Постановление Правительства Московской области от 09.07.2001 № 209/23
О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 июля 2001 г. N 209/23 О ПРИМЕНЕНИИ НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ПРИ СОСТАВЛЕНИИПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ В целях реализации Концепции социально - экономическогоразвития Московской области на 1997-2005 годы и обеспеченияразработки проекта закона Московской области "Об областном бюджетена 2002 год" Правительство Московской области постановляет: 1. Утвердить Методику расчета нормативов бюджетнойобеспеченности, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2002 год в системежилищно - коммунального хозяйства (приложение). 2. Министерству финансов Московской области (Кузнецов А.В.) приразработке проекта закона Московской области "Об областном бюджетена 2002 год" и регулировании межбюджетных отношений в 2002 годуприменять нормативы бюджетной обеспеченности, рассчитанные всоответствии с Методикой, утвержденной пунктом 1 настоящегопостановления. 3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московскойобласти при составлении проектов бюджетов соответствующихмуниципальных образований на 2002 год применять нормативы бюджетнойобеспеченности в системе жилищно - коммунального хозяйстваМосковской области, рассчитанные в соответствии с Методикой,утвержденной пунктом 1 настоящего постановления. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Председателя Правительства Московской области Н.М.Репченко. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 9 июля 2001 г. N 209/23 МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ПРОГНОЗА КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2002 ГОД В СИСТЕМЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Расчет областного стандарта предельной стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц 1.1. Нормативы финансирования отраслей жилищно - коммунальногохозяйства (стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно -коммунальных услуг) рассчитываются как экономически обоснованныезатраты в соответствии с Пособием по формированию экономическиобоснованных тарифов на услуги жилищно - коммунального хозяйства,утвержденным протоколом НТС Госстроя России от 13.11.98 N 23-16/2 исогласованным с Минэкономики России от 04.08.98 N ША-950/42-352,исходя из нормативов потребления жилищно - коммунальных услуг, сучетом среднегодового индекса цен на платные услуги населению кпредыдущему году, рассчитанного Минэкономики России. 1.2. Экономически обоснованные затраты на услуги жилищно -коммунального хозяйства складываются из прогнозируемой себестоимостиединицы услуги и прибыли организаций - производителей услуг. 1.2.1. В состав себестоимости услуг включаются: 1.2.2. Затраты на материальные ресурсы (материалы, используемыедля технологических целей, топливо, электроэнергия, вода) исходя изтехнических и технологических возможностей объектов жилищно -коммунального хозяйства (котельных, водозаборных сооружений и т.д.),степени их загрузки, удельных норм расхода материальных и топливно -энергетических ресурсов на единицу продукции, товаров, работ, услуг. 1.2.3. Затраты на оплату труда работников жилищно -коммунального хозяйства рассчитываются исходя из нормативнойчисленности работающих и фактически сложившейся за 2000 годсреднеотраслевой заработной платы по жилищному хозяйству и поотраслям коммунального хозяйства. 1.2.4. Амортизационные отчисления на полное восстановлениеосновных средств определяются на основе действующих нормамортизационных отчислений и балансовой стоимости основных средствпо группам. 1.2.5. Затраты на проведение текущего и капитального ремонтовопределяются на основании смет на выполнение ремонтных работ всоответствии с действующими регламентами ремонтов, но не болеезатрат, принимаемых в процентном отношении от первоначальнойбалансовой стоимости основных фондов в размерах: - по теплоснабжению - 6%; - по водоснабжению - 5%; - по водоотведению - 5%; - по вывозу твердых бытовых отходов и их захоронению - 8%. Затраты на текущий и капитальный ремонты жилищного фондапринимаются в размере до 0,8% и до 1,2% соответственно отпервоначальной (с учетом переоценки) балансовой стоимости. 1.2.6. Затраты на приобретение воды, тепло-, электроэнергии - втех случаях, когда предприятие не имеет достаточных мощностей. 1.2.7. Цеховые и общеэксплуатационные затраты без учетаналогов, включаемых в себестоимость услуг, рассчитываются в размередо 100% к заработной плате рабочих основных специальностей. 1.2.8. Налоги, включаемые в себестоимость услуг, определяются всоответствии с законодательством. 1.3. Прибыль принимается в размере до 12 процентов при расчететарифов на коммунальные услуги, а на содержание и ремонт жилищногофонда - до 5 процентов. 1.4. Формирование стандарта предельной стоимости жилищно -коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья осуществляется сучетом следующего: - к утвержденным нормативам потребления коммунальных услуг на 1кв. м (водоснабжение, водоотведение, вывоз мусора) общей площадивводится поправочный коэффициент, учитывающий фактическуюобеспеченность общей площадью жилья по каждому району (городу) всравнении с социальной нормой; - при наличии нескольких исполнителей жилищно - коммунальныхуслуг определяется средневзвешенный тариф на услугу. 1.5. Расходы областного и местных бюджетов на жилищно -коммунальное хозяйство определяются на основе стандартов предельнойстоимости предоставляемых жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. мобщей площади полностью благоустроенного жилья в месяц с учетомпредельного уровня платежей населения за жилищно - коммунальныеуслуги в размере 90 процентов от стандарта предельной стоимостиуслуг, а также льгот по оплате указанных услуг населением.2. Расчет норматива обеспечения населения и муниципальных учреждений твердым топливом (по видам) в системе жилищно-коммунального хозяйства 2.1. Настоящая Методика предназначена для расчета нормативовобеспечения твердым топливом на отопление малоэтажного жилищногофонда, а также муниципальных учреждений городов и населенных пунктовМосковской области, применяемых при составлении прогнозаконсолидированного бюджета Московской области на 2002 год. 2.2. Расчет нормативов обеспечения твердым топливомосновывается на определении нормативного расхода тепловой энергии наотопление малоэтажного жилищного фонда и муниципальных учреждений. 2.3. Норматив расхода тепловой энергии - это технически,экономически и социально обоснованная мера потребления тепловойэнергии для жилых домов различной категории с учетом оптимальногообеспечения комфортности проживания и труда. 2.4. Методика включает в себя расчет нормативовтеплопотребления и потребления твердого топлива по укрупненнымудельным отопительным характеристикам зданий в соответствии сМетодическими указаниями по определению расходов топлива,электроэнергии и воды на выработку тепла отопительными котельнымикоммунальных теплоэнергетических предприятий, утвержденных 22.02.94заместителем Председателя Комитета Российской Федерации помуниципальному хозяйству. 2.5. Средние по Московской области плоскостные и объемныехарактеристики зданий определяются по статистическим данным пораспределению строений и их общей полезной площади по этажности иматериалу стен. 2.6. Нормативный расход тепловой энергии на отопление зданийможет быть определен по следующей формуле: -6 Н = "альфа" qо Vн [Тв - Тср] 24 Z 10 Гкал/год, (1) где "альфа" - табличный коэффициент, учитывающий значение расчетной наружной температуры воздуха -28 град. С; Vн - наружный строительный объем здания, куб. м; qо - удельная отопительная характеристика здания, ккал/(куб. м ч град. С), принимаемая по таблице 2.3 Методических указаний; Тв - усредненная температура воздуха внутри помещений, град. С; Тср - средняя за отопительный период температура наружного воздуха, град. С; Z - средняя продолжительность работы системы отопления, сут; 24 - количество часов в сутках. 2.7. Средняя нормативная потребность в тепловой энергии дляотопления малоэтажных зданий в расчете на квадратный метр общейплощади определяется по следующей формуле: N = H1/S1 к1 + H2/S2 к2 Гкал/кв. м в год, (2) где S1 - средняя общая площадь одноэтажного здания, кв. м; S2 - средняя общая площадь двухэтажного здания, кв. м; к1 и к2 - соответственно удельный вес площади одно-, двухэтажных зданий в общей площади малоэтажной застройки. 2.8. Расход условного топлива (b) на выработку 1 Гкал тепловойэнергий определяется по формуле: b = 142,8 x 100/"ню" кг у.т., (3) где "ню" - КПД отопительного прибора, %. 2.9. Расход условного топлива на отопление зданий в расчете наквадратный метр общей площади определяется по формуле: Вусл. = b x N кг у.т./кв. м, (4) где Вусл. - потребность в условном топливе, кг у.т./кв. м; 2.10. Пересчет условного топлива в натуральное (Внат.)выполняется по следующей формуле: Внат. = Вусл./Э кг, (5) где Э - коэффициент калорийности. 3. Расчет норматива на благоустройство, озеленение и текущее содержание территории 3.1. Настоящая Методика предусматривает расчет нормативабюджетной обеспеченности, применяемого при формированииконсолидированного бюджета Московской области, включающего затратына содержание зеленых насаждений в пределах муниципальногообразования и наружное освещение населенных пунктов. 3.2. Расчет затрат осуществляется на 1 га застроеннойтерритории по двум составляющим: зеленые насаждения; уличноеосвещение. 3.3. Расчет норматива затрат на ремонт и содержание зеленыхнасаждений (без учета НДС). 3.3.1. Зеленые насаждения включают следующие виды: парки,скверы, сады общего пользования, зеленые насаждения на улицах идорогах и элементы малых архитектурных форм на них. 3.3.2. Расчет объемов работ по ремонту и содержанию зеленыхнасаждений осуществляется на 1 га застроенной территории посоставляющим элементам в соответствии с классификацией. В качестве исходной информации о площади застроенной территориииспользуются данные статистического наблюдения "Сведения облагоустройстве городских населенных пунктов" за предыдущий год. 3.3.3. Расчет затрат на содержание зеленых насажденийосуществляется по следующей формуле: год i С = (Sum Ri Wi 1,186 1,08 ki)/1000, тыс. руб./га в год, (1) i год где С - годовые нормативные затраты на содержание зеленых насаждений, тыс. руб. в год/га застроенной территории; Ri - затраты на содержание i-го элемента зеленых насаждений, руб. в год на единицу измерения; Wi - объем работ по содержанию i-го элемента зеленых насаждений в соответствующих измерителях на га застроенной территории; 1,186 - коэффициент накладных расходов от прямых затрат; 1,08 - коэффициент плановых накоплений от суммы прямых затрат с накладными расходами; ki - индекс уровня затрат на прогнозируемый год. 3.4. Расчет норматива затрат на уличное освещение (без учетаНДС). 3.4.1. Затраты на уличное освещение рассчитываются исходя измощности ламп с учетом потери мощности в пускорегулирующем аппарате,плотности светильников уличного освещения на 1 га застроеннойтерритории, нормативного числа часов работы с учетом отключениячасти светильников в ночное время, обеспечения нормативного уровнягорения ламп и тарифа, действующего на момент расчетов, по формуле: Эо = (N + "дельта"N)M(T - pt) r "ню" f/1000, тыс. руб./га в год, (2) где Эо - годовые нормативные затраты на наружное освещение, тыс. руб./га в год; N - средняя мощность ламп наружного освещения, кВт; "дельта" - коэффициент, учитывающий потери мощности в пускорегулирующем аппарате; М - плотность светильников уличного освещения, шт./га; Т - нормативное число часов горения в год, ч; p - коэффициент, учитывающий отключение светильников уличного освещения в ночное время, в долях единицы; t - ночное время, ч; r - коэффициент, учитывающий количество светильников с двумя и более лампами; "ню" - норматив горения ламп, в долях единицы; f - тариф на электрическую энергию, руб./кВтч. 3.4.2. Средняя мощность ламп уличного освещения в целом поМосковской области с учетом потери мощности в пускорегулирующемаппарате принимается на основании статистических данных равной 0,267кВт, а плотность светильников уличного освещения - 2,7 шт./газастроенной площади. 3.4.3. Нормативное число часов горения принимается длянаселенных пунктов Московской области равным 3846 ч в год, ночноевремя - 1909 ч в год. 3.4.4. Для укрупненных расчетов принимается средний поМосковской области коэффициент, учитывающий отключение светильниковуличного освещения в ночное время, равный 0,09, а коэффициент,учитывающий количество светильников с двумя и более лампами, - 1,02. 3.4.5. При отсутствии необходимых данных норматив горения ламппринимается равным 0,9. 3.5. Расчет норматива на благоустройство, озеленение и текущеесодержание территории. 3.5.1. Норматив на благоустройство, озеленение и текущеесодержание территории рассчитывается по следующей формуле: год _ _ Н = (С + 3н.о.) kн i2001 i2002сер., тыс. руб./га в год, (3) где kн - коэффициент, учитывающий НДС; _ i2001 - индекс потребительских цен на конец 2001 г. по отношению к времени расчетов; _ i2002сер. - индекс потребительских цен 2002/2001 г. на середину 2002 г.