Постановление Правительства Московской области от 23.05.2000 № 11/6
О КОРРЕКТИРОВКЕ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ПРАВИТЕЛЬСТВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 мая 2000 г. N 11/6 Утратил силу - Постановление Правительства Московской области от 06.07.2001 г. N 202/22 О КОРРЕКТИРОВКЕ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В соответствии со статьей 4 Закона Московской области "ОКонцепции, прогнозах и государственных программахсоциально-экономического развития Московской области" дляопределения и обоснования стратегических целей и приоритетовсоциально - экономической политики на перспективу, проводимойорганами государственной власти Московской области, ПравительствоМосковской области постановляет: 1. Одобрить Основные направления по корректировке Концепциисоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005годы (приложение). 2. Возложить руководство работой по корректировке Концепциисоциально-экономического развития Московской области на 1997-2005годы на министра экономики Правительства Московской области КрымоваВ.Б. и поручить ему представить проект закона Московской области поуказанному вопросу на рассмотрение Правительства Московской областив сентябре 2000 года. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя Председателя Правительства Московской областиГолубева В.Ю. Губернатор Московской области Б.В. Громов Приложение к постановлению Правительства Московской области от 23 мая 2000 г. N 11/6 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО КОРРЕКТИРОВКЕ КОНЦЕПЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 1997-2005 ГОДЫ В соответствии со статьей 4 Концепциисоциально - экономического развития Московской области на 1997-2005годы (далее - Концепция) формулируются и обосновываются: - стратегические цели и задачи, приоритеты социально -экономической политики; - способы достижения указанных целей; - важнейшие задачи, подлежащие решению в рассматриваемый периодна общеобластном уровне, в отдельных отраслях, отдельныхадминистративно - территориальных образованиях, группахадминистративно-территориальных образований. Для выполнения установленных указанным Законом требований сучетом изменившихся за 1997-1999 годы условийсоциально-экономического развития Московской области осуществитькорректировку Концепции по следующим основным направлениям: 1. Подтвердить, что целью Концепции является созданиеблагоприятных условий для жизнедеятельности населения Московскойобласти на основе реализации ее природного, географического,социально-экономического, научно-технического и интеллектуальногопотенциала и осуществления исторически сложившейся транзитнойфункции. Одним из основных способов достижения поставленной целиявляется реорганизация существующих и создание новых рабочих мест. 2. Высшими долговременными приоритетамисоциально-экономического развития Московской области являются: 2.1. Обеспечение охраны здоровья населения как: - направление, имеющее высший приоритет в шкалеобщечеловеческих ценностей; - вид деятельности, контролируемый и в значительной степенифинансируемый государством. 2.2. Образование как: - сфера первостепенных интересов всего населения Московскойобласти; - главный способ сохранения и приумножения российскогоинтеллекта и духовности; - движущая сила социально-экономического прогресса; - вид деятельности, находящийся в зоне ответственности органовгосударственной власти Московской области. 2.3. Обеспечение безопасности, в том числе: - обеспечение безопасности и охрана прав личности; - обеспечение безопасности Московской области как субъектаРоссийской Федерации и как системы, гарантирующей возможностиразвития территорий, а также хозяйствующих субъектов, расположенныхв Московской области. 3. Определить в качестве основных приоритетовсоциально-экономического развития Московской области на период до2005 года: 3.1. Обеспечение занятости населения, сохранение существующих исоздание новых рабочих мест. 3.2. Обеспечение оптимального сочетания экономической,экологической и энергетической эффективности хозяйственнойдеятельности на территории Московской области, создание условий дляперехода к устойчивому развитию в системе "Природа - общество -человек". 3.3. Повышение реальных денежных доходов населения. 3.4. Повышение доли заработной платы в общем объеме валовогорегионального продукта. 4. Основные идеи социально-экономического развития Московскойобласти на период до 2005 года: 4.1. Московская область должна функционировать и развиватьсякак целостная социально - экономическая система, цели и задачикоторой могут и должны соотноситься с целями и задачами РоссийскойФедерации, других субъектов Российской Федерации, но не должны бытьим подчинены, за исключением случаев, предусмотренных КонституциейРоссийской Федерации и законодательством Российской Федерации. 4.2. Московская область, действуя в рамках общероссийского иобщемирового процессов перехода к устойчивому развитию, имеетдостаточные интеллектуальные, кадровые, промышленные, аграрные,земельные, рекреационные, иные ресурсы и правовые основания дляреализации Концепции и программы перехода к устойчивому развитию. 4.3. Московская область, крайне нуждаясь в существенномувеличении ресурсов, направляемых на развитие, может обеспечитьсоответствующий рост производства не только за счет повышениядоходов и привлечения внешних источников, но и во многом за счетуменьшения потерь, в том числе в части выпадающих доходов бюджета. 4.4. Чрезвычайно важным аспектом социально-экономическогоразвития Московской области является развитие принципов федерализма. 4.5. Вне зависимости от ведомственной или иной принадлежностиорганизаций, расположенных на территории Московской области, вопросысоздания нормальных условий для работающих в них людей попадают взону ответственности органов государственной власти Московскойобласти и органов местного самоуправления. 4.6. Естественная для Московской области функция обеспечениясвязи субъектов Российской Федерации со столицей РоссийскойФедерации, иностранными государствами является основой дляформирования экономически целесообразного и экологическисовместимого сотрудничества с другими регионами, в том числе наоснове соответствующих соглашений и договоров. 4.7. Интеграция усилий г. Москвы и Московской области посовместному устойчивому развитию является позитивной тенденцией идолжна поддерживаться и стимулироваться на основе соблюденияпаритета интересов указанных субъектов Российской Федерации. 4.8. Из-за специфики Московской области, связанной с наличиембольшого числа объектов федерального подчинения, в процессереализации Концепции необходимо объединение усилий органовгосударственной власти Московской области и федеральных органовисполнительной власти. 4.9. Сформулированные приоритеты социально - экономическогоразвития Московской области в сочетании с критериями перехода кустойчивому развитию должны стать основой системы оценки состояниярегиона. 5. Дополнить положение о стратегии развития Московской областикак субъекта Российской Федерации подготовкой проектов договорамежду органами государственной власти Российской Федерации иорганами государственной власти Московской области о разграничениипредметов ведения и полномочий, соглашений между федеральнымиорганами исполнительной власти и исполнительными органамигосударственной власти Московской области о передаче осуществлениячасти полномочий. 6. Дополнить раздел 7 "Политика во взаимоотношениях Московскойобласти и Москвы" положениями о подготовке совместных взаимовыгодныхинвестиционных проектов, освоении второго транспортного кольца,компенсации расходов бюджета Московской области по использованиюсоциальной инфраструктуры населением г. Москвы. 7. В разделе 8 "Политика Московской области в отношении районови городов" развить положения о реализации местного самоуправления всоответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации" с использованиеммеханизма делегирования отдельных государственных полномочийисполнительных органов государственной власти Московской области. 8. В главе 2.2 "Бюджет как средство реализации Концепции"предусмотреть такие направления, как отношения с федеральным иместными бюджетами, реструктуризация долгов, консолидациявнебюджетных фондов, кредитных ресурсов банков и других доходов,работа с ценными бумагами, исполнение бюджета развития Московскойобласти. При этом обозначить как первоочередную задачу восстановлениеплатежеспособности Московской области, а как стратегическую -формирование бездефицитного областного бюджета либо бюджета сдефицитом в пределах, установленных ст. 92 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, т.е. до 5 процентов. 9. В разделе 6 "Социальная политика" обозначить как целевуюзадачу повышение уровня реальных денежных доходов населения. Поданным Госкомстата Российской Федерации доля заработной платы вваловом внутреннем продукте снизилась за годы реформ с 50 до 30процентов. 10. Вопросы государственной политики в области охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия выделить в отдельный раздел Концепции. 11. Определить приоритетные государственные программы социально- экономического развития Московской области с учетом ихфинансирования в полном объеме, а не только защищенных статей.Количество указанных государственных программ и объемы ихфинансирования должны четко увязываться с реальными возможностямиобластного бюджета. 12. Необходимо в обязательном порядке обозначить проблемыдемографии (сокращение численности населения, существенные темпыестественной убыли, увеличение удельного веса населения в возрастестарше трудоспособного до 23,7 процентов к началу 1999 года,проблемы с пенсионным обеспечением и т.д.). 13. Проведение активной промышленной политики как основыфинансовой устойчивости Московской области (доля прибылипромышленности в общем объеме прибыли составляет в Московскойобласти 30 процентов). Приоритет - развитию отраслей - лидеровнаучно - технического прогресса. 14. Важнейшая задача - обновление основных производственныхфондов.