Решение Областной Думы Московской области от 24.10.2001 № 14/149
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 октября 2001 г. N 14/149 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" (В редакции Решения Областной Думы Московской области от 27.03.2002 г. N 7/13) Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Правилапользования участками лесного фонда для заготовки второстепенныхлесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования вМосковской области" (приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "Правила пользования участками лесного фонда длязаготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочноголесопользования в Московской области" в следующем составе: Дупак Василий Яковлевич - депутат от избирательного округа N 35 Жаров Александр Евгеньевич - депутат от избирательного округа N 42 Захаров Сергей Александрович - депутат от избирательного округа N 33 Шаров Александр Николаевич - депутат от избирательного округа N 23 (Пункт в редакции Решения Областной Думы Московской областиот 27.03.2002 г. N 7/13) 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в состав рабочей группы. 4. Поручить рабочей группе доработать проект закона Московскойобласти "Правила пользования участками лесного фонда для заготовкивторостепенных лесных ресурсов и осуществления побочноголесопользования в Московской области" с учетом поступивших замечанийи предложений и внести его на рассмотрение Московской областнойДумы. 5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить назаместителя Председателя Московской областной Думы Егерева В.А. (Вредакции Решения Областной Думы Московской области от 27.03.2002 г.N 7/13) Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 24 октября 2001 г. N 14/149 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Правила пользования участками лесного фонда для заготовкивторостепенных лесных ресурсов и осуществления побочноголесопользования в Московской области (далее - Правила) разработаны всоответствии с Лесным кодексом Российской Федерации в целяхобеспечения непрерывного, неистощительного и рациональногоиспользования лесов для удовлетворения потребностей экономики инаселения Московской области в лесных ресурсах; сохранениясредообразующих, водоохранных, защитных и иных функций лесов;соблюдения научно обоснованных норм лесопользования. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия В целях настоящих Правил применяются следующие основныепонятия: лесопользователи - граждане и юридические лица, которым вустановленном порядке предоставлены права пользования участкамилесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов иосуществления побочного лесопользования; - побочное лесопользование - сенокошение, пастьба скота,размещение ульев и пасек, заготовка березового сока, заготовка исбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевыхлесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбормха, камыша, лесной подстилки, опавших листьев и другие видыпобочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральныморганом управления лесным хозяйством; - заготовка второстепенных лесных ресурсов - заготовка пней,коры, бересты, луба, новогодних елок, сосновых, еловых лап и других. Глава 2. ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ЗАГОТОВКИВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ Статья 2. Пребывание граждан в лесах Граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесногофонда, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды,орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растенияи техническое сырье. Сбор, заготовка гражданами дикорастущих растений и грибов, видыкоторых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгуМосковской области или в перечень наркосодержащих растений иприродного наркосодержащего сырья, запрещается. Пребывание граждан в лесах, сбор дикорастущих плодов, ягод,орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственныхрастений и технического сырья могут быть ограничены в порядке,определяемом законодательством Московской области. Статья 3. Объемы лесопользования для собственных нужд Объемы лесопользования для собственных нужд устанавливаются всоответствии с нормативами, утвержденными Правительством Московскойобласти. Статья 4. Определение сырьевых ресурсов Определение размеров побочного лесопользования и заготовкивторостепенных лесных ресурсов по видам, территориальное размещение,их количественная и качественная оценка осуществляется прилесоустройстве. Статья 5. Права пользования участками лесного фонда Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесныхресурсов и осуществления побочного лесопользования предоставляютсяна правах аренды или краткосрочного пользования. Пользование участками лесного фонда осуществляется: - для заготовки второстепенных лесных ресурсов на основаниилесорубочного билета или ордера, для осуществления побочногопользования - лесного билета. Лесной билет на осуществление побочного лесопользованиявыдается лесничеством. Лесорубочный билет выдается лесхозом, ордер -лесничеством. Статья 6. Порядок предоставления участков лесного фонда Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесныхресурсов и осуществления побочного пользования предоставляются варенду на срок от одного года до сорока девяти лет на основаниипостановлений Правительства Московской области, принимаемых попредставлениям территориального органа федерального органауправления лесным хозяйством или по результатам лесных конкурсов. Участки лесного фонда для заготовки второстепенных лесныхресурсов и осуществления побочного пользования предоставляютсягражданам и юридическим лицам в краткосрочное пользование на срок доодного года по результатам лесного аукциона или на основаниипостановлений Правительства Московской области. На основании постановлений Правительства Московской области вкраткосрочное пользование участки лесного фонда предоставляютсялесопользователям для удовлетворения потребностейобщеобразовательных учреждений, дошкольных общеобразовательныхучреждений и других учреждений, финансируемых за счет средствобластного или местного бюджетов, для сельскохозяйственныхорганизаций, располагающихся на данной территории, и населения,проживающего на данной территории. Первоочередным правом на получение участков для сенокошения ипастьбы скота в лесном фонде пользуются: - участники Великой Отечественной войны, а также граждане, накоторых законодательством распространены социальные гарантии ильготы участников Великой Отечественной войны; - инвалиды I и II группы; - пенсионеры, проживающие в сельской местности; - граждане, ведущие крестьянское (фермерское) хозяйство; - вынужденные переселенцы. Преимущественным правом на получение участка лесного фонда вкраткосрочное пользование в следующем сезоне имеет лесопользователь,пользовавшийся этими участками в предшествовавшем сезоне всоответствии с лесным билетом. Статья 7. Права лесопользователей и лесхозов 1. Лесопользователи имеют право: - осуществлять пользование участками лесного фонда вустановленных пределах; - собственности на заготовленную продукцию; - вносить предложения по пересмотру условий договора аренды, атакже по расторжению договора аренды в соответствии с леснымзаконодательством Российской Федерации; - получать информацию об участках лесного фонда, передаваемыхим в пользование; - по согласованию с лесхозом в установленном порядке возводитьна срок лесопользования временные строения (сторожки, сушильни,навесы, склады хранилищ сырья и готовой продукции, грибоварни идругие строения) и сооружения (настилы, дороги и другие сооружения),связанные с пользованием лесным фондом. Местоположение, размер,назначение и количество строений устанавливаются в договоре аренды,лесном билете, лесорубочном билете; - иметь другие права, если их реализация не противоречиттребованиям лесного законодательства Российской Федерации. 2. Права лесхозов федерального органа управления леснымхозяйством определяются лесным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 8. Обязанности лесопользователей и лесхозов 1. Лесопользователи обязаны: - осуществлять пользование участками лесного фонда всоответствии с лесным законодательством Российской Федерации; - вести работы способами, предотвращающими возникновение эрозиипочв, исключающими или ограничивающими негативное воздействиепользования лесным фондом на состояние и воспроизводство лесов, атакже на состояние водных и других природных объектов; - соблюдать правила пожарной безопасности и проводить напредоставленных им в пользование участках лесного фондапротивопожарные мероприятия, а в случае возникновения лесных пожаровобеспечивать их тушение; - не оставлять заготовленную продукцию после сроков окончанияее заготовки и вывозки; - сдавать лесхозу участки лесного фонда после завершения на нихработ; - приводить за свой счет в порядок участки лесного фонда илесохозяйственные объекты (дороги, просеки, лесоустроительные знаки,мосты, мелиоративные канавы и другие), нарушенные в результатеосуществления лесопользования, в состояние, предусмотренное леснымбилетом, лесорубочным билетом, ордером или договором аренды; - своевременно вносить платежи за пользование лесным фондом; - соблюдать санитарные правила и выполнять иные требования,установленные федеральным органом управления лесным хозяйством и еготерриториальными органами; - не допускать нарушений прав других лесопользователей; - предоставлять в установленном порядке информацию опользовании лесным фондом органам государственной статистики илесхозам; - возмещать убытки и потери лесного хозяйства; - выполнять другие обязанности, предусмотренные леснымзаконодательством. 2. Обязанности лесхозов федерального органа управления леснымхозяйством определяются лесным законодательством РоссийскойФедерации. Статья 9. Ограничение, приостановление и прекращение правапользования участками лесного фонда Право пользования участками лесного фонда для осуществленияпобочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсовможет быть ограничено, приостановлено или прекращено в случаях ипорядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Глава 3. ПЛАТЕЖИ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧАСТКАМИ ЛЕСНОГО ФОНДА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПОБОЧНОГО ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАГОТОВКУ ВТОРОСТЕПЕННЫХ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ Статья 10. Лесные подати, арендная плата Лесные подати взимаются при краткосрочном пользовании участкамилесного фонда, арендная плата - при аренде участков лесного фонда. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесенияопределяются договором аренды участков лесного фонда, при этомарендная плата не может быть ниже ставки лесных податей законкретный вид использования участка лесного фонда, установленнойстатьями 11 и 12 настоящего Закона. Лесные подати и арендная плата, полученные от побочноголесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов,поступают лесхозам федерального органа управления лесным хозяйствомв порядке, установленном лесным законодательством РоссийскойФедерации, приравниваются к бюджетным средствам и используются длянужд лесного хозяйства. Статья 11. Ставки лесных податей за побочное лесопользование вМосковской области Размер платы за побочное лесопользование зависит от видапобочного лесопользования, а за промысловую заготовку грибов и ягод- также от условий их произрастания (типа леса) и определяется наосновании ставок лесных податей, равных:|————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Виды побочного лесопользования | Ставки лесных податей ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Сенокошение | 2 МРОТ <*> за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Пастьба скота | 0,1 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Размещение ульев и пасек | 0,1 МРОТ за размещение 1 улья ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Промысловая заготовка: | || 1. Грибов в типах леса: | ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| сосняк лишайниковый | 1,4 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| сосняк брусничник | 2,6 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| сосняк сложный мелкотравный | 4,1 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| сосняк черничный мелкотравный | 2,8 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| сосняк долгомошник | 1,7 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| ельник сложный широкотравный | 4,1 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Ельник черничный широкотравный | 2,8 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Ельник приручьевый | 1,7 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Дубрава сложная широкотравная | 2,6 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Дубрава чернично - широкотравная | 2,8 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Черноольховник приручьево - | 1,7 МРОТ за 1 га || болотный | ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 2. Ягод черники <**> в типах | || леса: | ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| сосняк мелкотравный | 1,4 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Ельник черничный широкотравный | 1,4 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Дубрава чернично - широкотравная | 1,4 МРОТ за 1 га ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| 3. Березового сока | 0,1 МРОТ за 10 л сока ||————————————————————————————————————|—————————————————————————————————| -------------------------------- <*> МРОТ - минимальный размер оплаты труда. <**> Сырьевая база для заготовки других ягод в Московскойобласти отсутствует. Статья 12. Ставки лесных податей за заготовку второстепенныхлесных ресурсов Ставки лесных податей за промысловый сбор (заготовку)второстепенных лесных ресурсов равны: - 0,2 минимального размера оплаты труда за 1 килограмм зазаготовку коры, бересты, луба, сосновых и еловых лап; - 0,2 минимального размера оплаты труда за 1 новогоднюю елку; - 0,4 минимального размера оплаты труда за 1 тонну за заготовкупней. Статья 13. Государственный контроль за использованием участковлесного фонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов иосуществления побочного лесопользования Государственный контроль за использованием участков лесногофонда для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществленияпобочного лесопользования осуществляется государственными органами всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московскойобласти в пределах их компетенции.