Решение Областной Думы Московской области от 31.10.2001 № 9/150
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 31 октября 2001 г. N 9/150 О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ" Московская областная Дума решила: 1. Одобрить проект закона Московской области "Об обеспечениибеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры в Московской области"(приложение). 2. Образовать рабочую группу по доработке проекта законаМосковской области "Об обеспечении беспрепятственного доступаинвалидов к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры в Московской области" из депутатов: Щербаковой Веры Никифоровны - избирательный округ N 32; Уткиной Галины Сергеевны - избирательный округ N 10; Лыкова Павла Егоровича - избирательный округ N 46. 3. Предложить Губернатору Московской области Громову Б.В.направить своих представителей в состав рабочей группы. 4. Контроль за исполнением данного решения возложить на первогозаместителя Председателя Московской областной Думы Аксакова В.Е. Председатель Московской областной Думы А.Е. Жаров Приложение к решению Московской областной Думы от 31 октября 2001 г. N 9/150 Проект ЗАКОН МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕСПРЕПЯТСТВЕННОГО ДОСТУПА ИНВАЛИДОВ К ОБЪЕКТАМ СОЦИАЛЬНОЙ, ТРАНСПОРТНОЙ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ Настоящий Закон определяет основы правового регулирования всфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры в Московской области. Закон устанавливает общие требования к исполнительным органамгосударственной власти Московской области, органам местногосамоуправления, организациям независимо от их ведомственнойпринадлежности и форм собственности по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры, созданию им равных сдругими гражданами возможностей в реализации прав и свобод,предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральнымзаконодательством, градостроительными нормативами и правилами. Статья 1. Объекты социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры Московской области для обеспечения беспрепятственногодоступа инвалидов К объектам, подлежащим приспособлению для свободногопередвижения и доступа инвалидов, относятся: - жилые, общественные, административные, культурно - зрелищные,торгово - бытовые и производственные здания, объектыздравоохранения, образования, социальной защиты населения, науки,финансово - банковские учреждения, физкультурно - оздоровительные,спортивные и иные здания и сооружения общественного предназначения; - места отдыха, парки, сады, лесопарки, пляжи и находящиеся наих территории объекты и сооружения оздоровительного и рекреационногоназначения; - объекты и сооружения транспортного обслуживания населения исвязи: железнодорожные вокзалы, авто- и аэровокзалы, аэропорты,станции и остановки всех видов городского и пригородного транспорта,почтово - телеграфные и другие здания и сооружения связи,автомагистрали, улицы, площади, пешеходные переходы улиц,перекрестков дорог и магистралей, а также прилегающие к зданиям исооружениям территории и транспортные средства. Статья 2. Состояние объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры Состояние объектов социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры в Московской области должно обеспечивать ихдоступность для инвалидов, удовлетворять потребность инвалидов вбеспрепятственном передвижении в Московской области. Указанные объекты и прилегающие к ним территории должнысоответствовать нормам и правилам, обеспечивающим доступность дляинвалидов среды жизнедеятельности, установленным законодательствомРоссийской Федерации. Предприятия, учреждения и организации, осуществляющиетранспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудованиетранспортных средств специальными приспособлениями, позволяющимиинвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. В местах парковки транспортных средств должно выделяться до 10%мест (но не менее одного места) для парковки специальныхавтотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иныетранспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковкиспециальных автотранспортных средств бесплатно. Статья 3. Общие требования при строительстве, реконструкции,ремонте и благоустройстве объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры Выдача собственникам, владельцам, арендаторам или пользователямобъектов и сооружений разрешений на их строительство, реконструкцию,ремонт и благоустройство территорий осуществляется уполномоченнымиисполнительными органами государственной власти Московской области,органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области в соответствии с утвержденной в установленномпорядке проектной документацией и с учетом норм и требованийнастоящего Закона по приспособлению их для инвалидов. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностьюприспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должныосуществляться по согласованию с общественными объединениямиинвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальныхпотребностей инвалидов. Разработка проектных решений на новое строительство зданий,сооружений и их комплексов без согласования с соответствующимиисполнительными органами государственной власти Московской области иучета мнения общественных объединений инвалидов не допускается. Статья 4. Компетенция органов государственной власти Московскойобласти по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктурыМосковской области К ведению Московской областной Думы относятся: - принятие законов и иных нормативных актов по вопросамобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Московскойобласти; - установление льгот, в том числе по налогообложению,организациям независимо от организационно - правовых форм и формсобственности, инвестирующим средства в создание и обеспечениебеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры, производящим специальныепромышленные товары, технические средства и приспособления дляобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры; - установление льгот инвалидам или отдельным категорияминвалидов в Московской области за счет средств областного бюджета. К ведению Правительства Московской области относятся: - реализация государственной политики по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры на территории Московскойобласти; - принятие постановлений об организации обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры Московской области иобеспечение их выполнения; - разработка областных целевых программ по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры; - создание организаций службы реабилитационной индустрии; - определение приоритетов в осуществлении социальной политики вотношении инвалидов на территории Московской области; - участие в реализации федеральных программ в части обеспечениябеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры Московской области; - координация и финансирование научных исследований, научно -исследовательских и опытно - конструкторских работ в областиобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Московскойобласти; - содействие в работе и оказание помощи общественнымобъединениям инвалидов в Московской области. Статья 5. Компетенция органов местного самоуправлениямуниципальных образований Московской области К ведению органов местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области относятся: - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельностиинвалидов в муниципальных образованиях в части реализациимероприятий по приспособлению объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктур городов и районов Московской области длябеспрепятственного передвижения и доступа к ним инвалидов; - выдача разрешений на строительство, реконструкцию, ремонтобъектов и сооружений, благоустройство территорий в соответствии стребованиями настоящего Закона; - принятие мер административного воздействия к организациям, ихруководителям и должностным лицам в случаях, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области. Статья 6. Механизм реализации мероприятий по обеспечениюбеспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры в Московской области Реализация мероприятий по обеспечению беспрепятственногодоступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры в Московской области осуществляется согласноразрабатываемым и утверждаемым в установленном порядкесоответствующим областной целевой и муниципальным целевымпрограммам. Областные и муниципальные расходы на разработку и производствотранспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособлениетранспортных средств, средств связи и информации длябеспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования ихинвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственногодоступа к объектам инженерной, транспортной и социальнойинфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегоднопредусматриваемых на эти цели в бюджете Московской области. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся кобластным и муниципальным расходам, осуществляются за счет другихисточников, не запрещенных законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области. Статья 7. Участие общественных объединений инвалидов в решениивопросов приспособления объектов социальной, транспортной иинженерной инфраструктуры для доступа и пользования инвалидов Общественные объединения инвалидов имеют право на объективную,достоверную и полную информацию о степени доступности объектовсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для пользованияими инвалидов и о всех мероприятиях, изменяющих степень ихдоступности. Общественные объединения инвалидов в целях защиты законных прави интересов инвалидов осуществляют взаимодействие с исполнительнымиорганами государственной власти Московской области, органамиместного самоуправления в муниципальных образованиях и организациямипо вопросам реализации программ и мероприятий реконструкции ипереоснащения городов и районов области для обеспечения условийжизнедеятельности инвалидов и соблюдения законодательства в областиобеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры. Общественные объединения и организации инвалидов вправеобращаться в исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований спредложениями по улучшению доступности объектов социальной,транспортной и инженерной инфраструктуры для пользования имиинвалидами и об административной ответственности предприятий иорганизаций, а также возглавляющих их руководителей и должностныхлиц в случаях нарушений ими федерального законодательства и нормнастоящего Закона. Исполнительные органы государственной власти Московскойобласти, организации независимо от их организационно - правовойформы и формы собственности привлекают представителей общественныхобъединений инвалидов для подготовки и принятия решений,затрагивающих интересы инвалидов по вопросам беспрепятственногодоступа к объектам социальной, транспортной и инженернойинфраструктуры. Статья 8. Контроль за обеспечением доступа инвалидов к объектамсоциальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Контроль за соблюдением требований по созданию условий доступаи беспрепятственного передвижения инвалидов при разработкедокументации на всех стадиях проектирования, строительства новых,реконструкции и капитальном ремонте действующих зданий, сооружений,благоустройстве территорий и пешеходно - транспортной сети всоответствии с законодательством и строительными нормами и правиламиосуществляют уполномоченные Правительством Московской областиисполнительные органы государственной власти Московской области, атакже органы местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области. Статья 9. Ответственность за нарушение настоящего Закона За нарушение настоящего Закона виновные несут ответственность всоответствии с законодательством. Средства, поступающие в виде отчислений юридических лиц,независимо от их организационно - правовых форм и форм собственностии частных предпринимателей, не выполняющих требования, установленныенастоящим Законом, используются целевым назначением на осуществлениемероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов кобъектам социальной, производственной, транспортной и инженернойинфраструктуры. Статья 10. Вступление настоящего Закона в силу Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением частей 1, 2, 3 статьи 2, для которыхустановлен иной срок вступления в силу. Части 1, 2, 3 статьи 2 настоящего Закона вступают в силу втечение 2002-2005 годов по мере реализации областной целевой имуниципальных целевых программ. Конкретные сроки вступления в силу указанных частей статьи 2определяются Правительством Московской области.