2 |
|————————————————————————————————————|—————————————|